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同志們：

國家發改委衛星遠程培訓系統舉辦的“促進現代服務業發展培訓班”，明天將正式開班了。對這次培訓班，市領導非常重視，要求認真組織好這次難得的現代服務業發展培訓。經市服務業工作領導小組研究，決定由市發改委培訓中心具體組織承辦這次培訓班。在此，我代表市服務業工作領導小組辦公室和市發改委向參加這次培訓的市直有關部門、各縣區發改委、各相關行業協會及企業的領導和同志們表示熱烈的歡迎！剛才，馮主任傳達了《市委市政府關于成立駐馬店市服務業工作領導小組的通知》，希望各成員單位切實負起責任，加強溝通協調，努力推動我市服務業快速發展。下面，我就對服務業發展的認識和辦好本次培訓班的有關問題講幾點意見，供同志們參考。

一、統一思想，充分認識加快服務業發展的重要性

今年6月底至8月初，省、市相繼召開了服務業發展大會，四大班子主要領導出席會議，黨委、政府主要領導分別作重要講話。就服務業發展工作召開如此高規格的會議，這在全省、全市還都是第一次。省、市會議要求，各級、各部門要認清形勢，統一思想，充分認識發展服務業的重大意義，增強工作的緊迫感和責任感，在加快工業發展不松勁的同時，把服務業擺上重要位置，拿出抓工業的決心、恒心和力度，搶抓機遇，開拓創新，加快服務業發展，努力開創服務業發展新局面，推動經濟社會又好又快發展。為此，我們要進一步認識服務業在促進經濟社會協調發展上的重要意義，在思想上高度重視服務業發展。

（一）要認識到加快服務業發展是推進新型工業化的重要支撐。服務業尤其是新興的現代服務業，反映了21世紀全球范圍內產業發展的趨勢和時代特征，是新型工業化的主導和必然選擇。從我市實際情況來看，相對工業經濟快速增長的勢頭，服務業發展比較滯后，尤其是現代服務業起步晚，規模小，已成為制約經濟增長、效益增加的“瓶頸”。現在我市工業企業的科技研發多數還受制于人，生產、儲運、銷售等環節還沒有完全分開，生產經營成本普遍較高。所以，我們必須依托工業，加快發展現代服務業，盡快提高研發、物流、營銷服務的水平，走出一條工業與服務業聯動并進的新型工業化道路。

（二）要認識到加快服務業發展是完善城市功能的重要途徑。服務業是現代城市發展的重要空間，現代城市又為發展現代服務業提供了重要依托。沒有服務業的城市只是一座“空城”，缺少現代服務業的城市不是一個興旺發達的城市。加快發展現代服務業，有利于提升城市配套功能，有利于化解城鎮就業矛盾，有利于農村人口加速進城落戶，從而使城市更具競爭實力和發展活力。“**”期末，我市中心城區將形成70平方公里、60萬人口左右、全市城鎮化率達到30％以上的中等城市規模，城市化進程的加快，將帶來人流、物流、信息流在更大范圍內快速流動和融合，這也為服務業開辟了前所未有的發展前景。我們要積極順應城市化的推進要求，加快城市開發建設水平，為服務業發展提供廣闊空間和有效載體，形成服務業與城市化相互支撐、互為推動的良好格局。

（三）要認識到加快服務業發展是轉變經濟增長方式的重要模式。一個地區的現代化進程，不僅是經濟總量擴張的過程，更是經濟增長方式加快轉變、產業結構不斷優化的過程。產業結構演進規律表明，當一個地區人均GDP達到1000美元時，經濟增長將由主要依靠工業帶動演變為依靠工業和現代服務業共同支撐。服務業主要靠體力、智力勞動，能源、資源占用少、消耗低，且大多數屬于清潔產業，創造的是綠色GDP。據統計，相對于每萬元增加值，服務業用電量是工業的15％，占用資本是工業的60％；服務業每萬元增加值所造成的煙塵、二氧化硫排放量不到制造業的6％和7％。大力發展旅游、商務、文化等新興服務業，不僅不會對環境造成破壞，而且具有一定的生態環境修復功能。因此，加速發展現代服務業，是揚長避短的科學舉措，是結構調整的重要取向，是實現可持續發展的必由之路。

（四）要認識到加快服務業發展是富民惠民的重要渠道。發展經濟，富民優先。服務業門類廣、領域寬、勞動密集度高的顯著特點，以及門檻低、回報快、風險小的行業優勢，在增加就業、推動創業、致富百姓上具有其它產業不可替代的作用。20*年我市服務業從業人員達到128.9萬人，比二產高出29.8萬人。城鎮居民可支配收入和農民人均純收入中，來自服務業的收入占30％以上，發展潛力和就業空間相當大。可以說，服務業是城鄉居民創業的大舞臺，也是城鄉居民增收的好路子。同時，隨著全面小康進程的迅速推進，城鄉居民消費需求也在全面增長，傳統消費不斷提檔升級，新興消費也是層出不窮。如果我們不加快發展服務業，即使人民群眾達到了全面小康的收入，但得不到全面小康的消費，還不能看作是實現了全面小康。

以上從四個方面講了發展服務業的重要性，下面講第二個問題：

二、認清形勢，充分認識我市加快服務業發展的緊迫性

10日上午，劉市長主持召開前三季度經濟運行座談會。從會議通報的情況看，今年前三季度，全市上下按照市委、市政府的統一部署，做了大量卓有成效的工作，在發展基礎比較薄弱、宏觀經濟形勢復雜、不可預測因素增多的情況下，國民經濟仍保持了平穩健康發展。初步預測，前三季度生產總值增長12％左右。主要經濟指標呈現“八增一降”態勢。完成城鎮固定資產投資207.47億元，增長45.5％，增速居全省第一位。規模以上工業累計完成增加值130億元，增長22％。一般預算收入完成21.13億元，增長26.7％；一般預算收入總額、增速均居全省第11位。9月末全市金融機構各項存款余額657.27億元，比年初增加105.9億元，比年初增長19.2％。金融機構貸款余額379.77億元，比年初增加45.9億元，增長13.75％。出口總值完成9000萬美元，增長15.4％。利用外商直接投資7238萬美元，增長67.7％。用電量完成36.65億千瓦時，增長10.9％。同時，在抑制物價過快上漲一系列政策效應和后翹因素減弱的共同作用下，CPI漲幅逐步回落，居民消費價格總水平同比上漲6.5％，漲幅較上半年回落0.1個百分點。

會議同時分析了我市前三季度經濟運行中存在的問題：經濟增長速度減緩，GDP、工業總量、財政收入、城鎮固定資產投資等主要經濟指標占全省比重均不到5％，部分指標完成全年目標難度較大；煤電油運的瓶頸制約十分突出，能源、原材料價格上漲壓力進一步加大；國家宏觀調控對我市的影響逐步顯現；尤其是經濟結構不合理，服務業發展水平滯后，制約了全市經濟持續快速健康發展。下面，將我市服務業發展情況向大家簡要通報一下。

近年來，市委市、政府高度重視服務業發展，相繼出臺了一系列發展服務業的政策措施，我市服務業發展步伐逐年加快。20*年、20*年、20*年我市服務業增加值分別為133.43億元、160.2億元、200.87億元，占全市生產總值的比重分別為26.8％、28％、29.3％，服務業占地區生產總值的比重呈明顯遞增趨勢。同時，服務業對經濟發展的貢獻度越來越高。目前在地稅收入中，服務業稅收所占比重已達到53.5％，高于二產7個百分點。但是，由于受市場準入條件、投入不足、管理體制、發展理念落后等多方面因素的影響，我市服務業發展存在著一些困難和問題。從總量規模上看：服務業規模小，比重低，對經濟發展的支撐作用不強。20*年我市服務業增加值占國內生產總值的比重為29.3％，低于一產1.7個百分點；低于二產10.4個百分點，雖然與全省持平，但比全國平均水平低近10個百分點。從發展歷程上看：自駐馬店建專以來，三次產業大部分時間保持“一二三”的低層次格局，服務業發展十分滯后；20*年，我市經濟首次出現“二一三”產業格局，比全省晚了22年；1992年我省經濟首次呈現“二三一”產業新格局，而我市要想實現這一目標，即服務業所占比重超過一產的比重，按照20*年的發展速度計算，大約還需要2－3年的時間；要實現發達國家的“三二一”格局，即服務業所占比重居三次產業之首，至少還得幾十年的時間。從行業結構上看：傳統服務業占主導地位，新型服務業發展滯后，結構性矛盾突出。交通運輸、倉儲和郵政業和批發、零售貿易以及住宿、餐飲業占服務業的比重達46.75％，而金融業、房地產業等新型服務業所占比重分別為3.43％、10％，會計、審計、評估、法律服務等中介服務業和網絡、傳媒、咨詢等信息服務業總量更小。從企業層面看：服務業企業普遍經營規模小，集中程度低；經營范圍狹窄，缺乏多元化、一體化、集團化經營的能力和體制；經營方式落后，連鎖經營、配送中心、、特許經營等先進經營方式比重低，現代化程度低、效率低、效益低。省里確定的50家大型服務業企業，我市無1家企業上榜；省里確定的100家高成長性服務業企業，我市只有遂平縣嵖岈山旅游公司1家企業入選。

在正確認識我市服務業發展落后局面的同時，我們也要看到我市服務業發展面臨著難得的機遇。近期，省里先后下發了《中共河南省委、河南省人民政府關于加快發展服務業的若干意見》）、《關于加快發展服務業的若干政策》、《關于開展服務業綜合改革試點的通知》、《關于加快培育壯大服務業重點企業的通知》和《河南省服務業發展引導資金使用和項目管理試行辦法》等一系列文件，制定了最優惠的條件，推動服務業迅速發展。省政府承諾，2008年～2012年，省財政每年預算安排1億元引導資金，主要用于對服務業重點建設項目進行投資補助和貼息，投資補助、貸款貼息均為政府的無償投入。省政府要求，全省選擇150家服務業企業，作為省服務業重點企業進行培育。具體為：選擇50家主業突出、優勢明顯、帶動作用強的大型服務業企業，100家市場前景好、發展潛力大的高成長性服務業企業。爭取到2012年，全省營業收入超100億元的服務業企業爭取達到20家以上，超200億元企業達到10家以上，超500億元的企業達到2～3家。在當前國家、省相繼出臺相關政策、各地市把握機遇、競相發展的大環境下，我們要把抓好服務業發展當作本部門的重要事務，認真學習研究相關政策，積極與省有關部門溝通銜接，真正做到轉變觀念快人一拍，溝通銜接先人一步，謀劃布局高人一籌，千方百計推動我市服務業更大規模、更高水平的發展。

以上講的是加快我市服務業發展的緊迫性，下面講第三個問題：

三、端正態度，充分認識舉辦促進現代服務業發展培訓班的必要性

大家知道，最近一個時期，一場由美國次貸危機引發的金融危機正愈演愈烈。面對嚴峻形勢，歐美各國紛紛出臺救市方案。10月4日，美國總統布什在簽署《2008年緊急經濟穩定法案》，7000億美元救市方案正式生效；10月13日，**、**、**、*和**政府均推出銀行拯救計劃，總金額達1.3萬億歐元（約合1.8萬億美元），旨在擔保銀行間貸款及收購銀行股份，從而阻止金融系統陷入崩潰。在美國次貸引發的金融危機波及全球的背景下，中國經濟正面臨著國際國內的諸多挑戰，保持經濟平穩較快發展已成當前重要任務。10月8日，中國人民銀行決定，從2008年10月15日起下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點；從2008年10月9日起下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點。同時，國務院決定從10月9日起對儲蓄存在利息所得暫免追收個人所得稅。毫無疑問，這一系列政策都是出于防止經濟下滑的考慮，意在促進投資，保持經濟平穩快速增長。

除在金融領域出臺相關政策外，國家加大了20*年出臺的《國務院關于加快發展服務業的若干意見》的貫徹落實力度，出臺了《意見》的配套政策措施，啟動了服務業綜合改革試點，同時根據《意見》提出的“抓緊培訓一批適應市場需求的技能型人才，培養一批熟悉國際規則的開放型人才，造就一批具有創新能力的科研型人才”的要求，決定由國家發改委通過遠程培訓系統，在全國統一舉辦促進現代服務業發展培訓班。

國家發改委舉辦這次促進現代服務業發展培訓班，主要目的是認真解讀國家促進服務業發展的相關政策，增強開展服務業工作的知識能力和協調能力，更好地適應工作崗位需要，肩負起加快服務業發展的歷史重任。參加這次培訓的各位同志承擔的工作任務都很重，參加一次培訓很不容易，希望大家把這個培訓班當作一個全面、系統學習掌握國家、省相關政策的重要平臺，當作一個強化學習、提升素質的寶貴機會，當作一個加強交流、相互促進的有效渠道，暫時放下所承擔的工作，排除一切干擾，集中精力，靜下心來，真正學一點東西，使大家的理論素養得到新的提高，精神境界得到新的升華，工作能力得到新的增強，推動各項工作邁上新的臺階。

最后，我就培訓期間需要注意的問題再強調幾點：一要精心組織。除培訓中心的全面協調和管理外，市服務業領導小組各成員單位要負責對本單位歸口管理的行業協會和服務業企業的溝通和聯絡，各縣區發改委負責本縣區參訓人員日常管理，確保培訓期間人員不缺、隊伍不散、秩序不亂。同時，各位參訓人員要注意人身和財產安全，確保不出現各種意外事故。二要認真學習。雖然這次培訓不是采取面對面的教學方式，但只要我們認真聽、認真記，我們一定會學到期待掌握的相關知識。在學習過程中，對我市服務業發展如有好的意見和建設，大家要暢所欲言，只要建議切實可行，我們將會建議服務業領導小組考慮付諸實施。三要搞好服務。承擔培訓任務的市經貿干校，要保證各種電教設備能夠正常運用，培訓過程中要及時收集整理學員的意見和建議，努力為學員提供良好的學習和生活環境。

同志們，兩天的學習時間雖然短暫，但是因為有了大家的積極參與，我們的整個學習活動必將開展得充實而精彩！祝同志們在培訓期間生活愉快，身體健康，學習進步！

預祝本期培訓班圓滿成功！

謝謝大家！