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為進一步做好全市2013年工業、能源統計工作，根據國家、省統計局工業、能源統計報表制度和省、市工作目標要求，特制訂本工作計劃。

一、指導思想

2013年是“十二五”的開局之年，全市工業、能源統計要開好局、起好步、服好務，緊緊圍繞“十二五”規劃以及地方黨委、政府的中心工作，統籌謀劃，開拓創新，全面完成上級和局黨組交辦的各項工作任務。以不斷提高工業能源統計數據質量為中心，以提升統計優質服務能力為目標，強化統計基礎建設，加強統計數據評估審核，推進統計制度方法改革，加強經濟運行監測分析，全面提升各級工業能源統計的工作水平與服務能力。

二、工作措施

（一）多措并舉，不斷提高對工業能源統計數據質量控制能力

統計數據質量是統計工作的生命線，提高工業、能源統計數據質量是我們統計工作永恒的主題，更是我們統計人的使命所在。從目前看，全省工業、能源統計的基礎數據質量存在一定的問題，應引起我們的高度重視。國家統計局、省統計局明確提出要把提高統計源頭數據質量作為2013年頭等大事來抓，我們也勢在必行。具體工作思路是：

數據質量評估與抽查相結合，著力加大數據質量抽查力度。根據2011年制定的《市工業統計數據質量控制及評估辦法》、《市能源統計數據質量控制及評估辦法》，進一步加強對全市及各地統計數據質量評估審核；在做好數據質量評估的同時，加大數據質量抽查工作力度，市局工業（能源）處將建立定期抽查制度，抽點是工業總產值增速奇高、同期數與上年實際上報數明顯不符、規下升規上企業同期數明顯偏低、工業總產值明顯高于主營業務收入、新建投產納入統計以及工業增加值率明顯偏高、能源消費與工業總產值增速匹配性、協調性不強的企業，必要時與執法部門聯合進行抽查，抽查結果將作為地區工業、能源統計數據質量認定和工業、能源數據評估、核算的重要參考依據。

綜合數據審核與基礎數據審核相結合，著力加大基礎數據審核。對基層企業數據的審核，采用計算機審核與人工審核相結合原則，對明顯不合理的企業數據逐一進行審核，充分利用工業、能源月度分企業數據庫，加大對增速奇高、同期數變化大、工業總產值與主要產品產量、用電量、主營業務收入、能源消費等指標增速明顯不匹配的企業數據的審核力度，只有提高工業企業基礎數據質量，綜合數據質量的可靠性才有堅實的基礎。

事前審核與事后審核相結合，著力加大事前審核力度。事前審核是指統計數據在本級統計部門報送上一級統計部門前對數據進行的審核。由于月報時間較緊，月報時進行全面查詢有一定的難度，因此，事前審核要突出對重點企業、重點數據和偏離度大的數據進行審核。事后審核則是在月報結束后，對企業數據進行全面審核，發現問題，及時通知企業糾正，避免下月出現類似問題。

關口前移，把好新增定報企業的“進出口關”。搞準規模以上工業企業名錄，是貫徹實施統計方法制度、做好年定報工作的前提和基礎。2013年，各地年內新增企業的申報時間、申報內容和申報手續等必須按照有關規定要求嚴格執行，申報標準統一提高到連續生產三個月且主營業務收入累計達2000萬元及以上企業。新增企業必須是各地經過業務輔導且已具備報表上報條件的企業，申報材料也必須按申報要求提供并在規定時間內上報市局，經市局現場檢查符合條件的才向省局提出申請，經省局批準后才能作為新增定報企業統計。除破產、停產等情況外，凡年底單位清查時年主營業務收入達500萬元及以上的工業企業必須納入2011年工業、能源年報統計范圍，同樣主營業務收入達不到500萬元的企業退出年報范圍。按照最新年報會議精神，只有在年報清查庫中年主營業務收入達2000萬元及以上的工業企業才能納入明年的工業定報統計范圍。

規范要求，嚴格控制企業產值同期數上報。必須始終如一地把規范和控制產值同期數上報作為控制數據質量的一種重要手段，防止因缺報、少報同期數導致速度虛增現象發生，要求各地認真做好工業總產值等主要經濟指標年報的分月核實表。對“定報名錄庫兩年都有的企業，同期數必須采用上年上報的實際數”。對于由規模下上升為規模上和由于改制、重組、拆分、搬遷等變更登記的企業，不得缺報同期數；2013年內新建投產企業不填報同期數。對于未按規定填報同期數的企業，只可參與當期工業增加值總量的計算，但不能參與工業發展速度的計算。

（二）夯實基礎，強化工業能源統計基礎工作規范化建設水平

加強和充實統計力量，健全統計網絡。近年來，工業能源統計工作任務不斷增加，力量與任務之間的矛盾更加突出，特別是能源統計力量還比較薄弱，大多數轄市區沒有專設機構，部分轄市區、鄉鎮（街道、主管部門）、企業工業、能源統計人員力量不足、調動頻繁等現象依然存在，為保證工業能源統計工作的有序開展，要求各地、各部門、各企業進一步健全統計網絡，一定程度上充實、穩定工業能源統計力量。

提升基層統計人員業務素質。業務培訓是提高統計人員業務水平的有效手段，也是保證統計數據質量的關鍵措施之一。近年來，隨著統計方法制度改革力度的加大，對工業能源統計工作也提出了新的更高的要求，再加上工業能源統計人員隊伍的不斷壯大、統計人員的變動頻繁，為此，持之以恒地加強各級工業能源統計人員的業務培訓就顯得更為迫切和必要。因此，要求各轄市區每年采取以會帶訓或專題培訓等方式，對鄉鎮（街道、主管部門）以及規模以上工業企業至少進行一次系統的統計專業知識和統計法律法規培訓，以切實提高全市各級工業能源統計人員的業務素質和法制觀念，進一步提升駕馭統計工作的適應能力。市局計劃明年在適當時候舉辦一次全市鄉鎮及以上綜合統計部門的工業能源統計人員業務培訓。

全面推進工業能源統計基礎工作規范化建設。各地要在鞏固大中型工業企業規范化建設成果的基礎上，出實招，下苦功，全面推進小型工業企業基礎工作規范化建設，確保在“原始記錄、統計臺帳、統計報表”三方面全面達標，真正做到全市所有的規模工業企業有產值計算表、建立全市統一的工業能源統計電子臺帳、統計報表齊全并且數出有據。市局明年將對工業能源統計基礎工作規范化建設開展考核驗收工作，利用執法檢查、統計調研、專題檢查等方式對部分基層企業和鄉鎮（街道）開展實地檢查驗收，檢查驗收結果作為評判各地基礎工作推進成效的依據，納入年度考核的重要內容之一，同時對統計基礎工作規范化建設表現突出的部門和企業進行表彰。各地要制訂統計基礎工作規范化建設工作的具體推進計劃，加強對規模以上工業企業統計基礎工作的檢查、指導、督促，并按照《市規模以上工業企業統計基礎工作規范化建設考核細則》的要求組織好本地區的考核驗收。

（三）銳意進取，積極推進全市工業能源統計方法制度改革

嚴格執行新標準并注意相關數據的銜接。從2013年定期報表起，規模以上工業企業標準由原來的500萬元提高到2000萬元，這一標準的變動，一方面減輕了我們基層統計部門的工作量，另一方面也為各地進一步提高工業統計數據質量提供了有利條件，各地必須嚴格執行新的統計標準，并要特別關注新標準數據與歷史數據的銜接，確保新標準數據能夠準確反映當地工業經濟運行走勢。

如實填報企業的分行業產值。從明年定報起，工業統計方法制度明確規定，所有的規模以上工業企業必須填報分行業產值，因此要求各地在年報清查期間，集中精力做好每個規模工業企業產品的核對、核實工作，對凡是存在跨不同行業產品的企業，必須如實上報其相應不同行業的分行業產值，以確保我市工業經濟行業結構的客觀、真實反映。

認真做好非工業企業重點耗能單位能源消費統計。為了準確地弄清全社會能源消費總量，今年國家能源統計方法制度上加大了對第三產業能源的統計工作力度，新增加了非工業企業重點耗能單位能源消費情況季報表，要求各地年報期間認真做好年耗能萬噸以上第三產業單位的摸底清查工作，實事求是，確保符合條件的單位明年起按季度及時上報。

建立健全單位GDP能耗的季度核算工作。明年起，能源統計報表制度中已正式增加季度單位GDP能耗核算報表，為全面掌握我市全社會能源消費總量，準確、及時地核算我市單位GDP能耗下降情況，有效提升全市能源統計工作能力，市局從明年起將逐步建立起部門能源統計報表季報制度，加強部門間的協調與配合，明確工作職責，共同做好季度能源核算和市能源平衡表編制工作。明年，對占全社會能源消費總量近72%份額的規模以上工業企業的能源消費統計數據市局將進一步加大核查力度，各地要高度重視能源統計工作和規模以上工業能源統計數據質量，切實提高能源消費、工業生產、用電量等相關指標的協調性、匹配性。此外，各地還要高度關注能源消費與工業增加值、地區生產總值這三個指標數據之間的銜接，準確把握經濟發展與能源消耗的關系。我市已建立能源統計年度公報制度，各地在市里沒有公布的情況下，不得公布本地區的數據。

積極做好單位名錄庫比對、核實和確認。國家統計局發文規定，今年各級統計機構要開展規模以上工業、資質內建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、房地產開發經營業等專業年定報調查單位與單位名錄庫的比對、核實和確認工作，確認后的單位名錄提供各專業年定報使用。從2011年年報開始，各級統計機構有關專業將本專業年定報調查獲得的新增、變更和注銷等單位變動情況、單位基本信息變更資料，以及主要數據資料于報告期后12日內反饋同級名錄庫主管部門，以更新名錄庫。各地工業統計部門要積極做好有關工作，研究名錄庫與常規統計調查單位及單位基本情況數據的統一銜接，規范調查單位統一管理。

繼續完善全市新興產業綜合統計報表制度。由于全國、全省沒有統一的新興產業綜合統計報表制度，目前我市執行的制度尚在試行之中，為了能更客觀、更準確、更及時地反映我市新興產業加速發展的實際情況，我局將針對制度試行過程中出現的新情況、新問題，協同市發改委、市經信委和市科技局對市新興產業綜合統計報表制度不斷地加以修訂和完善。

（四）把握重點，繼續做好企業成本費用調查年報和大中型工業企業聯網直報

高度重視成本費用調查年報工作。從2009年年報開始，企業成本費用調查已成為工業統計的一項常規報表工作任務，由于成本費用調查數據直接關系到各地工業增加值及增加值率的核算，各地必須保持清醒認識，高度重視此項工作，加強數據質量控制與審核，確保調查結果客觀反映各地工業經濟發展現狀與趨勢，重點做好以下幾個方面的工作：一是嚴格按照國家統計局工業司確定的調查單位名錄進行布置，未經批準，不得變更調查企業；二是進一步加強對調查企業的業務培訓與指導工作，為提高各地成本費用調查業務能力與水平，省局工業處已經組織對各縣（市、區）統計局有關人員進行了業務培訓，希望各地下一步及時開展對轄區內調查企業相關培訓工作；三是加強數據質量審核與控制，加大增加值構成項與相關財務指標、工業總產值年定報數據間關聯審核力度，確保調查數據客觀反映當地工業經濟發展實際狀況，對調查中發現的問題及時研究加以解決。

全力推進工業企業聯網直報工作。網上直報是統計數據采集方式的改革方向，近年來國家統計局對工業企業聯網直報工作日益重視，將聯網直報作為提高源頭統計數據質量和數據抗干擾能力的重要措施之一。各地要繼續加強大中型工業企業聯網直報的業務指導、檢查督促和數據銜接，按時、高質量完成網上直報和季度專項調查任務，在確保全市大中型工業企業100%直報率的同時，大膽探索，創造條件，借鑒丹陽的成功經驗，積極推進本地區規模以上工業企業的網上直報工作，盡快實現常規報表報送方式和網上直報的并軌，為全國即將推行的一套表提前準備。

（五）創新作為，努力提升全市工業能源統計服務能力和水平

完善工業經濟主要指標的月度預測制度。為及時掌握各地工業經濟發展狀況，避免工業統計主要指標數據異常波動，分析相關指標匹配程度，我們建立了轄市區工業經濟主要指標月度預測制度，將數據質量控制的關口前移，變事后控制為事前控制，規定各地在每月25日之前上報當月工業經濟主要指標預測數據，要求預報的大數相對準確，與正式上報數差異不能過大。主要指標大數預報制度的建立，便于我們提前掌握各地工業經濟發展的大致數據情況，結合工業用電等相關數據情況，對各地工業生產、效益趨勢做出初步分析判斷，一旦發現趨勢不符或數據波動異常的地區及時進行反饋，責成對數據進一步進行核查或做出詳細書面解釋，確保工業經濟主要數據能客觀反映全市及各地工業經濟運行態勢。

建立重點工業企業跟蹤監測工作。重點工業企業是全市工業經濟快速發展的有力支撐，及時了解他們的經營狀況、存在問題和原因，對準確把握、科學研判全市工業經濟發展走勢至關重要。為此，從明年開始，全市將對年銷售收入前三十強工業企業建立統計月度跟蹤監測工作，通過上報預測報表、召開座談會以及實地調研等多種形式，加強和重點企業的溝通與聯系，強化對重點工業企業數據質量的全過程控制，各轄市區要積極配合、協助市局共同完成此項工作。

主動服務，多出精品。當前，世界經濟存在諸多不確定因素，國內經濟亦面臨一系列“兩難”問題和矛盾，經濟形勢的復雜性已成為常態并日益加深，各級領導干部對迫切需要了解當前的經濟發展形勢，尤其是地方工業經濟的運行狀況以及全社會節能降耗情況，這就要求我們在搞準工業、能源統計數據的基礎上，密切關注國際、國內經濟形勢，深入分析宏觀經濟政策對本地區工業經濟、節能降耗的影響，跟蹤監測運行走勢，及時發現新動向、新情況、新問題，發揮統計部門的職能優勢，當好參謀助手，為地方黨委政府提供統計優質服務，提出有價值的政策建議。各地應加強分析研究，及時提供相關統計信息，加強工業經濟和節能降耗的統計監測與分析，特別是要注意分析本地區企業生產經營中存在的苗頭性、代表性的問題，及時提供第一手分析材料。加強課題開發與研究，深入挖掘，充分利用經濟普查、成本費用調查、生產月報、財務月報等數據資源，巧借外力，積極研究轉變地區經濟發展方式、工業經濟結構調整、區域經濟發展優勢、企業可持續經營能力等對“十二五”發展具有戰略性、前瞻性等深層次的問題。

（六）認真做好與本專業相關的其他工作。

一是認真做好文化產業統計報表的收集、審核、匯總等工作；

二是認真做好生態市創建、國家級節水型城市創建、創新型城市創建以及創業型城市創建的資料收集、整理和核實工作；

三是認真做好名牌產品和免檢產品申報資料數據的核實工作；

四是認真做好市文明單位申報企業數據的核實工作；

五是認真做好高新技術產業統計公報等的聯合工作；

六是認真做好局隊領導布置的其他工作任務。