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同志們：

今天，縣委、縣政府隆重召開全縣經濟工作會議，主要任務是全面貫徹落實黨的十七大和中央、省、市經濟工作會議精神，總結去年工作，部署今年任務，進一步動員全縣干部群眾，振奮精神，務實創新，努力做好20*年經濟工作。下面，我講三個問題。

一、20*年工作回顧

20*年，全縣人民在縣委的堅強領導下，深入落實科學發展觀，咬定目標不放松，突出重點抓落實，全縣經濟社會呈現出又好又快發展的好勢頭。

全縣生產總值完成53.1億元，增長14.5%；工業總產值完成54.4億元，增長19.4%；規模以上企業產值完成40.9億元，增長20%；社會消費品零售總額完成13億元，增長17.7%；固定資產投資完成14億元，增長25.5%；財政收入完成2.3億元，增長48.2%；城鎮居民可支配收入完成9*9元，增長13%；農民人均收入達到4187元，增長11.2%。八項指標全面完成并超過年初預定，特別是財政收入純增8000余萬元，一舉突破兩億元大關，這是繼1997年突破1億元之后的又一重大突破。可以說，是近年來經濟社會發展速度較快、人民群眾得到實惠更多的一年。具體工作體現在以下六個方面：

（一）招商引資成效顯著。縣委、縣政府緊緊扭住“招商引資、強縣富民”這一主題，加強招商領導，發揮企業主體作用，依托我縣資源優勢，圍繞產業基礎，營造優良環境，取得了新突破。杭通10萬噸燃油生產、國投中魯投資1.5億元的果汁產能擴大等一大批項目落戶我縣，外來投資企業產值已占全縣工業總產值的四分之一以上。特別是卓里集團同全國知名重卡生產企業陜汽集團成功合作組建“山西陜汽卓里集團克勞耐專用車有限公司”，順利完成了600輛陜汽牽引車和卓里克勞耐專用車銷售任務，銷售額達5000萬元以上。

去年，全縣共引進項目77個，協議引資37.5億元，已到位資金16億元，實現了由“引資”向“選資”，由數量型向質量型的轉變。

（二）工業發展增勢強勁。扎實推進“工業強縣”戰略，通過大上項目、上大項目，狠抓節能降耗，鐵腕治理污染，延伸產業鏈條，提高科技含量，工業經濟運行質量和效益明顯提高。全縣新上項目70余項，已建成42項。豐喜6000萬套編織袋、翔宇萬噸D酸、青山化工5000噸熒光增白劑等重點項目相繼竣工投運，新增億元產值企業兩個，累計達到11個，為工業經濟注入了強大活力。企業納稅能力明顯增強，豐喜、華晟、華恩、金宇、恒興等企業納稅均在500萬元以上。尤為可喜的是卓里“雙嶷山”商標成為繼“豐喜”之后又一國家馳名商標，標志著我縣工業企業品牌建設再上新臺階。

（三）農業生產減產增收。全縣農業生產雖受霜凍、干旱、雨澇等自然災害影響，但仍呈增長趨勢。全縣糧食總產量2.05億公斤，與上年持平；水果總產量10.4億公斤，棉花總產量3252萬公斤，雖然產量有所下降，但價格較往年大幅上升，農民收入未減反增。特別是受果汁生產企業拉動，加工果價格一路攀升，從幾年前的每斤八分錢上漲到八毛多。僅此一項，帶動果農收入增加近億元，人均增收千余元。涉農部門扎實開展科技入戶工程，推廣農業新技術18項，新品種54個。防氟改水工程取得階段性成果，10萬余名群眾飲上安全衛生達標水。勞動力轉移、沼氣建設、農民專業合作社等工作成效顯著，特別是全民動手植樹，見縫插針造林，規模之大，效果之好，影響之深，前所未有，被省政府表彰為“全省造林綠化先進縣”。

（四）城鄉面貌日新月異。進一步加大縣城建設力度，促進城市基礎設施建設，提高城市綜合管理水平，為廣大群眾創造優美、整潔、舒適的宜商宜居環境。東城路、嶷山路等道路相繼開通，豐喜小區、書香華庭、建工花園、東方明珠等住宅小區主體竣工。總投資1.36億元的交通基礎設施相繼完工，進一步提升了全縣道路運輸能力。特別是縣委大樓投入使用和郇陽廣場全面竣工，完善了城市功能，提升了城市品位。與此同時，新農村建設穩步推進，全縣375個行政村在生產發展、村容整潔、村莊綠化、鄉風文明等方面發生較大變化，15個試點村和32個重點推進村變化更為顯著，村級環衛工作長效機制初步建立，全縣農村村容村貌煥然一新，農村人居環境和生活質量不斷改善，城鄉發展進一步協調，城鄉差距逐漸縮小。

（五）社會事業蓬勃發展。市場流通體系逐步完善，萬村千鄉工程初見成效。一批科技項目申報省級星火計劃，五項新技術列入市科技推廣計劃。圓滿完成8所寄宿制學校建設任務，城鄉教育趨于均衡。高考文理兩大類考生達線635人，創歷史新高。新型合作醫療運行更加規范完善，全年共有21.7萬人次獲得1829.2萬元資金補償。12個列入鄉鎮衛生院改建擴建項目竣工投運，極大改善了鄉鎮衛生院的醫療條件。文化廣電事業蓬勃發展，全年新增光纜用戶8000戶，群眾性文化活動豐富多彩。“感動*十大人物”評選活動弘揚了先進文化，產生了廣泛影響，激勵了全縣人民。尤其是縣眉戶劇團摘取了中國戲劇梅花獎，為我縣的文化事業再添殊榮。

（六）社會管理得到加強。先后成立了政務服務中心和行政效能監察中心，加強應急值班，完善政務公開，推進網上審批“一站式”辦公，辦事效率、干部作風有了明顯好轉。“抓經濟、辦實事、強管理”重點工作強力推進，各單位向社會共承諾實事163件，完成了158件，完成率達到90%以上，提高了城鄉居民的幸福指數。制定了廉租房制度，出臺了老年人、環衛工人優惠政策，150戶殘疾人喜遷新居。溫泉老年公寓被確定為國家級示范公寓。加大治理商業賄賂力度，完善財政體制改革，全縣經濟秩序、財務管理得到規范和加強。扎實推進“藍天碧水”工程，縣城污水處理場即將投運，大力整治企業環境行為，深入開展食品、藥品安全整頓、制磚行業整頓、勞動用工整頓、流動人口等社會管理，促進社會更加和諧。

縣政府將可用財力和新增財力向民生領域傾斜，全年用于改善民生的資金總額達到3.5億元，人均600多元。在保障城鄉低保、新型合作醫療、計生獎扶政策、農村環境衛生等關系民生民計工作經費的基礎上，

縣財政用5500多萬元解決了多年來干部職工未兌現的政策性津貼，真正實現了經濟社會同步發展，發展成果由全民共享。此外，社會保障、安全生產、社會治安、人口計生、土地、工商、審計、監察、統計、縣志、檔案、政府采購、老齡殘聯、慈善事業、宗教事務、防震減災、氣象監測、人民防空、金融保險、電力通訊等事業都取得了新的成績。

過去的一年，我縣的多個部門、多項工作受到了上級表彰，特別是省委書記、省長等高層領導多次親臨我縣視察，對我縣的工作給予了充分肯定和高度關注。可以說，20*年是我縣政通人和、百業俱興、社會和諧的一年；是經濟增長、民生改善、形象提升的一年；也是全縣干部作風轉變、狠抓落實、奮發進取的一年。成績來之不易，進步凝聚汗水。在此，我代表縣委、縣政府向一年來戰斗在全縣各條戰線、各個崗位的廣大基層干部群眾、工人農民、知識分子、企業廠長經理、老領導、老干部，向所有關心、支持全縣經濟工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績固然可喜，問題尤須警醒。在肯定成績的同時，還應清醒地看到一些不容忽視的困難和不足。一是經濟社會發展長期積累的結構性矛盾依然存在，二產比重偏小、產業層次偏低、消耗排放偏高，粗放型經濟發展方式沒有根本改變。二是經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出。人口多與資源少、農業人口多與農業人才少、農村勞動力過剩與農業體系外接納能力差的現象還依然存在，農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展的難度進一步加大。三是人民群眾日益增長的物質文化精神需求與公共財政投入不足、公共事業建設滯后的矛盾比較突出。四是社會管理還需進一步加強。五是發展環境仍需不斷優化。這些問題必須引起全體干部的高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、20*年全縣經濟社會發展主要目標和需要把握的幾個原則

20*年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵之年。做好20*年的經濟工作至關重要。我們必須全面準確地分析和把握我縣經濟發展的現狀和形勢。當前，全縣加快發展面臨著許多有利條件，概括起來就是“天時、地利、人和”。所謂“天時”，就是國家的大好政策、發展形勢和我縣具備的良好的發展基礎。黨的十七大為我們建設全面小康社會指明了方向，國內經濟將持續快速增長、產業梯度轉移將繼續加快，國家加快實施中部地區崛起戰略將進一步加大對中西部地區的支持力度。同時，近年來縣委、縣政府牢牢把握科學發展主題，團結和帶領全縣人民奮力拼搏，開拓創新，全縣經濟快速發展，綜合實力不斷增強，新型工業化進程明顯加快，新農村建設傾力推進，社會事業全面發展，為我們做好今年的經濟工作奠定了堅實的物質基礎。所謂“地利”，就是我縣農產品資源豐富，是全國最大的水果種植和濃縮果汁生產基地。區位優勢明顯，處于我國中西結合部，特別是空港機場、南同蒲鐵路、大運高速距離我縣較近，交通運輸網絡比較發達。所謂“人和”，就是全縣干部群眾文化素質較高，在外成功人士居多，人力資源豐富，接納新事物能力強，信息傳遞交流快，全縣上下想發展、盼發展的愿望尤為迫切，謀發展、促發展的氛圍日益濃厚。所有這些，都為我們加快發展提供了十分有利的條件和難得的機遇。

在看到以上優勢的同時，我們更要看到發展面臨的挑戰：一是面臨進一步轉變經濟發展方式的挑戰。目前，我縣擁有自主知識產權或科技含量高的工業企業不多，多數工業企業仍為資源依賴型、能源消耗型和簡單加工型。可以說，目前我縣經濟還處于粗放型發展階段，這是我縣經濟社會發展的一大短板。二是面臨應對國家宏觀調控政策的挑戰。中央已經明確提出，今年要進一步加大宏觀調控力度，防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹。對此，中央將實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，嚴把信貸和土地“閘門”，提高環保門檻，嚴控新上項目，防止投資反彈。這就意味著我縣今年的發展，將面臨著資金供給、土地供應和項目投資等方面更多更大的約束。三是面臨應對影響經濟平穩健康運行不確定因素增多的挑戰。去年以來，物價特別是生活資料價格上漲偏快，市場波動對經濟運行的不確定因素增多。此外，我們還面臨著兄弟縣市發展速度明顯加快、發展競爭壓力日漸加大的挑戰。因此，20*年既是發展機遇期，又是矛盾凸顯期；既是黃金發展期，又是風險高發期。面對這些機遇和挑戰，我們必須運用戰略的思維、開放的視野，全面理解、準確把握國家政策，綜合考慮和整體謀劃我縣的經濟盤子，善于在宏觀調控中搶抓機遇，善于在國家重大部署中搶占先機，善于在激烈的競爭中搶奪高地，揚長避短、克難攻堅、奮力而為、開創新局。

面對新形勢，今年全縣經濟工作的指導思想和總體要求是：以十七大精神為統領，廓清發展思路；以“五堅持一塑造”為準則，校正工作行為；以轉變經濟發展方式為途徑，推動科學發展；以改善民生為重點，構建和諧社會。進一步加強社會管理，轉變干部作風，努力在招商引資、工業發展、新農村建設、城鄉統籌、環境保護和生態建設上求突破，促進全縣經濟社會又好又快發展。

根據這一指導思想，綜合各種因素，今年全縣的主要經濟指標預定為：全縣生產總值達到59億元，增長11%；工業總產值達到67億元，增長23.1%；規模以上工業總產值達到51億元，增長24.6%；財政收入完成2.6億元，增長15%；農民人均純收入實現4438元，增長6%；城鎮居民可支配收入完成9968元，增長12%；社會消費品零售總額達到15億元，增長15%；外貿進出口總額達到1.29億美元，增長30%；人口自然增長率控制在6.6‰；億元地區生產總值生產安全事故死亡率下降38.9%；城鎮基本社會保障覆蓋率達到80%；萬元地區生產總值綜合能耗下降5.6%；大氣綜合污染指數下降20%。

實現上述目標，需要堅持四條原則：

1、始終堅持把科學發展作為根本方向。從我縣實際出發，加快發展仍是我們當前的主要任務。要堅持科學發展，把握發展規律、創新發展觀念、轉變發展方式，不斷增強發展協調性，努力用發展來破解改革中出現的矛盾和問題。要正確處理好經濟發展與環境保護的關系，嚴格執行環保政策，大力推進節能降耗，建設資源節約型、環境友好型社會。

2、始終堅持把改善民生作為根本目標。推動和諧社會建設，改善人民生產生活條件是我們經濟社會發展的最終目的，是社會主義社會的根本要求，是全面貫徹十七大精神的具體體現。廣大干部必須認真踐行決策上關注民生、發展上以人為本的執政理念，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。

3、始終堅持把改革開放作為根本動力。我們要在認真分析縣情的基礎上，學習和借鑒先進地區的發展經驗，挖掘我們的優勢，明確發展的方向，通過全體干部特別是領導干部的解放思想、改革創新、開拓進取，激活社會各種積極因素，增強發展動力。

4、始終堅持把統籌兼顧作為根本方法。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。當前我縣經濟社會發展正處于一個思想轉變、經濟轉型、社會轉軌的關鍵時期，經濟發展任務繁重，公共事業發展空間很大。因此，我們必須按照統籌兼顧的原則，將重點突破與全面推進有機結合，既要解決好最緊迫、最現實的問題，也要立足長遠發展，謀劃和推進事關全局的戰略性工作。正確處理好跨越式發展與漸進式發展的關系，在推動經濟又好又快發展的同時，不斷夯實經濟發展的基礎。要特別統籌好工業與農業、城鎮與農村、發展與穩定、安全與生產等關系，實現全面、協調、可持續發展。

三、20*年工作重點和主要任務

為實現上述目標，全縣經濟工作要以推動傳統農業大縣向新型工業強縣轉變為重點，以經濟結構調整為主線，以改善民生、促進和諧為目標，努力實現強縣富民新跨越。具體講，就是要突出抓好六項重點，強化四大保障：

(一)以招商引資為重點，努力在引資質量上下功夫

發達地區和我縣經濟發展的實踐表明，招商引資是推動區域經濟發展的引擎。去年我縣的綜合實力、財政收入、農民人均純收入大幅提升，一個重要的因素就是近年來招商引資效應的充分顯現。因此，招商引資仍是今后我們加快發展的戰略選擇，要繼續推行“黨政主推、部門主抓、企業主唱”的招商引資新機制，重點要在“選商、親商、安商、富商”上做文章。

選商，就是要堅持招商引資高標準，不能“揀到籃里都是菜”，要立足我縣農產品豐富的資源優勢，依托現有的五大產業群的上下游產業，著眼我縣社會公共服務滯后的行業，全面開放、大舉招商、多方引資。同時，要適當提高招商引資的門檻，堅決禁止一些發達地區的落后產能轉移到我縣。

親商，就是要把客商看成財政增收的聚寶盆、農民增收的搖錢樹、社會進步的助推器，高看一眼，厚愛三分。要在工作上支持、生活上照顧、政治上關心，切實增強我縣招商引資的吸引力、競爭力，不斷提高招商引資的項目履約率、資金到位率、工程開工率，要使前來投資的企業和商人感受到縣委、政府的支持，感受到各級公務人員的關心，不斷增強客商對*的歸宿感、榮譽感和認同感。

安商，就是要求各執法部門要盡最大努力，加快網上行政審批建設步伐，大力推行政務公開制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、過失追究制，進一步提高辦事效率，降低行政成本，為客商創造一個良好的投資環境，使其安心創業、舒心生活、放心發展。具體講，就是要在全縣創造一個運轉高效、服務優良的政務環境；積極向上、樂于創業的人文環境；公平競爭、有序發展的市場環境；治安良好、和諧穩定的社會環境，堅決打擊強買強賣、強拉強運等坑商、害商不法行為，嚴格依法保護客商的合法權益，真正使我縣成為客商投資的熱土、創業的寶地、致富的樂園。

富商，就是要切實保證客商能夠得到合情合理合法的回報。逐利性是企業的天性，是資本的重要特征。要破除“肥水不流外人田”、害怕與人合作吃虧的狹隘心態，牢固樹立“讓投資者發財、本地才能發展”的互利合作雙贏觀念。各級各部門和全體公務人員要切實轉變職能，改進作風，在思想上“放”，政策上“寬”，措施上“扶”，服務上“優”，不斷拓寬招商引資的綠色通道，真正讓客商有利可圖、有錢可賺、有財可發。

(二)以工業強縣為重點，努力在擴大經濟總量上下功夫

工業經濟是縣域經濟的主導。要繼續堅定不移地實施工業強縣戰略，靠工業促進發展，靠工業強大財政，靠工業富民惠民。重點要抓好“三突出”。

一要突出技術創新發展工業。目前，我縣工業傳統產業比重過大，新型工業發展不足。這就需要我們進一步加大技術改造力度，用高新技術改造傳統工業，不斷培育新的競爭優勢。要在加快企業和經營性公司改制步伐、完善現代企業制度的基礎上，不斷建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新機制，引導和支持科技、人才、資金等創新要素向企業集中、向產業集中、向園區集中，切實使企業成為技術創新的決策主體、開發主體和應用主體，全面提升企業核心競爭力。

二要突出項目建設壯大工業。項目是發展的載體。沒有項目，發展就無從談起。今年全縣工業要重點抓好十大項目。①翔宇化工投資3700萬元的年產5000噸磺化吐氏酸項目。②青山化工投資6000萬元的年產5000噸BA增白劑項目。③藍天鋼化玻璃有限公司投資2800萬元的玻璃鋼化生產線項目。④卓里集團投資4000萬元的年產500噸醫藥中間體項目。⑤豐喜*分公司投資1.2億元的年產10萬噸甲醇三期項目。⑥豐喜*分公司投資6000萬元的年產5萬噸雙氧水生產線項目。⑦豐喜*分公司投資2.5億元的年產6萬噸環己酮項目。⑧兵娟制衣投資5800萬元的吊掛西裝生產線擴建項目。⑨山西杭通燃油開發有限公司投資2500萬元的10萬噸燃油生產線項目。⑩瑞翔化工投資5000萬元的年產1萬噸二奈酚生產線項目。這10大項目的竣工投運，可實現產值24.38億元，實現利稅4.36億元。發改局、經貿局、中小企業局等部門要切實牽頭抓總，負起責任，力促項目早開工、早建設、早投運。

三要突出節能減排提升工業。要牢固樹立科學的投入產出觀，要以最小的成本換取最大的效益，絕不能以犧牲生態環境和人民身體健康為代價換取暫時的發展。要增強全民環保意識，繼續實施“藍天碧水”工程，認真搞好第一次污染源普查，抓好重點行業和重點企業的節能減排降耗工作，要學習推廣豐喜集團*分公司的先進經驗，提高先進工藝、先進設備的利用率，鼓勵、支持和引導企業綜合利用“三廢”，大力發展循環經濟。要積極開展環境治理整頓，實施騰籠換鳥舉措，堅決淘汰落后產能，為優勢產業發展拓出更大空間。各企業也要自覺樹立節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展的理念，著眼生態文明建設，切實打好節能減排攻堅戰，為促進生態環境不斷改善作出應有的貢獻。

(三)以農民增收為重點，努力在建設現代農業上下功夫

解決“三農”問題是推動科學發展，促進社會和諧的基礎。要認真貫徹落實中央“一號文件”精神，突出加強農業基礎建設，大力發展農村經濟，多元化增加農民收入。

——要加強農村基礎建設，提高農業綜合生產能力。繼續落實“工業反哺農業，城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，不斷加大強農、惠農舉措，重點抓好農業十大工程。①在鞏固、完善、提高15個省級試點村和32個重點推進村新農村建設標準基礎上，重點完善猗氏片、孫吉片小循環沿線村莊的新農村建設各項工作。②完成新建干渠20公里、擴澆水地10萬畝的夾馬口北擴工程。③解決東張、臨晉、嵋陽、牛杜四個供水分區116個村組群眾飲水不安全問題的防氟供水工程。④完成2000個戶用沼氣和王景、代村兩個大中型沼氣站的沼氣建設工程。⑤完成孫吉薛公4800畝旱地變水地的土地整理項目。⑥新發展23個農民專業合作社的新型組織建設工程。⑦完成2000戶農民、農外轉移1萬人的農民培訓工程。⑧完成1.05萬畝中低產田改造工程。⑨完成萬臨路、沿黃旅游扶貧路、縣城進出口綠化和50個生態園林示范村建設的村莊道路綠化工程。⑩扶持300戶高標準養殖場的規模養殖增收工程。

——要扶持壯大龍頭企業，推進農業產業化發展。要加快我縣農業組織化、集約化、規模化、品牌化和市場化進程，涉農部門和工商、質監部門要加大無公害農產品認證、綠色食品品牌建設力度，新增標準化、無公害農產品基地10萬畝，扶持壯大農業產業化企業7家，真正形成產業有特色、基地有規模、龍頭有活力、產品有市場、農戶有保障的發展格局，使全縣農業走上良性循環、特色發展、龍頭帶動、產業富民的道路。

——要扣緊農民與市場的對接，強化農業科技和服務體系支撐。積極探索農業科技成果進村入戶的新機制和新辦法，使科技成為提升現代農業、增加農民收入的有力抓手。重點推廣農業新技術12項，引進新品種30個，農辦、農業局、科技局等涉農部門要認真組織實施農村實用人才培訓工程，努力把廣大農民培養成為有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者。大力支持農民經紀人、專業大戶、農業技術人員、專業協會領辦、創辦農民專業合作社，使專業合作社遍及每個鄉村、每個產業，真正實現“民辦、民管、民受益”。積極鼓勵外出務工農民帶資金、帶技術回鄉創業，成為建設現代農業的帶頭人。

(四)以城鄉統籌為重點,努力在推進城鄉一體化上下功夫

城鎮化是工業化和現代化的根本載體。要按照統籌城鄉發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，圍繞建設現代化城鎮和社會主義新農村目標，統籌城鄉發展，加快城鄉一體化進程。

一是要強化城鄉規劃建設。要加強城鎮規劃，重點完善城北生態新區修建性詳細規劃，拉大縣城框架。臨晉、孫吉重點鎮和其他鄉鎮所在地也要逐步完善基礎設施、市場建設、住宅小區等規劃，促進小城鎮建設步入良性發展軌道。要健全城鎮功能，以修建峨嵋大道、合歡街、雙塔南路北延等工程為重點，不斷完善縣城道路網絡；鋪開縣城集中供氣、弱電入地、排洪入涑等工程，加大縣城公共文化設施建設力度，不斷提高縣城公共服務水平。要提升城市品位，加快郇陽廣場附屬設施建設步伐；鋪開城北生態園綠化工程，真正把縣城和鄉鎮所在地建設成為功能齊全、設施完善、特色鮮明、環境優美的新型城鎮。

二是要推進社會主義新農村建設。要繼續按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針和“51410”總體思路，在抓好農村支柱產業基礎上，加快新農村建設步伐。要在鄉村道路養管、農村安全飲水、萬村千鄉工程等方面有新突破；在硬化、綠化、凈化和改廚、改廁、改圈、改水等方面有新進展。要著力加大農村教育、科技、文化、衛生等社會事業的建設力度，大力開展新農家、新農民創建活動，使全縣新農村建設扎實推進。

三是要加快交通基礎設施建設。投資1.05億元，改建擴建省道萬臨二級路、王開線臨晉至北辛段、三趙線北景至三管段、西齊永至吳王二級路等4條省道縣道，進一步改善城鄉交通環境，增強城鄉經濟發展的積聚力和輻射力。同時，要積極探索完善縣鄉村道路養管新機制，大力推進農村客運網絡化和線路公交化改造，解決邊遠群眾乘車難問題。

四是要提高城鎮管理水平。要按照“中心精、邊際整、全城凈”的要求，加大縣城、鄉鎮所在地及主要通道沿線村莊環境衛生和集貿市場的整治力度，對亂停、亂搭、亂建等老大難問題進行重點整治，要加大縣城“城中村”環境衛生整治力度，加強小街小巷、城鄉結合部衛生保潔全覆蓋管理，消除環境管理盲區和盲點；加強縣城路燈、垃圾、戶外廣告、流動攤點的管理，確保群眾出行通暢、街道整潔、環境文明，增強*魅力。

(五)大力改善民生，努力在促進和諧上下功夫

促進社會和諧，必須堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置。當前，我縣工業化、城鎮化、市場化加速推進，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我們發展進步帶來了巨大的活力，也必然帶來新的矛盾和問題。在這種情況下，只有始終實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，才能真正實現社會和諧。這就要求我們在思想上要重視民生，把發展的目的真正落實到滿足人民需要、實現人民利益和提高人民生活水平上。

一是立足學有所教，堅持教育優先發展。財政、教育等部門要全面推進農村義務教育經費保障機制改革，繼續落實“兩免一補”政策，進一步加大貧困生補助力度，全力改善辦學條件，加快農村寄宿制學校建設步伐，建立健全職業教育體系，培養更多的技能型人才。加強教師隊伍建設，更加注重教育的普惠性，統籌管理和合理配置教育資源，不斷推進教育均衡發展。

二是立足病有所醫，健全三級衛生網絡。堅持公共醫療衛生的公益性質，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫療服務。加強定點醫療機構人員培訓，加大村級衛生所標準化建設力度，認真落實提高新型合作醫療補助標準政策，切實解決群眾看病難、看病貴問題。不斷提高突發公共衛生事件應急處置能力和水平，做好重大疫病的預防控制工作，繼續整頓規范食品安全和醫療藥品市場，爭創國家級食品安全示范縣，確保人民群眾生命健康。同時要落實計生工作目標責任制，兌現計生獎勵扶助政策，穩定低生育水平，提高出生人口質量。

三是立足勞有所得，提高城鄉居民收入。認真落實《就業促進法》和《勞動合同法》，積極構建和諧的勞動關系。加快培育民營經濟新亮點，壯大工業經濟實力，鼓勵全民創業，推動三產發展，多渠道增加城鄉居民收入。積極開發就業崗位，完善就業服務體系，讓有勞動能力和就業愿望的勞動者、讓零就業家庭實現就業，獲得合理報酬。采取有效措施，平抑市場物價，切實保證人民群眾的收入和消費水平有明顯提高。

四是立足老有所養，不斷完善社會保障體系。加強以社會低保、農村五保、優撫救濟和特困群眾救助為主要內容的城鄉社會救助體系建設。促進城鎮職工基本養老制度規范化，不斷擴大企業醫療及工傷保險覆蓋面，推廣農村養老保險制度，重點在新農村建設試點村、重點推進村和失地農民中全面鋪開。

五是立足住有所居，改善群眾生產生活條件。認真落實廉租房制度，增加中低價位中小戶型普通商品房供應。提高房地產市場監管水平，完善有關政策措施，有效遏制商品房價格過快上漲，真正實現居者有其屋的目標。要大力發展商貿流通、賓館餐飲、信息科技、金融保險等服務業，方便群眾生產生活。同時，要從提高軟實力高度出發，大力發展文化產業，提高人民群眾精神文化生活質量，推進文化大縣向文化強縣轉變。

為切實改善民生，促進民和，今年確定社會發展十大重點工程：①投資7800萬元的省道萬臨二級路改建工程。②投資2750萬元的三條縣級道路改造工程。③投資4837萬元的縣城街道建設工程（包括府東西街、雙塔南北路、雙塔北路北段、峨嵋大道、合歡街建設）。④投資7600萬元的天然氣工程。⑤投資600萬元的生態園綠化工程。⑥投資200萬元的6所寄宿制小學建設工程。⑦投資3000萬元的百貨大樓建設工程。⑧投資5000萬元的商貿中心區建設工程。⑨投資800萬元的縣城光纜數字化改造工程。⑩投資600萬元的文化活動中心建設工程。

(六)以社會管理為重點，努力在創新政府管理體制上下功夫

在做好以上經濟工作的同時，要按照國務院提出政府工作“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”四句話的要求，切實加強社會管理和公共服務，不斷健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，真正實現政府由增長型向民生型轉變、管理型向服務型轉變。要突出強化五方面管理：

一是強化發展管理。各部門特別是環保、國土、工商、質監、稅務、物價等執法部門要認真履行職責，加強行業管理，切實在節能減排、規范用地、市場流通、商品價格等環節加強監管，嚴格執法，推動全縣經濟社會科學發展、和諧發展。要加強縣城內各行業的管理，在全縣形成競爭有序、公平公正、有利于市場經濟健康發展的良好環境。

二是強化秩序管理。公平、正義是構建社會主義和諧社會的基本價值取向，建立權利公平、規則公平的管理機制是強化社會管理的應有之義。各級各部門要不斷改變傳統觀念、工作習慣和工作方法，自覺把自己的行為置于法律許可之內，置于人民監督之下，重大決策、重大事項要在充分調研、科學論證的基礎上進行，要做事不做秀、實干不蠻干，多做打基礎、顧長遠的事，不搞短期行為、不求轟動效應、不做表面文章，努力使我們的各項決策和工作都能體現人民利益、增進人民福祉。

三是強化治安管理。公安部門要以“平安*”建設為載體，進一步加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，不斷引深“打黑除惡”斗爭和民爆物品清理工作，保持對各類違法犯罪活動的強大威懾力，要高度重視做好信訪工作，真正實現城鄉社會的長治久安、人民生活安居樂業。

四是強化應急管理。認真落實《應急管理法》，加強和完善應急處置工作，建立健全社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制，有效預防和積極應對各類突發事件。

五是強化安全管理。要全力落實安全生產責任制和問責制，探索治本之策，建立長效機制，重點抓好化工等高危行業、道路交通、消防等行業的安全管理工作，繼續抓好超限超載治理工作，杜絕重特大事故發生。

為全面推進上述六項重點工作，必須強化“四抓”保障。

抓落實，必須解放思想。思想解放程度，決定著經濟社會發展的速度。全體干部要始終保持高昂的斗志、蓬勃的朝氣和勇往直前的銳氣，用充沛的激情干事創業、克難攻堅、奮發有為；要始終做到與時俱進、解放思想，永葆思想上的活力、工作上的新意，要集中精力，一心一意，把時間和精力用在謀發展、求創新、抓落實上。各級各部門都要切實找準上級政策與*發展的最佳連接點，牢牢把握部門崗位與*工作的無縫對接口，講*話、辦*事、做*人，多幫忙、少添亂，多支持、少干預，多設路標、少設路障，為*的經濟社會發展做出應有貢獻。

抓落實，必須轉變作風。作風決定成效，作風關乎成敗。各級各部門和全體干部都要牢記肩負使命，認真履行職責，凡是縣委、縣政府決定的事情，都要爭分奪秒地“搶”，排除萬難地“闖”，鍥而不舍地“爭”，努力爭創一流的工作業績。四套班子領導要率先垂范，主動到任務重的地方去、到矛盾多的地方去、到落實難度大的地方去，幫助解決問題、推動發展；各級各部門主要負責人要帶頭深入一線，靠前指揮，干給下級看，帶著下級干，具體抓、抓具體，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

抓落實，必須突出重點。各級各部門要善于發現和抓住事關全局的關鍵性問題，集中力量，重點攻堅，強力突破。在抓好三十項重點工程的基礎上，各單位要繼續開展“抓經濟、辦實事、強管理”重點工作，要篩選一批能夠體現部門特點、符合*實際、站在行業前沿、廣大群眾普遍關注、能推動全縣經濟社會發展的實事，公開承諾、傾力辦理，真正讓老百姓看得見、摸得著、體會得到。要切實通過抓重點、提升形象，抓重點、帶動全局，抓重點、支撐發展。

抓落實，必須明確責任。“兩辦”和有關部門會后要立即著手，盡快制定具體落實方案，明確任務要求和工作時限，做到定人員、定任務、定時間、定要求，使人人肩上有擔子、項項工作有落實。特別是每一項重點工程、每一件實事項目都要有工作推進時間表，“兩辦”要一月一督察，一月一匯總，半年一小結，年終總評比。對工作進展快、完成效果好的要予以獎勵，對工作進度慢、落實效果差的要予以通報批評，促進各項工作任務落到實處，用實實在在的業績取信于民。

同志們，人勤春來早。當前，要立即行動，打好春耕生產、植樹造林第一仗，實現工業經濟“開門紅”，各級、各部門要及早動手，早作謀劃，為全年工作開好頭、起好步。讓我們在中共*縣委的堅強領導下，萬眾一心，奮力拼搏，開拓進取，扎實工作，為推進全縣經濟社會又好又快發展而努力奮斗！