導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府隆重召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣干部群眾，振奮精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力做好20*年經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、20*年工作回顧

20*年，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，咬定目標(biāo)不放松，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的好勢(shì)頭。

全縣生產(chǎn)總值完成53.1億元，增長(zhǎng)14.5%；工業(yè)總產(chǎn)值完成54.4億元，增長(zhǎng)19.4%；規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值完成40.9億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13億元，增長(zhǎng)17.7%；固定資產(chǎn)投資完成14億元，增長(zhǎng)25.5%；財(cái)政收入完成2.3億元，增長(zhǎng)48.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成9*9元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均收入達(dá)到4187元，增長(zhǎng)11.2%。八項(xiàng)指標(biāo)全面完成并超過(guò)年初預(yù)定，特別是財(cái)政收入純?cè)?000余萬(wàn)元，一舉突破兩億元大關(guān)，這是繼1997年突破1億元之后的又一重大突破。可以說(shuō)，是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度較快、人民群眾得到實(shí)惠更多的一年。具體工作體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）招商引資成效顯著。縣委、縣政府緊緊扭住“招商引資、強(qiáng)縣富民”這一主題，加強(qiáng)招商領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托我縣資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，取得了新突破。杭通10萬(wàn)噸燃油生產(chǎn)、國(guó)投中魯投資1.5億元的果汁產(chǎn)能擴(kuò)大等一大批項(xiàng)目落戶我縣，外來(lái)投資企業(yè)產(chǎn)值已占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一以上。特別是卓里集團(tuán)同全國(guó)知名重卡生產(chǎn)企業(yè)陜汽集團(tuán)成功合作組建“山西陜汽卓里集團(tuán)克勞耐專用車有限公司”，順利完成了600輛陜汽牽引車和卓里克勞耐專用車銷售任務(wù)，銷售額達(dá)5000萬(wàn)元以上。

去年，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目77個(gè)，協(xié)議引資37.5億元，已到位資金16億元，實(shí)現(xiàn)了由“引資”向“選資”，由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。

（二）工業(yè)發(fā)展增勢(shì)強(qiáng)勁。扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，通過(guò)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，狠抓節(jié)能降耗，鐵腕治理污染，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高科技含量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。全縣新上項(xiàng)目70余項(xiàng)，已建成42項(xiàng)。豐喜6000萬(wàn)套編織袋、翔宇萬(wàn)噸D酸、青山化工5000噸熒光增白劑等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工投運(yùn)，新增億元產(chǎn)值企業(yè)兩個(gè)，累計(jì)達(dá)到11個(gè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大活力。企業(yè)納稅能力明顯增強(qiáng)，豐喜、華晟、華恩、金宇、恒興等企業(yè)納稅均在500萬(wàn)元以上。尤為可喜的是卓里“雙嶷山”商標(biāo)成為繼“豐喜”之后又一國(guó)家馳名商標(biāo)，標(biāo)志著我縣工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)再上新臺(tái)階。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)增收。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖受霜凍、干旱、雨澇等自然災(zāi)害影響，但仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。全縣糧食總產(chǎn)量2.05億公斤，與上年持平；水果總產(chǎn)量10.4億公斤，棉花總產(chǎn)量3252萬(wàn)公斤，雖然產(chǎn)量有所下降，但價(jià)格較往年大幅上升，農(nóng)民收入未減反增。特別是受果汁生產(chǎn)企業(yè)拉動(dòng)，加工果價(jià)格一路攀升，從幾年前的每斤八分錢上漲到八毛多。僅此一項(xiàng)，帶動(dòng)果農(nóng)收入增加近億元，人均增收千余元。涉農(nóng)部門扎實(shí)開(kāi)展科技入戶工程，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)18項(xiàng)，新品種54個(gè)。防氟改水工程取得階段性成果，10萬(wàn)余名群眾飲上安全衛(wèi)生達(dá)標(biāo)水。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、沼氣建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等工作成效顯著，特別是全民動(dòng)手植樹(shù)，見(jiàn)縫插針造林，規(guī)模之大，效果之好，影響之深，前所未有，被省政府表彰為“全省造林綠化先進(jìn)縣”。

（四）城鄉(xiāng)面貌日新月異。進(jìn)一步加大縣城建設(shè)力度，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合管理水平，為廣大群眾創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、舒適的宜商宜居環(huán)境。東城路、嶷山路等道路相繼開(kāi)通，豐喜小區(qū)、書(shū)香華庭、建工花園、東方明珠等住宅小區(qū)主體竣工。總投資1.36億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼完工，進(jìn)一步提升了全縣道路運(yùn)輸能力。特別是縣委大樓投入使用和郇陽(yáng)廣場(chǎng)全面竣工，完善了城市功能，提升了城市品位。與此同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣375個(gè)行政村在生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、村莊綠化、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面發(fā)生較大變化，15個(gè)試點(diǎn)村和32個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村變化更為顯著，村級(jí)環(huán)衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，全縣農(nóng)村村容村貌煥然一新，農(nóng)村人居環(huán)境和生活質(zhì)量不斷改善，城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。

（五）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。市場(chǎng)流通體系逐步完善，萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程初見(jiàn)成效。一批科技項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)星火計(jì)劃，五項(xiàng)新技術(shù)列入市科技推廣計(jì)劃。圓滿完成8所寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)，城鄉(xiāng)教育趨于均衡。高考文理兩大類考生達(dá)線635人，創(chuàng)歷史新高。新型合作醫(yī)療運(yùn)行更加規(guī)范完善，全年共有21.7萬(wàn)人次獲得1829.2萬(wàn)元資金補(bǔ)償。12個(gè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投運(yùn)，極大改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件。文化廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，全年新增光纜用戶8000戶，群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。“感動(dòng)*十大人物”評(píng)選活動(dòng)弘揚(yáng)了先進(jìn)文化，產(chǎn)生了廣泛影響，激勵(lì)了全縣人民。尤其是縣眉戶劇團(tuán)摘取了中國(guó)戲劇梅花獎(jiǎng)，為我縣的文化事業(yè)再添殊榮。

（六）社會(huì)管理得到加強(qiáng)。先后成立了政務(wù)服務(wù)中心和行政效能監(jiān)察中心，加強(qiáng)應(yīng)急值班，完善政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)網(wǎng)上審批“一站式”辦公，辦事效率、干部作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。“抓經(jīng)濟(jì)、辦實(shí)事、強(qiáng)管理”重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，各單位向社會(huì)共承諾實(shí)事163件，完成了158件，完成率達(dá)到90%以上，提高了城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。制定了廉租房制度，出臺(tái)了老年人、環(huán)衛(wèi)工人優(yōu)惠政策，150戶殘疾人喜遷新居。溫泉老年公寓被確定為國(guó)家級(jí)示范公寓。加大治理商業(yè)賄賂力度，完善財(cái)政體制改革，全縣經(jīng)濟(jì)秩序、財(cái)務(wù)管理得到規(guī)范和加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程，縣城污水處理場(chǎng)即將投運(yùn)，大力整治企業(yè)環(huán)境行為，深入開(kāi)展食品、藥品安全整頓、制磚行業(yè)整頓、勞動(dòng)用工整頓、流動(dòng)人口等社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

縣政府將可用財(cái)力和新增財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，全年用于改善民生的資金總額達(dá)到3.5億元，人均600多元。在保障城鄉(xiāng)低保、新型合作醫(yī)療、計(jì)生獎(jiǎng)扶政策、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)系民生民計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，

縣財(cái)政用5500多萬(wàn)元解決了多年來(lái)干部職工未兌現(xiàn)的政策性津貼，真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，發(fā)展成果由全民共享。此外，社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、人口計(jì)生、土地、工商、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、縣志、檔案、政府采購(gòu)、老齡殘聯(lián)、慈善事業(yè)、宗教事務(wù)、防震減災(zāi)、氣象監(jiān)測(cè)、人民防空、金融保險(xiǎn)、電力通訊等事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

過(guò)去的一年，我縣的多個(gè)部門、多項(xiàng)工作受到了上級(jí)表彰，特別是省委書(shū)記、省長(zhǎng)等高層領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我縣視察，對(duì)我縣的工作給予了充分肯定和高度關(guān)注。可以說(shuō)，20*年是我縣政通人和、百業(yè)俱興、社會(huì)和諧的一年；是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、形象提升的一年；也是全縣干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、狠抓落實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取的一年。成績(jī)來(lái)之不易，進(jìn)步凝聚汗水。在此，我代表縣委、縣政府向一年來(lái)戰(zhàn)斗在全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的廣大基層干部群眾、工人農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理、老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向所有關(guān)心、支持全縣經(jīng)濟(jì)工作的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績(jī)固然可喜，問(wèn)題尤須警醒。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)清醒地看到一些不容忽視的困難和不足。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，二產(chǎn)比重偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、消耗排放偏高，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本改變。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。人口多與資源少、農(nóng)業(yè)人口多與農(nóng)業(yè)人才少、農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩與農(nóng)業(yè)體系外接納能力差的現(xiàn)象還依然存在，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的難度進(jìn)一步加大。三是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化精神需求與公共財(cái)政投入不足、公共事業(yè)建設(shè)滯后的矛盾比較突出。四是社會(huì)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是發(fā)展環(huán)境仍需不斷優(yōu)化。這些問(wèn)題必須引起全體干部的高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、20*年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和需要把握的幾個(gè)原則

20*年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好20*年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。我們必須全面準(zhǔn)確地分析和把握我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢(shì)。當(dāng)前，全縣加快發(fā)展面臨著許多有利條件，概括起來(lái)就是“天時(shí)、地利、人和”。所謂“天時(shí)”，就是國(guó)家的大好政策、發(fā)展形勢(shì)和我縣具備的良好的發(fā)展基礎(chǔ)。黨的十七大為我們建設(shè)全面小康社會(huì)指明了方向，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將繼續(xù)加快，國(guó)家加快實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略將進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度。同時(shí)，近年來(lái)縣委、縣政府牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)傾力推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，為我們做好今年的經(jīng)濟(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。所謂“地利”，就是我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是全國(guó)最大的水果種植和濃縮果汁生產(chǎn)基地。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，處于我國(guó)中西結(jié)合部，特別是空港機(jī)場(chǎng)、南同蒲鐵路、大運(yùn)高速距離我縣較近，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)。所謂“人和”，就是全縣干部群眾文化素質(zhì)較高，在外成功人士居多，人力資源豐富，接納新事物能力強(qiáng)，信息傳遞交流快，全縣上下想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望尤為迫切，謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍日益濃厚。所有這些，都為我們加快發(fā)展提供了十分有利的條件和難得的機(jī)遇。

在看到以上優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們更要看到發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：一是面臨進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。目前，我縣擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或科技含量高的工業(yè)企業(yè)不多，多數(shù)工業(yè)企業(yè)仍為資源依賴型、能源消耗型和簡(jiǎn)單加工型。可以說(shuō)，目前我縣經(jīng)濟(jì)還處于粗放型發(fā)展階段，這是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大短板。二是面臨應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的挑戰(zhàn)。中央已經(jīng)明確提出，今年要進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。對(duì)此，中央將實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，嚴(yán)把信貸和土地“閘門”，提高環(huán)保門檻，嚴(yán)控新上項(xiàng)目，防止投資反彈。這就意味著我縣今年的發(fā)展，將面臨著資金供給、土地供應(yīng)和項(xiàng)目投資等方面更多更大的約束。三是面臨應(yīng)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行不確定因素增多的挑戰(zhàn)。去年以來(lái)，物價(jià)特別是生活資料價(jià)格上漲偏快，市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素增多。此外，我們還面臨著兄弟縣市發(fā)展速度明顯加快、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)壓力日漸加大的挑戰(zhàn)。因此，20*年既是發(fā)展機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期；既是黃金發(fā)展期，又是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。面對(duì)這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須運(yùn)用戰(zhàn)略的思維、開(kāi)放的視野，全面理解、準(zhǔn)確把握國(guó)家政策，綜合考慮和整體謀劃我縣的經(jīng)濟(jì)盤子，善于在宏觀調(diào)控中搶抓機(jī)遇，善于在國(guó)家重大部署中搶占先機(jī)，善于在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶奪高地，揚(yáng)長(zhǎng)避短、克難攻堅(jiān)、奮力而為、開(kāi)創(chuàng)新局。

面對(duì)新形勢(shì)，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，廓清發(fā)展思路；以“五堅(jiān)持一塑造”為準(zhǔn)則，校正工作行為；以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為途徑，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；以改善民生為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，努力在招商引資、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上求突破，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，綜合各種因素，今年全縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)定為：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到59億元，增長(zhǎng)11%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到67億元，增長(zhǎng)23.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到51億元，增長(zhǎng)24.6%；財(cái)政收入完成2.6億元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4438元，增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成9968元，增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15億元，增長(zhǎng)15%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.29億美元，增長(zhǎng)30%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.6‰；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降38.9%；城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到80%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.6%；大氣綜合污染指數(shù)下降20%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要堅(jiān)持四條原則：

1、始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為根本方向。從我縣實(shí)際出發(fā)，加快發(fā)展仍是我們當(dāng)前的主要任務(wù)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力用發(fā)展來(lái)破解改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

2、始終堅(jiān)持把改善民生作為根本目標(biāo)。推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，改善人民生產(chǎn)生活條件是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的，是社會(huì)主義社會(huì)的根本要求，是全面貫徹十七大精神的具體體現(xiàn)。廣大干部必須認(rèn)真踐行決策上關(guān)注民生、發(fā)展上以人為本的執(zhí)政理念，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3、始終堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為根本動(dòng)力。我們要在認(rèn)真分析縣情的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，挖掘我們的優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展的方向，通過(guò)全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的解放思想、改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，激活社會(huì)各種積極因素，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

4、始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)思想轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，公共事業(yè)發(fā)展空間很大。因此，我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，將重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)有機(jī)結(jié)合，既要解決好最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃和推進(jìn)事關(guān)全局的戰(zhàn)略性工作。正確處理好跨越式發(fā)展與漸進(jìn)式發(fā)展的關(guān)系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要特別統(tǒng)籌好工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、安全與生產(chǎn)等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、20*年工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)工作要以推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新型工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善民生、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民新跨越。具體講，就是要突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化四大保障：

(一)以招商引資為重點(diǎn)，努力在引資質(zhì)量上下功夫

發(fā)達(dá)地區(qū)和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，招商引資是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。去年我縣的綜合實(shí)力、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入大幅提升，一個(gè)重要的因素就是近年來(lái)招商引資效應(yīng)的充分顯現(xiàn)。因此，招商引資仍是今后我們加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，要繼續(xù)推行“黨政主推、部門主抓、企業(yè)主唱”的招商引資新機(jī)制，重點(diǎn)要在“選商、親商、安商、富商”上做文章。

選商，就是要堅(jiān)持招商引資高標(biāo)準(zhǔn)，不能“揀到籃里都是菜”，要立足我縣農(nóng)產(chǎn)品豐富的資源優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有的五大產(chǎn)業(yè)群的上下游產(chǎn)業(yè)，著眼我縣社會(huì)公共服務(wù)滯后的行業(yè)，全面開(kāi)放、大舉招商、多方引資。同時(shí)，要適當(dāng)提高招商引資的門檻，堅(jiān)決禁止一些發(fā)達(dá)地區(qū)的落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到我縣。

親商，就是要把客商看成財(cái)政增收的聚寶盆、農(nóng)民增收的搖錢樹(shù)、社會(huì)進(jìn)步的助推器，高看一眼，厚愛(ài)三分。要在工作上支持、生活上照顧、政治上關(guān)心，切實(shí)增強(qiáng)我縣招商引資的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高招商引資的項(xiàng)目履約率、資金到位率、工程開(kāi)工率，要使前來(lái)投資的企業(yè)和商人感受到縣委、政府的支持，感受到各級(jí)公務(wù)人員的關(guān)心，不斷增強(qiáng)客商對(duì)*的歸宿感、榮譽(yù)感和認(rèn)同感。

安商，就是要求各執(zhí)法部門要盡最大努力，加快網(wǎng)上行政審批建設(shè)步伐，大力推行政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、過(guò)失追究制，進(jìn)一步提高辦事效率，降低行政成本，為客商創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，使其安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活、放心發(fā)展。具體講，就是要在全縣創(chuàng)造一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境；積極向上、樂(lè)于創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境；公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境；治安良好、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等坑商、害商不法行為，嚴(yán)格依法保護(hù)客商的合法權(quán)益，真正使我縣成為客商投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的寶地、致富的樂(lè)園。

富商，就是要切實(shí)保證客商能夠得到合情合理合法的回報(bào)。逐利性是企業(yè)的天性，是資本的重要特征。要破除“肥水不流外人田”、害怕與人合作吃虧的狹隘心態(tài)，牢固樹(shù)立“讓投資者發(fā)財(cái)、本地才能發(fā)展”的互利合作雙贏觀念。各級(jí)各部門和全體公務(wù)人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，在思想上“放”，政策上“寬”，措施上“扶”，服務(wù)上“優(yōu)”，不斷拓寬招商引資的綠色通道，真正讓客商有利可圖、有錢可賺、有財(cái)可發(fā)。

(二)以工業(yè)強(qiáng)縣為重點(diǎn)，努力在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量上下功夫

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，靠工業(yè)促進(jìn)發(fā)展，靠工業(yè)強(qiáng)大財(cái)政，靠工業(yè)富民惠民。重點(diǎn)要抓好“三突出”。

一要突出技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)。目前，我縣工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，新型工業(yè)發(fā)展不足。這就需要我們進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，不斷培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要在加快企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性公司改制步伐、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，不斷建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)和支持科技、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集中、向產(chǎn)業(yè)集中、向園區(qū)集中，切實(shí)使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、開(kāi)發(fā)主體和應(yīng)用主體，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二要突出項(xiàng)目建設(shè)壯大工業(yè)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。沒(méi)有項(xiàng)目，發(fā)展就無(wú)從談起。今年全縣工業(yè)要重點(diǎn)抓好十大項(xiàng)目。①翔宇化工投資3700萬(wàn)元的年產(chǎn)5000噸磺化吐氏酸項(xiàng)目。②青山化工投資6000萬(wàn)元的年產(chǎn)5000噸BA增白劑項(xiàng)目。③藍(lán)天鋼化玻璃有限公司投資2800萬(wàn)元的玻璃鋼化生產(chǎn)線項(xiàng)目。④卓里集團(tuán)投資4000萬(wàn)元的年產(chǎn)500噸醫(yī)藥中間體項(xiàng)目。⑤豐喜*分公司投資1.2億元的年產(chǎn)10萬(wàn)噸甲醇三期項(xiàng)目。⑥豐喜*分公司投資6000萬(wàn)元的年產(chǎn)5萬(wàn)噸雙氧水生產(chǎn)線項(xiàng)目。⑦豐喜*分公司投資2.5億元的年產(chǎn)6萬(wàn)噸環(huán)己酮項(xiàng)目。⑧兵娟制衣投資5800萬(wàn)元的吊掛西裝生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目。⑨山西杭通燃油開(kāi)發(fā)有限公司投資2500萬(wàn)元的10萬(wàn)噸燃油生產(chǎn)線項(xiàng)目。⑩瑞翔化工投資5000萬(wàn)元的年產(chǎn)1萬(wàn)噸二奈酚生產(chǎn)線項(xiàng)目。這10大項(xiàng)目的竣工投運(yùn)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.38億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.36億元。發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局等部門要切實(shí)牽頭抓總，負(fù)起責(zé)任，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投運(yùn)。

三要突出節(jié)能減排提升工業(yè)。要牢固樹(shù)立科學(xué)的投入產(chǎn)出觀，要以最小的成本換取最大的效益，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民身體健康為代價(jià)換取暫時(shí)的發(fā)展。要增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，認(rèn)真搞好第一次污染源普查，抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排降耗工作，要學(xué)習(xí)推廣豐喜集團(tuán)*分公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備的利用率，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)綜合利用“三廢”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要積極開(kāi)展環(huán)境治理整頓，實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)舉措，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓出更大空間。各企業(yè)也要自覺(jué)樹(shù)立節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，著眼生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(三)以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，努力在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫

解決“三農(nóng)”問(wèn)題是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，多元化增加農(nóng)民收入。

——要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，不斷加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)舉措，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)十大工程。①在鞏固、完善、提高15個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村和32個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善猗氏片、孫吉片小循環(huán)沿線村莊的新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。②完成新建干渠20公里、擴(kuò)澆水地10萬(wàn)畝的夾馬口北擴(kuò)工程。③解決東張、臨晉、嵋陽(yáng)、牛杜四個(gè)供水分區(qū)116個(gè)村組群眾飲水不安全問(wèn)題的防氟供水工程。④完成2000個(gè)戶用沼氣和王景、代村兩個(gè)大中型沼氣站的沼氣建設(shè)工程。⑤完成孫吉薛公4800畝旱地變水地的土地整理項(xiàng)目。⑥新發(fā)展23個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的新型組織建設(shè)工程。⑦完成2000戶農(nóng)民、農(nóng)外轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人的農(nóng)民培訓(xùn)工程。⑧完成1.05萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造工程。⑨完成萬(wàn)臨路、沿黃旅游扶貧路、縣城進(jìn)出口綠化和50個(gè)生態(tài)園林示范村建設(shè)的村莊道路綠化工程。⑩扶持300戶高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模養(yǎng)殖增收工程。

——要扶持壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加快我縣農(nóng)業(yè)組織化、集約化、規(guī)模化、品牌化和市場(chǎng)化進(jìn)程，涉農(nóng)部門和工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品品牌建設(shè)力度，新增標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地10萬(wàn)畝，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)7家，真正形成產(chǎn)業(yè)有特色、基地有規(guī)模、龍頭有活力、產(chǎn)品有市場(chǎng)、農(nóng)戶有保障的發(fā)展格局，使全縣農(nóng)業(yè)走上良性循環(huán)、特色發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民的道路。

——要扣緊農(nóng)民與市場(chǎng)的對(duì)接，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系支撐。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的新機(jī)制和新辦法，使科技成為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的有力抓手。重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)12項(xiàng)，引進(jìn)新品種30個(gè)，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、科技局等涉農(nóng)部門要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成為有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。大力支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社遍及每個(gè)鄉(xiāng)村、每個(gè)產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。積極鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

(四)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn),努力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上下功夫

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的根本載體。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

一是要強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，重點(diǎn)完善城北生態(tài)新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，拉大縣城框架。臨晉、孫吉重點(diǎn)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地也要逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)建設(shè)、住宅小區(qū)等規(guī)劃，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步入良性發(fā)展軌道。要健全城鎮(zhèn)功能，以修建峨嵋大道、合歡街、雙塔南路北延等工程為重點(diǎn)，不斷完善縣城道路網(wǎng)絡(luò)；鋪開(kāi)縣城集中供氣、弱電入地、排洪入涑等工程，加大縣城公共文化設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高縣城公共服務(wù)水平。要提升城市品位，加快郇陽(yáng)廣場(chǎng)附屬設(shè)施建設(shè)步伐；鋪開(kāi)城北生態(tài)園綠化工程，真正把縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)成為功能齊全、設(shè)施完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。

二是要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針和“51410”總體思路，在抓好農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要在鄉(xiāng)村道路養(yǎng)管、農(nóng)村安全飲水、萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程等方面有新突破；在硬化、綠化、凈化和改廚、改廁、改圈、改水等方面有新進(jìn)展。要著力加大農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)力度，大力開(kāi)展新農(nóng)家、新農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)，使全縣新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

三是要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.05億元，改建擴(kuò)建省道萬(wàn)臨二級(jí)路、王開(kāi)線臨晉至北辛段、三趙線北景至三管段、西齊永至吳王二級(jí)路等4條省道縣道，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積聚力和輻射力。同時(shí)，要積極探索完善縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)管新機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化改造，解決邊遠(yuǎn)群眾乘車難問(wèn)題。

四是要提高城鎮(zhèn)管理水平。要按照“中心精、邊際整、全城凈”的要求，加大縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及主要通道沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生和集貿(mào)市場(chǎng)的整治力度，對(duì)亂停、亂搭、亂建等老大難問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，要加大縣城“城中村”環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強(qiáng)小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生保潔全覆蓋管理，消除環(huán)境管理盲區(qū)和盲點(diǎn)；加強(qiáng)縣城路燈、垃圾、戶外廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)的管理，確保群眾出行通暢、街道整潔、環(huán)境文明，增強(qiáng)*魅力。

(五)大力改善民生，努力在促進(jìn)和諧上下功夫

促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題放在突出位置。當(dāng)前，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我們發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)了巨大的活力，也必然帶來(lái)新的矛盾和問(wèn)題。在這種情況下，只有始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。這就要求我們?cè)谒枷肷弦匾暶裆寻l(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益和提高人民生活水平上。

一是立足學(xué)有所教，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。財(cái)政、教育等部門要全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，進(jìn)一步加大貧困生補(bǔ)助力度，全力改善辦學(xué)條件，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，建立健全職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多的技能型人才。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，更加注重教育的普惠性，統(tǒng)籌管理和合理配置教育資源，不斷推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

二是立足病有所醫(yī)，健全三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，加大村級(jí)衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)提高新型合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力和水平，做好重大疫病的預(yù)防控制工作，繼續(xù)整頓規(guī)范食品安全和醫(yī)療藥品市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品安全示范縣，確保人民群眾生命健康。同時(shí)要落實(shí)計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制，兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。

三是立足勞有所得，提高城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》，積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。加快培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)體系，讓有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者、讓零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)，獲得合理報(bào)酬。采取有效措施，平抑市場(chǎng)物價(jià)，切實(shí)保證人民群眾的收入和消費(fèi)水平有明顯提高。

四是立足老有所養(yǎng)，不斷完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)以社會(huì)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫救濟(jì)和特困群眾救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度規(guī)范化，不斷擴(kuò)大企業(yè)醫(yī)療及工傷保險(xiǎn)覆蓋面，推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)在新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村和失地農(nóng)民中全面鋪開(kāi)。

五是立足住有所居，改善群眾生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真落實(shí)廉租房制度，增加中低價(jià)位中小戶型普通商品房供應(yīng)。提高房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管水平，完善有關(guān)政策措施，有效遏制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，真正實(shí)現(xiàn)居者有其屋的目標(biāo)。要大力發(fā)展商貿(mào)流通、賓館餐飲、信息科技、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活。同時(shí)，要從提高軟實(shí)力高度出發(fā)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高人民群眾精神文化生活質(zhì)量，推進(jìn)文化大縣向文化強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

為切實(shí)改善民生，促進(jìn)民和，今年確定社會(huì)發(fā)展十大重點(diǎn)工程：①投資7800萬(wàn)元的省道萬(wàn)臨二級(jí)路改建工程。②投資2750萬(wàn)元的三條縣級(jí)道路改造工程。③投資4837萬(wàn)元的縣城街道建設(shè)工程（包括府東西街、雙塔南北路、雙塔北路北段、峨嵋大道、合歡街建設(shè)）。④投資7600萬(wàn)元的天然氣工程。⑤投資600萬(wàn)元的生態(tài)園綠化工程。⑥投資200萬(wàn)元的6所寄宿制小學(xué)建設(shè)工程。⑦投資3000萬(wàn)元的百貨大樓建設(shè)工程。⑧投資5000萬(wàn)元的商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)工程。⑨投資800萬(wàn)元的縣城光纜數(shù)字化改造工程。⑩投資600萬(wàn)元的文化活動(dòng)中心建設(shè)工程。

(六)以社會(huì)管理為重點(diǎn)，努力在創(chuàng)新政府管理體制上下功夫

在做好以上經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，要按照國(guó)務(wù)院提出政府工作“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四句話的要求，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，真正實(shí)現(xiàn)政府由增長(zhǎng)型向民生型轉(zhuǎn)變、管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要突出強(qiáng)化五方面管理：

一是強(qiáng)化發(fā)展管理。各部門特別是環(huán)保、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價(jià)等執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)在節(jié)能減排、規(guī)范用地、市場(chǎng)流通、商品價(jià)格等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要加強(qiáng)縣城內(nèi)各行業(yè)的管理，在全縣形成競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正、有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二是強(qiáng)化秩序管理。公平、正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向，建立權(quán)利公平、規(guī)則公平的管理機(jī)制是強(qiáng)化社會(huì)管理的應(yīng)有之義。各級(jí)各部門要不斷改變傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法，自覺(jué)把自己的行為置于法律許可之內(nèi)，置于人民監(jiān)督之下，重大決策、重大事項(xiàng)要在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要做事不做秀、實(shí)干不蠻干，多做打基礎(chǔ)、顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞短期行為、不求轟動(dòng)效應(yīng)、不做表面文章，努力使我們的各項(xiàng)決策和工作都能體現(xiàn)人民利益、增進(jìn)人民福祉。

三是強(qiáng)化治安管理。公安部門要以“平安*”建設(shè)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，不斷引深“打黑除惡”斗爭(zhēng)和民爆物品清理工作，保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的強(qiáng)大威懾力，要高度重視做好信訪工作，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)的長(zhǎng)治久安、人民生活安居樂(lè)業(yè)。

四是強(qiáng)化應(yīng)急管理。認(rèn)真落實(shí)《應(yīng)急管理法》，加強(qiáng)和完善應(yīng)急處置工作，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，有效預(yù)防和積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

五是強(qiáng)化安全管理。要全力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，探索治本之策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好化工等高危行業(yè)、道路交通、消防等行業(yè)的安全管理工作，繼續(xù)抓好超限超載治理工作，杜絕重特大事故發(fā)生。

為全面推進(jìn)上述六項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須強(qiáng)化“四抓”保障。

抓落實(shí)，必須解放思想。思想解放程度，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。全體干部要始終保持高昂的斗志、蓬勃的朝氣和勇往直前的銳氣，用充沛的激情干事創(chuàng)業(yè)、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為；要始終做到與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，永葆思想上的活力、工作上的新意，要集中精力，一心一意，把時(shí)間和精力用在謀發(fā)展、求創(chuàng)新、抓落實(shí)上。各級(jí)各部門都要切實(shí)找準(zhǔn)上級(jí)政策與*發(fā)展的最佳連接點(diǎn)，牢牢把握部門崗位與*工作的無(wú)縫對(duì)接口，講*話、辦*事、做*人，多幫忙、少添亂，多支持、少干預(yù)，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，為*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

抓落實(shí)，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)決定成效，作風(fēng)關(guān)乎成敗。各級(jí)各部門和全體干部都要牢記肩負(fù)使命，認(rèn)真履行職責(zé)，凡是縣委、縣政府決定的事情，都要爭(zhēng)分奪秒地“搶”，排除萬(wàn)難地“闖”，鍥而不舍地“爭(zhēng)”，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。四套班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，主動(dòng)到任務(wù)重的地方去、到矛盾多的地方去、到落實(shí)難度大的地方去，幫助解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展；各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭深入一線，靠前指揮，干給下級(jí)看，帶著下級(jí)干，具體抓、抓具體，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。

抓落實(shí)，必須突出重點(diǎn)。各級(jí)各部門要善于發(fā)現(xiàn)和抓住事關(guān)全局的關(guān)鍵性問(wèn)題，集中力量，重點(diǎn)攻堅(jiān)，強(qiáng)力突破。在抓好三十項(xiàng)重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，各單位要繼續(xù)開(kāi)展“抓經(jīng)濟(jì)、辦實(shí)事、強(qiáng)管理”重點(diǎn)工作，要篩選一批能夠體現(xiàn)部門特點(diǎn)、符合*實(shí)際、站在行業(yè)前沿、廣大群眾普遍關(guān)注、能推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)事，公開(kāi)承諾、傾力辦理，真正讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到。要切實(shí)通過(guò)抓重點(diǎn)、提升形象，抓重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，抓重點(diǎn)、支撐發(fā)展。

抓落實(shí)，必須明確責(zé)任。“兩辦”和有關(guān)部門會(huì)后要立即著手，盡快制定具體落實(shí)方案，明確任務(wù)要求和工作時(shí)限，做到定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有落實(shí)。特別是每一項(xiàng)重點(diǎn)工程、每一件實(shí)事項(xiàng)目都要有工作推進(jìn)時(shí)間表，“兩辦”要一月一督察，一月一匯總，半年一小結(jié)，年終總評(píng)比。對(duì)工作進(jìn)展快、完成效果好的要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作進(jìn)度慢、落實(shí)效果差的要予以通報(bào)批評(píng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

同志們，人勤春來(lái)早。當(dāng)前，要立即行動(dòng)，打好春耕生產(chǎn)、植樹(shù)造林第一仗，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門紅”，各級(jí)、各部門要及早動(dòng)手，早作謀劃，為全年工作開(kāi)好頭、起好步。讓我們?cè)谥泄?縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！