城市管理工作匯報(bào)會(huì)上的講話
時(shí)間:2022-07-03 11:06:00
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去年啟動(dòng)拆違拆遷攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái),各相關(guān)部門對(duì)城市管理工作進(jìn)一步重視,加大工作力度,采取了一系列措施,與過(guò)去作縱向比較,在某些方面變化較大,可以說(shuō)取得了一定成績(jī)。但如果與周圍兄弟縣市橫向比較,可以發(fā)現(xiàn),我們的差距不但沒有縮小,反而加大了。如果說(shuō)灤縣縣城有過(guò)去多年發(fā)展形成的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),我們無(wú)法相比的話,與基礎(chǔ)相當(dāng)?shù)臉?lè)亭縣城相比,我們也已經(jīng)落后了。樂(lè)亭縣城春節(jié)后下大力度整頓治理城市環(huán)境秩序,目前已經(jīng)取得了明顯成效,城區(qū)內(nèi)私搭亂建、亂涂亂畫、破壞衛(wèi)生、秩序混亂等現(xiàn)象已不復(fù)存在,與他們相比,我們?cè)诟鞣矫嫣貏e是取締非法營(yíng)運(yùn)三輪車、車輛亂停亂放等方面差距不小。我縣的城市管理工作,與兄弟縣市橫向比較有差距,與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比、與廣大群眾的期盼相比、與環(huán)境建設(shè)的需要相比,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)差距更大。最為突出的有以下幾點(diǎn):一是車輛管理工作不力。目前縣城內(nèi)三輪車非法營(yíng)運(yùn)、黑出租、車輛亂停亂放等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。針對(duì)取締非法營(yíng)運(yùn)三輪車工作,我們?cè)磸?fù)開會(huì)、反復(fù)強(qiáng)調(diào)、反復(fù)突擊,但效果依然不盡人意。如果每項(xiàng)工作都這樣干,我們將無(wú)法向縣委縣政府、向全縣58萬(wàn)人民交待。二是私搭亂建現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)過(guò)去年以來(lái)的拆違拆遷攻堅(jiān)行動(dòng),城區(qū)內(nèi)居然還存在前面拆后面建的現(xiàn)象,如果說(shuō)在城中村不易發(fā)現(xiàn),在城區(qū)主要街道兩側(cè)還看不到嗎?我們每天出動(dòng)這么多執(zhí)法車輛和人員進(jìn)行巡視,卻對(duì)違法建筑視而不見。三是環(huán)境衛(wèi)生清理不夠及時(shí)。有時(shí)接近中午了,街道邊前一天成堆的垃圾還沒有清走。四是廣告牌匾、商業(yè)慶典等環(huán)境秩序整治工作不徹底。對(duì)各種慶典的審批、控制不到位,對(duì)非法小廣告、噪音等破壞環(huán)境秩序現(xiàn)象的整治亟待加強(qiáng)。不如人意的地方還有很多,這里只強(qiáng)調(diào)比較突出的幾點(diǎn)。我們不能滿足于與以前相比有了些進(jìn)步,也不能因害怕困難而裹足不前,而應(yīng)該正視差距,真正靜下心來(lái),進(jìn)行深刻反思,拿出切實(shí)可行的辦法迎難而上。現(xiàn)在全省都在搞“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),省委組織這一活動(dòng)的根本目的,就是要樹立優(yōu)良作風(fēng),強(qiáng)化依法辦事,提高工作效率,扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作,干好每一件事。我們現(xiàn)在的表現(xiàn),顯然不能與領(lǐng)導(dǎo)要求、群眾期盼和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的要求相適應(yīng)。城市管理工作是一項(xiàng)矛盾多、難度大的工作,不可能像發(fā)放救濟(jì)款一樣輕松又受人歡迎,不可避免要起早貪黑、傷人挨罵。我們城管工作人員要做好充分的心理準(zhǔn)備,不要總想眼前不利的問(wèn)題,要相信只要我們以強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心去抓工作,就會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持,只要做出了實(shí)實(shí)在在的成績(jī),就會(huì)得到百姓的理解與擁護(hù)。現(xiàn)在我們城市管理工作的最大問(wèn)題也是根本問(wèn)題,就是責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)的問(wèn)題,如果總是有了任務(wù)敷衍了事,推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng),再好的規(guī)劃、再硬的措施也不能落實(shí)到位。就做好下步城市管理工作,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、必須高度重視城市管理工作。我到灤南以來(lái),主持召開的第一次調(diào)度會(huì)就是城市管理工作調(diào)度會(huì)。我們組織的第一次外地參觀也是關(guān)于城市管理工作。楊書記和我參加次數(shù)最多的調(diào)度會(huì)也是城市管理工作調(diào)度會(huì)。為什么對(duì)城市管理工作這么重視,一方面因?yàn)槌鞘泄芾硎玛P(guān)城市形象、發(fā)展環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定,而且工作難度大;一方面是因?yàn)槲覀兊幕A(chǔ)差,差距大,不得不多加重視。相對(duì)而言,有些工作也很重要,很有難度,但由于主抓的同志高度重視、高度負(fù)責(zé),就不需要領(lǐng)導(dǎo)耗費(fèi)很大精力。比如正在實(shí)施的南北大道工程,投資十幾億元,建設(shè)我縣南北交通大動(dòng)脈,涉及項(xiàng)目包裝跑辦、征地拆遷等許多難度大的工作,但交通局提早謀劃,周密部署,發(fā)揚(yáng)“白加黑、五加二”的精神全力攻堅(jiān),我只參加過(guò)兩次調(diào)度會(huì),但工作進(jìn)展順利,成效顯著。城市管理是政府的重要職能,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)注。我縣前段的部分城市管理工作受到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定,但總體上與兄弟縣市、與“打造沿海強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧灤南”的目標(biāo)存在很大差距,這一點(diǎn)是不容回避的。城市發(fā)展三分建、七分管,有再好的城市建設(shè),如果“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重,車輛亂停亂放,居民素質(zhì)低,也只能是一個(gè)破爛城市。我們一定要立足于科學(xué)發(fā)展,立足于建設(shè)沿海強(qiáng)縣,立足于提高人民群眾幸福指數(shù),來(lái)高度重視和加強(qiáng)城市管理工作。要真正把城市管理當(dāng)成全縣的大事,當(dāng)成本部門的重要工作甚至中心工作來(lái)抓。
二、要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。要把工作任務(wù)層層分解,建立嚴(yán)格的考核管理機(jī)制,強(qiáng)化局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的責(zé)任,強(qiáng)化每一位執(zhí)法工作人員的責(zé)任,責(zé)任強(qiáng)化了,責(zé)任心上去了,工作就成功了百分之八十以上。比如關(guān)于城區(qū)違法建設(shè),可以指定專人進(jìn)行檢查,管不好一次批評(píng)教育,二次警告,三次調(diào)離或者辭退,這種硬性的管理標(biāo)準(zhǔn)、措施一定要跟上。楊書記和我都曾多次到一線巡視,發(fā)現(xiàn)部門領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)不夠,執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律渙散。強(qiáng)化責(zé)任,行動(dòng)勝于一切,相關(guān)部門的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)必須深入一線,靠前指揮,嚴(yán)格督導(dǎo),獎(jiǎng)懲分明。要把執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)與升遷、收入緊密掛勾,增加工作壓力,激發(fā)工作熱情,徹底杜絕“干好干壞一個(gè)樣”、“出工不出力”現(xiàn)象,樹立雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。
三、要繼續(xù)加大執(zhí)法力度。我縣城市管理工作基礎(chǔ)較差,治亂需用重典,在城市管理整治初期,必須突出嚴(yán)管重罰。在黑出租治理方面,交通局要成立專門稽查隊(duì)伍,對(duì)黑出租見車就抓,露頭就打,敢于碰硬,絕不手軟。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的機(jī)動(dòng)三輪車,交警大隊(duì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要果斷迅速,從重處理。現(xiàn)在非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)三輪車問(wèn)題非常突出,城市管理行政執(zhí)法局要層層分解落實(shí)責(zé)任,分段分塊分工負(fù)責(zé),能者上,庸者下,有些違法問(wèn)題及時(shí)與公安局相結(jié)合,做到堅(jiān)決徹底清理非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)三輪車。對(duì)于殘疾人非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)三輪車行為,也要嚴(yán)格查處,對(duì)殘疾人的照顧應(yīng)該體現(xiàn)在加強(qiáng)救濟(jì)扶助、提供合法就業(yè)崗位等方面,而對(duì)其非法行為不能縱容。現(xiàn)在距離上次治理整頓僅僅二十多天,就又已經(jīng)山河依舊了,說(shuō)明我們治理整頓力度不大。對(duì)被查處的非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)三輪車,只摘除電瓶不行,要加大打擊力度,第一次登記并警告,第二次整車銷毀,要沒有這種力度,治理整頓就不能取得徹底勝利。目前城區(qū)各種慶典活動(dòng)比較頻繁,有時(shí)一個(gè)路口同時(shí)舉行三四個(gè)活動(dòng),歌舞喧天,氣球彩帶飄揚(yáng),交通堵塞,嚴(yán)重破壞城市環(huán)境秩序。城市管理行政執(zhí)法局要嚴(yán)格抓好對(duì)各種慶典活動(dòng)的審批及各種噪音的控制,對(duì)未履行審批手續(xù)的慶典活動(dòng)一律取締。要是沒有這樣的決心和力度,就干不好城市管理工作。我在玉田主管城市建設(shè)管理工作時(shí),玉田縣供銷大廈實(shí)施改造,是全縣重點(diǎn)工程之一,一開始按照規(guī)劃進(jìn)行施工,但一夜之間外面臺(tái)階忽然向外跨出半米。我們嚴(yán)格按規(guī)劃勒令其拆除違法建設(shè),最終使該項(xiàng)工程完全按規(guī)劃要求建成。完成這項(xiàng)工作遇到了許多阻力,也傷了很多人,但工作勝利完成之后,不但百姓拍手稱贊,供銷大廈經(jīng)理也醒悟到按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)才是正確的選擇,不然連停車的地方都沒有。執(zhí)法過(guò)程必然要觸及到違法者的違法利益,但只要我們把思想工作做好,嚴(yán)格依法辦事,不但可以做好自己的工作,違法者醒悟后還會(huì)表示感激。
四、要理順關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。比如在車輛管理問(wèn)題上,相關(guān)部門除了按分工各盡其責(zé)外,一定要做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。交警大隊(duì)在查處非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車時(shí),附近的城管執(zhí)法人員要積極進(jìn)行協(xié)助,城管執(zhí)法人員在查處非法營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)三輪車時(shí),附近的警察要全力進(jìn)行配合。交通執(zhí)法時(shí)也是如此,大家要分工不分家,形成一個(gè)整體,凝聚強(qiáng)大合力。縣政府將在政策上提供強(qiáng)大的支持,公安賦予城管的職能,城管賦予公安的職能,同時(shí)發(fā)現(xiàn)幾種類型的非法營(yíng)運(yùn)車輛時(shí),要一并進(jìn)行查處。對(duì)城區(qū)非法建筑物構(gòu)筑物的管理主要由城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。目前許多商戶的思想素質(zhì)不高,缺乏遵守規(guī)劃的自覺性,受小農(nóng)意識(shí)的影響,往往在建設(shè)過(guò)程中千方百計(jì)向外擠占。如果我們的執(zhí)法不到位,不能形成嚴(yán)厲的規(guī)矩,必然會(huì)導(dǎo)致建設(shè)時(shí)相互效尤,拆除時(shí)相互攀比,增加工作難度。在這方面,通過(guò)去年以來(lái)的拆違拆遷攻堅(jiān)行動(dòng)已經(jīng)打下了良好的基礎(chǔ),下步工作的關(guān)鍵,就是樹立“規(guī)劃即法”的理念,與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格管理,狠抓落實(shí)。一要抓好開工管理,只要有新的建筑物構(gòu)筑物,包括道路兩側(cè)的建設(shè)、沿街立面改造等,必須要有規(guī)劃部門的審批手續(xù),沒有的一律不準(zhǔn)開工。二要抓好建設(shè)過(guò)程管理,發(fā)現(xiàn)在建設(shè)當(dāng)中不按規(guī)劃施工的,一律依法拆除。三要抓好驗(yàn)收管理,對(duì)已經(jīng)完成的建筑物構(gòu)筑物,要認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收,如果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃現(xiàn)象,必須徹底拆除。如果對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督,在其剛啟動(dòng)時(shí)就及時(shí)制止,違法建設(shè)者損失不大,我們的工作難度也小,反之等違法建設(shè)完成了再?gòu)?qiáng)行拆除,違法建設(shè)者的損失大,我們的工作難度也隨之變大。城市管理行政執(zhí)法局和規(guī)劃局要每天巡視檢查城區(qū)私搭亂建情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理。
五、要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。一是各相關(guān)部門要建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制。局長(zhǎng)要督導(dǎo)檢查副局長(zhǎng),是否親臨一線指揮,工作抓到什么程度,副局長(zhǎng)要督導(dǎo)檢查各個(gè)中隊(duì),是否堅(jiān)守工作崗位,執(zhí)法行為是否到位。二是縣政府將加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門的督查。縣政府督查室將攜帶微型攝像機(jī),深入一線對(duì)各相關(guān)部門城市管理工作情況進(jìn)行經(jīng)常不斷的暗訪。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)不定期到一線進(jìn)行檢查與抽查。三是要層層簽訂責(zé)任狀。局長(zhǎng)與副局長(zhǎng),副局長(zhǎng)與中隊(duì)長(zhǎng),中隊(duì)長(zhǎng)與工作人員之間,要分別簽定責(zé)任狀;對(duì)于不能完成任務(wù)或不能改正錯(cuò)誤的,責(zé)任狀中要明確如何處理,要嚴(yán)格按照責(zé)任制要求追究責(zé)任。縣政府辦公室要與各部門相結(jié)合,抓緊草擬出各種層次的責(zé)任狀,盡快付諸實(shí)施。如果工作再不能提高,我將代表縣政府與各位局長(zhǎng)簽定責(zé)任狀。散會(huì)以后各相關(guān)部門要及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、干部隊(duì)伍會(huì)議,迅速貫徹會(huì)議精神,抓緊研究措施,抓好落實(shí),徹底結(jié)束“整治—反彈—再整治—再反彈”的惡性循環(huán)。
希望通過(guò)今天的會(huì)議,我們能夠真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化責(zé)任觀念,在下步工作中以忘我的精神、創(chuàng)新的舉措、扎實(shí)的工作,實(shí)現(xiàn)我縣城市管理工作的新跨越。