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法院副院長(zhǎng)述職報(bào)告二

法院副院長(zhǎng)述職報(bào)告2

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

首先，非常感謝市人大常委會(huì)給予我這次述職評(píng)議的機(jī)會(huì)，我一定認(rèn)真接受評(píng)議，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，努力改進(jìn)工作。

市中級(jí)人民法院于二000年換屆后，根據(jù)黨組的分工，我分管信訪接待、告訴立案、民事審判和法庭指導(dǎo)工作。兩年來(lái)，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在中院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全體干警，克難進(jìn)取，恪盡職守，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，切實(shí)履行職責(zé)，較好地完成了我所分管的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我任職以來(lái)履行職責(zé)的情況向市人大常委會(huì)述職，請(qǐng)予評(píng)議。

一、任職來(lái)的主要工作

（一）認(rèn)真推行執(zhí)法“兩制”，努力提高審判工作的公信度。

作為一名主抓(請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)）審判業(yè)務(wù)的分管院長(zhǎng)，我緊緊圍繞公正與效率這一審判工作的主題，切實(shí)把提高案件的審判質(zhì)量貫穿于各項(xiàng)工作的始終，借推行執(zhí)法“兩制”的東風(fēng)，促進(jìn)審判工作的健康發(fā)展。一是以公開(kāi)審判為中心，進(jìn)一步規(guī)范庭審活動(dòng)。一審案件和二審改判案件，件件都要求公開(kāi)開(kāi)庭，讓當(dāng)事人有理說(shuō)在庭上，有證舉在庭上，辯論和反駁講清說(shuō)透，法官認(rèn)證和判決力求公平、公正，讓當(dāng)事人贏得堂堂正正，輸?shù)拿髅靼装祝欢峭ㄟ^(guò)《現(xiàn)在開(kāi)庭》和行評(píng)熱線欄目，解答群眾的法律咨詢，將有影響的案件通過(guò)媒體播出，使社會(huì)各界了解法院的職責(zé)、任務(wù)、辦案程序，監(jiān)督法官的審判活動(dòng)；三是慎重審批延期審理的案件，嚴(yán)格執(zhí)行辦案時(shí)限制度。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有在法定期限審結(jié)的案件，嚴(yán)肅追究承辦人責(zé)任；四是強(qiáng)化對(duì)錯(cuò)案責(zé)任的追究。本著“實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾”的原則，加大錯(cuò)案責(zé)任追究力度。通過(guò)大力推行執(zhí)法“兩制”，法院干警的大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)法責(zé)任意識(shí)、審判質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了審判工作及其它各項(xiàng)工作健康發(fā)展，爭(zhēng)取了廣大人民群眾對(duì)審判工作的了解、理解和支持，社會(huì)反映良好。

(二)依法履行職責(zé)，切實(shí)抓好分管的各項(xiàng)工作。

1、抓信訪接待工作。在信訪接待工作中，一是制定并堅(jiān)持了副縣級(jí)以上干部周三接待日制度，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，解決群眾提出的問(wèn)題；二是定崗由兩位審判工作經(jīng)驗(yàn)豐富、擅長(zhǎng)做群眾工作的同志負(fù)責(zé)日常接待工作；三是遇到重大的信訪案件和群體性上訪事件，分管院長(zhǎng)或一把手親自過(guò)問(wèn)，盡力予以協(xié)調(diào)處理。對(duì)來(lái)訪群眾我們做到熱情接待，耐心解釋，細(xì)致疏導(dǎo)，認(rèn)真辦理。對(duì)來(lái)信嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則及時(shí)有效地處理。同時(shí)對(duì)來(lái)信來(lái)訪情況定期分析研究，向基層法院一季一通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，最大限度地把矛盾消化在當(dāng)?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)，盡量減少越級(jí)上訪和纏訴情況的發(fā)生。二000年九月，市中院信訪接待室被市委、市政府評(píng)為信訪先進(jìn)集體，一人被評(píng)為先進(jìn)信訪員。去年，按照市政法委的統(tǒng)一安排，我院排查出30余個(gè)上訪老戶，8個(gè)重點(diǎn)案件。為此，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員，深入基層，調(diào)查研究，與基層法院商討解決辦法，穩(wěn)定了這部分人的思想。同時(shí)對(duì)8個(gè)重點(diǎn)案件責(zé)任到人，責(zé)令其限期解決，并及時(shí)上報(bào)了處理方案或結(jié)果。今年，省人大常委會(huì)通報(bào)了xx市赴省上訪人數(shù)居全省第三位后，市政法委要求法院重點(diǎn)整治信訪工作。為此，我積極籌備，于六月十二日召開(kāi)了全市法院信訪工作會(huì)議，傳達(dá)了市政法委領(lǐng)導(dǎo)的指示，排查分解了73個(gè)案件，簽訂了專項(xiàng)治理目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格了獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。目前此項(xiàng)工作開(kāi)展平穩(wěn)，效果良好。

作為市中院分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，近兩年來(lái)，我共接待來(lái)訪群眾700余人次，處理來(lái)信400余件。較成功地協(xié)調(diào)處理了一批涉案人數(shù)多、標(biāo)的大、影響社會(huì)穩(wěn)定的集團(tuán)訴訟案，如陳德根等161人訴漢江商場(chǎng)集資案，唐遠(yuǎn)宏等1480人訴市農(nóng)行賠償存款糾紛案，梁本菊訴鄖西縣政府拆遷補(bǔ)償糾紛案。這些案件的妥善處理，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到了當(dāng)事人的好評(píng)，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。今年七月上旬，省法院立案庭副庭長(zhǎng)黃建設(shè)一行專程來(lái)xx收集整理了我院信訪工作的經(jīng)驗(yàn)材料，并準(zhǔn)備上報(bào)最高法院，供全國(guó)法院信訪工作會(huì)議介紹經(jīng)驗(yàn)用。

2、抓告訴立案工作。告訴立案庭是人民法院的龍頭庭，從某種意義上講，立案工作的規(guī)范化是優(yōu)質(zhì)高效審判案件的前提和基礎(chǔ)。因此，我強(qiáng)調(diào)凡是符合立案條件的案件，承辦人必須在法定期限內(nèi)立案并通知當(dāng)事人，涉及其他部門處理的事情明白無(wú)誤地告知當(dāng)事人向有權(quán)處理的部門投訴。截止今年6月(7月后由其他同志分管)，立案庭共受理移送業(yè)務(wù)庭各類一審案件441件，二審案件1996件，受理各類申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?00余件，基本上做到了受理正確合法，移送及時(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，為了貫徹省法院立案工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)大立案的工作要求，一是將省法院有關(guān)立案工作的會(huì)議精神向黨組作了專題匯報(bào)，明確了大立案的指導(dǎo)思想；二是派員赴宜昌、襄樊等地法院考察取經(jīng)，制定出了有關(guān)案件流程管理的基本制度及相關(guān)配套措施，院黨組經(jīng)研究決定再逐步給立案庭增加人員，配備微機(jī)等；三是立案大廳正式啟用，實(shí)現(xiàn)了接待、立案、交費(fèi)一條龍服務(wù)，大大方便了當(dāng)事人訴訟。

3、抓司法救助工作。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的決定》，我院全面啟動(dòng)了司法救助程序。對(duì)當(dāng)事人需通過(guò)訴訟程序解決糾紛，而預(yù)交訴訟費(fèi)又確有困難的，由本人申請(qǐng)，相關(guān)單位出具證明，經(jīng)審查確認(rèn)后給予了適當(dāng)?shù)臏p、免、緩交訴訟費(fèi)。截止今年6月，在我職權(quán)范圍內(nèi)已審批減、免、緩交訴訟費(fèi)案件46件次，涉及費(fèi)用達(dá)17萬(wàn)余元，其中緩交訴訟費(fèi)16萬(wàn)余元，免交7000余元。

4、抓民事審判工作。近年來(lái)，全市的民事案件基本上徘徊在1.2萬(wàn)—1.3萬(wàn)件左右，約占各類案件總數(shù)的70％，而民事上訴案件年均在1000件左右，約占全部民事案件的8％。案件數(shù)量多、法律關(guān)系復(fù)雜、涉及范圍廣、政策性強(qiáng)，處理起來(lái)相當(dāng)棘手。為了保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率，我采取了以下措施：一是標(biāo)的額在50萬(wàn)元以上的民事一審案件，我都參加討論，需要改判或發(fā)回重審的二審民事案件我也盡可能參加討論，力求每案都事實(shí)清楚，責(zé)任分明，適用法律正確，公正公平。同時(shí)對(duì)維持原判、當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解及撤訴的案件交由庭長(zhǎng)審核把關(guān)，提高了辦案效率。兩年來(lái)，我共參加討論案件84次230件，審核簽發(fā)法律文書(shū)730余件。

二是推行立案情況通報(bào)，民事案件審理情況通報(bào)制度，找出存在的問(wèn)題，提出整改措施，幫助基層法院和法庭提高辦案質(zhì)量。三是親自主審或參與審理了朱曉云訴人民醫(yī)院賠償案、建華裝飾xx分公司訴市建行拖欠工程款案，為干警做出了表率。四是于二00一年七月底在竹山召開(kāi)了全市法院民事審判研討會(huì)，會(huì)議開(kāi)的很成功。在會(huì)上，我就當(dāng)前民事審判工作中存在的突出問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，要求各法院采取措施，限期解決。五是深入法庭調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，掌握法庭工作動(dòng)態(tài)，了解法庭工作人員的思想狀況，幫助他們解決一些疑難問(wèn)題。

(三)認(rèn)真辦理人大代表議案，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。

為了及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理人大交辦案件，我院今年2月后改變了以往由各業(yè)務(wù)庭辦理并回復(fù)為立案庭統(tǒng)一歸口、專人辦理方式，從而克服了脫節(jié)、拖拉現(xiàn)象，保證了辦案質(zhì)量，提高了辦案速度。2000年立案庭收到人大轉(zhuǎn)辦交辦案件28件，已審結(jié)27件。2001年11月以前立案庭收到人大轉(zhuǎn)辦交辦案件34件，已結(jié)24件，未結(jié)10件，未結(jié)案正抓緊審理。對(duì)已審結(jié)的案件，按規(guī)定都向人大做了口頭或書(shū)面報(bào)告。

去年12月，市人大常委會(huì)交辦張士富與姜慶杰財(cái)產(chǎn)損害賠償申請(qǐng)?jiān)賹彴浮４税笍垶硡^(qū)法院和我院都曾經(jīng)審查答復(fù)過(guò)當(dāng)事人，張士富仍不服，多次找人大領(lǐng)導(dǎo)要求督辦此案，我們接到市人大常委會(huì)交辦函后，再次將此案提起再審，召集雙方當(dāng)事人調(diào)解，已于今年十一月十三日調(diào)解結(jié)案。去年12月，最高法院轉(zhuǎn)來(lái)孝感籍全國(guó)人大代表梁建國(guó)的一封來(lái)信，對(duì)房縣法院判決的一件返還財(cái)產(chǎn)案提出異議。張萬(wàn)鋒院長(zhǎng)非常重視，批示按最高法院規(guī)定的時(shí)間辦理并報(bào)告結(jié)果。我采取特事特辦的方法，親自聽(tīng)取匯報(bào)，查閱卷宗材料，組織合議庭討論，于二00一年一月十日前向最高院書(shū)面報(bào)告了辦理結(jié)果。今年2月，省人大又轉(zhuǎn)我院一封四代表聯(lián)名要求復(fù)查一拖欠工程款糾紛案，我們也在最短的時(shí)間內(nèi)將此案提起再審，召集雙方當(dāng)事人調(diào)解達(dá)成還款協(xié)議，當(dāng)事人均滿意。此外，上門征求人大代表對(duì)法院工作的意見(jiàn)已形成制度。

今年初，我就分別上門征求了黃家寶代表、李新祥代表、吳修亭代表的意見(jiàn)，他們對(duì)法院工作提出了很好的建議，促進(jìn)了我院的工作。

(四)加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

我一向比較注重政治理論的學(xué)習(xí)，注意加強(qiáng)自身的政治理論修養(yǎng)，從而進(jìn)一步提高了自己的政治敏銳性和工作的預(yù)見(jiàn)性。一是深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，深刻領(lǐng)會(huì)江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)十五大以來(lái)的會(huì)議文件，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。二是積極參加“三講教育”、“警示教育”、“一教育三整頓”等活動(dòng)，以反面典型為鏡子警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)了拒腐防變的能力。三是堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真做到四個(gè)服從，為增強(qiáng)黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力出謀獻(xiàn)策。四是從我做起，從每一件事做起，帶頭廉潔自律，不以權(quán)謀私，不貪贓枉法。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

1、學(xué)習(xí)不夠深入。在理論學(xué)習(xí)上，除了堅(jiān)持每周半天和中心組學(xué)習(xí)制度外，沒(méi)有主動(dòng)抽出時(shí)間學(xué)習(xí)理論知識(shí)，存在時(shí)間安排、內(nèi)容涉及上的局限性。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上抓得不緊，有時(shí)間，就系統(tǒng)的學(xué)，沒(méi)時(shí)間就結(jié)合辦案點(diǎn)滴的學(xué)，缺乏連貫性、系統(tǒng)性。造成這種狀況有客觀上的原因，那就是整天忙于事務(wù)性的工作，常常擔(dān)心工作出現(xiàn)疏漏。再就是主觀上的原因，認(rèn)為目前所掌握的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)能夠應(yīng)付日常工作，因此，沒(méi)有在深入學(xué)習(xí)上下功夫。

2、工作上默守陳規(guī)，改革創(chuàng)新意識(shí)不夠。在信訪接待上，對(duì)于逐年上升的信訪件，沒(méi)有制定出科學(xué)的解決辦法，對(duì)少數(shù)無(wú)理纏訴者，缺乏冷靜和耐心，容易情緒激動(dòng)；在推進(jìn)民事審判方式改革上步子邁的不大、力度不夠，不能也不敢放權(quán)于合議庭，放手讓審判長(zhǎng)去定案，審簽法律文書(shū)；在立案工作中，尚未按要求實(shí)行流程化管理，如此種種，一是自己只是一名分管某幾項(xiàng)工作的副手，重大的改革措施需一把手拍板定奪，有等靠思想，二是限于我市的財(cái)力、物力的實(shí)際，考慮到干警隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，只好等待時(shí)機(jī)。

3、對(duì)干警的培訓(xùn)力度不大。業(yè)大辦學(xué)16年，為我市法院培養(yǎng)了大批人才，基本上實(shí)現(xiàn)了最高院“五、七、九”的培訓(xùn)工作目標(biāo)。但是這都是以往取得的成績(jī)，不能代表現(xiàn)在和將來(lái)。我以前管過(guò)業(yè)大工作，今后也將按照分工管理法官培訓(xùn)工作。我覺(jué)得，以前只偏重于學(xué)歷教育而忽視了業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對(duì)陸續(xù)頒布的法律法規(guī)及時(shí)組織學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致部分審判人員在處理新、難、重大案件上方法不多，駕馭庭審能力差，加大了訴訟成本和當(dāng)事人的訴累。問(wèn)題的原因是師資力量薄弱，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，本人努力不夠。

4、辦案效率不高，超審限辦案的問(wèn)題尚未得到徹底解決。出現(xiàn)這種情況，一方面是案件多，情況繁雜。如一件普通離婚案，一方堅(jiān)決要離，一方堅(jiān)決不離，雙方都尋死覓活，爭(zhēng)執(zhí)不下，造成審判人員不能也不敢輕易下判。另一方面是審判人員的責(zé)任心不強(qiáng)，效率意識(shí)差，更重要的是自己在新形勢(shì)下解決審判工作中出現(xiàn)的諸多新問(wèn)題方法不多，點(diǎn)子過(guò)少。

5、深入基層調(diào)查研究不夠。由于中院機(jī)關(guān)事務(wù)較多，民事一、二審及立案工作任務(wù)重，很少有機(jī)會(huì)到基層法院去，即使有任務(wù)到基層，也是來(lái)也匆匆、去也匆匆，具體任務(wù)一完成就趕回機(jī)關(guān)，與基層法院特別是人民法庭的同志交心談心，具體指導(dǎo)案件的機(jī)會(huì)很少。全市69個(gè)人民法庭只跑到30幾個(gè)，還有近一半的法庭沒(méi)走到。究其原因，主要是我自己將主要精力放在抓審判業(yè)務(wù)方面，對(duì)深入基層，調(diào)查研究，重視不夠。

6、廉潔自律做得不夠好。近幾年來(lái)，我雖沒(méi)有違犯黨紀(jì)國(guó)法的行為，但間接接受吃請(qǐng)的情況仍然存在。這種情況的發(fā)生，主要是我個(gè)人主觀上存在一些錯(cuò)誤的觀念，即錯(cuò)誤地認(rèn)為對(duì)三朋四友的請(qǐng)吃不接受會(huì)被人誤解為不近人情、脫離群眾。

三、今后的工作思路

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高兩個(gè)素質(zhì)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，隨著利益關(guān)系的調(diào)整，各種矛盾和紛爭(zhēng)將不斷涌現(xiàn)，很多新類型的案件將會(huì)逐步訴至法院，如果我們只滿足于對(duì)黨的路線、方針、政策的一般了解和憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦案，就不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)審判工作的要求，就會(huì)辦錯(cuò)案，給黨的事業(yè)帶來(lái)?yè)p失，因此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在今后的工作中，除了堅(jiān)持正常的有組織的學(xué)習(xí)外，要在“擠”勁和“鉆”勁上下功夫，結(jié)合自己的實(shí)際，狠抓學(xué)習(xí)不放松。要通過(guò)學(xué)習(xí)鄧小平理論，江總書(shū)記“三個(gè)代表”思想和黨的一系列路線、方針、政策，牢固樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，按黨的指示辦事，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)和最高法院的司法解釋，增長(zhǎng)知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，正確地適用法律，力爭(zhēng)把經(jīng)手的每一案件都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

2、努力工作，開(kāi)拓進(jìn)取，為法院工作上新臺(tái)階盡職盡責(zé)。今年7月16日，院黨組對(duì)我的分工做了調(diào)整，今后我主抓民事審判、法庭指導(dǎo)和業(yè)大培訓(xùn)工作。在今后的工作中，我努力做一個(gè)好的配角，當(dāng)好院長(zhǎng)的助手和參謀。對(duì)涉及改革、事關(guān)全局的問(wèn)題，既要開(kāi)動(dòng)腦筋，多想辦法，又要把我的建議和意見(jiàn)向院長(zhǎng)匯報(bào)請(qǐng)示或經(jīng)院黨組討論認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，我打算進(jìn)一步抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是在民事審判方式改革上，要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)好審判長(zhǎng)職權(quán)，真正放權(quán)于合議庭，大幅度提高民事案件的辦案效率，提高當(dāng)庭裁判率，杜絕拖案。二是要盡可能多下基層調(diào)查研究，慰問(wèn)基層干警，幫他們解決審判工作的難題。在法庭設(shè)置上，繼續(xù)堅(jiān)持“相對(duì)穩(wěn)定，適度減少，合署辦公，加強(qiáng)提高”的方針，促進(jìn)人民法庭現(xiàn)代化、規(guī)模化建設(shè)。三是要積極籌備和報(bào)批法官培訓(xùn)中心，加大對(duì)法官的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是切實(shí)加大對(duì)人大交辦案件的辦理力度，主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，力爭(zhēng)做到件件有答復(fù)，案案有結(jié)果，讓當(dāng)事人滿意或理解，使人大的法律監(jiān)督真正落到實(shí)處。

3、實(shí)行“一崗雙責(zé)”，管好自己，帶好下屬。要嚴(yán)格按《準(zhǔn)則》要求自己，堅(jiān)決遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時(shí)刻將自己置于組織的監(jiān)督之下，經(jīng)常向組織匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，接受組織的教育和審查，使自己不犯或少犯錯(cuò)誤。虛心接受群眾的監(jiān)督和批評(píng)，采納金玉良言，團(tuán)結(jié)同志一道工作。認(rèn)真履行工作職責(zé)，完善各項(xiàng)工作制度，即要管好人又要管好事。對(duì)人，要求并監(jiān)督分管庭、室的審判人員潔身自好，廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)行審判紀(jì)律，不吃拿卡要，不徇情枉法，注意工作方法，提高工作效率。對(duì)事，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的法制原則，既注意事實(shí)的認(rèn)定又注意程序的到位，公開(kāi)、公平、公正的處理好每一案件。切實(shí)保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，維護(hù)好黨和政府的良好形象。

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，我決心以這次述職評(píng)議為契機(jī)，虛心接受評(píng)議意見(jiàn)，切實(shí)改進(jìn)工作，不辜負(fù)黨的重托和人民的厚望，忠實(shí)地履行職責(zé)，為我市的法院建設(shè)上新臺(tái)階和我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。