導語：統(tǒng)計局經(jīng)濟數(shù)據(jù)處理工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天我們召開全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理工作第一次會議。這次會議的主要目的是正式布置第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理工作，共同研究和討論如何做好數(shù)據(jù)處理準備階段的工作。會上，還要向大家介紹經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理軟件開發(fā)情況。參加這次會議的同志大部分是各省（區(qū)、市）經(jīng)濟普查辦公室數(shù)據(jù)處理工作的負責人，這里我把經(jīng)濟普查方案設(shè)計、組織實施的情況簡單介紹一下，便于大家全面了解經(jīng)濟普查工作的情況。

下面我講三個方面的問題：

一、充分認識數(shù)據(jù)處理工作在整個經(jīng)濟普查中的重要作用

（一）這次經(jīng)濟普查是一個具有開創(chuàng)意義的普查

這次經(jīng)濟普查與人口普查、工業(yè)普查、基本單位普查等單項普查不同，是一項大規(guī)模的綜合性普查。這次普查的對象是中國境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，其規(guī)模之大、范圍之廣、內(nèi)容之豐富在我國普查史上是前所未有的。開展第一次全國經(jīng)濟普查意義非常重大，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，調(diào)整了原有的普查周期。原來我們十年開展六次普查，普查頻率高、密度大，經(jīng)常出現(xiàn)多個普查相互交叉的情況，基層統(tǒng)計部門疲于應(yīng)付普查，工作強度非常大，普查組織實施難度很大。經(jīng)過這次普查周期調(diào)整，把多個單項普查綜合起來，十年開展四次普查，即十年一次的農(nóng)業(yè)普查（逢6的年份實施）、十年一次的人口普查（逢0的年份實施）、五年一次的經(jīng)濟普查（每10年進行兩次，分別在逢3、8的年份實施），大大減輕了基層的負擔。

第二，改變了普查項目的設(shè)置。這次普查合并了原來的基本單位普查、工業(yè)普查和三產(chǎn)普查，增加了建筑業(yè)普查，因此，普查所取得的數(shù)據(jù)整體性和內(nèi)在聯(lián)系性更強。以前由于各普查項目進行的年份不同，相互之間是獨立的，所以普查所取得的數(shù)據(jù)相互聯(lián)系性不強，不同年份的數(shù)據(jù)無論是進行宏觀的國民經(jīng)濟核算還是進行各方面的經(jīng)濟研究，都缺乏整體性。這次經(jīng)濟普查能提供同一個年份除農(nóng)業(yè)以外所有行業(yè)的數(shù)據(jù)，內(nèi)在聯(lián)系性和整體性是以往任何一次普查都無法比擬的。

我認為，普查周期的調(diào)整和普查項目設(shè)置的改變，對整個統(tǒng)計工作是個很大的改進。從這兩個方面講，這次普查確實具有創(chuàng)新的意義，它在組織方式和普查內(nèi)容上都是一次新的嘗試。

（二）這是一次難度最大的普查

以前進行的全國人口普查、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查難度都很大，但是，這次普查的難度遠遠超過了它們，可以說難度是最大的。主要表現(xiàn)在：

一是技術(shù)要求非常高。以前的單項普查是以一個專業(yè)司為主，普查方案在原有基礎(chǔ)上設(shè)計即可，基本上由一個專業(yè)司承擔；經(jīng)濟普查則涉及到多個專業(yè)，普查的方案、表式、標準和方法都要相互銜接、相互統(tǒng)一，技術(shù)要求非常高.

二是協(xié)調(diào)難度非常大。協(xié)調(diào)難度大表現(xiàn)在兩個方面：一方面是統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)。以往的普查是以一個專業(yè)司為主進行，這次普查則需要全局總動員、全系統(tǒng)總動員。我們不但要集中精力研究設(shè)計科學、可行的普查方案，還要進行大量的協(xié)調(diào)工作，既要協(xié)調(diào)各個專業(yè)司（處）的專業(yè)報表和統(tǒng)計標準，還要協(xié)調(diào)設(shè)管司（處）、計算中心和普查中心，在工作流程、任務(wù)分工等方面加強配合，形成普查的合力。另一方面，系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)難度也很大。經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組由八個部門組成，除統(tǒng)計局以外，還有工商局、稅務(wù)局、質(zhì)檢局、編辦、民政部、發(fā)改委、財政部，爭取各個部門的支持與配合，共同完成好經(jīng)濟普查工作，也需要大量的協(xié)調(diào)工作。因此，這次經(jīng)濟普查是一項難度最大的普查。

（三）數(shù)據(jù)處理工作是整個普查過程中非常重要的環(huán)節(jié)

方案設(shè)計和數(shù)據(jù)處理是普查工作最重要的兩個環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)處理工作直接影響到普查的質(zhì)量和最終成果，關(guān)系到普查的成敗。歷次普查給我們的教訓是：即使有科學的普查方案和全面、細致的培訓組織，如果數(shù)據(jù)處理的環(huán)節(jié)沒有抓好，不但影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且影響普查數(shù)據(jù)的時效性。目前，經(jīng)濟普查方案設(shè)計和綜合培訓工作已經(jīng)基本結(jié)束，我們下一階段要集中精力抓好數(shù)據(jù)處理的準備工作。大家在會上要認真研究這個問題，要以高度的責任感和緊迫感，認真準備，精心組織，確保按時、高質(zhì)量地完成經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的匯總、加工任務(wù)。

二、關(guān)于經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理的工作模式

對數(shù)據(jù)處理工作模式的準確定位非常重要，這是下一步數(shù)據(jù)處理組織實施的關(guān)鍵。這次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理總的原則是“統(tǒng)一組織，分專業(yè)處理”。

“統(tǒng)一組織”就是國務(wù)院普查辦公室的數(shù)據(jù)處理組統(tǒng)一組織開發(fā)數(shù)據(jù)處理軟件、統(tǒng)一布置數(shù)據(jù)處理工作、統(tǒng)一組織縣、地區(qū)、省和國家四級的數(shù)據(jù)處理工作。我們要在程序設(shè)計中充分吸納各專業(yè)現(xiàn)有程序的優(yōu)點，形成一個各專業(yè)認可的普查數(shù)據(jù)處理的統(tǒng)一軟件。這個軟件不僅用于這次普查，下一步還可以用于年報，并在今后的使用過程中不斷修訂和完善，五年之后還可以作為下一次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理的基礎(chǔ)。因此，軟件開發(fā)過程中要貫徹“統(tǒng)一研究、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準”的原則，雖然難度很大，但從改革的角度看很有意義，是一個很大的挑戰(zhàn)，我們必須一次成功、一次到位。

“分專業(yè)處理”是國家經(jīng)濟普查辦公室反復研究的結(jié)果。我們認為，任何一個大的系統(tǒng)都是由子系統(tǒng)組成的，通過子系統(tǒng)的最優(yōu)配合，可以使大系統(tǒng)達到最佳效果。經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理這項龐大的工作，不僅工作量很大，分專業(yè)的報表也很復雜，而我們普查不可能完全與定期的、經(jīng)常性的統(tǒng)計割裂開，要保持一定的連續(xù)性，因此，我們必須在“統(tǒng)一組織”的模式下，分專業(yè)、責任到人地組織實施。19*年統(tǒng)計改革實施的一套表，在組織模式上的缺陷就是只強調(diào)統(tǒng)一，而沒有明確的、細致的分工，沒有強調(diào)各盡所能、各負其責的原則，致使出現(xiàn)各專業(yè)上報的數(shù)據(jù)質(zhì)量差、與平時數(shù)據(jù)無法銜接的現(xiàn)象，使得數(shù)據(jù)的時效性受到很大影響。為保證這次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們必須建立健全責任制，并在此基礎(chǔ)上，考慮普查數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)銜接的問題，考慮為下一次普查和今后的國民經(jīng)濟核算奠定基礎(chǔ)的問題。因此，數(shù)據(jù)處理工作要在“統(tǒng)一組織”的模式下，明確分工、明確責任，明確工作流程，分專業(yè)進行處理，只有這樣工作才能有條不紊地進行，才能達到我們預定的目標。

三、對下一步數(shù)據(jù)處理工作的幾點要求

數(shù)據(jù)處理的準備要抓好以下五個方面的工作：

（一）盡快組建各級普查數(shù)據(jù)處理機構(gòu)，落實配套經(jīng)費。目前，有的地區(qū)特別是市縣一級數(shù)據(jù)處理工作還沒有落實到人，這將會影響下一步逐級培訓工作的進度和效果。會后，大家首先要抓緊落實省、地、縣各級數(shù)據(jù)處理機構(gòu)、人員和配套的經(jīng)費，為數(shù)據(jù)處理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）制定科學的、嚴謹?shù)摹⒉僮餍詮姷臄?shù)據(jù)處理實施細則。對于經(jīng)濟普查這么龐大復雜的數(shù)據(jù)處理工作，必須要制定出科學嚴密、具有可操作性的實施細則，其內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)據(jù)處理的目標、流程、分工、責任、措施等，這些都是數(shù)據(jù)處理的基礎(chǔ)工作。除了國家制定實施細則外，我認為各省（區(qū)、市）都要制定自己的實施細則。一方面，這次普查雖然總體上要執(zhí)行“統(tǒng)一的方案、統(tǒng)一的標準”，但是由于各省（區(qū)、市）的情況不同，社會經(jīng)濟發(fā)展水平也有所差異，各級領(lǐng)導關(guān)心的問題也不相同，各省（區(qū)、市）普查辦可能在國家制度的基礎(chǔ)上增加一些內(nèi)容。如何在國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理軟件基礎(chǔ)上對本地區(qū)的普查制度進行定制，需要在實施細則中明確。另一方面，各省（區(qū)、市）普查辦的分工不盡相同，有的接近于國家的模式，有的不完全相同，各專業(yè)統(tǒng)計人員參與的程度也不一樣。因此如何組織實施數(shù)據(jù)處理工作，要根據(jù)各省（區(qū)、市）普查辦的組織結(jié)構(gòu)、運轉(zhuǎn)模式來確定，要保證工作的連續(xù)性和整體性。各省（區(qū)、市）要明確數(shù)據(jù)處理工作的責任和分工，明確工作的交接和驗收等環(huán)節(jié)，也就是說，如何報送、誰來交接、誰來驗收、誰來查詢等都要有詳細的說明，責任一定要明確。

（三）全力以赴做好數(shù)據(jù)處理軟件的開發(fā)工作。為了搞好這項工作，國家統(tǒng)計局年初就組織技術(shù)力量，進行集中封閉式的程序開發(fā)工作。開發(fā)工作采取了三結(jié)合的模式：國家統(tǒng)計局計算中心的業(yè)務(wù)骨干、省統(tǒng)計局計算中心的技術(shù)骨干（云南、山東、河北、湖北）以及聘用的專業(yè)軟件專業(yè)開發(fā)人員。軟件開發(fā)公司有技術(shù)上的優(yōu)勢，國家統(tǒng)計局可以把握大的方針原則，省統(tǒng)計局的同志具有豐富的實際經(jīng)驗，三方協(xié)作開發(fā)可以做到優(yōu)勢互補。我認為這是一個比較好的模式。數(shù)據(jù)處理軟件的開發(fā)是一項非常重要的核心工作，現(xiàn)在程序開發(fā)進展比較順利，數(shù)據(jù)處理組爭取8月底前將程序在網(wǎng)上，供大家試用。數(shù)據(jù)處理組編制數(shù)據(jù)處理軟件，關(guān)鍵是要充分考慮各級的不同需要，盡可能方便基層使用。各級地方政府給予經(jīng)濟普查大量的投入，就是要盡快得到普查數(shù)據(jù)，而這次普查將為制定“十一五”規(guī)劃提供全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，所以從縣一級開始，就要保證能夠提供匯總數(shù)據(jù)。此外，各地區(qū)計算機硬件配備情況和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用情況都不盡相同，數(shù)據(jù)處理軟件還要提供單機版和網(wǎng)絡(luò)版，供各級普查機構(gòu)選用。

4．一定要把程序的培訓工作做好。高質(zhì)量的程序是數(shù)據(jù)處理工作的基礎(chǔ)，對基層的程序培訓工作也是一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。這次普查的特點是內(nèi)容多、參與的部門多。普查方案的培訓國家采用了綜合培訓和分專業(yè)培訓相結(jié)合的方式。數(shù)據(jù)處理程序的培訓工作如何組織，應(yīng)該有很好的計劃和安排，特別是要保證縣一級的基層人員都能熟練掌握數(shù)據(jù)處理程序，以完成經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)處理任務(wù)。

5．按照國家的要求盡快做好數(shù)據(jù)處理設(shè)備的配備工作。各省要拿出一定經(jīng)費進行數(shù)據(jù)處理軟硬件的配備，只有軟、硬件都齊備了，數(shù)據(jù)處理工作才有保證。

總之，這次經(jīng)濟普查工作，意義大，任務(wù)重，對于數(shù)據(jù)處理人員來講是一次很大的考驗。希望大家扎扎實實抓好數(shù)據(jù)處理各個環(huán)節(jié)的準備工作，堅定信心，共同努力，順利完成經(jīng)濟普查的各項任務(wù)。

預祝會議圓滿成功！