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一是強化鎮村規劃編制工作。完成了白馬鎮3.6平方公里鎮區控制性詳細規劃和晶橋鎮觀山工業園區5.5平方公里控制性規劃的編制和評審工作;啟動了石湫、東屏兩鎮總體規劃的編制，啟動了11個旅游度假項目的控制性詳細規劃的編制，完成了臥龍湖、白馬湖、石臼湖、東廬湖的區域的控規編制，29.17平方公里的付家邊現代農業園規劃正在編制之中。大力開展村莊建設規劃編制工作，完成了晶橋邰村、和鳳烏飛塘等7個村莊的建設規劃，為下一步村莊建設規劃全面編制起到示范和推動作用。更加注重項目建設的規劃設計，按照規范要求在批準建設用地規劃許可證的同時，出具規劃設計要點和設計紅線，建設單位按規劃設計要點進行規劃方案設計上報審查，同時抓好村鎮重點地段、主要交通道路兩側的規劃設計和建筑立面方案的審查，努力提升我縣村鎮建設品位。

二是積極開展村莊環境整治活動。全縣共有95個村莊開展了環境整治，通過組織、宣傳、發動，全縣八鎮一區村莊環境工作取得了明顯成效，累計拆除舊房、危房2.4萬平方米，新建和改造農村道路93.7公里，新增村莊綠化4.1萬平方米，新建下水道23.5公里,清除糞坑5096個，清理草垛等亂堆亂放2560處，新建垃圾箱580個，新建農村公廁68個，建設農村休閑廣場17個，新建文化活動室1*7平方米，清淤河塘168個，新建路燈334盞。通過村莊環境整治，改善了農民居住環境，提高群眾生活質量，全縣5萬多農民從中受益。

三是積極推進“三個集中”建設。主要是抓好十里牌農民康居小區等6個農民康居小區建設，永陽鎮、東屏鎮、白馬鎮、和鳳鎮、石湫鎮等農民康居小區已全部開工建設。通過鎮和村集中點的多層次“集中”建設，有效地推進了我縣城鎮化進程。

四是繼續加大以工業集中區為核心的小城鎮建設。重點鎮白馬鎮緊緊抓住“三個集中”發展契機，率先完成年度小城鎮建設目標任務。共建設道路3.2公里，完成集鎮主街道黑色化鋪裝長6.4公里，完成工業集中區530畝的三通一平工程，招商引資11家企業進駐工業集中區，縣其他各鎮也都自我加壓，加大城鎮基礎設施建設。20*年我縣小城鎮建設總投入達11578萬元，較2005年增長了48%。

五是進一步規范村鎮建設管理。在全縣組織開展了《南京市村鎮規劃建設管理暫行辦法》培訓學習，進一步規范村鎮規劃建設辦事程序，嚴格“一書一證”、“一書兩證”的發放。共辦理村鎮建設選址157件，面積1.5萬畝，用地212件，面積6704.69畝，建設工程67件，建筑面積25.1萬平方米，村鎮建設行政許可436件。

(六)房地產持續健康發展，住房保障體系進一步完善

堅持以促進發展為主題，圍繞中心，突出重點，全縣房地產業取得了較好的經濟和社會效益。

一是房地產業持續健康發展。房地產的開發建設是城市建設的重要內容，也是拉動全縣經濟發展的重要動力，20*年我們從規范房地產市場秩序，保護老百姓的消費積極性著手，制定整頓**縣房地產市場經濟秩序三年規劃，以確保全縣的房地產業市場秩序良好的運行。到年底,全縣共有房地產開發企業43家，其中二級資質4家，三級資質35家，四級資質4家，到期換發新資質證書的27家。截止12月底，全縣共有18家房產開發企業在建項目34個，在建面積約80萬平方米，其中已竣工面積40萬平方米，20*年新開工面積31萬平方米，全年目標任務順利完成。共組織11個住宅項目的綜合驗收，建筑面積約24萬平方米，綜合驗收率100%，合格率100%。在驗收的過程中，更加注重對小區整體的容積率、房屋實際測量面積的考核。全面推行了以《房地產開發項目管理手冊》、《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》為主的“一冊、兩書”管理制度，商品房預銷售逐步走上規范。加強了房地產預警預報系統的上報工作，全縣房地產開發企業基本參加預警預報系統。規范了市政附屬工程驗收，尤其對住宅小區內的雨污分流管線敷設更是嚴格把關，為今后的污水處理打下良好的基礎;積極組織開發商參加**系列宣傳周的活動，進一步擴大了**房地產的知名度。

二是房管工作穩步推進。縣房管所圍繞服務經濟建設這個中心，進一步解放思想，創新思路，轉變作風，認真履行職能，穩健推進全縣房產工作及房地產的發展，樹立了房產行業的良好形象。一年來，共發放商品房預售許可證34件，商品房買賣契約2361件鑒證，面積27.9萬平方米，商品房交易1342件，面積15.5萬平方米，申報金額28592.6萬元;房改房交易203件，面積1.6萬平方米，申報金額2224.2萬元。堅持為民辦實事宗旨，在保證直管公房住戶居住安全的同時，也做到了房屋維修工作的安全性，不管是雨雪天氣，還是節假日，工作人員輪流值班，保證了直管公房的及時維修。全年直管公房住宅房建筑面積8945.15平方米，非住宅房建筑面積約933.95平方米。此外房地產評估、白蟻防治、物業管理、房產測繪也取得新的成績。

三是房改工作得到加強。縣房改辦堅持以住房保障統攬房改工作的全局，咬住年初制定的各項工作目標，以抓好住房保障為中心，以新、老職工貨幣化分配和已購公房上市交易作為重點，加強對經濟適用住房建設的管理，認真履行職責，嚴格依法行政，改進服務態度，提高辦事效率，房改工作實現了新的突破。共發放住房補貼800萬余元，計280人次;組織收繳商品房房屋維修基金1033.14萬元，計2301戶，出具房改房維修基金證明246戶，撥付維修基金共計37.3萬元;按照省、市、縣有關文件精神，及時糾正以往在房改中以大改小的問題，共清理糾正69戶，收回房款9.98萬元。

四是經濟適用住房建設有序進行。20*年我局繼續大力發展經濟適用住房和廉租房建設項目，建設經濟適用住房20000平方米，廉租房2000平方米。目前21000平方米經濟適用住房和2000平方米廉租房已全部交付，廉租房已分房到戶。

五是城鄉統籌取得重大進展。一年來，我們不斷搶抓統籌城鄉發展的大好機遇，加快**新城建設，主動與市幫促部門市房產局密切聯系，爭取資金，尋找城建融資的最佳對接點。市房產局在05年借款1000萬元的基礎上，*年仍然免息借款1000萬元用于城建重點項目建設;拿出近200萬元，支持我縣廉租房建設、網上房地產軟件開發應用、老舊小區的出新改造、危舊直管公房的改造與維修及小城鎮建設;繼續通過委派專業人員到市局跟班學習等形式，每年為我縣培訓一批專業技術人才;竭力幫助我縣進行招商引資。10月中旬，我局和市房產局共同成功主辦了20*年南京**新城建設項目推介會，共拿出21個項目，取得較好的效果。

(七)強化開拓創新，局各項工作得到進一步優化

一年來，全系統堅持解放思想，大膽實踐，勇于開拓，各項改革取得了豐碩成果。

一是積極提升城市開發建設的市場化運作水平。發揮規劃調控作用，廣泛吸納城市建設資本。利用土地、市場等資源優勢向市場要資本，向縣外吸納資金，會同國土、計經等部門編制舊城改造和新區建設出讓地塊計劃，按照公開、公平的競爭掛牌方式逐年投放市場。同時借市場投入契機，低成本打通市政節點，將城市道路、廣場涉及拆遷的房屋納入各開發地塊整體包裝出讓，減少了市政建設成本，僅20*年5條新城區市政道路建設通過BT市場化成功運作，融資1.69億元。

二是招商引資工作取得重大突破。一年來，局系統干部職工自我加壓，開拓進取，充分發揮城市建設聯系面廣的優勢，積極開展招商引資工作。年初及時調整和充實了局招商引資工作領導小組和工作組，對招商引資任務進行目標二級分解，通過建立了考核獎勵機制和風險抵押責任制等多種辦法，較好地完成了局招商引資目標任務，共引進內資2190萬元，實際利用外資50萬美元。

三是積極做好“雙清”工作。以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為目標，全面落實縣委、縣政府綜治創建部署，堅持“打防結合、預防為主”的方針，深入開展社會治安綜合治理和安全文明單位創建活動，嚴厲打擊和防范建設領域拖欠工程款和農民工工資行為，全力維護社會政治經濟秩序穩定，提高了人民群眾對建設隊伍和行政人員的滿意度，重點解決了中原陽光城項目和八幸回峰公司拖欠問題，共清欠發放農民工工資400余萬元，清欠率達100%，維護了農民工的合法權益和全社會的穩定。

四是經濟效益逐年提高。縣建筑設計院共完成勘察設計項目150多個，完成建筑設計面積39萬平方米，同比增長11.4%，實現勘察設計收入401萬，同比增長21.5%，簽訂監理合同2*萬元，實現監理收入169萬元，同比增長38.3%，年度各項指標均超額完成。縣房地產開發總公司強化管理，開拓創新，積極參與我縣經濟適用住房和廉租房的建設，通過南苑小區建設的整體運作，建成城南生活路，對全縣舊城改造和公益設施建設起到了積極的推動作用，實現銷售收入1433萬元，累計上交稅收及基金共計1*萬元。此外，我局經營性事業單位的改制終于實現了零的突破，也為全南京市的建設系統事業單位改制的全面完成發揮了重要作用，本著公開、公平、公正的原則，嚴把改制程序關，縣房地產開發總公司改制方案全票通過，縣建筑設計院的改制工作正在積極推進中。

(八)深入開展民主評議行風和政風活動，為民執政水平得到提高，機關作風進一步好轉

一年來，全系統在抓好物質文明建設的同時，高度重視精神文明建設，著力打造一支作風過硬的建設隊伍，全系統緊扣時展主題，圍繞中心，服務大局，與時俱進，不斷加強精神文明建設，為建設事業的改革與發展提供了有力的思想保證、精神動力和智力支持。20*年，縣建設局被市委、市政府評為“城市建設立功競賽先進單位”，并作為全市13個區縣建設局的唯一代表上臺領獎，這是我們建設局全體職工共同努力的結果，也是我們建設局全體職工的榮耀;被市委、市政府表彰為“新農村八件實事先進集體”、“平安創建先進單位”及多個市級單項先進，縣房管所被市委評為“優秀基層黨組織”，另外還有多個單項獲獎;有多名同志分別獲省市縣先進個人。在這里我還告訴大家一個好消息，在20*年全縣千人評議機關作風工作中，我局排名比去年又前進了5位，綜合排名第13名，這一成績來之不易。

一是民主評議行風活動取得階段性成效。圍繞城市規劃、建設、管理中心，認真扎實地開展了規劃、房產行業行風評議活動，取得明顯成效。成立了行風評議領導小組，專門制定下發了開展民主評議政風行風工作的實施意見，與各相關科室及下屬單位簽定了責任狀。以提高辦事效率和服務群眾為宗旨，建立健全了崗位責任制，規范工作程序，大力推行政務公開，公開辦事程序、收費依據和標準等服務內容，方便群眾辦事，主動接受群眾監督。堅持邊評邊改，如房管所在梅雨季節到來前，對有問題的直管公房及時進行了維修，消除了隱患，保證了直管公房住戶的安全。局規劃科、拆遷辦等科室對群眾咨詢的問題及時解答，對群眾反映的問題及時調查回復，對群眾提出的合理建議及時采納。規劃、房產所有窗口工作的人員責任心、服務質量都得到了提高。加大了“首問負責制”和“限時服務承諾制”的落實力度，狠抓文明辦公，改善窗口形象。對全縣所有工業類項目實行了零規費;對所有的工業園區項目的審批都做到了隨到隨辦，并定期回訪，保證為全縣各方面提供最便捷周到的服務。特別是圍繞全縣175個重點工業項目的落地及開工建設，強化快捷高效的行政審批服務，加快了重大項目推進速度，確保了重點項目順利進行。以信息化建設為載體，大力推行政務公開，優化辦事流程，目前除特殊規定外，規劃審批、拆遷、住宅綜合驗收等行政許可事項全部實行了網上公示制，讓規范服務、高效服務、便捷服務惠及每一個企業和群眾。一年來，網上公示規劃審批項目近44項，是2005年的一倍，建設局政務網的點擊率超過了15萬人次。

二是黨風廉政建設及精神文明建設進一步加強。

首先是加強教育，著力提高干部隊伍的思想政治素質，在學習方面，局領導班子帶頭學習，認真落實黨委中心組學習制度，重點學習黨的十六屆五中、六中全會精神及省市黨代會精神，“三個代表”重要思想，集中學習了總書記有關“八榮八恥”的重要論述，開展了學習黨章活動。其次是抓好黨員干部的學習。運用先進性教育活動創造的好做法，加強對黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育以及社會主義榮辱觀教育;深入開展結對幫扶活動，共向聯系點村、社區捐贈款物4萬多元，慰問了聯系點村和社區的困難群眾和特困學生。

三是深入推進“三級聯創”活動。堅持把黨建工作作為促進機關作風建設的有效載體，深入開展了“三級聯創”活動，積極爭創“五個好”部門黨委，黨建工作為機關作風建設提供了有力的組織保障和思想動力。強化黨建目標管理，成立了創建工作領導小組，制定了“打基礎、求發展、見成效”的“三步走”創建規劃。創新雙重考核方法，考核結果直接與年終獎金掛鉤。豐富黨員實踐活動內容，在城區主要地段設立了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區、社區小分隊，為社區做實事，有效激發了黨員的積極性。黨員先鋒崗自設立以來，共開展各類幫扶濟困活動20多次，捐款2萬余元，受理投訴、求助電話50多起，無償幫助居委會及社區居民解決各類實際困難50多件，折合款項20多萬元;開展了黨員“融入社區(農村)、永葆先進”主題活動。堅持每周一次局黨政工作聯席會議和每月一次中層干部參加的局務會議，做到了局所有重大事項都堅持集體討論，集體研究、集體拍板。黨建工作制度的全面建立為加強我局機關思想作風建設提供了可靠保證。

二、20*年城建工作存在的問題

在肯定成績的同時，我們仍要清醒地看到，建設工作還存在著一些問題和不足。主要表現在：建設資金緊缺，籌集難度加大;用地趨緊，不能滿足工程建設需求;拆遷工作阻力過大，拆遷氛圍不夠夠濃厚;少數房地產開發企業的行為不規范，行業管理缺乏有效的手段;城市建設和管理某些方面的工作基礎還比較薄弱，少數工程建設有關手續還不是很完備，內部的工作機制有待進一步加強，城市建設和管理的水平與先進地區相比還存在較大差距。個人工作能力和水平還有待進一步提高，工作人員在崗專研業務的風氣還不夠濃，專業資格考試的氛圍還不夠廣泛深入，鼓勵學習、鼓勵先進的激勵機制還不夠完善。對這些問題，我們務必高度重視，采取有力措施切實加以解決。

三、20*年工作計劃

20*年是“十一五”規劃實施的第二年，也是我縣“實現經濟五年翻兩番特別是前三年翻一番”的關鍵之年，建設任務是**有史以來最繁重的一年，任務艱巨，工作量大，做好*年工作至關重要。全局上下要把*年的城市建設作為提升**形象的良好契機，加大工作的力度，提高工作效率，積極協調配合，強有力地推進項目落實。城鎮建設的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六屆六中全會及市十二屆黨代會精神，以科學發展觀統攬全局，以構建和諧**為目標，以城鎮發展為核心，既負重奮進，又量力而行，突出便民和群眾受益，突出管理水平提升，注重新城建設的突破，注重老城功能的完善，注重城市環境的提升和人民生活水平的提高，以及經濟建設發展的良性互動。城市規劃、建設和管理工作將遵循“規劃先導、拓展新城、完善老城、環境優先”原則。主要內容有：

(一)、繼續深入和完善各項規劃工作，為城市建設有序發展、合理布局創造科學依據

根據省市城鄉規劃會議提出“三年內實現規劃全覆蓋”的精神，將“工業園區、城市近期建設區、重點區域、重要基礎設施”的規劃編制列入優先。繼續規范規劃管理，強化規劃咨詢和公示制度，嚴格規劃審批。一是繼續實施數字化地形圖“全覆蓋、保重點”工程，擬測繪無想山、天生橋、臥龍湖等地塊40--50平方公里。二是進一步深化規劃編制，擴大規劃覆蓋面。啟動編制重點區域控制性詳細規劃8平方公里，開展城區道路專項規劃、重點區域概念規劃、城市街道設計等。三是加快小城鎮規劃編制。啟動并完成石湫、東屏兩鎮總體規劃修編，適時啟動其他鎮總體規劃修編工作;開展重點工業功能區的控制性詳細規劃編制，完成石湫、東屏、和鳳工業配套協作區的控制性詳細規劃。完成縣域北部區域發展規劃。四是完成村莊建設規劃。在鎮村布局規劃的指導下，根據市下達計劃完成部分村莊建設規劃，繼續做好村莊建設規劃，完成縣域35個特色村莊建設規劃。

(二)、繼續加快**新城建設，拓展新城框架，提升服務功能

根據新城總體規劃，20*年將繼續拓展新城框架的交通骨架系統，計劃實施新城道路“二橫二縱一改造”工程。具體項目有秦淮路南延、韓辛路南延、幸莊一號路、幸莊二號路、金蛙路拓寬改造。爭取對縣人民醫院、縣體育中心、廣電大廈等社會事業實施項目開工建設。

(三)、繼續完善老城基礎設施建設，全面提升城區環境

一是抓好城區路網的完善工作。繼續加快老城次干道建設，進一步改善城區交通狀況和出行條件，做到方便群眾出行。具體項目有城東干道、韓辛路、花園路東延、交通路西延、花園西路、雙塘路。二是加大城區綠化景觀建設，提升老城環境。主要目標是加大新城BT道路綠化建設和老城景觀工程整治，新城道路綠化建設項目有珍珠南路南延、龍山路東延、青年路東延、中山東路東延等兩側綠化建設;景觀提升項目有城北干道中山河景觀整治,護城河景觀提升,長途客運公司四周景觀、金湖畢交叉口景觀、中山西路環境整治、寶塔路、機場路、寧高線環境改造以及零星改造等。

(四)、繼續大力實施民心工程，切實為老百姓排憂解難

繼續做好便民工程，完善一批城市設施功能和便民設施。一是進一步加大路燈建設力度。新設路燈10公里;更換路燈5公里;完成新建廣場及河道的亮化。二是繼續做好市政養護及市政110服務、綠化管養。三是建設一批綠化廣場、停車場和公廁。四是繼續實施經濟適用住房和廉租房工程。新開工經濟適用住房3萬平方米，廉租房2000平方米。

(五)、逐步完善住房保障體系，促進房地產健康平穩發展

加快縣城房地產開發，力爭城區新開工面積30萬平方米，竣工面積35萬平方米。加大廉租房和經濟適用住房建設，同時高標準啟動一批具有**特色的休閑旅游度假項目。

(六)、繼續加大以工業集中區為核心的小城鎮建設，深入推進新農村建設

一是加快推進“三城九鎮”建設。重點推進白馬、石湫兩鎮的城鎮設施建設，完成白馬鎮政府辦公樓、康居路、鎮下水道、府前廣場及綠化工程建設。完成石湫鎮石峰路等3條道路、集鎮路燈、自來水管網延伸等建設。二是繼續做好小城鎮“三個集中”建設。加快推進農民居住向城鎮、向規劃居民點集中，按照鎮村布局規劃，引導農民新建住宅向規劃居民點集中。三是加大集鎮基礎設施建設。全面提升集鎮主干道的環境水平，繼續完善鎮區基礎設施配套建設，同時加快各鎮工業集中區的基礎設施建設。四是積極開展村莊整治工作。按照因地制宜、實事求是、有序推進的村莊整治原則，完成一批村莊整治工程。

(七)創新黨建工作思路，全面加強黨的建設

一是以提高執政能力為重點，全面加強領導班子建設。集中精力抓好事關科學發展的全局性工作和關鍵性問題，學會在新形勢下妥善處理各種人民內部矛盾，切實提高依法行政、依法辦事的水平。二是進一步加強干部隊伍建設。以培養選用具有新型素質中層干部為抓手，推動全系統越位爭先。加大干部競爭上崗和雙向選擇力度。認真推進“三級聯創”活動，創建“五個好”部門黨委通過驗收。三是以群眾滿意為標準，切實轉變機關和干部作風。把為基層服務的實際成效，作為評議和衡量機關作風的重要標準，強化責任考核，確保各項重點工作落到實處。四是抓好黨風廉政建設，逐步建立教育、制度、監督并重的黨風廉政責任體系。健全黨委議事規則等勤政廉政各項制度，用為民、務實、清廉的良好形象，凝聚人心，團結一致，艱苦創業。

同志們，冬去一元復始，春來萬象更新。20*年是“十一五”規劃實施的第二年，也是我縣城市建設在新一輪規劃中搶抓機遇、加快發展的重要一年，我們將全面貫徹落實縣委十一屆八次全委會精神，以“科學發展、和諧發展”為第一要務，振奮精神、埋頭苦干，為**“五年翻兩番、全面達小康”做出應有的貢獻。