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同志們：

為了認真貫徹落實省委、荊州市委有關會議精神，今天召開全市鄉鎮區辦黨委組織委員工作會議，專門研究部署當前和今后一段時間的組織工作。下面，我根據部長辦公會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、關于村級組織辦公活動場所建設工作

前不久，省委、荊州市委分別召開了村級組織辦公活動場所建設工作會議，專題研究部署第二輪村建工作。在全省的會議上，我市的新堤辦事處南河村、戴家場鎮的湖北光谷高新科技有限公司董事長高慶壽受到了表彰。總的來看，我市第一輪村建工作中，各級黨組織齊抓共管，黨員群眾積極參與，專班扎實推進，基本完成了預期任務，受到了廣大農村干部群眾的歡迎和擁護。但同時也還存在一些問題，如選址不夠合理，場所管理不夠到位，特別是作用發揮不夠經常等。對已建的新建村要嚴格資產監督管理。根據上級要求，尚未辦理房屋產權證和土地使用權證等相關證件的，由鄉鎮負責到有關部門統一辦理。同時要對所有村級組織辦公活動場所進行一次資產清理、核實和登記，明晰房屋產權，完善相關手續。鄉鎮區辦黨委每年要從村級轉移支付中安排一定數量的資金，用于村級組織辦公活動場所的日常修繕，保證正常使用。

就改擴建工作而言，全市大部分鄉鎮都做得較好，如黃家口、烏林、戴家場等，領導重視，專班得力，工作比較到位。但也還有極少數鄉鎮、村沒有煞尾。有的村沒有嚴格按要求改擴建，有的室內臟亂差，沒有看相等。這里就改擴建工作最后強調四點要求：一是市里下發的電教設備、黨旗、制度等還沒有下發的，要督促村里迅速下發安裝到位；二是迅速與村結清帳務，不得截留；三是要清場，保持室內整潔干凈；四是督促村開展經常性活動，切實發揮場所作用。這些問題，將在下次第二輪村建工作督辦時進行檢查驗收。無論是新建還是改擴建，省、荊州都是要檢查驗收的，我們絕不能馬虎對待，心存僥幸，必須高度重視，以務實的作風狠抓落實，不打折扣。

前段時間，市委組織部組織了3個工作專班，對全市第二輪村建工作進行了認真鎖定，并制定了詳細的工作方案。就第二輪村建工作，我講五點具體要求：

第一，要明確工作目標。納入這次全市村級組織辦公活動場所建設的主要是無活動場所的村,根據省委、荊州市委的統一安排，我市確定了72個村級組織辦公活動場所新建計劃。按照上級規定，嚴禁以改建代替新建、以改建冒充新建，套取建設經費。綜合各鄉鎮辦黨委上報的情況，我們已經將新建計劃全部分解，鎖定到村，并統一在11月初全面啟動，12月底完成新建任務。第二輪村建工作在建設方式上，市村建辦負責督導，鄉鎮辦負責監管，村級組織負責具體實施。各鄉鎮辦要與所建村簽訂責任狀，督促第二輪新建村按時按要求完工，確保在12月底前后順利通過檢查驗收。

第二，要統一建設標準。根據我市實際，第二輪建設總的要求是：以平房為主，按照活動場所建筑面積平房不少于132平方米（衛生室建在活動場所內的不少于180平方米），樓房不少于200平方米的標準去規劃設計、組織施工。在總結第一輪建設的基礎上，我們對施工圖紙進行了改進完善，請各地認真對照施工。這次建設活動場所的村，大多是經濟條件較差的村，要防止脫離本村實際，盲目擴大建設面積，盲目提高建設標準，資金不能留缺口，不能建成“半拉子”工程。即使經濟條件好的村，也要堅持莊重、大方、實用、節儉的原則，根據本村人口、黨員數量等情況確定適當的建筑面積，不能盲目攀比。要根據新農村建設的總體規劃一步到位，同時通盤考慮大門、圍墻等附屬建筑和庭院綠化、美化等問題，使村級組織活動場所功能齊全，方便黨員群眾開展活動。

第三，要落實建設資金。按照上級對新建辦公活動場所的要求，每個新建村按平房標準測算，需安排配套資金6萬元左右（含桌椅板凳和電教器材等）。市委通過多方爭取，省級財政共下撥我市324萬元，折合到村，每村4.5萬元，衛生室建在活動場所內的，省衛生廳另外補助5000元。對不足的部分，要采取多種渠道加以解決。根據以往經驗，資金缺口主要通過聯村部門幫扶、民營企業或本籍在外知名人士捐助、本村閑置資產利用、黨員群眾義務投工投勞等多種形式共同解決。各地在村級組織辦公活動場所建設中，要根據本地實際，嚴格執行“三不”的要求，即不貪大求洋，不增加村級債務，不增加農民負擔。所有新建村的帳務必須經村理財小組審核蓋章，再收歸鄉鎮辦財經所統一管理。

第四，要確保工程質量。百年大計，質量第一。在工程建設過程中，要重點把好“五關”：一要把好場所選址關。要按照新農村建設規劃的需要，既要保證活動場所處于全村集中地帶，又要兼顧房前屋后周邊環境，方便黨員群眾開展活動，保證工程建設的整體協調與美觀。二要把好圖紙選擇關。各鄉鎮辦黨委要根據本地村級狀況，因村制宜，合理選擇平房或者樓房建設標準，嚴格按照市里統一設計的施工方案組織施工，不能打折扣。三要把好項目招標關。村級組織辦公活動場所建設工程項目雖小，但組織資金不易，關系到農民群眾的切身利益，群眾關注程度很高，一定要堅持招投標管理，實行陽光操作，接受群眾監督，取得群眾信任，把有限的資金用好。新建項目的招投標工作，以村為單位統一組織實施，鄉鎮辦監督執行，做到招標程序公開、招標結果公開、資金結算公開。中標單位一般要有資質，嚴禁在招標中弄虛作假，欺騙群眾。四要把好施工管理關。各鄉鎮辦要統一安排專業技術人員，加強現場管理和質量監督，建立和完善質量安全責任制，杜絕重大質量和安全事故的發生。要嚴格按照市里下發的施工圖紙施工，嚴把磚瓦、鋼材、木材、油漆等材料關，尤其是對房屋“打地腳”、“倒圈梁”、墻體結構構造等關鍵環節要逐一把關。特別是對大梁和四個墻體立柱要嚴格把關。為確保工程質量，統一建設風格，所有新建村的大門、9米大木梁、外墻涂料由市村建辦統一采購。另外，活動室桌椅、電教設備、黨旗、制度噴繪、大門門牌由市里統一免費配置到村，其他桌椅、黨員形象欄、室內門牌等，由各鄉鎮村自行解決。各地黨委主要領導同志要主動了解工程進度，協調解決施工困難。五要把好工程驗收關。工程驗收由市委指定專門機構執行，制定專業標準，嚴格檢查檢收，堅決杜絕“豆腐渣工程”，確保工程質量和施工安全。

第五，要強化責任意識。村級組織辦公活動場所建設，鄉鎮辦黨委書記是第一責任人，分管的副書記和組織委員是直接責任人，村支部書記是具體責任人。工程竣工后主要由分管副書記和組織委員結硬帳，完成不好的鄉鎮，要追究直接責任人的責任，并與評先表模掛鉤。鄉鎮組織委員和具體工作專班要每周下去2-3次，加強督促指導；市里分東、中、西三片成立三個督導組，督導組每周下去督導一次，每半月通報一次，發現問題，及時糾正，確保工程進度和質量。

二、關于農村黨員干部現代遠程教育工作

今年7月26日，省委召開了全省農村黨員干部現代遠程教育工作會議，10月17日荊州市召開了相應的工作會議，分別對全省、全市開展農村黨員現代遠程教育工作進行了動員和部署，下面我就結合貫徹落實上級有關精神，扎實開展好我市農村黨員干部現代遠程教育工作講三點意見：

一是要提高認識，增強做好農村黨員現代遠程教育工作的責任感。今年4月19日，同志專門主持召開中央政治局常委會，研究討論農村黨員干部現代遠程教育工作，審議并原則通過了《關于在全國農村開展黨員干部現代遠程教育工作的意見》。在剛剛閉幕的黨的*會議上，總書記在報告中再次強調指出：要在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育。6月1日，省委專門召開省委常委會，專題研究部署我省農村黨員干部現代遠程教育工作，審議并原則通過了全省遠程教育工作實施方案。成立了由省委副書記楊松同志任組長，省委常委、副省長阮成發同志和省委常委、組織部長潘立剛同志任副組長的全省農村黨員干部現代遠程教育領導協調小組。在省第九次黨代會閉幕不久，省委就召開了領導協調小組第一次會議，對這項工作進行研究部署。從中央和省委的這一系列重大部署中，我們可以感受到，中央和省委對開展這項工作的高度重視和真切關心。大家一定要認清形勢，深刻認識開展這項工作的重要性和緊迫性，務必全力以赴，盡職盡責，做好工作。

二是要明確要求，扎實開展好農村黨員干部現代遠程教育工作。第一，要以站點建設為基礎，擴大遠程教育網絡覆蓋面。按照省委《關于在全省開展農村黨員干部現代遠程教育工作實施方案》，從今年起用3年時間完成基礎設施建設，實現全省鄉鎮、行政村站點全覆蓋，20*年完成20%，20*年完成50%，2009年完成30%。我市共有446個行政村、20個鄉鎮區辦，需要建設終端接收站點466個。20*年、20*年年度任務分配表已經下發，2009年的任務與省、荊州市溝通后再確定。按要求，今年我市要建成102個站點，目前已完成了18個，剩下的84個，涉及的鄉鎮辦區要積極配合，提供施工便利條件，確保在年底前保質、保量完成。在建好站點的同時，基礎好、有條件的村可以配套建設村“電子閱覽室”和“鄉親網”。“電子閱覽室”即采用市場化運作的方式，利用互聯網的資源優勢幫助農民普及農業科技、信息、文化及娛樂知識，達到科技興農，信息富農，推進社會主義新農村建設的目的。電信部門對接入費按現行市場價標準減半收取。“鄉親網”即為擴大農村通信覆蓋面，降低通信費用，提升農村信息化水平，由電信部門負責，將各村固定電話、“村村通”組建成“鄉親網”，鄉親網內通話免費，長途親情號包干使用，并贈送相應的農技110等增值業務。第二，要以教學平臺建設為關鍵，確保遠程教育系統安全高效運行。按要求今明兩年我市要建成1個市級平臺和20個鄉鎮區辦級平臺。各鄉鎮區辦要做好協調和分工，依托電信、廣播電視教育網絡資源，搭建好互聯互通平臺。第三，要以骨干隊伍建設為支撐，提高遠程教育管理服務水平。依托鄉鎮村干部、電教播放員、中小學教師，建立遠程教育專職干部隊伍、站點管理隊伍，確保每個站點至少配備1名操作管理人員。依托農業、科協、教育、電信、廣電等部門專業人才，建立遠程教育教學輔導及技術服務隊伍。通過培訓，不斷提高骨干人員的政治素質、業務能力和管理服務水平。

三是要加強領導，把農村黨員干部現代遠程教育工作的各項任務落到實處。第一，要加強組織領導。今年8月，我市就成立了由市委書記幸敬華任組長，市委常委、副市長魯良才，市委常委、組織部長黃勇任副組長的遠程教育工作領導協調小組。各鄉鎮區辦黨委也要成立相應的領導小組和工作機構，配備專門人員，配強工作力量，負責本地農村黨員干部現代遠程教育工作的組織領導和具體實施，一級抓一級，層層抓落實。第二，要搞好調查摸底。各鄉鎮區辦要組織專門力量對各村班子狀況及電教設備配置狀況，特別是有線電視和寬帶網絡設施配備狀況進行一次認真細致的調查摸底，并登記造冊，掌握各村與遠程教育有關的全面情況，為市“遠教辦”提供詳實資料，加快工作力度。第三，要堅持全程參與。各鄉鎮村現代遠程教育工作負責人、站點管理員要全程參與站點建設工作，了解、熟悉現代遠程教育工作及各項設備的操作常識，全力搞好后勤保障，及時協調解決施工中遇到的問題。第四，要加強督促檢查，保證站點建設的進度和質量。第五，要加大宣傳力度，形成全社會關心、支持、參與農村黨員干部現代遠程教育工作的良好氛圍。

在這里，我再說明一些有關經費投入方面的情況，根據上級有關文件精神，網絡建設費用由省電信公司承擔，三年共投入16至20億元。站點和平臺建設由各財政負責。其中站點建設經費預計中央可補貼3090萬元，其余40%由省級負擔，30%由市縣分級負擔（一個站點預計2250元）。日常保障經費每年列入省級財政年度預算。

三、關于當前基層組織建設工作

第一、要認真學習貫徹“*”精神，全面推進組織工作創新與發展。當前和今后一個時期的首要政治任務，就是學習宣傳和全面貫徹落實黨的*精神。每一個基層黨員干部，特別是我們管黨的同志，要認真研讀黨的*文件，原原本本學習黨的*報告和黨章，全面準確學習領會黨的*精神。總書記在*報告中指出：我們黨已經成立八十六年，在全國執政五十八年，擁有七千多萬黨員，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。因此，黨中央提出了要“突出一條主線,把握五個重點”,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程：即必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。深入學習*報告,要求我們以改革創新精神思考和謀劃今后的黨建工作，深入思考如何按*的要求，以改革創新的精神推進組織工作；如何貫徹落實科學發展觀推動組織工作；如何切實加強基層黨組織建設,充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；如何扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程,繼續深入開展“三級聯創”活動,把黨建責任制與經濟社會發展方面的責任制同部署、同督辦、同考核,推動黨建責任制的落實。目前，我們每個鄉鎮區辦黨委，特別是黨委組織委員要圍繞“學習、宣傳、貫徹*”這一主題，認真回顧近一年的工作，總結經驗，分析不足，尋找對策，全面思考如何改進提高今后的組織工作水平。市委組織部近期將*報告印發贈送給基層黨員干部學習，以便迅速掀起“學習、宣傳、貫徹*”的高潮。

第二、以深化黨員創業技能培訓為重點，切實加強黨員教育管理。要按照*的要求，圍繞中心，服務大局，切實轉變黨員教育管理方式。當前，特別是要以黨員創業技能培訓為重點，進一步明確責任，搞好協調溝通，及時解決培訓工作中出現的新情況、新問題，健全培訓信息、補貼、創業激勵等相關制度，圓滿完成年初制定的黨員技能培訓目標任務。要進一步拓寬經費籌措渠道，加大經費投入，不斷改善培訓基地的軟硬件設施水平和容納能力，提高培訓水平和培訓質量。根據培訓計劃的要求，要靈活采取就地提高、就地轉移、推薦就業等方式，切實做到培訓使用并重、安排落實并重、形式效果并重，力爭全年黨員創業技能培訓的轉移就業率達到70%左右，真正將這項工作抓出實效，抓出特色。今后一個時期的重點工作是要充分利用好黨員冬訓的大好時機，采取靈活多樣、喜聞樂見的方式，抓好*精神和農村實用技術的學習培訓。這里統一要求，近兩個月，各鄉鎮區辦要組織開展1-2批次農村黨員冬訓。通過學習培訓，進一步增強廣大農村黨員的黨性觀念，激發廣大農村黨員的活力，切實提高廣大農村黨員的創業致富能力。

第三、采取得力措施，狠抓書記管黨項目落實。強化書記管黨責任、落實基層黨建工作責任制，是荊州市委組織部下達洪湖的黨建工作重點創新項目。市委對此一直高度重視，市委幸書記、黃部長已先后仔細調閱了10多位鄉鎮區辦黨委書記的《書記管理手冊》，親自抓好督辦落實。今年來，全市大部分鄉鎮區辦黨委高度重視，認真制定方案，明確工作重點，積極開展工作，收到了顯著成效。如老灣鄉、府場鎮、烏林鎮、小港管理區等結合實際，創造性地開展了一系列有特色的黨建主題活動，推動工作不斷向前開展。但是，現在還有極少數鄉鎮領導重視不夠，專班工作不力，推動落實的力度不大，成效不明顯，希望這些鄉鎮要引起高度重視，會議后要切實采取措施，做好“補火”工作。年終這項工作要接受市及荊州兩級檢查，請各地絕不能掉以輕心。具體工作要按照市委《關于強化書記管黨責任、落實基層黨建工作責任制的實施意見》（洪發[20*]10號）文件的要求，抓實、抓細、抓深，扎實有效的推進書記管黨責任的落實。

第四，堅持多管齊下，著力抓好軟弱渙散村黨組織的整治工作。根據鄂組通[20*]59號《關于開展排查整治軟弱渙散村級組織工作的通知》精神，省委組織部將于今年下半年，會同省民政廳對我省軟弱渙散村級組織進行集中排查整治。對這項工作，各地要高度重視，認真對待，增強工作主動性，采取得力措施，分類指導，抓好整頓轉化工作。對于干群矛盾突出的村，逐一理順化解；對于黨員隊伍渙散的村，加強教育管理；對于經濟發展滯后的村，抓好扶持幫帶；對于班子不協調的村，做好思想工作；對于班子不健全的村，及時選拔配備。我市有新堤辦事處新閘村、烏林的小沙角村、燕窩的挖溝村和龍口的王家廟村已納入全省軟弱渙散村整頓計劃，這四個鄉鎮要特別重視起來，開展好整頓工作。據統計，目前全市還有34個村沒有村支部書記，還有少數村支部書記不愿干、不肯干，對此，我們要認真做好細致的工作，特別是要像戴家場鎮黨委那樣，研究如何把市委11號文件落實的具體辦法，充分調動村支部書記的工作積極性。為了配合整治工作，近期對后進村發展一批黨員，重點解決班子后繼乏人問題。請各地迅速組織申報。

第五，關于黨費收繳和黨員生活雜志征訂工作。黨費收繳是一件嚴肅性的工作，各地務必保時、保質完成。20*年黨員生活雜志的征訂，要按照市委組織部規定的數量，落實到位。

同志們，當前和今后一段時間的組織工作任務重、時間緊、難度大，希望在座的各位要從大局出發，切實負起責來，以強烈的責任感、飽滿的精神狀態和良好的工作作風，加快工作進度，把這些工作抓緊、抓實、抓出成效。

謝謝大家！