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同志們：

大家好！在全國掀起一股學習科學發(fā)展觀的熱潮之際，我們財政局召開此次會議，具有非常重要的意義，下面我就結(jié)會財政工作實際講兩點意見：

一、作為財政部門如何科學理財

作為財政部門要科學理財就是要堅堅持以科學發(fā)展觀為指導，以科學理財，服務發(fā)展為目標，在“學習”上動腦筋，在“實踐”上下功夫，要科學理財就是要做到：

1.讓每一分錢都用得清清楚楚

“收”和“支”是財政工作的一對永恒矛盾。近年來，**市的經(jīng)濟既快又好地運行，財政收入也節(jié)節(jié)攀升。為管好錢袋子，把每一分錢都用得明明白白，我市通過預算管理改革的整體深化以及財政信息化的全面實施，初步構(gòu)建了規(guī)范管理、講究效益、高效透明的支出管理體系。

2.合理界定財政支出范圍

以前在預算確定后，財政部門把資金劃到各部門銀行賬戶，怎么用、用多少，都由各部門自己說了算。顯然，在部門使用財政資金的過程中，由于缺乏全程監(jiān)督機制，沒有對使用范圍有明確界定，使得很多的資金在到部門后就變味了，所以現(xiàn)在財政部門要明確一筆財政款項應該干什么，不該干什么，財政支出要明確界定范圍，要“有進有退，有所為有所不為”。

3.按照《預算法》規(guī)定，完善預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督運行

預算是財政年度支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的總結(jié)性成果，也是規(guī)范本年度財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的綱領(lǐng)性文件。因此，財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整應該從預算編制開始，把《預算法》規(guī)定的“統(tǒng)籌兼顧、確保重點，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出”的方針落到實處。財政預算要實行編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的運行機制，對預算外資金實行“收支兩條線”管理，對預算內(nèi)外資金實行綜合預算，對財政信息實行現(xiàn)代電子化、網(wǎng)絡化管理。

4.強化監(jiān)督，提高財政績效

要強化財政管理的監(jiān)督職能，突出監(jiān)督作用，確保資金分配使用規(guī)范、安全和有效。要把財政的錢管好用好，用在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)上，通過財政監(jiān)督，規(guī)范管理，使財政資金的配置和運行實現(xiàn)合理、高效，防范財政風險，更好地為地方經(jīng)濟建設和各項事業(yè)發(fā)展提供財力支撐。

二、作為財政部門怎樣服務發(fā)展

當前財政部門的服務宗旨可以概括為兩條，一是保穩(wěn)定，二是保發(fā)展。保穩(wěn)定就是保證社會公共需要，這是財政部門的基本職能；保發(fā)展就是支持經(jīng)濟建設，促進經(jīng)濟發(fā)展，這是財政部門的高級職能。當前財政部門要積極探索財政支持經(jīng)濟的新思路、新辦法，千方百計支持經(jīng)濟建設，為經(jīng)濟發(fā)展服務。

1.進一步減輕企業(yè)負擔，明確支持重點

為進一步減輕企業(yè)負擔，財政部門要落實結(jié)構(gòu)性減稅措施，實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，降低住房交易稅費，提高部分出口產(chǎn)品退稅率。

在財政支持重點上一是要支持工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快工業(yè)化進程。要重點支持冶金、醫(yī)藥、化工、機械、建材等行業(yè)的龍頭企業(yè)和企業(yè)龍頭產(chǎn)品。同時，積極培育生物工程與現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)群體。支持企業(yè)技術(shù)進步，廣泛運用新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；支持高科技園區(qū)建設。二是支持加快城鎮(zhèn)化進程。支持大中城市基礎設施建設，增強中心城市的聚集輻射功能；支持小城鎮(zhèn)建設，把支持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化結(jié)合起來，與發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟結(jié)合起來。三是制定落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，改善其發(fā)展的政策環(huán)境，建立國民待遇和政策法規(guī)支持、監(jiān)督機制，促進個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。四是圍繞增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力兩大目標，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和主導產(chǎn)業(yè)、龍頭項目。五是重點支持現(xiàn)代服務業(yè)，努力提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

2．支持企業(yè)自主創(chuàng)新

在當前財政投資中支持企業(yè)自主創(chuàng)新是財政資金投入的一個重要方向，財政部門要撥專項資金用于對擁有經(jīng)濟實力、生產(chǎn)實力的企業(yè)，支持他們進行技術(shù)升級改造，培植一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的支柱行業(yè)、龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品的發(fā)展。

3.支持民生工程

特別是今年受全球金融危機的影響下，財政收入也呈現(xiàn)經(jīng)濟衰落的趨勢，特別是在當前經(jīng)濟越困難的時期，我們財政部門越要關(guān)注民生，將拉動內(nèi)需、保增長，保民生，做為工作重點，要集中財力，物力，重點解決一些與百姓生活息息相關(guān)的重點或難點問題的“民生工程”，要開展如居民醫(yī)療保障制度、農(nóng)村低保制度、城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障制度，從根本上解決人民群眾，“生活難、看病難、上學難”等突出問題。要繼續(xù)推進農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度，重點推進了社保制度、完善農(nóng)村居民最低生活保障制度和全面實施城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革。