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同志們：

省委八屆十一次全會(huì)決定，省第九次黨代表大會(huì)于20**年11月在長(zhǎng)沙召開(kāi)。6月27日，省委召開(kāi)會(huì)議，部署了省第九次黨代表大會(huì)代表選舉工作。6月29日，市委召開(kāi)常委會(huì)議，對(duì)我市出席省第九次黨代表大會(huì)代表選舉工作做了研究部署。根據(jù)省委精神和市委研究的意見(jiàn)，決定今天召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署我市推薦省第九次黨代表大會(huì)代表候選人預(yù)備人選工作。下面，我就如何搞好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好推薦省第九次黨代表大會(huì)代表候選人預(yù)備人選工作的重要意義

第一，做好這次推薦工作，是省第九次黨代表大會(huì)準(zhǔn)備工作中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。省第九次黨代表大會(huì)是我省在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有重大意義的會(huì)議。這次大會(huì)，將選舉產(chǎn)生新一屆省委和省紀(jì)委，進(jìn)一步明確我省今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)。這對(duì)于我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，順利實(shí)施我省“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快推進(jìn)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，必將起到重要的作用。能否按條件和程序選出高素質(zhì)的代表，將直接關(guān)系到省第九次黨代表大會(huì)的質(zhì)量，關(guān)系到代表大會(huì)的權(quán)威和職能的發(fā)揮，關(guān)系到能否按照中央的要求選出一個(gè)好的省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。而高素質(zhì)代表的產(chǎn)生，基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于要有高素質(zhì)的代表候選人。因此，我們必須要以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)基礎(chǔ)工作切實(shí)抓好。

第二，做好這次推薦工作，是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、密切黨群關(guān)系的一次實(shí)踐教育活動(dòng)。選舉省黨代表大會(huì)代表，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員黨內(nèi)政治生活中的一件大事。它既是黨員行使民主權(quán)利，參與黨內(nèi)民主生活的重大實(shí)踐活動(dòng)，也是各級(jí)黨組織對(duì)廣大黨員深入進(jìn)行黨性教育和民主集中制教育的活動(dòng)。抓住這個(gè)機(jī)遇，對(duì)廣大黨員進(jìn)行教育，有利于增強(qiáng)廣大黨員的黨性和民主集中制觀念，提高廣大黨員參與黨內(nèi)政治生活的自覺(jué)性和積極性。同時(shí)，在自下而上、自上而下充分醞釀的推薦過(guò)程中，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，有利于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。

第三，做好這次推薦工作，是對(duì)我市先進(jìn)性教育活動(dòng)成效和各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力的一次檢驗(yàn)。雖然推薦的人數(shù)不多，但推薦的程序一步不能少，擴(kuò)大黨內(nèi)民主的要求一點(diǎn)也不能降低，因此，時(shí)間很緊，任務(wù)很重。能不能從大局出發(fā)，推薦議事能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的代表候選人預(yù)備人選；能不能貫徹落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持程序，堅(jiān)持原則進(jìn)行推薦；能不能最大限度地組織各基層黨組織和廣大黨員積極參與推薦，等等，都是對(duì)我們先進(jìn)性教育活動(dòng)成效和各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力的一次檢驗(yàn)，關(guān)系到我市30萬(wàn)黨員的形象，關(guān)系到各級(jí)黨組織的權(quán)威和執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

二、認(rèn)真落實(shí)省、市委關(guān)于省第九次黨代表大會(huì)代表候選人預(yù)備人選推薦工作的有關(guān)規(guī)定

1、關(guān)于代表候選人預(yù)備人選名額及分配原則

省委分配給我市的代表名額為56名（不包括省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放到我市選舉的名額），其中：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表占68%左右；名類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表占20%左右；各條戰(zhàn)線(xiàn)的先進(jìn)模范人物代表占12%左右。代表中，婦女代表不少于20%，少數(shù)民族代表不少于11%，50歲以下的代表占60%以上，其中35歲以下（含35歲）的代表占5%左右。

省委要求代表候選人差額比例不少于21%，經(jīng)市委研究并報(bào)省委同意，我市出席省第九次黨代會(huì)代表候選人預(yù)備人選總額為68名，設(shè)差額12名。根據(jù)各地黨組織和黨員數(shù)，參照往年做法，市委將名額分配到各區(qū)縣（市）和市直單位，其中武陵、津市各3人，鼎城、桃源、澧縣各5人，石門(mén)、漢壽、臨澧、安鄉(xiāng)各4人，市直單位31人。在推薦過(guò)程中，各地要注意把握三點(diǎn)：第一，上述比例中，婦女代表、少數(shù)民族代表和50歲以下的比例是必須要達(dá)到的，其他均是指導(dǎo)性比例，最終以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。為保證構(gòu)成要求的總體實(shí)現(xiàn)，各地原則上按照市委規(guī)定的構(gòu)成要求進(jìn)行推薦。第二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是指擔(dān)任縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。省里要求原則上要保證市委書(shū)記、市長(zhǎng)、專(zhuān)職副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)和區(qū)縣（市）委書(shū)記當(dāng)選為代表。推薦時(shí)，要求有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣（市）委書(shū)記原則上要被推薦為代表候選人預(yù)備人選；各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，是指具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（如工程師、高級(jí)工程師、講師、教授）且從事相關(guān)工作的人員；先進(jìn)模范人物，是指近年來(lái)被縣以上黨委、政府及國(guó)務(wù)院各部委、省直各條戰(zhàn)線(xiàn)授予的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等，要注意盡可能推薦第一線(xiàn)的市級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、有貢獻(xiàn)的專(zhuān)家學(xué)者、英雄人物。第三，省黨代表大會(huì)的代表與省人大代表、省政協(xié)委員一般不交叉，各地在醞釀推薦時(shí)，要注意通盤(pán)考慮。

2、關(guān)于代表候選人預(yù)備人選的條件

根據(jù)省第九次黨代表大會(huì)代表?xiàng)l件要求，代表候選人預(yù)備人選應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，要體現(xiàn)黨員先進(jìn)性要求。一般應(yīng)具備以下五個(gè)方面的條件：（1）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大原則問(wèn)題上，堅(jiān)定地站在黨的立場(chǎng)上；（2）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，遵守黨章，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議、指示，有較高的政治理論水平和較強(qiáng)的議政、議事能力；（3）在生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，起表率作用并做出顯著成績(jī)；（4）公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，能夠盡職盡責(zé)地完成黨組織交給的任務(wù)，受到群眾的擁護(hù)；（5）堅(jiān)持黨性原則，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，如實(shí)反映我市各級(jí)黨組織和黨員的意見(jiàn)，正確行使黨員的權(quán)利。

3、關(guān)于代表候選人預(yù)備人選產(chǎn)生的辦法和程序

分配到區(qū)縣（市）的代表候選人預(yù)備人選推薦工作由各區(qū)縣（市）委組織實(shí)施，分配到市直單位的由市直機(jī)關(guān)工委組織實(shí)施，按照以下程序進(jìn)行：

（1）各區(qū)縣（市）委、市直機(jī)關(guān)工委按照分配的名額，采用自下而上的方式提名，經(jīng)過(guò)充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見(jiàn)提出代表候選人初步人選推薦名單，并與市委組織部進(jìn)行銜接。在醞釀推薦過(guò)程中，黨員人數(shù)較少的單位，可召開(kāi)黨員大會(huì)直接醞釀確定；黨員人數(shù)較多的單位，可以召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，采用無(wú)記名投票方式確定。

（2）按照省委規(guī)定的代表?xiàng)l件，對(duì)代表候選人初步人選進(jìn)行考察。領(lǐng)導(dǎo)干部按干部管理權(quán)限進(jìn)行考察，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、先進(jìn)模范人物由各推薦單位進(jìn)行考察，并寫(xiě)出考察材料。同時(shí)，聽(tīng)取紀(jì)檢、監(jiān)察、計(jì)生、政法等部門(mén)的意見(jiàn)。

（3）各推薦單位召開(kāi)黨委（工委）全會(huì)確定代表候選人初步人選名單，并于9月上旬前將代表候選人初步人選醞釀產(chǎn)生情況報(bào)告、代表候選人初步人選名冊(cè)及登記表報(bào)市委組織部。

（4）在廣泛征求意見(jiàn)和考察基礎(chǔ)上，市委常委會(huì)對(duì)代表候選人初步人選進(jìn)行研究審議。

（5）市委召開(kāi)黨的委員會(huì)全體會(huì)議確定代表候選人預(yù)備人選，并以適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示后，報(bào)省委審查。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省第九次黨代表大會(huì)代表候選人預(yù)備人選推薦工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、要采取有力措施，確保代表候選人預(yù)備人選質(zhì)量。各級(jí)黨組織尤其是區(qū)縣（市）委、市直機(jī)關(guān)工委要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省黨代表大會(huì)代表的條件和構(gòu)成要求，嚴(yán)把代表候選人預(yù)備人選的素質(zhì)關(guān)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織各基層黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策規(guī)定，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的精神上來(lái)，按照省、市委的要求，搞好推薦工作。要高度重視對(duì)代表候選人初步人選的全面考察，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在第一位，認(rèn)真了解考察對(duì)象在關(guān)鍵時(shí)刻、重大原則問(wèn)題上的政治立場(chǎng)和政治傾向；要注重考察對(duì)象的工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和表率作用，看其是否在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)；要注意聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位，與其工作聯(lián)系密切的單位，以及紀(jì)檢、監(jiān)察、計(jì)生、審計(jì)、信訪(fǎng)等部門(mén)的意見(jiàn)，深入掌握考察對(duì)象的廉潔自律情況，對(duì)考察對(duì)象廉潔方面的反映和問(wèn)題，一定要及時(shí)調(diào)查清楚；要充分聽(tīng)取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見(jiàn)，認(rèn)真了解考察對(duì)象的群眾基礎(chǔ)和民意情況。要注意考察方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、先進(jìn)模范人物的考察內(nèi)容，應(yīng)各有側(cè)重，突出各自的特點(diǎn)。要堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，在深入考察的基礎(chǔ)上，對(duì)各種意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真的分析、綜合和甄別，經(jīng)過(guò)自下而上、自上而下的反復(fù)醞釀和綜合比較，按照規(guī)定的程序，根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)確定代表候選人初步人選，真正把優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員推薦上來(lái)。

2、要堅(jiān)持周密安排，確保推薦工作有序推進(jìn)。這次推薦工作時(shí)間很緊，但涉及面廣，工作環(huán)節(jié)比較多，一定要精心組織，周密安排，把每一個(gè)環(huán)節(jié)都事先計(jì)劃好，把工作盡量考慮全，把問(wèn)題盡量考慮透，把困難盡量考慮足，真正做到百密無(wú)疏、萬(wàn)無(wú)一失、有序推進(jìn)。今天會(huì)議后，要迅速召開(kāi)會(huì)議，啟動(dòng)推薦工作。黨委（工委）主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志要集中精力抓，組織部門(mén)要按照黨委的要求，當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮好職能作用，做好有關(guān)具體工作。區(qū)縣（市）8月25日前要與市委組織銜接初步人選名單；8月底前，按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，完成對(duì)代表候選人初步人選的考察工作；9月中旬前全面完成推薦工作。市直機(jī)關(guān)工委在組織實(shí)施中要加強(qiáng)與市委組織部的銜接。

3、要加強(qiáng)督導(dǎo)和溝通，確保政策規(guī)定執(zhí)行到位。推薦工作政治性和政策性都很強(qiáng)，一定要慎之又慎。基層黨組織醞釀推薦時(shí)，各區(qū)縣（市）委和市直機(jī)關(guān)工委一定要加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，尊重黨員的選擇權(quán)，使代表候選人初步人選的產(chǎn)生真正建立在充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)之上，建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上，使我們的推薦工作，經(jīng)得起廣大黨員和人民群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。同時(shí)要加強(qiáng)上下聯(lián)系，搞好溝通協(xié)調(diào)，遇有重要情況和重大問(wèn)題，要及時(shí)向市委組織部請(qǐng)示報(bào)告，確保各項(xiàng)政策規(guī)定不折不扣地得到執(zhí)行。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)全市下一階段的基層黨建工作做個(gè)簡(jiǎn)要安排。除了做好市委換屆工作外，主要抓好以下五件工作：

一是鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果。以先進(jìn)性教育活動(dòng)為標(biāo)志，我市的基層黨建工作站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。下一步要鞏固好、運(yùn)用好、發(fā)展好這一成果，進(jìn)一步抓好整改方案、整改措施的落實(shí)，抓好長(zhǎng)效機(jī)制文件的貫徹，抓好理論研究成果的轉(zhuǎn)化，抓好新鮮經(jīng)驗(yàn)在經(jīng)常性工作中的運(yùn)用。

二是全面鋪開(kāi)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)。這項(xiàng)工作今天已做了安排，要按照市委要求，認(rèn)真抓落實(shí)。

三是圍繞新農(nóng)村建設(shè)深化“雙爭(zhēng)創(chuàng)五好、共建新農(nóng)村”的主題實(shí)踐活動(dòng)。要進(jìn)一步加大工作力度，營(yíng)造良好氛圍，創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。適當(dāng)時(shí)候，市里將組織檢查和評(píng)比。

四是鞏固基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。各地要注重充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。市里將適時(shí)召開(kāi)示范點(diǎn)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

五是加強(qiáng)“兩新”組織黨建和社區(qū)黨建工作。要抓好社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)黨組織換屆，落實(shí)“兩個(gè)提倡”，探索加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的有效措施。市里將適時(shí)總結(jié)推介好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要借鑒此次外出考察的經(jīng)驗(yàn)，加大工作機(jī)制的探索力度，市里擬出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)支部建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)以及做好“兩新”組織中發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)。

同時(shí)，各地要注意統(tǒng)籌安排，抓好其他日常工作，比如發(fā)展黨員工作、困難黨員扶助資金的管理、黨費(fèi)管理等。個(gè)別地方黨費(fèi)整改工作還沒(méi)有到位的，要抓緊按要求整改。對(duì)困難黨員扶助資金的管理，要抓好募集和發(fā)放兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外，9、10月份，區(qū)縣（市）還要按要求開(kāi)好今年的民主生活會(huì)。

同志們，省第九次黨代表大會(huì)代表候選人預(yù)備人選推薦工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，政治性和政策性強(qiáng)，各推薦單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，嚴(yán)格掌握各項(xiàng)政策規(guī)定，精心組織，周密安排，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的政治熱情和主人翁精神，圓滿(mǎn)完成省、市委交給我們的任務(wù)，迎接省第九次黨代表大會(huì)的勝利召開(kāi)！

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