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同志們：

縣委決定召開的這次全縣組織工作會議，主要議題是，認真學習貫徹全國組織部長會議、省市組織工作會議和縣委六屆四次全會精神，總結成績，表彰先進，研究部署全縣組織工作任務。剛才，徐強中副書記代表縣委作了重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，貫徹落實好。下面，我代表部委就20*年組織工作進行簡要回顧，并對今年組織工作講幾點意見。

一、關于20*年的組織工作

20*年，在縣委的領導下，我們緊緊圍繞*跨越式發展這一主題，較好地完成了年初確定的各項目標和任務。這一年，是組織工作開拓創新、狠抓落實的一年，也是組織工作亮點較多、成績較大的一年。

領導班子建設得到了新的加強。協助上級黨委組織部門與縣委精心做好縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委幾套班子換屆人事安排工作。在人事安排工作中，注重看干部的思想政治素質，看干部的作風，看干部的政績，看干部的群眾公認度，真正把德才兼備、群眾公認、政績突出的干部選拔進領導班子。認真做好黨代表、人大代表的醞釀選舉和政協委員的協商提名工作，協助縣委認真制定好選舉辦法，做好人事安排說明，并有針對性地做好思想政治工作，保證了選舉工作的圓滿成功。嚴格按照《干部任用條例》的要求，認真做好縣直機關部門領導班子換屆調整工作，研究提出了換屆調整的4條原則和6條政策杠子。推出了全額定向推薦的做法，共有2888人參加了民主測評，參加談話推薦的人數達到了1*8人。對26個單位的離任領導干部實行了任期內的經濟責任審計。堅持以好的作風選人，選作風好的人，調整干部151人次。經過換屆和人事調整，縣直機關部門領導班子年齡構成、知識結構、職數配比、能力水平得到了進一步優化。同時，對部分鄉鎮領導班子作了調整。換屆調整后，切實加強了領導班子思想政治建設和民主集中制教育，在全縣黨員干部中開展了“遠學鄭培民，近學張朝究”活動，制訂并實施關于加強鄉鎮干部管理的三個意見及《縣直機關和鄉鎮領導干部管理監督若干意見》，加強了對干部隊伍的管理和監督。

干部教育和培訓取得了新的突破。以學習和實踐“*”重要思想為主線，著眼于提高領導干部綜合素質，按照中央大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，制定出臺了《20*—20*年*縣干部教育培訓規劃》，干部教育培訓的力度明顯加大。堅持理論培訓、新知識培訓和能力培訓一起抓，注重干部教育培訓的針對性和實效性，領導干部突出理論提升，年輕干部突出實踐鍛煉，鄉村干部突出實際實用，專業技術人員和企業經營管理人員突出專業技能。建立定期邀請省市專家報告制度，舉辦領導干部新知識大型報告會5場，培訓3000多人次；“一把手”理論研討班1期，培訓136人；副科（局）級領導干部“*”重要思想輪訓班3期，培訓500人；新任科（局）級領導干部崗位培訓班1期，培訓60人。此外，還舉辦了為期3個月的中青年干部培訓班1期，培訓51人；企業經營管理人員培訓班1期，培訓60人；其他相關業務培訓班24期，培訓1877人。通過系統深入的培訓，使干部隊伍的整體素質得到了進一步提高。

干部人事制度改革邁出了新的步伐。作為省委組織部干部制度改革試點單位，創新干部選拔任用制度，實行了縣委全委會、常委會任免縣管干部和黨委（黨組）任免中層干部“票決制”。將全委會和常委會的票決有機結合，把票決對象范圍由新提任的領導職務人選擴大到平職調動、轉任、免職的領導職務人選，把僅限于正職領導職務擴大到正副職領導職務，把僅限于局部領導干部任免擴大到所有鄉鎮和縣直機關部門領導干部的任免。縣委全委會、常委會先后票決了7批220名縣管干部。在金鄉鎮等5個鄉鎮和縣直機關部門進行試點的基礎上，實施了向下延伸票決，以規范鄉鎮黨委和縣直機關黨委（黨組）的選人用人工作。24個鄉鎮和縣直機關部門票決220名中層干部。票決人數之多，范圍之廣，在全省乃至全國沒有先例。干部任免“票決制”受到了干部群眾的歡迎，也得到了中央、省、市組織部門的充分肯定和新聞媒體的關注。實行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔后備干部“聯動制”，把任職資格考試作為確定科（局）級后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設立了知識“門檻”。988名干部參加考試，833名干部取得了資格證書。在此基礎上，認真組織民主推薦、民主測評與考察，按規定選拔后備干部并進行建檔立庫。對中層干部的選拔，普遍采用了競爭上崗的辦法，有17個鄉鎮和31個機關部門開展了這項工作。以《干部任用條例》頒布一周年為契機，按照《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》要求，對各鄉鎮和縣直機關部門貫徹執行《干部任用條例》情況進行了監督檢查。

“民情系列”活動在深化中形成了新的機制。先后兩次運用調研成果，對“民情系列”活動進行完善和深化。第一次深化提出并實施了“以鄉鎮為基點、兩頭拓展、多方聯動”的工作機制。第二次深化提出了“民情系列”“3＋3＋3＋1”新機制，真正形成了“多方聯動”的為民服務新格局。確定錢庫鎮、龍港鎮下垟鄭村、龍港房產交易辦證中心、縣民情中間站、縣國土資源局等5個單位作為示范點，并實行部領導包點責任制，使示范點真正起到引導、輻射作用，推動了面上工作的開展。同時，突出工作重點，建立了為民服務“五站”制度，把村“民情接待室”作為為民服務第一站、村“民情質詢會”作為解疑釋惑第二站、鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調解難題第四站、縣“民情現場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站。“民情系列”活動的深入開展，使干部受到了教育、群眾得到了實惠，也得到了省市領導的充分肯定。自去年4月以來，全縣共為群眾辦理事項9800多件，解決難題1570多個，受益群眾5.3萬多人，使“群眾利益無小事”變成了實實在在的行動。11月份，市委在我縣召開了為民服務機制建設經驗交流會，推廣了我們的經驗。中組部組工信息、省委辦公廳信息、省委農村基層組織建設情況通報及中央、省市媒體都作了報道。

黨的基層組織建設取得了新的成效。面對突如其來的“非典”疫情，充分發揮基層黨組織和廣大黨員在抗擊“非典”斗爭中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。以“強核心、強素質、強管理、強服務、強實力”為目標，狠抓“先鋒工程”創建活動，制訂出臺了全縣“先鋒工程”創建工作五年規劃，重點抓好宜山鎮黨委和21個先進村黨組織的創建工作，舉辦了一期160人參加的“先鋒工程”創建村、示范村支部書記、主任培訓班。以村兩委換屆“回頭看”為契機，進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設。全縣共調整村黨支部班子139個，支部班子成員154名。龍港鎮公開選拔了114名村兩委后備干部。采取倒排法，按5%的比例排出39個行政村作為后進轉化重點村。選派13名縣機關黨員干部到后進村任書記或第一書記，繼續安排縣四套班子領導聯系后進村和開展百個機關部門與后進村黨支部結對幫扶活動。因地制宜，切實做好發展壯大村級集體經濟工作，積極尋找新的經濟增長點。以“十家示范、百家指導、千家覆蓋”為要求，開展“五好”黨組織創建活動，推動非公有制企業黨建工作。單獨組建了14個非公有制企業黨支部，發展黨員214名。積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員擴大試點工作。制定實施了《*縣農村黨員電化教育工作目標管理試行辦法》和《黨員電教播放收看七項制度》。認真做好發展黨員工作，繼續實行黨員誡勉制和發展黨員公示制，全年新發展黨員1637名。

組織部門自身建設水平有了新的提高。認真組織開展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，并取得了階段性的成效。通過抓學習，列出必讀書籍和文件、撰寫心得體會，部機關31位同志每人都寫了體會文章，并作了中心發言。通過抓問題，采取上門納諫、開門評部、公開舉報電話等方式，走遍了36個鄉鎮、66個縣直機關部門，與500多名黨員干部群眾進行了座談，收集到130條意見和建議，梳理歸納為五個方面20多條。通過抓整改，完善部機關“工作規程”、開展部機關干部聯村幫扶“五個一”活動、建立部領導和科室聯系基層工作點制度、部機關干部“五必須”、“六不準”規定、干部考察工作責任制、組織部長約談制度等，進一步加強了組織部門的自身建設。此外，組織系統調研、宣傳和信息工作也取得了新的進展。全年共完成了“關于開展‘民情系列’活動的實踐和思考”、“*縣實行干部任免票決制研究”等13個調研課題，形成了一批質量較高的調研成果。圍繞全縣組織工作的中心任務展開宣傳，全年形成了一批有一定質量的宣傳工作成果，有40余篇宣傳稿在人民日報等省級以上黨報黨刊上發表。與縣廣播電視臺聯合開辦了黨建電視欄目《玉蒼先鋒》。在原“玉蒼松濤”非公有制企業黨建網站的基礎上，以大黨建的視角對其進行了改版。組工信息工作名列全市前茅。炎亭、沿浦、靈溪等鎮上報的組工信息數量較多、質量較高。

此外，召開了全縣老干部工作暨表彰大會，制定了《*縣老干部工作五年規劃》，認真落實老干部的政治生活待遇，加強老干部思想政治工作，發揮老干部作用，在全縣形成了尊重老干部、重視老干部工作的良好氛圍，開創了老干部工作的新局面。按照黨管人才要求，成立了黨管人才工作領導小組，認真開展人才工作調研，制定實施了《*縣人才工作五年規劃》和《*縣跨世紀人才發展計劃20*年實施意見》，開展了第五輪專業技術拔尖人才和第四輪優秀青年專業人才的選拔工作。同時，參照管理、組織史編纂、檔案管理、軍轉干部安置、信訪等方面工作，也都取得了新的成績。

以上這些成績的取得，靠的是縣委的堅強領導，靠的是全縣各級黨組織、廣大黨員干部的大力支持，靠的是廣大組工干部的辛勤工作和開拓進取。在此，我代表部委，向全縣廣大組工干部，向所有關心支持組織工作的領導和同志們，表示衷心的感謝和深深的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：領導班子和干部隊伍思想政治建設的針對性、有效性還不夠強，人才隊伍的整體素質與新形勢的要求還不完全適應，基層黨組織建設還存在一些薄弱環節，干部作風建設與人民群眾的要求也有差距，組工干部隊伍建設也需進一步加強，等等。這些都需要我們在今后的工作中加以認真研究解決。

二、關于20*年的組織工作

20*年是我縣為實現跨越式發展繼續強化基礎抓好落實的關鍵之年，也是扎實推進全面、協調、可持續發展的重要之年。組織工作的要求更高，任務更重。我們必須以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的作風抓好各項工作任務的落實。

今年組織工作的總體要求是：以“*”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，緊扣加強黨的執政能力建設這條主線，突出重點，求真務實，優勢做優，強項做強，通過扎實工作，努力達到“五個明顯”:加強正確的政績觀教育，各級領導班子的整體素質要有明顯提升；深化干部人事制度改革，組織工作的制度化進程要有明顯加快；加強黨管人才工作，人才隊伍建設要有明顯加強；深化“民情系列”活動，選派千名干部下基層，強基固本促發展，黨組織的創造力凝聚力戰斗力要有明顯增強；堅持公道正派，組織部門的自身建設水平要有明顯提高。從而，統籌推進我縣黨的組織工作上新臺階。

按照這個總的要求，今年我們要做好八項重點工作。

（一）以提高“五種”能力為要求，把興起學習貫徹“*”重要思想新高潮的活動不斷引向深入，繼續落實好大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的任務

今年是把學習貫徹“*”重要思想新高潮的活動不斷引向深入的一年，也是繼續大規模培訓干部之年。要以系統深入解決問題為重點，統籌推進興起新高潮活動的深入開展。以增強“五種”能力為重點，著力抓好干部的培訓教育。

1、繼續深入學習貫徹“*”重要思想。要深化“*”重要思想的學習貫徹，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新的進展。繼續采取多種形式，組織引導廣大黨員、干部特別是各級領導干部認真學習、深刻理解、正確把握和自覺實踐“*”重要思想。學習要有新的要求，要有具體部署，要有督促檢查。堅持做到學習持之以恒，聯系實際自覺到位，學以致用、學用相長，保證學習取得成效。

2、繼續加大干部教育培訓工作力度。在培訓內容上，要把樹立和落實科學發展觀、正確政績觀、科學人才觀和正確群眾觀作為重要內容來抓，深化對黨的十六大、十六屆三中全會精神的學習理解，同時加大現代市場經濟、現代政府管理、國際通行規則、法律等方面知識培訓的力度。在培訓班次上，擬舉辦領導干部理論研討班1期50人、中青年干部培訓班1期50人、企業經營管理者培訓班1期50人、專業技術人才理論培訓班1期30人、村居干部培訓班1期70人等主體班次。在培訓對象上，重點抓好黨政“一把手”的培訓，并著力抓好年輕干部、新進班子成員的培訓。在培訓方式上，建設好以縣委黨校為主陣地的縣內干部教育培訓基地，同時建設好高校培訓基地和大企業培訓基地。在培訓計劃上，認真實施《20*——20*年干部教育培訓規劃》的年度計劃，分批組織縣管領導干部進行輪訓，確保有三分之一的干部參加各類培訓。

3、繼續健全干部教育培訓制度。進一步健全領導干部定期講課制度、領導干部新知識大型講座制度和述學、考學、評學制度，健全干部脫產學習、中心組學習、在職自學和理論考核制度，構建領導干部“三學一考”政治理論培訓體系。同時，要嚴格干部調訓紀律，嚴格考勤、考核，建立干部培訓情況通報和獎懲制度等，確保干部教育培訓工作的質量。

（二）以樹立正確的政績觀為重點，探索建立政績考核評價體系，進一步加強領導班子和干部隊伍建設

一個朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子和干部隊伍，對于*跨越式發展和各項工作的開拓創新至關重要。要采取積極有效的措施，探索建立政績考核評價體系，抓好后備干部隊伍的培養鍛煉、領導班子的民主集中制建設及老干部工作。

1、注重引導各級干部樹立正確的政績觀。要把樹立正確的政績觀作為我縣各級領導班子和領導干部思想政治建設的重點，通過加強思想政治教育和改進干部績效考核辦法，引導干部正確認識和對待政績。要認真按照省市委的統一部署，積極開展“創為民務實清廉好班子”教育實踐活動，使各級干部充分認識到，正確的政績應是辦實事、務實效、求實績的政績，是為黨和人民踏實工作的實績，是經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。要把“社會主義市場經濟條件下科（局）級干部績效考評的現狀和對策研究”作為今年的重點課題之一，探索建立科學的反映干部政績的考核和評價辦法，體現出既尊重領導干部個人的勞動成果和工作積極性，又能充分體察廣大人民群眾的情緒和滿意程度，做到實事求是、一分為二、公道客觀。考察認定干部政績時，被考察對象要提前一周寫好述職報告，正式考察時要向考察組和本單位的干部、群眾、村民代表等進行公開述職，考察組要結合民主評議對其工作實績作出初步認定。對被考察對象的“顯績”要到現場進行查實，對涉及到考察對象的工作實績的一些數據，要到有關部門了解核實。要辯證分析、綜合考核，不能只看一時一事。不能讓那些勤勤懇懇、踏實工作、不事張揚的人吃虧，更不能讓那些為快出政績而搞“面子工程”、“形象工程”，搞短期行為、損害群眾利益、弄虛作假的人撈到好處。同時，要多關心、支持和理解在基層工作的干部，鼓勵大家安心基層工作。

2、注重抓好后備干部的培養鍛煉。加強后備干部的培養鍛煉，是提高各級黨政領導班子后備干部隊伍素質的重要步驟，也是新形勢下按照“*”重要思想，建設高素質干部隊伍的必然要求。去年，我們已經完成了科（局）級后備干部的選拔工作，建立了一支素質較為優良、數量較為充足、門類較為齊全、結構較為合理的后備干部隊伍，形成了優進劣汰的動態管理機制。當前，要進一步加強對后備干部的培養鍛煉工作。今年我們要采取“五個一批”的辦法，因人而宜，有針對性、有目的地抓好后備干部的實踐鍛煉。即外派一批后備干部到經濟發達地區掛職；下派一批后備干部到農村、企業和社區任職；上掛一批后備干部到市直單位頂崗鍛煉；組織一批后備干部在鄉鎮之間掛職交流；挑選一批后備干部參加縣委黨校中青班學習。

3、注重加強領導班子的民主集中制建設。實踐證明，一些單位之所以出現過一些不團結的現象，主要原因就是一些領導干部沒有很好地堅持民主集中制的原則。加強民主集中制建設，要正確處理好五個關系：即正確處理民主與集中的關系；正確處理“班長”與班子成員的關系；正確處理集體領導與分工負責的關系；正確處理多數人意見與少數人意見的關系；正確處理全局工作與分管工作的關系。“一把手”要謀全局，議大事，抓重點，做到總攬而不包攬，當“班長”而不當“家長”。副職要自覺維護“班長”的權威，做到補臺不拆臺，到位不越位，分工不分家。既要發揮集體的領導作用，又要使班子成員能夠各負其責、步調一致地開展工作，努力在班子內部形成合心、合力、合拍的工作氛圍。

4、注重抓好新時期老干部工作。要按照《*縣老干部工作五年規劃》要求，強化老干部思想政治工作，繼續堅持和完善在職干部聯系老干部制度、定期通報工作制度、走訪慰問制度等，按規定組織他們閱讀文件、參加重要會議和活動、就近就地參觀考察，保證老干部政治待遇落到實處。要進一步落實好老干部的生活待遇，確保離休干部“兩費”的及時足額發放。要針對老同志關心的社會熱點問題，積極主動地做好正面引導、解疑釋惑工作。要充分發揮老干部在政治上德高望重的影響作用，在經濟建設中的智囊參謀作用，在思想政治工作中的宣傳教育作用，在聯系群眾中的橋梁紐帶作用，在維護社會穩定中的積極促進作用，為扎實推進我縣跨越式發展作出積極貢獻。

（三）以貫徹落實全國和全省人才工作會議精神為動力，切實履行牽頭抓總的職能，大力推進人才強縣戰略

今年是“人才工作的落實年”，要按照全國和全省人才工作會議的精神，堅持黨管人才原則，牢固樹立“發展是第一要務、科技是第一生產力、人才是第一資源”的思想，針對人才工作的新形勢、新任務、新挑戰，建立健全有利于優秀人才脫穎而出的工作機制，形成人才輩出的良好局面，為*搶抓機遇、加快發展，提供強有力的人才支持和智力保證。對這項工作，還將召開專題會議進行部署。

1、大力發揮組織部門牽頭抓總作用。要建立人才工作機構，合理確定相關部門在人才工作中的職責分工，理順工作關系，整合人才工作力量，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。組織部門重點抓好人才工作的組織協調以及考核和督查等工作。要認真學習貫徹《20*—2008溫州人才發展行動綱要》及年度實施意見，在深入調研的基礎上，結合我縣實際，制定人才發展規劃。

2、大力引進、培養、使用好人才。要把人才開發作為加快我縣發展的第一資源，按照“用好現有的，引進急需的，培養短缺的，開發潛在的”和“不求所在所有、但求所用所得”的思路，實施“人才強縣”戰略，全力打造集聚人才的“強力磁場”。要重點抓好較高層次企業經營管理人才、技術拔尖人才隊伍的建設。做好人才招聘工作，把建立選人用人、管人育人機制放到縣、市以外的大范圍去思考，積極參與或組團外出到人才密集區進行招才引智活動，重點招聘我縣急需的緊缺人才和特殊人才。完善人才柔性引進機制，依托全國博士后管委會和浙大博士后基地，大力開發借腦引智活動。根據不同人才的成長規律，采取多種途徑，加大對人才的培訓、培養、使用力度。積極推進專業院校在我縣設立培訓點，大規模培訓我縣高技能人才。拓寬人才服務領域，提高服務水平，積極抓好非公有制企業人才工作。加快高級人才庫籌建步伐，繼續收集、整理優秀人才信息，完成建庫任務，實現人才信息資源共享。建設人才村和人才中心，使人才引得進、留得住、用得好。

3、大力營造良好的人才工作環境。要通過開展人才宣傳月活動，從政治上、工作上、生活上重視關心人才。建立引進人才聯誼會，構筑人才交流平臺。建立健全優秀中青年科技人才聯系制度和對企事業單位招聘的人才進行回訪制度。設立人才發展專項基金，為人才發展提供可靠資金保障。在專業技術人員中開展“創業、創新、創優”主題活動。加大人才獎勵工作力度，開展優秀人才評選表彰工作，營造“四個尊重”的良好氛圍。

（四）以科學化、民主化、制度化為目標，建立健全選人用人管人機制，進一步推進干部人事制度改革

要按照《干部任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》的要求及新的實踐，總結經驗、發現問題、完善措施，進一步建立健全能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人制度，逐步實現由“人管人”到依靠“制度管人”的根本轉變。

1、建立公開透明的干部考察機制。要推行差額考察制、考察工作預告制、干部考察工作責任制，拓寬談話對象的范圍，改進考察工作的方法，加大對干部平時考察了解力度，加強對干部生活圈、社交圈的考察。認真研究怎樣把握“群眾公認”問題，把群眾評價與組織評價結合起來，把任職考察與平時考察和在重大突發性事件中的考察結合起來，把定量考核與定性分析結合起來，提高考察的準確度和評價的科學性。繼續堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，讓群眾更多地參與薦賢舉能。要嚴格按照《黨政領導干部考核工作暫行規定》，切實抓好對領導班子和領導干部的考核，包括平時考核、任職前考核和定期考核。

2、建立公道擇優的干部任用機制。要進一步落實和健全已有的各項制度。繼續堅持和完善縣委全委會、常委會任免縣管干部和鄉鎮與縣直機關部門黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，總結完善科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯動制”，并把它作為經常性的工作組織實施。要拓寬選人視野，打破地域、身份界限，以寬廣的眼界在更大范圍內選拔干部。要用全面、辯證的觀點看問題，善于發現干部的長處，尊重干部的個性特征，力爭做到因事擇人、揚長避短、人盡其才、才盡其用。

3、建立公正嚴明的管理監督機制。要進一步加大對《干部任用條例》的學習宣傳、貫徹執行和監督檢查力度，認真對照《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》要求，抓好檢查落實，嚴厲查處違反《干部任用條例》的行為。今年要繼續對縣直機關部門和鄉鎮選拔任用中層干部情況進行一次監督檢查。要大力推動《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的學習、貫徹和落實，并同學習、貫徹《干部任用條例》結合起來。要加強干部的日常監督管理，建立健全領導干部談話、誡勉和黨政班子正職年度總結報告等制度。把對黨政“一把手”的監督作為重要工作來抓，及時了解和掌握“一把手”工作、思想和生活狀況。同時建立健全橫向聯動機制，加強與紀檢監察、宣傳、人大、司法、審計等部門的協調和溝通，形成干部監督的合力。進一步健全和完善鄉鎮三項制度，量化、細化考核，強化鄉鎮干部激勵和約束機制。繼續嚴格把好因公出國（境）政審和落實政策關，建立健全領導干部因公、因私出國（境）的事前、事后報告制度。

（五）以繼續深化“民情系列”活動為龍頭，健全為民服務長效機制，使干部經常受教育、群眾長期得實惠

要以貫徹落實市委為民服務機制建設經驗交流會和市委領導的批示精神為動力，采取切實有效的措施，堅持為民服務“五站”制度，不斷鞏固和發展現有機制，把“民情系列”活動這一品牌繼續做優做強。

1、完善重點制度。進一步深化“民情系列”活動要在完善重點制度上下功夫。一是完善周二民情接待日制度。在堅持周二民情接待日的基礎上，要變坐等上訪為主動下訪，幫助群眾解決最盼望、最急需解決的困難和問題，為群眾辦一些看得見、摸得著的好事實事。二是完善民情分析協調會制度。鄉鎮黨委在堅持民情分析協調會邀請站所主要負責人參加的同時，還可以邀請部分人大代表和政協委員參加，積極發揮人大代表的監督作用和政協委員的參政議政作用。三是完善民情下訪制度。要把堅持部門民情下訪活動與民情中間站統一組織的民情專題下訪活動有機地結合起來，民情中間站可以根據各鄉鎮的實際需要，協調安排有關部門單位下訪解決群眾實際困難，以提高民情下訪的針對性和實效性。四是完善縣民情現場辦公會制度。由一般每月召開一次改為適時召開，由縣府辦牽頭，縣民情中間站配合工作。在縣民情現場辦公會上由縣領導拍板后交有關部門單位解決的問題，有關部門單位必須在兩周內提出處理意見，并上報縣府辦和縣民情中間站，再由縣民情中間站反饋給有關鄉鎮。

2、完善監督制約制度。要把督查作為一項制度確定下來，做到有布置、有檢查、有反饋，并把平時的督查與年終的集中考核結合起來。要定期不定期地組織開展督查，對“民情系列”活動開展不夠好的鄉鎮，予以通報批評，并限期整改。同時，各鄉鎮可以聘請本鄉鎮的縣、鄉鎮人大代表為“民情系列”活動監督員，部門單位可以聘請市、縣人大代表為監督員，監督員可對鄉鎮和部門單位開展的“民情系列”活動提出意見和建議。要在堅持督查、暗訪、年終考核的基礎上，把“民情系列”活動置于社會各界的監督之下，把評判權交給基層和群眾。要開展基層評機關、群眾評部門、村民評村兩委活動，每半年一次，把評議結果作為群眾滿意度的主要依據，并與領導干部的任免考核、年度考核以及目標管理考核掛鉤。要通過評議，促進干部自覺增強服務意識和工作效率意識，確保“民情系列”活動健康發展。

3、完善協調溝通制度。“民情系列”活動有辦事高效、運轉有序的優勢，信訪工作有信息充足、網絡健全的優勢。民情中間站要與信訪局加強溝通，一些有關政策性處理的問題在縣民情現場辦公會上解決后，需要同類政策處理的信訪件可以參照解決；一些信訪件可以由鄉鎮單獨解決的，可以召開鄉鎮民情分析協調會處理。要充分整合資源，做到優勢互補，使“民情系列”發揮更大的作用。

（六）以開展“千名干部下基層，強基固本促發展”活動為抓手，夯實基層基礎，統籌推進*跨越式發展

根據市委的要求，縣委決定利用一年左右時間，在全縣集中開展“千名干部下基層、強基固本促發展”活動，并把這項工作作為深化“民情系列”、密切黨群干群關系、推動農村發展和穩定的重要措施。這項工作還將作專題部署。我們要按照縣委的統一部署，抓好這項活動的組織協調和具體落實。

1、堅持區別情況，“對口”選派干部。要在深入調查摸底的基礎上，本著“需要什么干部就派什么干部”的原則，因地制宜，對不同類型的村、居、社區、企業要有針對性地安排好下派干部。縣直單位要選派200名左右干部，一般從已取得科（局）級任職資格的干部或后備干部中挑選。鄉鎮要選派800名左右干部，原則上從副科級以上領導干部、中層干部或其他具有三年以上工作經歷的優秀干部中挑選。對“先鋒工程”創建村、小康建設示范試點村、環境整治重點村，由規劃建設、國土、環保、房管等部門選派得力干部任職；對宗族房族觀念較強、矛盾較突出的村，由執法執紀部門選派政策性強、堅持原則的干部任職；對欠發達鄉鎮的貧困村，由農口、交通、財貿等部門選派得力干部任職；對近年發展緩慢但基礎較好的村、非公有制企業，由經濟主管部門選派懂經濟、懂管理的干部任職；對干群關系緊張、遺留問題較多的村，由綜合協調部門選派經驗豐富、作風扎實的干部任職。

2、堅持講求實效，突出工作重點。下派干部要根據所駐村（企）實際情況，講求工作實效，突出抓好五項重點工作：一是搞好政策宣講；二是推動統籌協調發展，幫助所駐村理清發展思路，壯大村級集體經濟；三是開展好“民情系列”活動，認真履行所駐村開展“民情系列”活動第一責任人的職責；四是抓好基層黨建工作，包括抓好所駐村支部建設、村務規范化管理、非公有制企業黨建、社區黨建、保持共產黨員先進性教育活動的前期準備工作、黨員隊伍建設等；五是化解好基層矛盾。總之，要采取“一把鑰匙開一把鎖”的辦法，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出，就重點解決什么問題，不搞一刀切。

3、堅持重心下移，強化考核管理。下派干部要做到“組織關系、工作重心、實績考核”三下村（企），工作在一線，并納入鄉鎮聯片駐（聯）村干部工作責任制考核。對下派干部要實行以縣委組織部、農辦和鄉鎮黨委管理為主，派出單位協助管理。建立定期匯報、明查暗訪和實績檔案制度。對工作成績突出的干部，要給予表彰獎勵，并作為提拔任用的重要依據；對工作不力的干部，要給予批評教育，嚴重的責令限期整改，直至撤換。被撤換的，三年內不得提拔使用。同時，縣財政將撥出專項經費用于開展這項活動，縣直單位、鄉鎮黨委也要在人力上、物力上、財力上支持下派干部，以形成齊抓共管的合力。

（七）以“三級聯創”為主載體，建立健全基層組織建設常抓不懈工作機制，進一步推進黨的基層組織建設

要適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入這個總要求，堅持常抓不懈，加強農村基層黨組織建設，使黨的基層組織成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

1、扎實推進“先鋒工程”建設。要按照“三級聯創”活動的要求，重點抓好“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織、先進縣涉農部門和先進鄉鎮站所的創建工作，爭創農村基層組織建設先進縣，努力提升農村基層組織建設工作水平。要把抓好“先鋒工程”建設作為“三級聯創”活動的重要載體，緊扣*實際，抓住工作重點，達到“五強”目標。突出抓好“三個一批”：即在檢查考核的基礎上，表彰一批“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織、先進縣涉農部門和先進鄉鎮站所；在去年創建的基礎上，繼續排出一批基礎條件相對較好的村作為“先鋒工程”創建對象，擬定于3月份召開“先鋒工程”創建工作座談會，總結第一批的創建工作經驗，布置第二批2個鄉鎮、25個村的“先鋒工程”創建工作；在全面排摸的基礎上，倒排一批后進村、薄弱村，重點抓好整轉。同時，要認真落實《*縣農村黨支部和村民委員會工作規則》，因地制宜，制定村務規范化管理辦法，推進農村基層民主政治建設。要建立健全村干部保障機制，盡快落實離職村干部的定期補助和經濟薄弱村的村干部誤工報酬，繼續做好村干部養老綜合保險工作，有條件的鄉鎮可以逐步對村干部實行社會養老保險，形成一個定期補助、誤工報酬、養老保險“三駕”并進的保障機制，切實解決村干部的待遇及保障問題。

2、扎實推進非公有制企業黨建工作“十家示范、百家指導、千家覆蓋”活動。要以加強組建為基礎，抓好正式黨員3名以上和職工100名以上企業的組建黨組織工作；以靈活組建的方式，抓好職工50—99名企業的組建黨組織工作；以指派黨建工作指導員的方式，抓好職工49名以下企業黨的工作覆蓋面。要認真貫徹《浙江省非公有制企業黨組織暫行規定》，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。要以提高素質為關鍵，大力加強非公有制企業主、黨務工作者、黨員三支隊伍建設。通過領導干部聯系談心、組織培訓、召開座談會等方式，加強對業主的教育與引導。充分利用縣、鄉鎮兩級基層黨校加大對非公有制企業黨務工作者的培訓力度，提高他們的工作水平。大力開展“隱型”黨員梳理工作，凡在溫州市范圍內企業工作的“隱型”黨員，都要開具黨員證明信或持流動證參加企業黨組織活動。要高度重視發展黨員工作，重點在50人以上的非公有制企業做好黨員發展工作。要以創建“五好”為目標，開展以“黨組織比作用，爭創先進基層黨組織；黨員比形象，爭當優秀共產黨員；支部書記比作為，爭當優秀支部書記”為內容的“三比三爭”活動，全面推進非公有制企業黨組織規范化建設。要通過開展“十百千”活動，使非公有制企業黨建工作在去年的基礎上，力求達到“四個50%”，即覆蓋面達50%，發展黨員數比20*年遞增50%，“五好”黨組織比例達50%，業主教育面達50%。要善始善終做好在新的社會階層中發展黨員擴大試點工作，認真總結經驗，并根據中央的部署，適時將這項工作由試點轉入經常性工作。

3、扎實推進社區黨建工作。社區黨建在我縣還剛剛起步，去年12月份縣政府批準靈溪鎮設立22個社區、龍港鎮設立18個社區。為此，靈溪、龍港兩鎮要重視抓好組建社區黨組織和黨務工作者的配備工作，做到建立一個社區，就組建一個黨組織，配強一個書記，使黨建工作與社區建設同步進行。要按照“五個有”（即：有一個堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，戰斗力強、群眾依賴的領導班子；有一個以黨組織為核心的社區組織體系和社區單位共建機制；有一個以黨團員為骨干，積極參與社區服務和管理活動的志愿服務者隊伍；有一個能使社區群眾得到及時有效服務的社區服務網絡；有一套有效實施黨的領導和加強黨組織自身建設的工作制度）的創建目標，積極開展黨建工作示范社區創建活動。要加大社區工作經費投入，幫助指導社區開展為民服務活動，增強黨建工作實效。認真組織在職黨員參與社區建設，扎實開展社區共建活動。

同時，要抓好機關和新社團組織的黨建工作，進一步擴大黨的工作覆蓋面，不斷鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。機關黨建要認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，切實抓好黨員干部的思想作風建設和業務建設，不斷提高黨員干部的素質；加強黨內監督，抓好黨風廉政建設，不斷增強機關黨員干部拒腐防變的能力；開展機關效能建設，轉變機關作風，真心實意地為基層和群眾服務。社會團體、民辦非企業單位、社會中介組織等新社團組織黨建要認真貫徹落實省委《關于加強新社團組織黨建工作的意見（試行）》，提高黨在新社團組織中的凝聚力、戰斗力和影響力，促進新社團組織健康發展。

4、扎實做好黨員教育管理和發展工作。一是做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備工作。中央決定今年第四季度在全國部署開展保持共產黨員先進性教育活動，為此，我們要及早謀劃，結合開展的“千名干部下基層，強基固本促發展”活動，切實做到“五個先行”：即做到調查摸底先行，摸清基層黨組織和黨員隊伍的情況；做到組織調整先行，切實整頓軟弱渙散的黨組織；做到關心幫扶先行，切實解決好老黨員、生活困難黨員面臨的實際問題；做到培訓骨干先行，認真挑選一批政治素質好、熟悉黨建工作、有實際工作經驗和能力的干部，加強學習培訓，作為開展教育活動的骨干；做到宣傳引導先行，大力宣傳開展先進性教育活動的重要意義，為開展教育活動營造良好氛圍。同時，要開展“新形勢下如何體現和發揮黨員先進性研究”課題調研，進一步摸清我縣黨員隊伍的思想狀況和存在的突出問題，探求發揮黨員先進性的有效載體，為全面深入開展黨員先進性教育活動提供有效抓手。二是加強黨員的培訓管理工作。認真研究開展農村黨員知識化培訓工作，引導和幫助廣大農村黨員增強知識素質，掌握實用技能，提高致富本領。在宜山鎮宜一村實行黨員承諾制取得經驗的基礎上，要選擇有條件的鄉鎮逐步推開這項制度。在把好“進口”的同時，加大對不合格黨員的處置力度，疏通“出口”，提高黨組織的自我凈化能力。三是做好發展黨員工作。重點做好在工人、農民、知識分子和機關干部中發展黨員的工作，注意在生產工作第一線和高知群體、青年中發展黨員。繼續推行發展黨員公示制，建立發展黨員責任追究制，強化預審工作，試行票決制，確保新黨員質量。四是加強黨員電化教育工作。繼續深入開展黨員電教科技富民活動，在發揮11個縣級黨員電教科技示范基地作用的基礎上，逐步完善100個鄉鎮級電教科技示范基地建設，發揮10名市級黨員科技示范戶和100名縣級黨員科技示范戶在“科技興農”中的積極作用。進一步推動社區、非公有制企業的電教播放網點建設，力爭使非公網點的建點率達到100%。

（八）以保持公道正派為核心，深化和拓展“樹組工干部形象”集中學習教育活動，進一步推進組織部門自身建設

要認真貫徹中央領導同志對集中學習教育活動的重要批示精神，在“四個必須”、“兩個滿意”上下功夫，按照一靠教育二靠制度三靠監督的方針，再扎扎實實地抓一年，確保抓出成效，努力樹立組織部門和組工干部公道正派的形象、勤奮學習的形象、求真務實的形象、爭創一流的形象。

1、進一步加強學習教育，打牢堅持公道正派的思想根基。要運用多種途徑和方式抓好組工干部多方面知識的學習更新和思想教育，特別要深入抓好“*”重要思想的學習，努力做到理解把握上有新提高，思想認識上有新高度，工作思路上有新拓展。繼續堅持部機關每周一集中學習制度，倡導“每季讀一本好書”、“半年作一次中心發言”，并做到學與思結合、知與行并重，把公道正派的理念牢牢印在每位組工干部的心中。把“五必須、六不準”作為一面鏡子，不斷檢查、反省、修正和提高自己。要通過學習和教育，提高組工干部的政治理論素質、政策業務水平、思想道德境界和拒腐防變能力，筑牢思想、道德和法律三條防線。

2、進一步落實整改措施，健全保持公道正派的長效機制。要對去年集中學習教育活動中查擺出來的突出問題進行一次“回頭看”，做到逐條逐項對照，落實負責科室和責任人，整改落實一條，消掉一條。同時，從制度上保證公道正派，進一步把“公道正派”的要求和規定具體化、規范化和制度化。積極構建開放的組織工作系統，進一步提高組織工作的公開化和透明度。通過集中學習教育活動，力求在完善保持公道正派形象的核心制度上有新的突破，提高制度的科學性、針對性和可操作性。

3、進一步強化民主監督，構建保持公道正派的監督網絡。要切實加強對組工干部的日常工作和生活圈、社交圈的監督，特別要加強對貫徹執行《干部任用條例》和干部工作各個環節的監督。要把黨內監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來，進一步完善部長約談制度，設置意見箱，公布舉報電話，使干部群眾反映問題有地方，提出意見有受理，查實問題有反饋。要把組工干部形象的評判權交給群眾、交給服務對象，讓基層評組織部門，群眾評組工干部，看組工干部的素質是否有明顯提高，學風、作風是否有明顯改進，廣大干部、群眾對組織工作的看法是否有明顯轉變，并以此作為檢驗集中學習教育活動成效的標準。要邊學習教育邊鞏固活動成果，積極探索加強組織部門自身建設的新途徑、新辦法，全力打造組織部門的良好形象。

同時，要加強信息化建設，提高辦公自動化水平。抓好調研、信息和宣傳工作，力爭邁上新臺階。部機關每位同志要結合自己的工作崗位，帶著任務和感情，深入基層開展調查研究，且每個科室要完成1篇有價值的調研文章。各單位也要結合自身實際，至少完成1篇調研文章。加強組工信息工作，各單位每月至少要上報1條質量較高的信息。繼續辦好《玉蒼先鋒》黨建電視欄目和《玉蒼松濤》黨建網站，并做好播放和收看工作，擴大黨建和組織工作的宣傳。

同志們，今年組織工作面臨的任務艱巨而又光榮。我們要在縣委的正確領導和上級組織部門的指導下，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，高標準、高質量、創一流地完成組織工作的各項任務，為*跨越式發展的扎實推進提供堅強的組織保證和人才支持！