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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、國務(wù)院和全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)以及省委省政府黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)年反腐倡廉工作，部署安排今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

局黨組非常重視這次會(huì)議，4月6日就這次會(huì)議的內(nèi)容等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了專題研究，商局長(zhǎng)還將作重要講話。對(duì)上級(jí)會(huì)議精神和商局長(zhǎng)講話，各單位一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，狠抓貫徹落實(shí)。

根據(jù)局黨組的安排，我講兩方面的意見。

一、年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況

一年來，按照國家總局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和要求，緊緊圍繞深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了新進(jìn)展。主要工作如下：

(一)落實(shí)責(zé)任，量化考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)范

去年，我們加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、不斷增強(qiáng)反腐倡廉工作的主動(dòng)性、預(yù)見性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行部署，落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。一是局黨組與17個(gè)直屬黨組織簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，各直屬單位也層層簽定了責(zé)任狀，逐級(jí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二是進(jìn)行廉政承諾，全局黨員干部和監(jiān)察執(zhí)法人員都簽定了廉政承諾書，對(duì)勤政廉政做出承諾，在全局形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。三是明確全年和階段重點(diǎn)工作任務(wù)，并把全年工作任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到各單位(部門)。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作做到“四同”。在每周一的全局調(diào)度例會(huì)和相關(guān)會(huì)議上，業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉工作同安排、同落實(shí)、同檢查、同總結(jié)，強(qiáng)化反腐倡廉工作責(zé)任的落實(shí)。各監(jiān)察分局(站)和事業(yè)單位也做到了在制定每月工作計(jì)劃的同時(shí)，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到“兩手抓、兩手硬”。五是研究制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施辦法(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。用百分制量化的方法強(qiáng)化檢查考核，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的圓滿完成。

(二)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)教育，反腐倡廉思想道德防線進(jìn)一步牢固

深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員牢固樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的核心價(jià)值觀，切實(shí)做到勤政為民、廉潔從政。

一是加強(qiáng)每月“廉政一片”教育。全年共組織觀看“廉政中國”電教片62場(chǎng)次，參加人員1618人次，強(qiáng)化了宗旨意識(shí)，做到了警鐘長(zhǎng)鳴。二是加強(qiáng)廉政談話教育。局黨組成員與各單位班子成員以及各分局(站)監(jiān)察室主任普遍進(jìn)行廉政談話，對(duì)新提拔的干部進(jìn)行任職廉政談話，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。三是加強(qiáng)“節(jié)日”期間廉政教育。對(duì)春節(jié)、中秋期間廉潔自律和厲行節(jié)約工作，進(jìn)行部署、提出明確要求、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。中秋節(jié)還組織開展了發(fā)送廉政短信活動(dòng)，抓好特殊時(shí)期的黨風(fēng)廉政教育。四是加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹教育。采取在局網(wǎng)站刊登《廉政準(zhǔn)則》解讀、組織觀看《廉政準(zhǔn)則》解讀電教片和舉辦專家講座、知識(shí)測(cè)試、撰寫心得體會(huì)等方式，加深對(duì)《廉政準(zhǔn)則》的理解掌握。還開展了對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》自查自糾，取得了一定的成效。五是加強(qiáng)崗位廉政教育。組織學(xué)習(xí)崗位職責(zé)和有關(guān)預(yù)防失職瀆職的法規(guī)，認(rèn)真查找每個(gè)工作崗位上易出問題的環(huán)節(jié)，共查找出9方面、32個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。六是強(qiáng)化自我教育。組織全局職工編寫弘揚(yáng)正氣、拒腐防變、敬業(yè)奉獻(xiàn)的警言警句和學(xué)習(xí)心得活動(dòng)，形成“人人講廉政、人人促廉政、人人保廉政”的濃厚氛圍。年，共選擇了60條干部職工編寫的廉政警句、90多篇學(xué)習(xí)心得在局網(wǎng)站發(fā)表，營造廉榮貪恥的輿論氛圍。七是開展“警示教育月”活動(dòng)，組織開展了以“七個(gè)一”為主要內(nèi)容的警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員干部拒腐防變能力。八是進(jìn)行了榜樣示范教育。在局網(wǎng)站刊登“本系統(tǒng)7位先進(jìn)人物事跡”，用模范人物激勵(lì)黨員干部牢記宗旨，勤廉兼優(yōu)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，廣大黨員干部廉政意識(shí)普遍增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年，全局黨員干部共上交購物卡3.4萬元、現(xiàn)金3.5萬元、衣服14件，還有12人次拒收禮金。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，廉潔高效的工作機(jī)制進(jìn)一步形成

我們進(jìn)一步健全廉政監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度，使監(jiān)督預(yù)防常態(tài)化、多元化。

1.強(qiáng)化外部監(jiān)督，實(shí)行陽光執(zhí)法。一是建立行政相對(duì)人監(jiān)督工作機(jī)制，主動(dòng)接受行政相對(duì)人的監(jiān)督。監(jiān)察執(zhí)法、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)等活動(dòng)，向行政相對(duì)人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，由行政相對(duì)人填寫后直接寄給局紀(jì)檢組監(jiān)察室，主動(dòng)接受監(jiān)督。年共發(fā)放監(jiān)督卡220份，收到了較好效果。二是完善廉政監(jiān)督員工作機(jī)制。賦予黨風(fēng)廉政建設(shè)公正執(zhí)法特邀監(jiān)督員“知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、反饋報(bào)告權(quán)”四項(xiàng)權(quán)力，以召開座談會(huì)、走訪、電話、信函聯(lián)系等方式，主動(dòng)聽取監(jiān)督員對(duì)我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)和公正執(zhí)法方面的意見或建議。共召開4次廉政監(jiān)督員座談會(huì)，走訪了18名監(jiān)督員，收到30余封監(jiān)督員的信件，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。三是加強(qiáng)政務(wù)公開工作。將監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查處理、行政許可等工作程序和結(jié)果全部在局網(wǎng)站公開、公告，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。在去年開展的問卷調(diào)查中，社會(huì)各界對(duì)我局安全執(zhí)法、隊(duì)伍形象、廉潔自律、政務(wù)公開綜合評(píng)價(jià)滿意率均為100%。

2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話和民主生活會(huì)、述職述廉等制度，嚴(yán)格落實(shí)收入申報(bào)、禮品禮金登記、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等工作，強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督。二是加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法全過程的監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)執(zhí)法”。采取事前制定廉政預(yù)案、事中廉政提醒、事后集體決策、廉政寫實(shí)等方式，對(duì)監(jiān)察執(zhí)法全過程進(jìn)行監(jiān)督，防止不廉潔和失職瀆職問題的發(fā)生。有的單位還制定了“權(quán)力運(yùn)行記錄”，促進(jìn)正確履職盡責(zé)。三是加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)的監(jiān)督。局紀(jì)檢監(jiān)察部門參與研究、全程監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)的實(shí)施，年對(duì)局賓館維修、各分局辦公樓維修改造和4名處級(jí)干部試用期滿考核、11名處級(jí)干部調(diào)整使用、煤礦安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)放、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備的購置等重大事項(xiàng)由紀(jì)檢組監(jiān)察室派人全程參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了陽光操作。四是強(qiáng)化黨員干部群眾監(jiān)督。將財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、人事等“三重一大”事項(xiàng)，采取在局長(zhǎng)辦公會(huì)、調(diào)度例會(huì)、局內(nèi)公告以及全局工作會(huì)議上及時(shí)公開，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全局黨員干部這方面的滿意度進(jìn)一步提高，與年相比，對(duì)執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、廉潔從政、隊(duì)伍作風(fēng)狀況的滿意率提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。

3.分解重要權(quán)力，形成制衡機(jī)制。局黨組合理工作分工，“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)等重要部門，而是由2名副職分別協(xié)助管理;局班子副職之間合理分工，監(jiān)察執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作分別由不同的副職分管，形成內(nèi)部制衡機(jī)制。同時(shí)，不斷健全完善監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查處理、行政許可審批等工作程序和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度，形成了程序清晰、集體決策、公開透明的工作機(jī)制，確保行政權(quán)力依法行使、公正運(yùn)行。

(四)抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善

以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步完善。

1.健全完善懲防腐敗體系工作制度。制定完善了《局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施辦法(試行)》、《局工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法(試行)》、《局黨組工作規(guī)則》、《反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判處置工作制度》、《行政處罰集體討論決定》等39項(xiàng)制度，基本上形成了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系。

2.組織開展懲防腐敗體系的自查和檢查，促進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。局黨組研究制定了《貫徹落實(shí)國家總局黨組〈關(guān)于開展年度懲防腐敗體系建設(shè)檢查的通知〉的安排意見》，指導(dǎo)懲防體系建設(shè)自查工作。通過召開腐敗體系建設(shè)自查促進(jìn)工作會(huì)議、各單位自查、重點(diǎn)檢查等方式，促進(jìn)懲防體系建設(shè)工作深入開展。在國家總局組織的檢查中，我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

(五)圍繞主題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，勤廉兼優(yōu)的良好形象進(jìn)一步樹立

圍繞“樹新風(fēng)正氣、促勤政廉政”主題，開展了作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

1.以民主評(píng)議軟環(huán)境工作為突破口，改進(jìn)工作作風(fēng)。把軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)作為全年作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，對(duì)民主評(píng)議軟環(huán)境工作中反饋的問題，專題研究、認(rèn)真整改，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。組織召開了處長(zhǎng)述職測(cè)評(píng)大會(huì)，接受民主評(píng)議。年，我局被評(píng)為“群眾滿意單位”，參評(píng)的3位處長(zhǎng)均被評(píng)為“群眾滿意處長(zhǎng)”。

2.開展了“樹新風(fēng)正氣、促勤政廉政”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。引導(dǎo)全局廣大黨員干部緊緊圍繞深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，恪盡職守、任勞任怨、廉潔奉獻(xiàn)、認(rèn)真履行職責(zé)，在發(fā)現(xiàn)新情況、研究新對(duì)策、解決新問題中培養(yǎng)良好作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)堅(jiān)持”的具體目標(biāo)，促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史做好水平。特別是面對(duì)**省百年不遇的洪災(zāi)，局黨組果斷調(diào)整工作部署，帶領(lǐng)全體監(jiān)察員深入受暴雨洪水威脅的礦區(qū)，與當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門密切配合，連續(xù)奮戰(zhàn)，將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失降到了最低程度，并涌現(xiàn)出了以“全國防汛抗旱先進(jìn)個(gè)人”王敏同志為代表的一批優(yōu)秀黨員，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住了考驗(yàn)。開展了向愛崗敬業(yè)、忠于職守、為煤礦安全監(jiān)察事業(yè)獻(xiàn)出寶貴生命的劉春權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，全局人人爭(zhēng)做“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”，勤政為民、清正廉潔、勇于奉獻(xiàn)的風(fēng)氣進(jìn)一步形成。

(六)加強(qiáng)信訪舉報(bào)，嚴(yán)肅案件查辦，案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，在局網(wǎng)站設(shè)立“群眾舉報(bào)”專欄，向社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)專用郵箱，拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道。二是高度重視信訪舉報(bào)和案件查處工作，做到有案必查。年，紀(jì)檢組監(jiān)察室共受理群眾舉報(bào)電話6個(gè)、舉報(bào)信3件，初核2件;對(duì)國家總局轉(zhuǎn)來要結(jié)果的1件函件，進(jìn)行了初核，并形成書面報(bào)告上報(bào)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我們的工作還有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作創(chuàng)新不夠，發(fā)展還不平衡;二是針對(duì)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，防范制度和措施還不完善，制度的執(zhí)行力需要進(jìn)一步提高;三是監(jiān)察執(zhí)法和反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，在國家總局黨組和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，為監(jiān)察執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)

今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：以中紀(jì)委六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，按照國家安全監(jiān)管總局黨組和省委、省政府黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以初步建成懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，懲防并舉、注重預(yù)防，求實(shí)創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)“十二五”開局之年全省煤礦安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。主要抓好以下工作：

(一)圍繞監(jiān)察執(zhí)法工作中心，服務(wù)建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制工作大局，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證上級(jí)重大決策部署的貫徹落實(shí)

作為國家煤監(jiān)機(jī)構(gòu)，我們必須時(shí)刻把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉各項(xiàng)工作推向深入，貫徹執(zhí)行黨和國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策和國家總局黨組、局黨組的工作部署，努力做到執(zhí)法為民。今年著重開展四方面的監(jiān)督檢查：

1.開展對(duì)貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神和煤礦安全生產(chǎn)重大政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。局有關(guān)部門和各分局(站)要把貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神作為對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，督促地方政府落實(shí)煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善煤礦安全生產(chǎn)工作格局;要把企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神納入“三項(xiàng)監(jiān)察”，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井、隱患排查治理報(bào)告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)深化開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的監(jiān)督檢查。著力對(duì)安全生產(chǎn)“三深化”、“三推進(jìn)”工作和“打非治違”、遏制重特大事故發(fā)生等專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)檢查我局監(jiān)察執(zhí)法部門和單位是否盡職盡責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為是否進(jìn)行了嚴(yán)厲懲處，“三超”等違規(guī)違章現(xiàn)象是否依法糾正，重大安全隱患是否得到有效治理。

3.加強(qiáng)對(duì)較大以上事故責(zé)任追究處理和整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要會(huì)同省有關(guān)部門聯(lián)合開展對(duì)今年發(fā)生的3人以上較大事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，認(rèn)真解決存在的問題，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。

4.加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)科研成果推廣應(yīng)用等工作的監(jiān)督檢查。對(duì)推行井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、礦井探放水專用設(shè)備和救護(hù)隊(duì)資質(zhì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查驗(yàn)收等工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定向企業(yè)指定產(chǎn)品、指定服務(wù)、指定供貨商的，和利用職務(wù)之便違規(guī)插手干預(yù)相關(guān)活動(dòng)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

局紀(jì)檢組監(jiān)察室將會(huì)同局有關(guān)部門采取直接參與、查看執(zhí)法文書、座談走訪、問卷調(diào)查等方式，監(jiān)督檢查四方面工作開展情況，促進(jìn)工作落實(shí)。

(二)以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)工作

今年是貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，我們要按照總局黨組“兩抓兩促”的工作要求，毫不松懈地抓好以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉各項(xiàng)工作。

1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。認(rèn)真梳理總結(jié)這幾年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)懲治和預(yù)防腐敗工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作思路，采取有力措施，推動(dòng)《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。各單位(部門)要按照工作職責(zé)，對(duì)照《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作指標(biāo)體系(試行)考核表》查缺補(bǔ)漏，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)等各項(xiàng)工作。

要開展對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況的檢查。重點(diǎn)針對(duì)去年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)整改措施落實(shí)情況和今年自查工作開展情況，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，為明年形成懲防體系基本框架奠定基礎(chǔ)。

2.以提高制度執(zhí)行力為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。圍繞監(jiān)察執(zhí)法、人事、行政許可審批、財(cái)務(wù)管理等重要權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步健全完善科學(xué)管用的制度。繼續(xù)抓好有關(guān)制度的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人意識(shí)，提高制度的執(zhí)行力。

局紀(jì)檢組將對(duì)制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，掌握有關(guān)情況，并加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行，促進(jìn)服務(wù)煤礦安全發(fā)展工作任務(wù)的完成。

(三)以強(qiáng)化宗旨觀念為目標(biāo)，加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育

貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”的要求，不斷拓展廉政教育宣傳陣地，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育的實(shí)效性，大力培育和弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念，牢固樹立宗旨意識(shí)、執(zhí)法為民意識(shí)。

1.加強(qiáng)日常教育，實(shí)現(xiàn)廉政教育常態(tài)化。貫徹落實(shí)《中央紀(jì)委、組織部、宣傳部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《局2011年度黨風(fēng)廉政教育安排意見》要求，采取有利措施將反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，推進(jìn)廉政教育常態(tài)化。

2.深入開展專題教育，強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。要圍繞建黨90周年，深入開展理想信念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育。一是組織開展學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡活動(dòng)。要學(xué)習(xí)楊善洲同志堅(jiān)定理想信念、牢記宗旨、艱苦樸素、無私奉獻(xiàn)的高貴品質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)。二是深入開展學(xué)習(xí)劉春權(quán)同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，用身邊的先進(jìn)人物，教育鼓舞我們進(jìn)一步忠誠于煤礦安全監(jiān)察事業(yè)、愛崗敬業(yè)、在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)。三是舉辦一場(chǎng)反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)，強(qiáng)化黨紀(jì)教育。

3.豐富教育形式，營造廉政氛圍。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，完善局網(wǎng)站“反腐倡廉”欄目?jī)?nèi)容，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)快速、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用廉政教育片、正反面典型教育以及法律和黨紀(jì)政紀(jì)解讀等多種形式，在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。組織開展廉政征文，廉政格言征集，廉政書法比賽等活動(dòng)，使干部職工在潛移默化中學(xué)習(xí)廉政文化，增長(zhǎng)廉政知識(shí)。逢會(huì)、逢節(jié)、逢案、逢大型活動(dòng)必講廉政，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

4.認(rèn)真開展第二個(gè)“警示教育周”活動(dòng)。按照國家總局黨組的工作安排，以“牢記宗旨、執(zhí)法為民”為主題，深入開展“一查兩找”，組織黨員干部對(duì)照黨章和崗位廉政要求，從行使權(quán)力、落實(shí)責(zé)任、遵紀(jì)守法、監(jiān)察執(zhí)法四個(gè)方面找出存在的問題，找出改進(jìn)措施和努力方向，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)廉潔自律。

同時(shí)，開展“六個(gè)一”教育活動(dòng)。一是開展一次支部書記講廉政黨課活動(dòng)。二是各單位結(jié)合實(shí)際，參觀一次紅色革命教育基地。三是召開一次案例分析會(huì)。對(duì)發(fā)生在煤監(jiān)系統(tǒng)的反面典型案例進(jìn)行深刻剖析，吸取教訓(xùn)。四是開展一次家庭助廉活動(dòng)。以“常吹廉政風(fēng)、當(dāng)好廉內(nèi)助”為主題，組織全體干部家屬開展《家庭助廉倡議》簽名活動(dòng)。五是開展精讀一篇廉政文章活動(dòng)。六是每人撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

(四)繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)勤政廉政

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，教育引導(dǎo)全局黨員干部和監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真解決煤礦安全生產(chǎn)問題，最大限度地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.進(jìn)一步深化民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)工作。認(rèn)真整改上年度民主評(píng)議反饋的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，把嚴(yán)格執(zhí)法、按政策辦事貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)辦事公開。

2.進(jìn)一步深化“樹新風(fēng)正氣、促勤政廉”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)重要講話關(guān)于加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)的要求，把握精神實(shí)質(zhì)，教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要緊緊圍繞繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，大興黨中央提出的“四風(fēng)”要求，提高服務(wù)煤礦安全生產(chǎn)大局的能力，促進(jìn)“三推進(jìn)”、“三深化”工作的落實(shí)。

3.以糾風(fēng)工作為契機(jī)，近一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照國家總局黨組要求，重點(diǎn)開展“三項(xiàng)整治”，進(jìn)一步樹立國家煤礦安全監(jiān)察良好形象。一是開展煤礦安全生產(chǎn)許可專項(xiàng)整治。著力解決煤礦安全生產(chǎn)證照辦理、煤礦安全核準(zhǔn)、煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”等行政審批中違反程序、暗箱操作、違規(guī)審批等問題。二是開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)整治。著力解決行政處罰不規(guī)范、擅自更改行政處罰決定、違規(guī)行使自由裁量權(quán)、違規(guī)處罰等問題，重點(diǎn)解決行政不作為、亂作為、行政過失等失職瀆職現(xiàn)象和問題。三是開展煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。著力解決中介機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在的違規(guī)操作、虛假評(píng)估、商業(yè)賄賂問題，重點(diǎn)解決中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、日常監(jiān)管中存在的違規(guī)問題，建立對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

有關(guān)單位和部門要認(rèn)真開展自查，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，查找問題，完善制度，堵塞工作漏洞。局黨組將根據(jù)國家總局黨組的部署和要求進(jìn)行檢查，促進(jìn)“三項(xiàng)整治”工作的開展。

(五)以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

以保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和正確行使為目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督工作。

1.立足預(yù)防，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行起點(diǎn)監(jiān)控。今年要在全局范圍內(nèi)開展一次廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。各單位、部門要結(jié)合工作職責(zé)和工作程序，認(rèn)真組織查找每一項(xiàng)權(quán)力在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定完善有關(guān)制度、規(guī)范工作程序，做到超前預(yù)防和監(jiān)督。

2.跟蹤預(yù)防，著力實(shí)施過程監(jiān)控。要嚴(yán)格執(zhí)行局黨組有關(guān)監(jiān)督規(guī)定。一是對(duì)監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、許可審批等重要工作進(jìn)行監(jiān)督，各級(jí)廉政督查組要直接參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)廉潔執(zhí)法的全過程進(jìn)行直接跟蹤監(jiān)督。二是采取抽樣調(diào)查的方法，深入到煤礦企業(yè)，對(duì)監(jiān)察員執(zhí)法過程中的廉潔自律情況進(jìn)行抽查式監(jiān)督。三是不定期地對(duì)罰款3萬元以上的重大行政處罰案件集體“會(huì)診”，監(jiān)督執(zhí)法過程中的廉潔自律情況。四是繼續(xù)通過發(fā)放廉政監(jiān)督卡，主動(dòng)接受行政相對(duì)人對(duì)監(jiān)察執(zhí)法工作的監(jiān)督。

3.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、民主生活會(huì)等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。二是積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作，深化政務(wù)公開，凡涉及關(guān)系黨員干部群眾和行政相對(duì)人切身利益的事項(xiàng)，只要不屬于保密范疇的都要公開，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。三是組織開展民主測(cè)評(píng)和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)執(zhí)行民主集中制、廉潔從政、權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)公開等進(jìn)行測(cè)評(píng)或調(diào)查，強(qiáng)化事后監(jiān)督。四是加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情的收集、研判和處置，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。五是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。貫徹落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。六是認(rèn)真研究依托“金安”工程，推動(dòng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)和行政許可等審批事項(xiàng)網(wǎng)上進(jìn)行，逐步推行電子監(jiān)察，堅(jiān)持公開透明，接受監(jiān)督。

4.加強(qiáng)對(duì)選拔任用干部四項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，落實(shí)全程記實(shí)制度，提高民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。要按照國家總局黨組的要求，對(duì)提拔任用干部工作情況進(jìn)行一次檢查，進(jìn)一步聽取干部群眾對(duì)選拔任用干部工作的意見和建議，開展干部人事工作滿意度調(diào)查，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿到干部選拔任用工作全過程，提高選人用人的公信力和透明度。

(六)以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為抓手，加強(qiáng)黨員干部廉潔自律工作

把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到自重、自省、自警、自律，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，保持清正廉潔。一要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)近日中紀(jì)委頒布的《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要意義，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的自覺性，切實(shí)提高遵守《廉政準(zhǔn)則》的能力。二要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，按照局黨組關(guān)于做好兩項(xiàng)法規(guī)貫徹實(shí)施意見，做好個(gè)人申報(bào)工作。三要堅(jiān)決整治收送禮金問題。堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。對(duì)收送各類有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額的現(xiàn)金查處。四要堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義。要精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，提高工作效能，嚴(yán)格控制出國考察，減少各種會(huì)議、招待費(fèi)的支出，加強(qiáng)公務(wù)用車管理。五要加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為。

(七)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力解決突出問題

要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、失職瀆職等腐敗行為。要堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律擺在首位，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一;嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、瀆職侵權(quán)案件;嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手安全中介業(yè)務(wù)等問題的案件;嚴(yán)肅查辦監(jiān)察執(zhí)法人員的違紀(jì)違法案件;嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪贓枉法和為非法違法生產(chǎn)建設(shè)、黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件;嚴(yán)肅查辦侵害群眾切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的案件。要按照《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》，與檢察院等部門密切配合，嚴(yán)肅查處在煤礦事故中涉及的權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)等違法犯罪案件和腐敗問題。

要切實(shí)發(fā)揮信訪舉報(bào)的作用，努力拓寬發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索的渠道，認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)，重視舉報(bào)線索的查處和反饋。要加大有關(guān)案件通報(bào)力度，對(duì)典型案件要深刻剖析，發(fā)揮辦案的綜合效果。

(八)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展

1.明確廉政責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)。為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，局黨組與各單位和部門簽訂《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，個(gè)人要簽訂廉政承諾書。7月份要分別召開局領(lǐng)導(dǎo)所分管單位(部門)負(fù)責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)，聽取各單位(部門)上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作完成情況的書面匯報(bào)，對(duì)下步工作給予具體的指導(dǎo)。各單位(部門)要按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步分解落實(shí)工作責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

2.強(qiáng)化量化考核，推動(dòng)工作落實(shí)。今年要實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“雙百”量化考核。一是進(jìn)一步完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核辦法(試行)》，繼續(xù)對(duì)各單位(部門)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行百分量化考核。二是根據(jù)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，研究制定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核辦法，進(jìn)行百分量化考核。根據(jù)量化考核結(jié)果，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同志們，2011年反腐倡廉建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)诰贮h組的領(lǐng)導(dǎo)下，勤奮工作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為繼續(xù)促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)。