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同志們：

按照省委的統一部署，我市深入學習實踐科學發展觀活動將由學習調研階段轉入分析檢查階段。今天，我們在這里召開全市第一批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議。主要任務是，學習貫徹書記在省委學習實踐活動領導小組第六次會議上的講話精神，回顧總結我市第一批學習實踐活動學習調研階段的工作情況，部署分析檢查階段的工作，進一步統一思想，深化認識，強化措施，狠抓落實，把學習實踐活動不斷推向深入。等一會，市委劉日知書記還要作重要講話，希望同志們認真抓好貫徹落實。這里，我就第一階段工作情況作簡要回顧，對第二階段工作部署講幾點意見。

一、第一階段工作回顧

我市第一批深入學習實踐科學發展觀活動于3月11日正式啟動。一個多月來，各地各單位領導班子成員和廣大黨員干部高度重視、精心組織、積極參加，注重結合實際、突出主題，做到規定動作到位、自選動作創新，使整個學習實踐活動起步快、開局好、進展順利，學習調研階段的各項任務順利完成，初步達到了學習培訓有提高、調查研究有深度、思想認識有升華的預期目標。總結回顧第一階段的工作，主要有以下幾個特點：

（一）準備充分，組織周密。及時把思想認識統一到中央和省委的決策部署上來，及時成立領導小組和指導檢查組，制定印發《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《*市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和學習實踐活動整體以及各個階段的工作流程圖，及時對學習實踐指導檢查工作、宣傳工作和辦公室工作進行部署，并對相關人員進行業務培訓。全市動員大會后，各地各單位迅速行動，及時制定活動方案，成立機構，落實責任，按照規定時間迅速對學習實踐活動進行深入發動和詳細部署，使學習實踐活動取得良好開局。

（二）領導帶頭，率先垂范。各地各單位能夠以高度的政治意識、大局意識、責任意識，把學習實踐活動當作重中之重的大事來抓，主要領導能夠切實履行第一責任人的職責，親自審定活動方案，親自作動員報告，親自授課和擬定調研課題。市委劉日知書記親自謀劃，親自作動員講話，多次對學習實踐活動提出要求、作出批示。各地各單位領導干部率先垂范，以身作則，帶頭學習，帶頭調研，帶頭查找問題，帶動了黨員群眾的參與熱情，有效地推進學習實踐活動向廣度和深度開展。據統計，學習實踐活動開展以來，黨員領導干部有1628人作了專題輔導報告，縣處級以上領導干部帶隊調研1315次。

（三）創新載體，形式多樣。各地各單位在認真做好“三學三落實”規定動作的同時，不斷創新學習載體，充實和擴展學習內容，開展了形式多樣的學習活動，并注重把同志在參加十一屆全國人大二次會議廣東代表團審議時的重要講話精神和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》等作為學習的重要內容，增強了學習教育的吸引力和針對性。市委成立了學習實踐科學發展觀宣講團，深入到各地各單位進行宣講。分別邀請了原中央黨校教授、廣州市委宣傳部副部長湯應武、著名經濟學家郎咸平、省委黨校教授韓銳作專題輔導報告。學習實踐活動開展以來，全市共舉辦專題輔導報告會230多場；舉辦學習交流會3515次，召開中心組學習會1626次。為便于黨員干部學習，向全市黨員干部發放了《科學發展觀重要論述》和《鄧小平論科學發展》等學習資料，編發了《學習實踐科學發展觀100問》。為確保黨員參與的廣泛性，梅江區除采取多種形式組織黨員干部開展學習外，還向轉制企業留守黨支部派出學習小分隊上門幫助下崗失業黨員開展學習。梅縣組織5000多名機關黨員干部開展大討論。豐順縣積極引導下崗黨員、企業黨員和外出流動黨員開展學習。興寧市充分利用電化教學、遠程教育等對黨員干部進行專門培訓。通過深入學習，廣大黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求有更加深刻的認識和理解，進一步增強了在推進當前各項工作中勇當先鋒、迎難而上的信心。

（四）抓實調研，找準問題。把開展“三去三找三帶回”活動作為調查研究的載體。市委確定了十一個重點調研課題，全部由市領導班子成員牽頭負責，并逐一落實責任單位和配合單位。各地各單位結合部門實際，著眼于解決群眾反映強烈的突出問題、建立健全保障和促進*科學發展的體制機制，深入開展專題調研。通過深入調研，在建設“三名城一基地”、推進重大項目建設和作風轉變方面，形成了不少更具體、更有針對性和可操作性的對策和措施。市政協結合實際開展了主席接談日、“下基層、訪委員”、為建設“三名城一基地”獻良策等主題實踐活動，廣開言路，開門納諫，誠心實意向群眾征求意見。大埔縣開展了百名局長到聯系點開展調研、百個縣直黨支部到結對掛鉤農村黨支部進行調研、百名基層黨代表履職建言、問計百名人大代表、百名政協委員獻計獻策、征求百名服務對象的意見建議等“六個一百”活動，蕉嶺縣組織千名干部進鎮村開展“發展、富民、保平安”調研活動，都取得了較好效果。據統計，全市各級各單位共開展專題調研1842個，形成調研報告1685篇，通過調研提出改進工作的意見和建議4259個，幫助解決問題2445個。

（五）突出特色，推動工作。各地各單位在開展學習實踐活動中，注重突出實踐特色，緊緊圍繞“推動綠色崛起，實現科學發展”，突出創建“三名城一基地”、推進重大項目建設和轉變作風三個重點，堅持邊學邊干，找準工作著力點和突破口，以工作有效推進促學習深入開展。市委宣傳部圍繞打造世界級文化品牌，提升*文化軟實力，切實抓好中國客家博物館冠名掛牌工作，積極推進客家圍龍屋申報世界文化遺產工作。市公安局以學促干，積極打造“平安名城”，進一步完善了“打、防、管、控、建”一體化的社會治安防控體系。市林業局結合“省市共建*市生態文明（林業）示范點”和“*市生態鎮村”創建活動，著力推進重點生態工程。市人大機關緊緊抓住勞動、就業、水、房、醫、學、保等民生問題，加大監督力度，推動民生突出問題不斷解決。市財政局把家電下鄉工作作為載體，認真抓緊抓好，真正讓農民群眾得到實惠。平遠縣把優化鎮村規劃、著力抓好農村養老保險試點和農村生活垃圾處理作為重點，積極推進生態鎮村建設和民生改善。五華縣建立領導干部聯系重點項目工作制度，確保每個重點項目建設按時間進度順利推進。市物價局突出政策扶持、治亂減負、服務保障三個重點，精心搭建涉企服務綠色通道，為企業克難求進添力。市國土資源局著力建立和完善9項規范性文件和實施辦法，促進國土資源管理工作科學發展。

（六）加強督查，講求實效。市縣兩級均建立了黨委（黨組）領導班子成員和學習實踐活動領導小組成員聯系點制度。市委書記劉日知、市長李嘉等領導帶頭到學習實踐活動聯系點開展調查研究，指導幫助聯系點抓好學習實踐活動各項工作。在主要領導的帶動下，市、縣兩級黨政領導紛紛深入到聯系點指導學習實踐活動，有的還親自做專題輔導報告，通過以點帶面，不斷推動學習實踐活動深入開展。市和各縣（市、區）都組建了指導檢查組，及時深入到各參學單位，加強對各地各單位開展學習實踐活動的指導和督查，促使學習實踐活動健康有序開展。據統計，全市共派出指導檢查組323個，召開座談會1164場，走訪干部群眾8729人。

（七）營造氛圍，凝聚合力。學習實踐活動開展以來，全市的廣播、電視、報紙、網絡、短信和戶外廣告、學習實踐活動簡報等宣傳媒體都充分發揮各自特點和優勢，加強對學習實踐活動的宣傳報道。電視、報紙都專門開辟了“深入學習實踐科學發展觀活動”專欄，相關的內部刊物上開辟了活動專頁，公共場所專門設計制作了宣傳展版和宣傳標語，移動、電信等部門專門開設了信息宣傳平臺，形成了全方位、多角度、立體化的輿論宣傳態勢。全市共設立各種宣傳欄500多個，張貼宣傳標語860多條，手機短信發送宣傳短語10000多條，編發《簡報》49期。同時，注意挖掘總結各地各單位有特色、有指導意義的好方法、好經驗、好典型，積極向各類宣傳媒體報送我市開展學習實踐活動的進展情況和工作特色，營造了濃濃的氛圍。

同時也要看到，前一階段的學習實踐活動也存在一些值得注意的地方。一是認識不夠到位。一些黨員干部對活動的重要性認識不足，少數黨員干部參加學習實踐活動的熱情不高。二是開展不夠平衡。各地各單位之間活動進展不平衡，有的進展比較快，有的則比較緩慢，個別單位行動遲緩。三是工作不夠扎實。個別單位領導存在認識偏差，未能發揮表率和帶頭作用，對學習實踐活動抓得不夠緊、不夠實。四是結合實際不夠緊密。一些單位提出的活動主題和載體與本單位本部門的工作實際結合得不夠貼切。少數單位統籌兼顧不夠，存在“兩張皮”現象。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真研究解決。

二、第二階段工作部署

這次大會后，我市學習實踐活動將轉入第二階段，即分析檢查階段，時間從現在開始至6月上旬結束，安排45天左右。這是從全市總體情況來說的，具體到一個地方、一個單位，要從實際出發，堅持時間服從質量。如果學習調研階段已安排了足夠時間，而且各項工作任務已完成的，要及時轉段；學習調研的時間不充分，有的任務還沒有完成的，就要待條件具備后再轉段。各地各單位的轉段會議要在4月30日前開完。分析檢查階段是從思想層面進入實踐層面的重要階段，也是整個學習實踐活動承上啟下的關鍵階段。這一階段的主要任務是找準突出問題、完善發展思路，著力做好“四查找四明確”。即：查找在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，明確科學發展的總體思路；查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經濟風險、保障經濟安全的主要舉措；查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發展的政策規定；查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩定的改進措施。要重點抓好開好領導班子專題民主生活會和形成高質量的領導班子分析檢查報告兩個環節的工作。

（一）要高質量開好領導班子專題民主生活會。開好領導班子專題民主生活會，對照檢查出來的突出問題進行深刻剖析，是搞好分析檢查的關鍵措施。領導班子專題民主生活會，與2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實轉變作風，推動科學發展”。市、縣（市、區）黨政領導班子民主生活會可合并召開。上級指導檢查組要列席所聯系單位的領導班子專題民主生活會。各級各單位領導班子專題民主生活會要在5月底以前全部開完。召開專題民主生活會前，要采取個別訪談、召開座談會、發放問卷調查、印發征求意見表等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學者、基層單位代表、服務對象代表等各方面的意見。要把征求意見的重點放在與本地本單位聯系密切的工作對象上。同時，要主動征求上一級黨委、政府對口部門的意見，并把征求意見與貫徹落實《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》、《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等三個文件結合起來。要注重征求意見的實際效果，著力營造一個讓征求意見對象講真話、講實話的環境和氛圍。要認真對待征求到的意見和建議，做好歸納梳理工作，并如實向領導班子和領導干部本人反饋。要把更多的功夫用在會前，做好充分的準備，特別是通過班子成員交心、談心，溝通思想，揭開疙瘩，互相理解，互相幫助，把問題解決在會前。領導班子成員要認真準備書面發言材料，著重從在理解科學發展觀上有什么差距、在“推動綠色崛起，實現科學發展”的落實上有什么問題、在爭創“三名城一基地”工作中有什么缺憾、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面進行深刻剖析。領導班子專題民主生活會上，班子成員要認真開展批評與自我批評，班子成員既要講班子，也要講個人，同時要注意保護干部發展的積極性，堅持正面教育為主的原則，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任。要確保專題民主生活會的質量，堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會，發言材料準備不好的不上會，整改措施不實的不上會，努力方向不明的不上會。各支部要組織召開高質量的專題組織生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，每個黨員都要準備書面發言提綱，踴躍發言，側重談個人的對科學發展觀的理解、在“推動綠色崛起，實現科學發展”和創建“三名城一基地”中的表現、工作和作風方面不適應不符合科學發展要求的問題、今后努力的方向和對領導班子的意見建議等。要及時梳理黨員在組織生活會上提出或反映的具體問題，提供給領導班子和成員用于民主生活會的對照檢查和自我剖析。

（二）要高質量撰寫領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告是解決突出問題、完善體制機制的重要依據，也是前段活動成果的集中體現。參加第一批學習實踐活動的各地各單位領導班子都要撰寫分析檢查報告。市和各縣（市、區）黨政領導班子分析檢查報告可聯合撰寫。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施三個重點，避免寫成工作報告。要充分運用解放思想學習討論和學習調研、領導班子專題民主生活會的成果，努力做到“四個充分反映”，即充分反映本地本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來本地本單位貫徹落實科學發展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本地本單位科學發展的總體思路，以及如何應對當前國際經濟環境帶來的挑戰和不利影響，如何在貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》以及《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》中主動對接、主動融入，如何進一步明確“推動綠色崛起，實現科學發展”的工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間的努力可以解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映本地本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。黨委（黨組）主要負責同志要高度重視，親自參加、全程主持分析檢查報告的起草工作，嚴格把好質量關。要把好“三道關口”，即指導檢查組審核關、分管領導審閱關、學習實踐活動領導小組成員抽查關。做到“四不通過”，對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發展思路不清的不通過、科學發展舉措不實的不通過。領導班子分析檢查報告形成后，要召開單位黨組(黨委)會議進行充分討論，在一定范圍內公布，要精心組織好群眾評議，并根據評議意見完善分析檢查報告，使分析檢查報告成為本地本單位推動科學發展的指導性文件。

三、要注意的幾個問題

（一）要更加注重思想發動。要結合轉段動員會議，進一步做好思想發動工作，進一步向黨員干部講清楚開展學習實踐活動的重要意義；講清楚開展學習實踐活動是應對國際金融危機，貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》等省委一系列重大部署的必然要求，是*“推動綠色崛起，實現科學發展”的“助推器”，以進一步激發黨員干部參與學習實踐活動的熱情，確保學習實踐活動健康開展。

（二）要更加突出實踐特色。各地各單位既要堅持從實際出發，突出創建“三名城一基地”、推進重大項目建設和轉變作風三個重點，找準各自的著力點，采取有效措施，抓緊解決突出問題，推進工作開展，又要把認真貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》作為分析檢查階段工作的重要內容，找準對接口和融入點，更好地承擔起全省山區市探索科學發展道路的歷史重任。同時，要結合分析檢查階段的工作要求，認真查找和解決影響本地本單位社會穩定和群眾反映強烈的突出問題，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

（三）要更加注重分類指導。各級學習實踐活動領導小組成員要切實履行職責，主要負責同志要親自抓。各級黨委（黨組）和領導小組成員要深入聯系點了解情況，總結經驗，發現問題，指導工作。各指導檢查組要牢牢把握分析檢查階段的原則要求，既全面了解情況，關注細節，又把好關鍵環節，突出重點。各級學習實踐活動領導小組及其辦公室，要認真履行職責，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中存在的問題。要突出縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重點，班子成員要帶頭征求意見，帶頭開展談心活動，帶頭參加專題民主生活會和組織生活會，帶頭開展批評與自我批評。要針對不同地區、不同部門、不同單位的學習實踐活動，因地制宜，分別提出具體要求，分層分類進行指導，確保學習實踐活動不走過場、不搞形式主義。

（四）要更加注重宣傳質量。要充分運用各種宣傳資源，整合宣傳力量，推進媒體聯動，全方位、大規模、多角度、多層次地開展宣傳報道，做到宣傳熱度不減、數量不減、聲勢不減，確保輿論宣傳不斷檔、不斷線。要在做好面上宣傳的同時更加注重典型宣傳，注意充分發揮典型的輻射示范作用，以點帶面推動學習實踐活動扎實有序開展。要在發揮地方媒體作用的同時更加注重上級媒體的宣傳，加強與上級媒體的溝通合作，增強我市在上級媒體的宣傳力度，進一步擴大輿論影響。

（五）要更加注重統籌兼顧。要在突出開好領導班子專題民主生活會和寫好領導班子分析檢查報告兩個重點的基礎上，堅持做到深入學習和調查研究不能停，解決突出問題和建立健全體制機制不能等，堅持把學習、調研和整改落實貫穿學習實踐活動始終。要正確處理好工學關系，自覺把學習實踐活動融入到各項工作中去，把學習實踐活動與積極應對國際金融危機的沖擊結合起來，與貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》和創建“三名城一基地”、推進重大項目、重點工作和轉變作風結合起來，與為民辦實事結合起來，通盤考慮，科學安排，做到兩不誤、兩促進，通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

同志們，省委、市委關于分析檢查階段的部署要求已經十分明確，我們的任務就是抓好落實。各級黨組織要繼續保持良好的精神狀態和求真務實的作風，認真搞好分析檢查，扎實推進科學發展，為*“推動綠色崛起，實現科學發展”作出新的更大貢獻。