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同志們：

這次會議的主要任務是，回顧總結20*年組織工作，研究部署20*年全市組織工作，表彰20*年度黨建工作先進單位、老干部工作先進集體和個人以及農村基層組織建設工作先進個人，頒發20*年特邀組織員聘書。市委對這次會議非常重視，市委常委會議認真聽取了上級組織部長會議精神的匯報，并對全市組織工作進行了專題研究。下面，我講三點意見。

一、客觀總結20*年組織工作成效

20*年，是*繼續保持良好發展態勢，各項工作卓有成效的一年。在市委的正確領導下，全市各級組織部門精誠團結，奮力拼搏，各方面工作都取得了新的成績，為全市改革發展穩定提供了堅強的組織保證和人才支持。

——基層黨建工作再創新高。“三級聯創”活動不斷深化，“五好”鄉鎮黨委、村黨組織分別達到40%和20%，我市榮獲“全省農村基層組織建設先進縣（市）”。村干部規范化管理全面推開，出臺了《村干部規范化管理暫行規定》。黨建覆蓋面不斷擴大，組建非公有制企業黨組織134個，組建率達85%。社區、機關、學校黨建工作順利推進。確定了12個黨建工作示范點創建單位。在長沙地區率先啟動鄉鎮黨代會常任制和村干部養老保險金制度試點。為理順黨組織隸屬關系，就屬地、屬行業等管理形式進行了積極探索。黨員教育扎實深入，組織開展了“兩個一”工程活動，4000多名機關黨員干部聯系困難群眾，解決問題2000多個，捐資100萬余元，機關黨員作風進一步改進，黨群關系進一步密切，黨員先鋒模范作用進一步發揮。農村黨員干部現代遠程教育長效機制逐步形成，出臺了《遠程教育管理暫行辦法》，狠抓學用結合，各遠教站點共組織教學活動1150余場次，參加學習的黨員群眾達6萬余人次。黨建工作平臺建設進一步加強，在長沙地區率先成立黨建研究學會，開通了*黨建網站，并改版了黨建電視專欄《導航》。認真抓好了建設扶貧工作，我市被評為“長沙市建設扶貧工作先進集體”。

——領導班子和干部隊伍建設卓有成效。制定了職級管理辦法，職級激勵作用進一步發揮。完善了科級干部任職資格認證制度，并組織了第四次認證工作，186名優秀才俊脫穎而出。組織推薦了24名副縣級后備干部和30名正科級后備干部，充實了后備干部人才庫。調整干部12批295人次，市管領導班子進一步調優配強，文家市等12個班子被評為“四好”領導班子，121名領導干部被評為優秀。全年共舉辦“假日課堂”12次，培訓干部798人，選派6名干部到上海虹口區、10名干部到鄉鎮、村掛職鍛煉，干部培訓的力度不斷加大；組織38名規模企業家赴佛山培訓，企業經營管理人才的培訓開辟了新途徑；強化日常考核，試行下村測評和反測評等考核方式，對39個單位、48名科級領導干部進行經濟責任審計，清理領導干部企業兼職174人次，進一步落實收入申報制度，領導干部的監督與管理有序推進。

——人事人才工作得到加強。制定了《進一步加強人才工作的若干規定》和《干部從事經濟工作的補充規定》等文件，人才隊伍的宏觀管理進一步加強。全年共舉辦各類人才交流會35場次，加強了人才資源的市場化配置，實現了各類人才的有序流動。推行全員聘用制，積極探索事業單位改革新途徑，加快了事業單位改革步伐。推進職稱制度改革，農村人才資源開發力度進一步加大。強化公務員年度考核，共辭退國家機關事業單位工作人員28人，公務員隊伍管理進一步規范。

——編制、老干、黨校工作長足進步。積極穩妥地推進了新一輪的政府機構改革，完成了市物資總公司等4個轉體單位的撤并工作，出臺了《關于事業單位改革的意見（試行）》，為積極推進我市市直二級事業單位及鄉鎮街道事業單位管理體制和機構改革作好了政策準備。認真落實老干部的兩項待遇，組織了171名離休干部身體健康檢查，啟動了老紅軍、抗戰、南下和四大家實職老干部健康療養活動。文家市鎮老干黨支部被中組部授予“全國先進離退休黨支部”稱號。市委黨校狠抓主體班教學，著力加強師資隊伍建設，發揮了干部教育主陣地、主渠道和主力軍作用，被省委黨校和長沙市委黨校評為先進函授站。啟動了校園建設，為突破黨校建設發展的瓶頸邁出了可喜的一步。

——自身建設整體提升。致力于組織部門制度建設，制定并完善了5大類22項內部管理制度和工作流程，出臺了《組工干部行為規范》，做到用制度管人，按程序辦事，營造了追求卓越、奮發進取的工作氛圍。深化拓展“樹組工干部形象”活動，組工干部作風進一步改進。建立組工干部培訓基地，對全市組工干部進行專題培訓，組工干部的業務能力和業務水平不斷提高。20*年，市委組織部榮獲“長沙市先進組織部門”稱號。肖賽男同志被評為湖南省優秀組織工作者，魯運年、譚執中、李秀英等同志被評為長沙市優秀組織工作者。

這些成績的取得，離不開市委的正確領導和殷切關懷，離不開全市各級黨組織的大力支持和密切配合，離不開全市廣大組工干部的辛勤工作和無私奉獻。在此，我謹向一年來關心、支持我們工作的各級領導，向全市組工干部表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，組織工作還存在諸多不足。領導班子、基層組織和干部隊伍建設，與執政能力建設的要求相比，還有許多不符合的地方；干部的發展觀、政績觀與科學發展觀的要求相比，還有許多不適應的地方；人才的培養、吸引、使用狀況，與建設富裕、秀美、文明、安全的新*的要求相比，還有許多不協調的地方；組工干部的素質、能力、形象，與我們工作的性質、地位和作用相比，還有許多不相稱的地方。這些問題，需要引起高度重視，在以后的工作中加以解決。

二、正確認識20*年組織工作形勢

組織工作從來不是孤立的、靜止的、抽象的，而是聯系的、具體的、歷史的。它與黨的中心任務、發展變化的政治、經濟、社會、文化形勢緊密關聯、相互作用。在新的一年里，我們必須科學判斷形勢，正確把握大局，緊扣中心任務。

要充分認識加強黨的建設賦予組織工作的新任務。加強黨的執政能力建設，組織部門擔負著重大責任。十六屆四中全會的《決定》對加強黨的思想、組織、作風和制度建設提出了一系列新任務、新要求、新舉措，這些任務中有許多要由組織部門來完成，如強調要圍繞“增強執政意識、提高執政能力”來進行干部教育；提出要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的目標來加強干部隊伍建設；提出要圍繞“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求來展開領導班子建設；強調要從“不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎”的高度來推進基層組織建設等。對這些任務，我們要緊密結合*的客觀實際，立足當前，著眼長遠，突出重點，組織實施，認真研究制定貫徹落實的具體辦法和措施，確保各項任務的圓滿完成。努力使組織工作與加強黨的執政能力建設在指導思想上相統一、在總體目標上相一致、在工作部署上相協調，始終沿著正確的方向前進。

要充分認識全市經濟社會發展大局賦予組織工作的新使命。過去的一年，在市委的正確領導下，全市上下和衷共濟，開拓進取，各項經濟社會指標均實現歷史性的突破，開始步入良性循環的發展軌道。應該說，組織部門在服務發展、促進發展、保證發展上做了大量的工作。在年初召開的市委經濟工作會議上，市委提出了以科學發展觀為總攬，以興工強市為主題，以招商引資為突破口，全面實現經濟發展提速、提質、提效的目標。能否實現這一目標，關鍵在全市各級黨組織是否領導有方、措施有力、落實有效，關鍵在全市廣大黨員干部是否能夠率先垂范、發揮先鋒模范作用。這就要求我們必須把組織工作放在加快*發展的大局中去謀劃、去努力、去加強，切實把各級領導班子、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設好。

要充分認識組織工作自身發展賦予組織部門的新要求。黨的組織工作是黨的建設的重要組成部分，加強黨的先進性建設要求組織工作必須時刻保持與時俱進的品質，必須體現時代性，把握規律性，富于創造性。要關乎全局，善于從社會經濟發展大局上考量組織部門所擔負的任務，把握好組織工作的發展方向，始終保持頭腦清醒，判斷準確，做到審時度勢，因勢利導，內外兼顧，趨利避害，發揮好組織部門在推進“偉大事業”和“偉大工程”中的重要作用；要善于揚棄，把握和運用好組織工作的規律，革除那些與時代進步不相適宜、與經濟社會發展要求不相協調的理念、思維、行為和方法，以新的理念指導新的實踐，以新的方法謀求新的突破；要善于經營，正確處理好改革與發展、投入與產出的關系，從機制和體制上求變革，不斷探尋新方法，開辟新途徑，推進新發展。

三、努力完成20*年組織工作任務

20*年全市組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和上級組織部長會議精神，以加強黨的執政能力建設為主線，以開展保持共產黨員先進性教育活動為重點，堅持改革創新、民主開放、科學理性、勤廉高效，切實加強領導班子和基層組織建設，大力推進人才隊伍建設，努力構建協調有序、充滿活力的組織工作格局。

今年我們要突出抓好以下五個方面的工作：

——加強制度建設，進一步深化干部人事制度改革

要抓好已有制度的貫徹落實，堅持程序，嚴格要求，確保《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、“5+1”等文件及省委“十六條”規定的要求落到實處。

積極探索領導班子和領導干部管理使用途徑。認真貫徹《市管領導班子和領導干部考核實施細則》，實現以履職考核為重點，健全領導班子和領導干部日常考核制度；以績效考核為重點，改進和完善年度考核和任期考核辦法。充分運用考核結果，完善調整不稱職、不勝任現職干部制度和黨政領導干部辭職制度，不斷增強干部管理工作的政策性、導向性、科學性。

試行領導干部任期制。抓住長沙市在我市實施領導干部任期制試點工作的契機，貼近實際，認真調研，做好方案。通過任期制的試行，強化對領導班子和領導干部的日常管理和實績考核，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀。

切實完善和拓展認證制度。在有效吸納公開選拔的合理內核的同時，實施分類認證，擴大用證范圍，推行驗證制度。不斷深化和完善科級干部任職資格認證制度，打破持證后一勞永逸的思想，積極推進有限公選，探索持證人員的再競爭機制，拿出2—5個市直科級領導崗位，在全市持證人員中進行公開選拔。對*發展急需的緊缺人才，要面向社會公開遴選。

大力推進干部人事管理改革。探索建立政府雇員制度，在專業領導崗位中引入政府雇員，改善班子知識結構，增強班子專業素養。進一步深化行政管理體制和事業單位改革，加強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，強化競爭上崗，優化人員結構，精簡鄉鎮站所和人員。確定1—2個鄉鎮進行試點，探索免征農業稅后轉變鄉鎮職能、改進干部管理、調動干部積極性的有效途徑。同時，要進一步深化政府機構改革，精減機構，理順體制，轉變職能，提高效率。

——加強班子建設，進一步提高執政能力和領導水平

要圍繞黨的執政能力建設這根主線，以創建“四好”領導班子為載體，切實加強領導班子和領導干部隊伍建設。

繼續加大干部教育培訓力度。教育培訓是提高執政能力的基礎工程，要認真實踐“三個代表”重要思想，結合保持共產黨員先進性的具體要求，積極開展好對不同崗位、不同層次干部的教育培訓工作。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，舉辦構建社會主義和諧社會理論研討班；按照發展的要求、崗位的需求，舉辦崗位履職能力提高班，不斷提高領導干部的理論思維和戰略思維能力。認真落實大規模培訓干部的要求，加快黨校建設步伐，發揮黨校在干教工作中的主陣地作用，全年計劃培訓各類干部800人以上。繼續創新方法，豐富內容，改進“假日課堂”。今年“假日課堂”指定的必讀書目為《提高構建社會主義和諧社會能力學習讀本》、《這樣的干部辭職吧》、《生活中的經濟學》。要堅持“使用是最好的培養”的理念，注重加強后備力量的實踐鍛煉，制定《年輕后備干部培養鍛煉實施規劃》，選派一批副縣級、正科級后備干部到上海虹口區等先進地區掛職鍛煉；選派一批持證干部到鄉（鎮）、村（居）和規模企業掛職鍛煉，繼續做好市直初任領導干部到信訪部門跟班鍛煉的工作。

深入抓好“四好”領導班子創建活動。要切實加強領導班子的思想政治建設，積極探索領導班子思想政治建設的新方法、新途徑。要圍繞樹立科學的發展觀和正確的政績觀，以考察領導班子和領導干部的理論水平、崗位能力、工作作風、廉潔自律、群眾反映為重點，探索和制定“四好”班子考核評價體系，量化分值，細化標準，強化目標管理。

認真落實四中全會提出的有關領導班子建設的各項改革舉措，圍繞“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”的目標，不斷增強各級領導班子的整體功能。要嚴格控制領導班子職數，過去超職數配備的，要用三年左右的時間消化。政府工作部門的黨政正職不再分設，已經分設的，要逐步做到黨政正職“一肩挑”。繼續做好女干部、少數民族干部、黨外干部和軍轉干部工作。

規范和完善領導干部監督管理。完善組織部門內部監督協同機制，嚴把選人用人關，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”。加強對領導干部特別是“一把手”的監督，拓寬監督渠道，充分發揮社區監督作用，探索對領導干部八小時之外的監督辦法。健全干部監督聯席會議制度，完善領導干部述職述廉、個人重大事項報告、任前談話、誡勉談話和組織函詢制度，繼續做好領導干部經濟責任審計，并強化審計結果的運用。

要認真做好老干部工作。堅持落實老干部政治待遇，積極開展深入細致的思想政治工作，努力使老同志老有所學、老有所教，思想常新，理想永存。堅持落實老干部生活待遇，建立和完善離休干部“三個機制”，努力使老同志老有所養、老有所醫。堅持量力而行的原則，組織和引導離退休干部發揮作用，努力使老同志老有所為。堅持自覺自愿的原則，廣泛開展豐富多彩、健康有益的活動，努力使老同志老有所樂、安度晚年。

——加強人才隊伍建設，進一步促進經濟社會發展

堅持黨管人才原則。切實履行“管宏觀、管政策、管協調、管服務”職能。完善人才工作聯席會議制度，合理確定有關部門職責分工，理順關系，整合力量，強化責任。緊緊圍繞“興工強市”和“招商引資”兩大工作重點，對全市人才的需求情況進行調研。做好“*”人才規劃的編制工作。充分調動各方積極性，把優秀人才集聚到*建設和發展的各項事業中來。

構筑人才發展高地。堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才“三支隊伍”一起抓。盤活現有人才。研究制定《*市一般干部交流輪崗實施辦法》，積極探索同一崗位異地競爭上崗方式，有序推進全市一般干部交流輪崗。引進急需人才。認真組織實施“高層次專業人才培養工程”，建立高級專業人才和社會發展領域急需緊缺人才臺帳，建立黨政領導和組織部門聯系專家和規模企業經營管理人才制度，直接聯系和服務一批高層次人才，切實發揮他們在參與重大決策中的作用。借助生物醫藥園、產業制造基地等平臺，以留學生創業園為載體，多渠道、多形式培養和引進一批高技能人才。開發潛在人才。大力開發農村各類實用技術人才，繼續做好農民技術職稱評定工作。著手開展職業經理人資質認證工作，積極推動經營管理人才的市場化、職業化進程，不斷提高人才工作對經濟發展的貢獻率。

不斷優化人才工作環境。按照“四個尊重”的要求，積極創造有利于各類人才發展的政策環境、社會環境和工作環境。認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強人才工作的若干規定》的有關要求。依托湖南省人事廳*專家基地，成立*專家協會，經常性組織開展高層次人才、外地人才的聯誼交流活動。精心組織“專家假日*行”、“*人才論壇”等活動，繼續開展“相約*河”人才交流會。培育和形成促進人才進入市場創新創業的體制機制，建立有利于留住人才的收入分配機制，使各類人才創業有機會，干事有舞臺，發展有空間，真正做到人盡其才、才盡其用，實現人才資本的增值。

——加強基層組織與黨員隊伍建設，進一步打牢構建和諧社會的基礎

要以“三級聯創”為總攬，把保持共產黨員先進性教育活動貫徹落實到基層黨建的各個方面。

扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，做好黨員教育、發展、管理工作。按照中央的總體部署，圍繞我市“五萬黨員作榜樣，百萬群眾奔小康”的主題活動，要精心組織開展好第一批、第二批保持共產黨員先進性教育活動，切實做好第三批先進性教育活動的準備工作。通過先進性教育活動的開展，真正達到提高黨員素質、加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作的目標。要落實《關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，堅持發展黨員公示制、審查制、責任追究制，積極推行票決制、推優制，做好重點領域特別是生產一線骨干和青年中發展黨員工作，著力解決農村青年入黨積極性不高的問題。認真貫徹《*市黨員管理暫行辦法》，嚴格黨的組織管理制度，規范黨員行為。研究制定《處置不合格黨員辦法》，暢通黨員“出口”，純潔黨員隊伍。要繼續抓好黨員干部現代遠程教育工作，加大投入，力爭全面完成終端站點建設任務。開展“黨支部+協會+遠教站點”的試點工作，著力構建學用結合的長效機制。加強協調指導，大力開發具有*特色的鄉土教材。開展“十佳站點、十佳站點管理員、十佳遠教專干、十佳技術指導員”評選活動，進一步樹立典型，濃厚氛圍。

不斷提升基層黨建工作水平。深入開展“三級聯創”活動和基層黨建示范點創建工作，帶動基層黨建各項任務的落實。結合村級區劃調整和農村經濟社會發展的要求，實施“支部分類設置，黨員分類管理”的運行機制，推進農村黨組織的發展。加強對支村兩委換屆后班子建設的指導，提高黨組織領導發展的能力，積極推行村民自治，探索在村黨組織領導下，實行村黨組織、村委會、村級經濟合作組織“三位一體”、主要負責人由一人擔任、班子成員交叉任職的模式。不斷深化村干部規范化管理，啟動村干部素質提升工程，辦好村干部大專班，努力提高村干部管理社會事物、協調利益關系、處理人民內部矛盾和維護社會穩定的本領。繼續抓好農村建設扶貧工作，不斷提高農業綜合生產能力。繼續著力推進非公經濟規模企業黨組織組建工作，力爭年內在符合組建條件的企業中黨組織的組建率達到95%以上，認真落實《關于加強非公有制企業黨建工作的意見》，積極探索發揮黨組織作用的途徑。完善選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員制度。完善機關、企事業單位黨組織到所在社區黨組織報到，單位在職黨員到居住地所在社區報到的“雙報到”制度。充分發揮黨員志愿者服務隊的作用，積極開展為民服務活動。完善黨建聯席會議制度，擴大黨在社區工作的影響力。開展創建“基層滿意的市直部門”活動，深化學校黨建“直通車”工程，不斷提升機關、學校黨建工作水平。

大力發展黨內民主。按照《關于在全市基層黨組織推行黨務公開的實施意見》的要求，積極推行黨務公開，試行基層黨委重大決策事項黨員聽證制、重大事項公示制，增強黨務工作透明度。進一步推進鄉鎮黨代會常任制試點工作，落實黨代表意見建議收集反饋、黨代表視察和評議黨委職能部門與群團組織工作等制度，充分發揮黨代表在黨內事務中參與、決策、監督的作用。建立和完善黨內民主決策制度，全面實行市委常委會討論干部和全委會表決下一級黨政正職票決制，積極探索組織工作民主開放的有效形式，不斷擴大基層黨內民主。

要關心和愛護基層黨員干部。基層黨員干部是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，奮戰在改革發展穩定工作的第一線，直接面對大量的矛盾和問題。我們要按照同志的要求，真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員干部，積極主動地幫助他們解決工作、生活中遇到的問題與困難。成立各級黨員服務中心，搭建為廣大黨員提供工作指導、咨詢、協調、服務的平臺。建立黨員救助專項資金，對困難黨員予以適當救助，讓他們感受到黨組織的溫暖。

——加強自身建設，進一步提升組織工作水平

加強自身建設、構建與時俱進的組工文化是一項長期任務。抓住了這個重點，就抓住了組織部門建設的關鍵，把握了這個環節，就把握了組織工作良性發展的根本。我們要以公道正派為核心價值，以和諧的生態化組織工作為目標取向，努力實現價值愿景高度趨同化、目標設計高度理性化、質量效率高度完美化、資源配置高度組織化、組織行為高度制度化、驅動源泉高度自動化。

不斷加強組織部門形象建設。鞏固“樹組工干部形象”教育活動的成果，努力在保持共產黨員先進性教育活動中發揮表率作用。積極開展“我是黨員，向我看齊”主題活動，把公道正派作為組工干部保持共產黨員先進性的具體要求的核心，貫徹落實到組織工作的各個環節中，樹立組工干部正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化組工干部的政治意識、大局意識和服務意識。組織“十佳組工干部”評選活動，在廣大組工干部中營造爭先創優、建功立業的濃厚氛圍，增強組工干部的使命感、責任感和自豪感。

努力加強組工干部能力建設。舉辦組工干部培訓班，用科學的理論武裝頭腦，增強政治鑒別力；用精湛的業務鍛造本領，提高社會實踐力。開展以“比質量、比效率、比規范、比水平”為主要內容的組工業務競賽活動。組織一批組工干部到先進地區考察調研，選送一批組工干部到上級組織部門跟班學習，選派一批組工干部駐村（居、社區）擔任黨建指導員。切實發揮市黨建研究學會的作用，加大對組織工作新情況、新問題的調查研究，完成免征農業稅后鄉鎮干部管理體制改革和農村青年入黨問題等一批重點調研課題，并做好調研成果的轉化工作。

切實加強組織工作制度建設。修訂和完善組織部干部分片聯系、特邀組織員、內部考核、工作交辦等相關制度，為廣大組工干部牢固樹立公道正派形象和在實際工作中體現公道正派提供制度保障。加強對制度落實情況的督促檢查，使制度執行成為每一位組工干部的自覺行動。高度重視總結提升和宣傳造勢工作，繼續辦好*黨建網站、《導航》電視專欄、《*組工通訊》和《*黨建》刊物，組織一批在省、市有影響的宣傳報道，努力培育*組工品牌。

同志們，今年的組織工作，任務更加艱巨，形勢更加逼人，我們必須付出更大的努力。讓我們在市委的堅強領導和上級組織部門精心指導、大力支持下，努力在圍繞發展謀大事、苦練內功強素質、服務全局促落實上下功夫，為推進我市組織工作全面持續跨越協調發展，全面提高各級領導班子的執政能力，加快建設富裕、秀美、文明、安全的新*作出新的更大的貢獻！