導(dǎo)語：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作啟動儀式上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

拜城縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作今天正式啟動了。

此項工作關(guān)系到我縣城鎮(zhèn)7萬多居民的利益,意義重大。同時，也是各級黨委政府十分關(guān)心，老百姓十分關(guān)注的一件大事，是從中央到自治區(qū)民生工程的一項重要內(nèi)容。

拜城縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的啟動，是完善社會保障體系的重要內(nèi)容，也與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革密切相關(guān)。各有關(guān)部門要充分利用各種宣傳途徑和方式加大宣傳工作力度，大張旗鼓地深入開展政策宣傳活動，把試點意義講清，政策講透，把參保及就醫(yī)的程序講明，形成良好的輿論氛圍，讓人民群眾充分理解這項政策，讓他們積極主動參與，保證試點工作順利進行。下面，我就開展好這項工作講三點意見。

一、要充分認(rèn)識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要性、必要性和緊迫性

開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，進一步解決群眾看病難看病貴的問題，是促進社會公平，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。2000年我縣啟動了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險并取得了較好成績，2007年1月開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，收到較好效果。截至2007年9月底，農(nóng)村有13萬余人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1萬余人。但是，還有約7萬城鎮(zhèn)居民缺乏基本的醫(yī)療保障制度安排。今年黨中央、國務(wù)院決定啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，我縣被列為全國首批城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市之一。

（一）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定

近年來，隨著城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，機關(guān)、事業(yè)單位和各類企業(yè)、各類經(jīng)濟組織的在職人員和離退休人員及個體工商戶、靈活就業(yè)人員相繼參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，農(nóng)民參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療。但是城鎮(zhèn)居民既不是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的保障對象，又不是農(nóng)村合作醫(yī)療保障對象，成為醫(yī)保政策并沒有覆蓋的“盲點”。這些人群主要依靠家庭提供醫(yī)療費用，如果沒有醫(yī)療保險制度保障，一但得了大病，往往難以承受，甚至因病致貧。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將有助于從根本上解決他們的大病醫(yī)療費用問題，真正實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，促進社會和諧與穩(wěn)定。

（二）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，事關(guān)社會保障體系建設(shè)

今天，按照自治區(qū)政府的要求，我縣啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，這是縣委、縣政府為解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的切身利益問題，完善社會保障體系的又一重大步驟。隨著城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的建立，將與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療形成“三位一體”的全民醫(yī)療保障體系，這標(biāo)志著我縣覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系框架將基本形成，這將是我縣社會保障事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有重大意義的大事。

（三）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，關(guān)系深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

開展城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險，能夠提高看病就醫(yī)的支付能力，擴大醫(yī)療服務(wù)消費，這對醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)提出了更高的要求。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)參與醫(yī)療服務(wù)管理和對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督，有利于形成外部的制衡機制，促進醫(yī)療機構(gòu)加快內(nèi)部改革、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。因此，從一定意義上說，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將有助于全面推進和深化醫(yī)藥、衛(wèi)生體制改革。

二、要準(zhǔn)確把握文件精神，貫徹落實好政策

（一）試點政策的基本原則

1.低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、保大病，逐步提高保障水平。

2.個人繳費，政府補助。

3.屬地管理，縣級統(tǒng)籌。

4.以收定支，收支平衡，略有結(jié)余。

5.建立統(tǒng)籌基金，不設(shè)個人帳戶。將有限的資金集中主要用于化解個人和家庭難以抵御的住院和大病費用風(fēng)險，切實緩解群眾看不起大病、甚至因病致貧的急迫問題。

（二）關(guān)于保障范圍及保障重點

我縣明確了參保人員的范圍是：具有我縣戶口，不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生、未成年人和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民及長期隨父母在我縣上學(xué)生活的農(nóng)民工子女。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重點主要是解決參保人員的住院和大病醫(yī)療問題。

（三）關(guān)于籌資標(biāo)準(zhǔn)

考慮到我縣的經(jīng)濟發(fā)展水平、財政的負(fù)擔(dān)能力及成年人和未成年等不同人群的基本醫(yī)療消費需求，在籌資上分別確定了費率。籌資標(biāo)準(zhǔn)劃分為：學(xué)生兒童、未成年人每人每年繳納60元，其中個人繳費20元，中央、地方財政補助40元；其他城鎮(zhèn)居民每人每年繳納160元，其中個人繳費120元，中央、地方財政補助40元。

（四）個人繳費和各級財政負(fù)擔(dān)水平

根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)政府試點文件精神，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費由中央、自治區(qū)、縣財政和居民個人共同承擔(dān)。同時,我縣對特殊群體（低保對象、重度殘疾人、低收入家庭60歲以上老人）有更加優(yōu)惠的補助政策。

三、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保試點平穩(wěn)運行

根據(jù)自治區(qū)政府試點工作的部署和縣委、縣政府的安排，我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作于11月5日正式啟動。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點工作政策性強，涉及面廣，社會高度關(guān)注。各級政府要高度重視，明確責(zé)任。要集中時間、集中人力、集中精力、全力以赴投入試點，抓好工作。

1.認(rèn)真組織發(fā)動，引導(dǎo)居民參保。

2.加強財政預(yù)算，確保資金到位。

3.方便參保群眾，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.統(tǒng)一規(guī)范管理，確保平穩(wěn)運行。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作需要各級有關(guān)部門的密切配合，形成合力。人事勞動和社會保障局作為牽頭單位，要切實擔(dān)負(fù)起組織實施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。財政部門要將居民醫(yī)療保險補助資金，列入預(yù)算，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作啟動和運行費用，并負(fù)責(zé)醫(yī)保基金票據(jù)使用管理，加強基金監(jiān)管，自覺接受審計部門的審計監(jiān)督。教育部門要負(fù)責(zé)督促在校學(xué)生全部參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。衛(wèi)生部門要著力加強行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實做好各定點醫(yī)院，特別是醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。審計部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)療保險基金的監(jiān)督審計工作。物價部門要制定相關(guān)措施，切實加強藥品價格管理。民政部門要認(rèn)真做好特困群體的調(diào)查摸底，對符合特困標(biāo)準(zhǔn)和條件的人員要及時核發(fā)有關(guān)證件，確保參保人員能夠及時得到政府的醫(yī)療補助。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要切實負(fù)起責(zé)任，做好宣傳發(fā)動、資金籌措、數(shù)據(jù)采集、參保登記、費用收繳等各項基礎(chǔ)工作，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作圓滿完成。紀(jì)檢監(jiān)察部門對城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保工作要全程監(jiān)督，確保資金安全，對挪用款項等違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。在這里，我要特別強調(diào)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險這次主要在城鎮(zhèn)推開，縣鄉(xiāng)兩級政府責(zé)任重大，試點工作是一件涉及廣大人民群眾的好事，是黨和政府解決城鎮(zhèn)居民特別是困難群體看病就醫(yī)問題的重大舉措。希望大家高度重視，明確具體責(zé)任人，把各項工作安排落實好。

同志們，開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，是一項造福民眾的崇高事業(yè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，作為全國首批試點城市，我們責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的“十七大”精神，認(rèn)真履行職責(zé)，不畏艱難，勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，把這件利國利民的好事辦實辦好，為構(gòu)建和諧拜城縣做出應(yīng)有的貢獻。