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同志們：

這次會議主要是研究部署全縣村級黨組織領(lǐng)導班子和第七次村民委員會換屆選舉工作。村"兩委"班子換屆，是我縣政治生活中的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。切實做好村"兩委"換屆選舉工作，對貫徹落實黨的*精神和科學發(fā)展觀，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都具有十分重要的意義。

今年的村"兩委"換屆選舉工作與上次換屆比，新情況、新問題增多。一是換屆期間正值奧運會舉辦之時，保持換屆工作穩(wěn)定意義重大；二是5.12地震使農(nóng)村損失嚴重，組織群眾搞好災后重建的任務相當艱巨；三是社會主義新農(nóng)村建設(shè)對村級干部的能力、素質(zhì)提出了新要求，群眾的民主意識進一步增強，對我們的工作期望更高；四是農(nóng)村的情況比較復雜，宗族派性等因素仍然會對選舉工作產(chǎn)生一定的影響。我們一定要充分認識今年村"兩委"換屆選舉工作的復雜性、艱巨性，從思想上重視，措施上加強，確保圓滿完成村"兩委"換屆選舉工作任務。下面，我就"兩委"換屆選舉工作講三點意見：

一、緊緊抓住村"兩委"換屆的有利契機，大力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)

村"兩委"擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨和政府農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)。近年來，我縣在農(nóng)村大力組織實施"三級聯(lián)創(chuàng)"活動、"旗幟工程"、"標兵工程"建設(shè)、黨員承諾制、為民服務制、樹立和宣傳先進典型等一系列活動，取得了明顯成效。在5·12大地震中，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到充分體現(xiàn)，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村級組織凝聚人心、推動發(fā)展、服務群眾、構(gòu)建和諧的能力得到檢驗。應該說，這些都為搞好本次村"兩委會"換屆選舉奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。但是，與市、縣委的要求相比，與群眾的期望相比，農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的村"兩委"班子整體素質(zhì)不高，文化程度偏低，有的村班子結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化、村干部"雙帶"能力不強；少數(shù)基層組織軟弱無力，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等等。因此，我們必須緊緊抓住這次全縣村"兩委"換屆選舉的重要契機，真正把那些政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作作風正、致富能力強、在抗震救災和恢復重建中表現(xiàn)突出的各類人才選進"兩委"班子，特別是要選好配強村支部書記和村主任，使村級組織真正成為推動發(fā)展的主力軍，凝聚人心的主心骨，促進和諧的帶頭人，為全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、抓住重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵程序，積極穩(wěn)妥地做好村"兩委"換屆選舉工作

農(nóng)村"兩委"換屆選舉需要做的工作很多，省委、市委都有明確要求，縣上的《實施意見》也做了詳細的安排，這里，我主要強調(diào)以下幾點：

一要搞好培訓，領(lǐng)會政策。換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對駐村換屆工作指導組和村一級選舉工作人員進行培訓。要通過培訓，使領(lǐng)導和參與換屆選舉的所有工作人員都熟悉換屆選舉的政策法規(guī)和操作規(guī)程，確保每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都能夠依法有序操作；掌握突發(fā)事件和復雜情況的處置技巧，提高現(xiàn)場應變能力。

二要摸清底數(shù)，分類指導。換屆選舉前，要及時對村財務進行清理。同時，通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測評等形式，特別是要借助召開"兩推"大會和考察支部成員候選人初步人選的機會，對每個班子和干部進行認真細致的考察，主要看班子的強弱，看班子成員威信的高低；預測哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個村還沒有合適人選。根據(jù)分析情況，確定哪些村先選，哪些村后選；哪個村先選支部，哪個村可實行"一肩挑"，制定出一個詳細的方案。對一些軟弱渙散的支部班子，要及時進行整頓，特別是對那些能力差、威信低、黨員群眾意見大的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時調(diào)整。對治安狀況混亂、宗族派性嚴重的村，要派工作組限期整頓。對確無合適人選的村，經(jīng)民政部門批準，可暫緩村民委員會的選舉，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機關(guān)中選派優(yōu)秀青年黨員干部到這些村支部任職或掛職。

三要嚴格程序，依法操作。嚴格按法定程序進行選舉，是提高選舉質(zhì)量，確保選舉公開、公平、公正、透明的重要保證。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實做到應有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，使嚴格程序真正成為選好干部、配強班子、化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要保障。在每個階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時間公告，增強換屆工作透明度。在村級黨組織領(lǐng)導班子換屆選舉中，要全面實行以"黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉"為主要內(nèi)容的"兩推一選"，對村風正、村情穩(wěn)的村也可實行"兩推直選"。在村民委員會換屆選舉中，要實行"公推直選"，切實把好"四關(guān)"。一是把好村選委會推選關(guān)，要按照法律法規(guī)的要求，民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會，保證廣大群眾的推選權(quán)；二是把好選民登記關(guān)，做到不錯、不重、不漏，保證廣大選民的選舉權(quán)；三是把好候選人提名關(guān)，由選民直接提名確定村委會成員候選人，不能用組織提名代替選民提名；四是把好選民投票關(guān)，動員組織廣大選民積極參加投票選舉，提高參選率，維持好投票秩序，力爭一次選舉成功。這次村"兩委會"換屆順序，原則上先進行村級黨組織領(lǐng)導班子換屆選舉，先把村黨組織領(lǐng)導班子選好配強，然后充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用，切實把村民委員會換屆選舉工作搞好。

四要嚴格職數(shù)，保證質(zhì)量。省市要求，村黨組織領(lǐng)導班子、村民委員會一般各由3至5人組成，兩委班子中要各有1名婦女人選。村委會女主任數(shù)要達到村委會主任數(shù)的5%，選委會中要有一名女代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實職數(shù)配備要求，把道理向黨員、群眾講清楚，征得大家支持。要從村情實際出發(fā)，積極推行村黨組織書記、村民委員會主任"一肩挑"和"兩委會"成員交叉任職，力求村級干部隊伍精干高效，不斷提高村級班子整體效能，力爭通過換屆使全縣"一肩挑"比例和村民委員會中黨員所占比例分別比上一屆提高15%和10%以上。要嚴格人選標準條件，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，教育引導群眾正確行使民主權(quán)利，不選不該選的人。

五要注意化解矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。換屆選舉期間往往是各種矛盾容易凸顯的時期，特別在一些宗族勢力強、群眾法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、歷史遺留問題較多的村，在推薦選舉中極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好這些難點村、重點村的換屆選舉工作，在選舉時間安排上要遵照"先易后難"的原則，集中人力、精力進行重點突破。各級領(lǐng)導干部要深入基層，及時、準確掌握村情民意，弄清問題和矛盾的關(guān)鍵，通過各種途徑做好思想工作，引導黨員群眾創(chuàng)造和諧的換屆選舉環(huán)境，避免出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定的事件發(fā)生。要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，要認真調(diào)查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。要制定工作預案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，防止事態(tài)擴大和惡化，確保社會穩(wěn)定。要加強信息溝通，對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時報告，爭取工作主動權(quán)。

三、要切實加強組織領(lǐng)導，為換屆工作提供強有力的保障

村黨組織換屆從7月開始，9月底結(jié)束，村委會換屆從7月開始，12月底結(jié)束，時間緊、任務重，要順利完成選舉任務，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。

要落實責任，協(xié)同配合。搞好村"兩委"換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，黨委副書記是直接責任人。要落實領(lǐng)導包村，逐村建立工作組，加強組織指導。有關(guān)工作部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。組織部重點抓好村黨支部的換屆選舉工作；民政局重點指導好村委會換屆直選工作。紀檢監(jiān)察部門要對在"兩委"換屆選舉中出現(xiàn)的拉票賄選、搞宗族活動等違法違紀行為進行嚴肅查處，必要時可在一定范圍內(nèi)曝光；公安部門要做好選舉期間的安全保衛(wèi)和維穩(wěn)工作，對惡意破壞選舉、擾亂正常工作秩序的，要依法予以打擊；信訪部門要認真處理換屆選舉期間群眾的來信來訪；宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，搞好"兩委"換屆的重要意義及有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，搞好換屆選舉中正面典型的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

要嚴明紀律，加強督導。換屆選舉要做到"六個不準"，即不準以打招呼、搞串聯(lián)等手段拉選票；不準以請客送禮，公開或私下給好處等形式賄選；不準利用宗族勢力和其他派性勢力脅迫和操縱選舉；不準對控告、檢舉選舉違法行為的人打擊報復；不準散布謠言、污蔑誹謗、制造混亂；不準縣鄉(xiāng)指導干部違規(guī)操作。各級換屆工作領(lǐng)導小組要加強對選舉工作的督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理糾正，確保換屆選舉順利進行，選舉結(jié)果公平公正。

要做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。新一屆"兩委"班子產(chǎn)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導各村健全配套組織，完善制度，理順村黨支部和村委會的關(guān)系，幫助各村制定"兩委"班子任期目標，加強"兩委"班子的規(guī)范化、法制化建設(shè)。要及時搞好新任"兩委"成員特別是黨支部書記、村委會主任的教育培訓，提高他們的政策法制觀念和履職能力。對因工作能力、年齡或其他原因退出村"兩委"班子的人員，要做好思想工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，及時辦理手續(xù)交接，維護農(nóng)村安定團結(jié)的良好局面。

同志們，做好這次村"兩委"換屆選舉工作任務艱巨、意義重大，影響深遠。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣委的統(tǒng)一部署，同心協(xié)力，扎實工作，確保如期完成村"兩委"換屆任務，為全縣順利實現(xiàn)率先突破發(fā)展目標奠定堅實的組織基礎(chǔ)。