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同志們：

今天召開誠信建設年活動動員大會，主要是認清當前加強機關建設的重要意義和突出問題，明確下步機關建設的目標任務和具體要求，動員全體廣大機關干部進一步轉變工作作風，增強工作活力，提高工作效能和服務水平，切實把各項任務落到實處。下面，我就加強機關誠信建設，講三點意見。

一、充分認識加強機關誠信建設的重要性和緊迫性

從最近一個時期各級的聚焦點看，從中央省市領導到基層單位，都集中轉向了對誠信缺失的關注，對誠信建設的推動，將加強誠信建設提到了前所未有的高度。就我們，從去年組織的社情民意調查看，共電話抽查192戶群眾，收集群眾意見建議62條，其中有22戶群眾表示機關干部沒有走訪或者根本不知道大走訪活動，有47條建議沒有解決或及時答復。從基層和群眾的反響來看，勞資糾紛，集體訪、越級訪等情況時有發生，即使是最近這兩天也有部分村、部分群眾來鎮上訪，信訪維穩形勢不容樂觀。從全市鎮區目標責任制考核結果看，我們鎮的位次在五個沿海鎮中墊底，區位優勢、資源優勢都沒有充分發揮出來，成績不是十分理想。可以說，我們正處攻堅克難的關鍵期、矛盾糾紛的多發期，面對的壓力和挑戰很大，需要解決的困難和問題很多，全鎮上下必須旗幟鮮明地強力推進誠信建設，以打造誠信機關為目標，帶動全社會參與誠信建設，推動經濟社會各項事業統籌發展。

（一）抓誠信就是抓觀念。同樣的政策、同樣的事情、同樣的投資項目，其他地方能辦能上，到我們有些的同志手里就這也不行、那也不行，但又不想辦法去解決，最后是能辦的事情也辦不成，貽誤了工作和發展。部分同志創新意識不強，抱著“守攤子”的心理，不求有功、但求無過，工作思路陳舊，落實辦法不多，上級布置點什么就做點什么，既不學習借鑒外地的先進經驗，也不善于創造性地開展工作，碰到新情況、新問題就一籌莫展，不僅使發展中遇到的問題得不到及時破解，而且使分管的工作長期見不到起色、看不到亮點。我們必須切實增強危機意識和緊迫意識，要通過抓好誠信建設來更新觀念、創新增效，筑牢區域長遠發展的根基。

（二）抓誠信就是抓作風。隨著社會價值取向的多元變化，精神狀態不佳、作風不實、誠信觀念缺失等現象，正在向我們機關蔓延。主要表現在：部分同志怵難怕硬，遇到困難躲著走，不能主動破解難題、化解矛盾。部分同志對事業缺乏進取心，不想去大膽工作和追求，干工作習慣于領導安排，不愿意承擔更多的責任和擔子；部分同志定目標、定承諾時拍胸脯、打保票，說實話、辦實事只掛在口頭上，習慣作表面文章，沉不下身子解難題、辦難事；還有的同志缺乏時效觀念，抓落實時領導不盯著不緊、不催著不辦，辦事拖拖拉拉。還有部分同志，整日無所事事、萎靡不振，失去了創先爭優的勁頭，失去了真抓實干的作風，不僅部門工作、本職工作跟不上加快發展的要求，而且影響了全鎮工作的整體推進。這些現象，嚴重削弱了政府公信力和執行力，降低了黨和政府在群眾中的威信。解決這些問題，必須在誠信建設上加大力度。

（三）抓誠信就是抓服務。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，密切聯系群眾是我們黨的優良傳統。但相當一部分干部服務態度和質量仍然跟不上形勢要求。以前是門難進、臉難看，經過近幾年的機關作風建設，應該說是有變化，但現在是門好進、臉好看、事難辦，群眾一提到辦事就推三阻四、支五搪塞，或者是不給群眾指路子，讓群眾來回跑空趟。還有的部分同志服務的隨意性較大，熟與不熟不一樣，打不打招呼不一樣，沒有關系難辦事。這些問題，都嚴重損害了我們在群眾中的形象，我們必須高度重視、引以為戒。

（四）抓誠信就是抓和諧。誠信建設不僅是經濟問題，更是社會問題，一個和諧的社會，必然是一個誠信的社會。去年社情民意調查困難群眾救助方面存在的問題，反映低保分配不均的比例很高；部分干部對基層和訴求解決不了，有的能拖就拖，片面強調客觀理由，在基層和問題初期怎么也解決不了，非得群眾上訪才去解決；有的同志在處理農村問題時，不是本著客觀公正的原則，不是從集體利益出發，而是先入為主，帶有傾向性、帶著感情色彩處理問題，造成工作被動；還有的同志缺乏大局意識，在處理不穩定因素時，當面一套、背后一套，搞陰謀鬼計和黨委政府對著干。這些問題很容易造成了群眾的不信任。可以說，誠信問題已經成為擺在我們機關面前的嚴峻考驗，我們每個人必須深刻解剖自身，努力為群眾創造一個和諧安定的生活環境。

（五）抓誠信就是抓形象。相當一部分干部學習意識不強，絕大部分存在著厭學情緒，對政策法規、理論知識不熟悉，下去做群眾工作時，很有可能被對方問倒，被對方做通你的思想工作；還有個別部門業務素質不過硬，代表黨委政府行使審計職能時，不認真細致，應付了事，兩次審計結果不一致，造成了群眾的不信任，這就是不負責任的表現。這就要求我們要把主要精力放在工作和學習上，珍惜每一次培訓的機會，用不斷更新的知識來武裝自己，樹立良好的機關干部形象。

一句話，誠信建設事關大局、時不我待、勢在必行，全體班子成員、機關干部要把思想高度統一到市委的部署上來，進一步增強誠信意識，倡導誠信作風，加快誠信發展，構建誠信社會，以誠信建設的新成效推動富民強鎮新跨越。

二、扎實推進誠信建設年活動的開展

市委、市政府將年確定為誠信建設年，主要著眼點在于解決問題、加快發展。解決社會失信問題的過程，就是推進誠信建設的過程，要堅持以政務誠信為先導、以企業誠信為重點、以社會誠信為基礎，從嚴重影響群眾利益、嚴重影響區域發展、嚴重影響干群關系等社會失信問題入手，加大工作力度，開展集中整治，把誠信作為引領發展的旗幟，以誠信提升發展水平，以誠信塑造發展品牌，努力在新起點上推動更好更快發展。

一方面要率先推進政務誠信建設。以建設責任政府、服務政府為目標，強化以依法行政和取信于民、服務社會為主要內容的政府誠信建設，以政府誠信推動創新創業、促進科學發展。重點推進三大行動：

一是信息公開拓展行動，進一步深化黨務政務公開，把群眾最關心、社會矛盾最突出、利益牽扯最復雜的問題，作為公開的切入點，突出抓好建設項目招標、惠民政策落實等重點領域和關鍵環節的公開，保證行政權力在陽光下運行。下步，我們將結合經管審計站籌建招投標中心，今后凡涉及經濟建設如工程發包、設備采購等統一實行招投標，推行市場化運作。

二是項目建設暢通行動，開展“優化審批程序、規范行政服務行為年”活動，結合此次機關作風建設，各辦公室將重新設置，外面一排平房將設立類似市審批中心一樣的服務大廳，城建、社事、計生等各辦公室要安排專人集中到服務大廳辦公，壓縮程序，簡化手續，實行一站式服務。

三是干部隊伍治庸行動，以講誠信、轉作風為目的，全面實行一職多崗，讓每個人身上有擔子、有壓力，讓各個環節有壓力、有動力，有創業激情。同時建立重點工作月計劃、周調度制度，從班子成員到科室站所，每月都要制定詳細的工作計劃，每周對工作計劃進行調度。黨政辦公室要切實負起責任，對黨委會議、上級文件及鎮里下發的文件，都要建立臺帳，協助班子成員抓好落實，確保每項工作有研究、有部署、有落實。

再一方面要扎實推進社會誠信建設。以推進公民道德建設、創建文明社會為目標，加強以教育引導、管理創新、干群和諧為主要內容的社會誠信建設，以社會誠信引領文明風尚，促進和諧發展。一是要廣泛開展誠信教育。以相關部門開展的誠信創建活動為切入點，深入開展社會公德教育活動，大力弘揚愛國守法、敬業奉獻、明禮誠信、團結友善的基本道德規范，引導廣大群眾樹立正確的價值觀、利益觀，轉變群眾“信訪”不“信法”的觀念，增強鄰里之間以及與村干部的互信，最大限度避免各類矛盾糾紛發生。再就是要著力構筑誠信干群關系。要進一步加強和改進群眾工作，深化社情民意調查、駐村蹲點、包村扶貧、干部大走訪等活動。下步我們將組織所有的班子成員、機關干部，劃片包干、按人定戶，每人分包120戶群眾，要一包到底，形成常態化。不但要發放聯系卡，還有書寫民情日記，同時我們還將合市里隨機抽查展開自查活動，如果抽查的結果不理想，即使我們不處理，市里也會采取不同方式進行處理。目的只有一個，就是你必須走訪到位，確保實效，不能流于形式。要結合大走訪活動，有側重的了解困難群眾的底數，對今年確定的困難戶、低保戶和病災戶，要采取“群眾票推”、“黨員會議表決”等形式來提高困難群體救助的透明度。要結合“共建共享和諧”活動，展開新一輪的貧困群眾調查摸底工作，力求把生活最困難、最需要幫助的群眾統計上來，分期分批進行救助，逐年擴大覆蓋面，同時加大對困難企業職工的幫扶力度，力促慈善救助活動常態化、制度化。

三、營造全社會參與誠信建設年活動的工作氛圍

（一）要建立健全組織領導機制。圍繞推動誠信建設年活動扎實開展，鎮上研究制訂了實施意見，成立了工作領導小組。班子成員要帶好頭、當表率，親自研究部署各自分管單位活動開展，同時調動廣大黨員干部抓好落實，真正使全鎮上下思想認識向誠信建設聚焦，形成各級高度重視、部門各負其責、上下齊抓共管的工作局面。

（二）要推行履職承諾制。我鎮的機關目標責任制考核情況已發放到大家手中，班子成員要對照考核結果，看看去年是什么位次，今年計劃提升幾個位次，要圍繞“講誠信、抓落實、促發展”制訂承諾內容。部門、站所負責人要圍繞各自分管的業務工作，找準定位，看看今年計劃提升幾個位次，達到什么樣的位次。機關年終將對照考核結果予以獎懲，對位次靠后、始終沒有提升的，給予約談、交流、降職或崗位調整等處理。

（三）要落實責任追究制。堅持用制度管人、制度約束人。對干部來說，布置的工作不落實就是不稱職，就意味著失職、瀆職，就要追究責任。今后將推行三種機制：

一是崗位責任具體化。每個部門都要將自己承擔的責任搞得清清楚楚，逐條逐項分解細化，使每個人都能對應一個具體的責任，都清楚權責對應的后果代價；

二是工作任務明細化。對每一項工作任務都要分解到具體崗位、分解到每個人身上，哪個環節出了問題就處理誰。如果問題出現在機關干部身上，分管負責人也要承擔連帶責任。相信大家也都收看過市里誠信建設年活動直播，市紀委、市監察局對“全市經濟工作會議召開”等時政要聞延時問題做出了處理意見，對市經信局分管負責人、直接責任人給予行政記過處分。這就是崗位連帶追究責任的真實案件，希望大家引以為戒、舉一反三，全面落實好工作責任。

三是班子成員、機關干部排名制。今后，我們將為所有機關干部建立誠信檔案，結合機關考評和民主測評，詳細記錄你平時參加集體活動、遵紀守紀、重點工作完成等情況，每半年匯總一次。如果你在半年考評中排在末三位，機關支部將下發通報予以警示。如果年底繼續排在末三位，將給予約談或交流、調整等處理。

同志們，當今時代呼喚誠信，經濟發展需要誠信，社會進步離不開誠信。開展誠信建設年活動，事關全鎮人民的共同利益和區域的長遠發展，全體班子成員、機關干部要進一步統一思想、堅定信念，以與時俱進、開拓創新的精神，以爭創一流、奮發有為的風貌，以求真務實、真抓實干的作風，切實把這項活動抓出成效，為促進區域經濟又好又快發展做出積極貢獻。