導語：市委深入學習實踐科學發展觀發展環境講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學發展觀，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是我們黨執政理念的一次重要升華。科學發展觀的第一要義是發展，基本要求是全面協調可持續。全市法院在深入學習實踐科學發展觀活動中，要在深刻領會和努力實踐這個第一要義上下工夫，充分發揮審判職能作用，努力建構來賓和諧的發展環境，更好地為我市經濟社會全面協調可持續發展提供優質高效的司法保障和司法服務。

一、深刻領會科學發展觀的第一要義，充分認識構建和諧來賓的必要性和緊迫性

深入貫徹落實科學發展觀，要求人民法院深刻領會并努力實踐“發展”這一第一要義，積極構建社會主義和諧社會，應通過審判活動，對構建和諧的社會秩序進行引導，使其最終走向有序和諧的發展之路。

來賓是個新建城市，在城市化進程中各種利益摩擦突出，再加上來賓自古民風慓悍，刑事犯罪居高不下，這些不和諧因素給來賓市的招商引資、改革開放與經濟社會持續發展帶來了巨大的壓力和阻力。因此，市委市政府將“環境立市”置于發展戰略的首要位置，全市法院在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，要充分認識環境對發展的重要意義，構建和諧來賓極具必要性和緊迫性，始終堅持把維護社會穩定擺在首位，努力創造和諧穩定的社會秩序。全市法院要通過法院的司法活動，協調好社會各階層的利益關系，最大限度地減少社會不和諧因素，有效地鞏固和加強人民內部的團結。具體來說就是要通過懲罰刑事犯罪，保護人民群眾的生命財產安全，保護人民群眾的根本利益，為構建和諧社會創造穩定的社會環境；通過民商事訴訟，加強對社會矛盾糾紛的調處，通過協調、和解等和諧的辦案方式方法化解各類矛盾糾紛，達到案結事了、人們關系和諧相處的效果；通過行政訴訟，建設新型的、和諧的官民關系。

二、以“五個重點”工作為實踐載體，努力構建來賓和諧的發展環境

學習實踐科學發展觀的關鍵在于突出實踐。全市法院在學習實踐活動中除了完成好“規定動作”外，一定要突出法院的實踐特色。結合我市法院實際，我認為要以“五個重點”工作為實踐載體，努力構建來賓和諧的發展環境。

一是堅決打擊。針對來賓刑事案件高發的實際，廣大法官及其他工作人員一定要有強烈的社會正義感，利用刑事審判堅決嚴厲打擊殺人、搶劫、綁架等暴力犯罪及盜竊、搶奪等侵財犯罪，切實為民主持公道，維護社會公平正義。在堅持嚴打方針基礎上，嚴把刑事案件質量關，密切關注社會治安新情況，敏銳掌握重大刑事案件社會動向，準確預見社會反應，依法審慎處理，力求取得良好的社會效果。

二是努力服務。注重民商事審判、執行工作，努力服務好各類經濟主體的發展，特別是服務好全市企業的生產和經營，開展好“企業服務年”活動，多為企業做“雪中送炭”之事，少為企業增困添亂之舉。要把工作重點放在服務來賓的和諧發展上，要從大局著眼，從個案入手，既要依法辦案，又要慎重處理維護全市的社會穩定和諧；要采取多種形式，有組織地選擇經濟發展新形勢下的案件進行示范指導，統一裁判尺度，提高服務能力和水平；要針對案件審理中發現的生產經營等方面的違規行為和行政部門在管理和執法上的問題，適時提出司法建議和工作建議，有效發揮司法建議的作用；要加強與市直有關部門及“六個一”工作所聯系的鄉鎮、幫扶的企業多聯系，及時了解發展動態和法律需求，為全市的發展提供及時有效的法律服務。

三是依法支持。維護和支持來賓各級政府和有關部門保增長、擴內需、重民生的宏觀調控措施和行政執法行為。對于在推進項目建設、推動產業優先發展的政策措施及合法的行政行為，依法給予維護和支持。同時，穩妥審理好關乎人民群眾切身利益的土地征收、房屋拆遷行政案件，公平保護被拆遷人的合法利益。充分發揮行政審判協調工作機制的作用，監督和支持行政機關依法行政，增進人民群眾與行政機關的相互理解和信任，推進官民和諧關系的建立。

四是積極參與。發揮職能作用，積極參與全市社會治安綜合治理行動，促進社會治安根本好轉。積極抽調人員參與全市維穩、打傳及其他綜治行動，與公、檢、司、工商等部門密切配合，依法打擊擾亂社會秩序和破壞經濟秩序行為；注重從源頭上預防和減少涉訴信訪問題，從源頭上抓好信訪案件，各業務部門及案件主辦人對有上訪苗頭的案件當事人做好登記并報立案庭備案；完善矛盾糾紛處置機制，完善緊急情況處置制度，努力把矛盾化解在法院。繼續開展領導帶案下訪、法官下訪活動，同時做好司法宣傳工作，正確引導群眾通過法律途徑解決矛盾。

五是嚴格管理。嚴格抓好法院隊伍管理及審判工作管理，確保司法公正與廉潔，提高全市法院服務發展大局的質量與水平。首先是抓好隊伍管理。以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，抓好領導班子建設，按照區高院羅院長的要求，切實解決領導班子領導科學發展的能力不強的問題，以領導干部的表率作用，來影響帶動隊伍整體素質的提高；突出抓好反腐倡廉工作，抓好“五個嚴禁”的執行，積極建立適合我市法院特點的標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉工作機制。其次是抓好審判、執行管理。要準確把握審判工作關鍵環節，做到質量、效率、效果相統一，進一步規范立案標準和審批程序，把好案件“入口”關；進一步加強案件質量管理工作，在搞好案件質量評查、督辦的基礎上，完善好案件質量考核標準及法官辦案月通報制度；進一步加強執行工作管理，規范評估、拍賣等環節，確保不出問題。

三、堅持統籌兼顧，積極應對金融危機，為來賓實現持續和諧發展提供司法保障

全市法院在學習實踐科學發展觀活動中，努力構建來賓和諧發展環境的同時，還要堅持統籌兼顧，積極應對當前金融危機的影響，服務保障來賓經濟持續和諧發展。

一是認真應對經濟下滑帶來的穩定壓力，依法嚴懲各類刑事犯罪，為經濟發展提供穩定的社會環境。在嚴厲打擊暴力犯罪的同時，突出打擊金融犯罪和其他危害經濟秩序的犯罪，依法制裁非法融資、金融詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪；依法打擊損害企業合法權益、危害企業生產經營等犯罪活動，全力維護經濟安全，促進經濟平穩發展。

二是加強保障金融安全。在審理涉及金融機構的企業借款案件時，在合同效力、訴訟時效等方面準確適用法律和司法解釋，保護國有金融債權。處理金融不良債權

轉讓糾紛，債務人系國有企業時，慎重審查法律和政策的強制性規定，嚴防國有資產流失。審理金融案件發現有非法集資等金融違法違規行為的，及時向公安、金融監管等部門通報情況。

三是進一步規范企業破產改制。對金融危機中確無挽救希望的企業，根據當事人申請啟動破產清算程序，促進產業結構優化升級。認真實施修訂后的破產法，優先保護普通職工工資、社保、傷殘補助等債權，協助相關部門做好職工安置等工作。對符合產業規劃、有發展前景、有挽救希望的企業，爭取債權人理解支持，運用資產重整、和解等方式盤活企業，避免因形式合法的剛性手段使企業陷入絕境、勞動者失業。

四是保障我市重點企業的發展。遵循既有利于保護債權人合法權益又有利于保障企業正常經營活動的原則，依法審理好涉及我市的制糖、電力、冶金等重點生產企業的相關案件，對外有債權的依法幫助其盡快追回貨款；被追討債務的，盡量采取查封固定資產、允許使用但不得轉移等方式進行財產保全。

五是理順和穩定勞動關系。依法快審快結、及時執行企業惡意裁員及拖欠勞動報酬的案件，保護勞動者就業權、獲得報酬權。暢通農民工訴訟“綠色通道”，擴大簡易和速栽程序的適用，申請訴前財產保全確無財產可供擔保的，可不提供擔保，符合先予執行條件的，及時裁定先予執行。

六是貫徹調解優先原則。多做耐心細致的思想工作，把調解、和解貫穿于訴訟執行全過程。特別是對在當前經濟形勢下發生的勞資、債務、合同等糾紛，要更加注重把握利益平衡點，充分發揮訴前、訴中等各個環節的調解功能，重點引導當事人設身處地換位思考，努力做到互諒互讓，避免出現過激行為。積極探索在法官主導下適度社會化的調解新機制，推動多元糾紛解決機制的建立和完善，實現人民調解、行政調解、司法調解等方面的有機結合。

七是慎用強制措施，嚴禁超標的保全。對于因暫時資金短缺但仍處于正常經營狀態且市場前景良好的企業，本著既能保護債權人利益又可以保證債務企業正常經營的原則，靈活采取限制交易、引導設立擔保、入股等保全措施，防止因保全不當影響債務企業正常的經營活動。

八是進一步加強和改進執行工作。用足用好法律賦予的執行手段和政策措施，確保完成集中清理執行積案活動任務。注重加大執行力度與保障企業生存并舉。盡量采用執行和解方式，靈活運用使用權及經營權抵債、抵債返租、債轉股、分期履行等執行方法，盡量不影響企業正常生產經營；加大對困難企業、中小企業為債權人的案件的執行工作力度，支持中小企業生存發展；要區分不講誠信、惡意賴賬的“老賴”和受困金融風暴而暫時無力支付的債務人，講究人性化、和諧化執行，防止因強制執行一個案件而垮了一個企業、多了一批失業者的現象。對于一些確屬重大、敏感的案件和問題及時提請市委政法委協調解決