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同志們：

當前，正是植樹造林、綠化國土的黃金季節。這次全省春季植樹造林現場會開得很好、很及時、也很有成效。昨天下午，大家共同參觀了方城縣農田林網、社旗縣防護林帶的造林綠化現場，大家看了之后，感到造林的起點高、規模大，有特色、有氣勢，令人耳目一新。今天上午，南陽市委書記黃興維同志發表了熱情洋溢的致辭；南陽市代市長朱廣平同志、鎮平縣委書記趙金文同志、唐河縣造林大戶王偉同志從不同側面介紹了他們的經驗，聽了之后，很受鼓舞、很受啟發。總的感到，南陽市的造林綠化工作思路清、責任明，機制活、氛圍濃，力度大、效果好，值得借鑒和推廣。剛才，*廳長通報了去冬以來我省造林綠化的進展情況，對今春造林綠化工作進行了安排部署，我完全贊成。一會兒，劉新民副省長還要作總結講話。希望大家要高度重視、認真抓好落實。

下面，圍繞抓好植樹造林、建設現代林業，我講四點意見。概括起來，就是深化認識、明確任務、突出重點、再上臺階。

一、深化認識

（一）抓好造林綠化，建設現代林業，是全面落實科學發展觀的需要。科學發展觀是以同志為總書記的黨中央，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。堅持以人為本，是科學發展觀的本質和核心。抓好造林綠化、建設現代林業，既有利于加強生態建設，保障生態安全；又有利于綠化美化環境，提高生活質量，進而能夠不斷滿足人們的多方面需求，實現人的全面發展。

（二）抓好造林綠化，建設現代林業，是推進和諧中原建設的需要。人與自然和諧相處，是和諧社會的重要特征，也是時展和進步的重要標志。沒有和諧良好的生態，就不可能有和諧美好的社會。抓好造林綠化、建設現代林業，是弘揚生態文明、構建和諧社會的客觀要求，也是尊重自然、保護自然、回饋自然，實現人與自然和諧相處的必由之路。

（三）抓好造林綠化，建設現代林業，是實現可持續發展的需要。我省森林資源總量不足，人均占有量較少，林產品的供需矛盾也較為突出。抓好造林綠化、建設現代林業，是改善生態狀況、實現可持續發展的重要基礎，也是加強生態建設最根本、最長期的關鍵舉措。據氣象部門觀測，通過實施太行山綠化等工程，安陽、鶴壁、新鄉、焦作等4個城市的降塵量降低了20-30％，空氣中的總懸浮顆粒物降低了10-20％，煙霧降低了20％左右，空氣質量明顯得到提高。

（四）抓好造林綠化，建設現代林業，是推進新農村建設的需要。山青才能水秀，林茂才能糧豐。我省作為農業大省、人口大省，每平方公里人口達580多人。只有通過抓好造林綠化、建設現代林業，才能夠有效地改善農業生產基本條件，提高農業綜合生產能力；才能夠有效地調整農業結構，挖掘林業發展潛力，拓寬農民增收渠道；才能夠有效地改善農村人居條件，提高農民群眾生活質量，進而加快新農村建設步伐。全省自實施退耕還林工程6年來，已有1100多萬農民直接受益。寧陵縣劉花橋村共有2100多人，人均林果收入4540元，占人均純收入的95％以上。

（五）抓好造林綠化，建設現代林業，是著力改善民生的需要。著力改善民生，體現了我們黨立黨為公、執政為民的宗旨；體現了以同志為總書記的黨中央心系人民、親民愛民的執政理念；體現了落實科學發展觀、構建和諧社會的核心內容。抓好造林綠化，建設現代林業，歸根到底是從人民群眾的根本利益出發，關注人民群眾的幸福指數，提高人民群眾的生活質量，實現人民群眾的迫切愿望，使人民群眾共享發展成果。

（六）抓好造林綠化，建設現代林業，是加快中原崛起的需要。林業作為重要的公益事業和基礎產業，承擔著改善生態和促進發展的雙重使命。加快中原崛起，建設農業先進、工業發達、文化繁榮、環境優美、社會和諧、人民富裕的新河南，必須牢固樹立大局意識、責任意識、機遇意識、憂患意識，動員組織廣大人民群眾抓好造林綠化、建設現代林業，推動我省走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。這既是實現中原崛起目標的重要內容，也是加快中原崛起的內在要求。

二、明確任務

（一）明確思路。就是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以建設綠色中原為目標，以提高綠化質量效益為中心，以推進全社會辦林業、全民搞綠化為手段，以創新體制機制為動力，以科技興林、依法治林為保障，不斷開創造林綠化的新局面，為實現林業又好又快發展做出積極貢獻。

（二）明確目標。根據我省林業發展“十一五”《規劃》要求，2007年造林綠化的目標任務是：完成營造林310萬畝；新建和完善農田林網500萬畝；完成通道綠化3000公里；中幼林撫育100萬畝；全民義務植樹1.88億株。

（三）明確原則。堅持因地制宜、分類指導、分區突破的原則，統籌城鄉綠化協調發展，積極推進以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動；統籌區域綠化協調發展，合理確定造林綠化的奮斗目標和主攻方向；統籌重點工程建設與全民搞綠化協調發展，積極推進全民搞綠化、全社會辦林業。

三、突出重點

（一）抓規劃。實踐證明，植樹造林必須科學地規劃、科學地安排。要堅持著眼長遠、立足當前，統籌兼顧、分步實施，既要注重與國家造林綠化的總體部署，與我省林業發展“十一五”的整體規劃相銜接；又要緊密結合不同地區的自然條件，制定造林綠化的規劃，加大造林綠化的力度，確保造林綠化的效果。南陽市結合本地實際，確立了建設“生態大市、綠色南陽、生態宜居南陽”的戰略目標，具有很強的針對性和指導性，取得了階段性的顯著成果。

（二）抓造林。一要扎實推進工程造林，全力抓好國家和省級退耕還林、長江淮河防護林、太行山綠化、防沙治沙、速生豐產林基地建設、南水北調水源地生態建設、中原城市群生態建設、水土保持生物治理等林業重點工程項目，確保全面完成工程造林任務。洛陽市組織實施了“青山綠地、碧水藍天”工程，開封市開展了防沙治沙示范區建設，濮陽市決定每年投入500萬元、連續5年建設速豐林基地。二要大力發展社會造林，進一步優化林業發展環境，鼓勵社團、企業、外商等投資造林綠化；進一步加大投資到戶力度，直接扶持一批經營規模大、科技含量高、帶動能力強的民營造林大戶；進一步抓好部門造林綠化，加快形成多主體、多層次、多形式的造林綠化格局。去年，全省完成非公有制造林212萬畝，占全省人工造林面積的76％。今年要在此基礎上有所提高。三要深入開展義務植樹，運用宣傳發動、表彰帶動、檢查促動等手段，采取植紀念樹、造生態模范林等形式，認真落實適齡公民每年植樹3-5棵的法定任務，不斷提高適齡公民的義務植樹盡責率。三門峽市實施了南山北嶺覆蓋性綠化工程，平頂山市開展了全市增綠活動，商丘、周口、駐馬店等創新了義務植樹的管理方式，有力推動了全民義務植樹運動向縱深發展。

（三）抓管護。三分造林七分管，管好林就是多造林。一要加強良種壯苗的監管，認真執行《種子法》，認真落實“兩證一簽”制度，嚴禁使用不合格苗木造林，嚴禁使用未經試驗的外來樹種、品種造林。二要加強新造林的管護，堅持因地制宜、適地適樹，一栽就管、種就管好，提高造林的成活率，提高林木的保存率。三要加強中幼林的撫育，堅持多管齊下、統籌安排，及時實施撫育作業，鞏固造林成果，改善森林結構，提高造林成效。同時，要堅持預防為主、綜合治理，認真抓好森林防火和林業有害生物的防治工作，確保種一片、活一片、成一景。

（四）抓機制。建立造林綠化新機制，重點要做到“三個到位”：一要政策落實到位，按照“誰造誰有、合造共有，誰投資、誰受益”的原則，采取承包、租賃、股份合作等形式，大力發展非公有制林業，實現造林綠化的責、權、利統一。二要項目管理到位，推行造林綠化工程項目法人責任制、招投標制、施工監理制和資金報賬制等，實現由動員群眾造林為主向專業隊、造林公司承包造林為主的轉變。三要林權改革到位，在搞好試點、總結經驗、完善政策的基礎上，積極穩妥地推進集體林權制度改革，逐步消除體制機制障礙，切實理順林業生產關系，放活經營權，落實處置權，保障收益權，充分調動社會各方特別是廣大農民群眾造林綠化的積極性。特別是要結合實際，培育林業經營大戶和企業，實行規模化經營管理。

（五）抓載體。以創建林業生態縣為總抓手，一要明確創建目標，通過加強林業生態建設，構建以森林植被為主體、比較穩定的國土生態安全體系，建成山川秀美、符合生態文明社會要求的人居生態環境。鄭州市投資2.5億元，啟動實施了森林生態城建設，豐富了創建的內涵。二要細化創建標準，對照《實施方案》規定的7大創建標準、5項申報條件，制定規劃、細化標準，突出重點、全力攻堅。漯河市、信陽市研究出臺了創建林業生態縣的配套文件，指導開展創建工作。三要確保創建成效，將創建任務納入各級政府年度責任目標管理體系，層層分解、逐項落實，加強指導、嚴格核查，提高創建的質量、完成創建的任務。

（六）抓獎懲。各級黨委、政府要把造林綠化工作擺上重要位置、納入重要議程，確保責任到位、措施到位、投入到位、工作到位。一要加大領導力度，主要領導要擔負起第一責任人的職責，分管領導要擔負起主要責任人的職責，對造林綠化工作研究制定規劃、作出安排部署、進行有效指導。二要加大督查力度，堅持實行造林綠化目標管理責任制，認真落實部門綠化分工負責制，在此基礎上，適時開展督查，掌握面上情況、指導解決問題、推動綠化工作。許昌市抽調126名干部，組成了63個林業生態建設督查組。濟源市建立了市領導包鄉督導、“三室”聯合督導、林業部門技術督導相結合的多重督導機制。三要加大獎懲力度，對造林綠化工作進展快、成效顯著的，要及時總結推廣、予以通報表彰；對行動遲緩、不能按期完成造林任務的，要加大督導力度、進行責任追究。省林業廳還制訂了造林綠化檢查驗收《細則》，實行廳領導包片責任制，在植樹造林、森林防火的關鍵時期，深入一線、開展督查，確保了造林綠化目標任務的圓滿完成。

四、再上水平

（一）造林綠化有新推進。通過鞏固擴大造林綠化成果，使全社會植綠、愛綠、護綠、興綠的氛圍日益濃厚，植樹造林、綠化國土的進程不斷加快。到2010年，全省林木覆蓋率提高到26％以上，新增有林地面積60萬公頃；到2020年，林木覆蓋率提高并穩定在30％以上，再新增有林地面積60萬公頃，努力打造綠色中原。

（二）生態建設有新加強。通過抓好造林綠化，推動實施以生態建設為主的林業發展戰略，切實加強生態公益林建設，培育發展森林資源，不斷提高林業生態產品供給能力，努力構建布局科學、結構合理、功能協調、效益顯著、較為完善的林業生態體系，實現青山常在、綠水長流、資源持續利用，使林業走上又好又快的良性發展道路。

（三）林業產業有新發展。通過抓好造林綠化，不斷調整優化種植業結構，大力發展經營周期短、見效快、效益好的經濟林、速生豐產用材林，積極發展園林綠化、花卉業，培育新的林業經濟增長點，提高林業對農村經濟發展、農民增收致富的帶動能力，構筑雄厚的林業產業發展基礎。

（四）發展機制有新突破。通過抓好造林綠化，促進形成適應市場經濟要求、符合我省實際，既有利于林業發展、又有利于調動各方積極性的好機制，為現代林業的持續健康發展注入動力、增強活力。

（五）中原崛起有新氣象。通過抓好造林綠化，推進現代林業，充分發揮林業的生態功能，加強生態建設，改善生態環境，促進人與自然和諧發展；充分發揮林業的經濟功能，保障木材供給，發展林業產業，促進農民增收致富，推進新農村建設；充分發揮林業的社會功能，建設生態文明，推動社會和諧進步。進而為加快中原崛起、構建和諧中原奠定基礎、提供支撐。

同志們，植樹造林、綠化國土，功在當代、利在千秋。新的起點、新的使命，對造林綠化提出了新的更高要求、提供了新的難得機遇。讓我們在以同志為總書記的黨中央的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，抓住機遇，開拓創新，打好造林綠化的攻堅戰，努力建設山川秀美、生態和諧、可持續發展的綠色河南，為全面建設小康社會、加快中原崛起、構建和諧中原作出新的更大貢獻！