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各位領導：

我代表市食品藥品監督管理局將我們在推進全市農村食品藥品監管網絡和藥品供應網絡建設(以下簡稱“兩網”建設)方面所做的工作向大家作一簡單匯報：

一、“兩網”建設情況及基本要求。

我局是20*年初組建的新機構、新隊伍，主要履行藥品研究、生產、流通、使用全過程的行政監督和技術監督職能。今年5月新增了對食品安全綜合監督、組織協調、依法組織對重大食品安全事故查處的職能。建局兩年來，我們堅持“三個代表”重要思想為指導，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，依法行政，開拓創新。20*、20*年連續兩年被黃岡市食品藥品監督管理局授予藥品稽查先進單位，20*年被市人大授予人民滿意的執法單位，20*年被市委、市政府授予文明單位稱號。

為解決好農村食品藥品監管和規范食品藥品生產、經營秩序等問題，國家食品藥品監督管理局將農村食品藥品監管網絡和藥品供應網絡建設列為各級食品藥品監督管理部門20*年度的重點工作之一。并出臺了《關于全面開展加強農村藥品監督網絡建設促進農村藥品供應網絡建設工作的指導意見》(國食藥監市［20*］49號)、《指導意見》中要求各省(區、市)食品藥品監督管理部門要以保證農村用藥安全、有效、經濟、方便的宗旨，正確處理好“兩網”建設工作中的各種關系，在當地政府的直接組織和領導下，切實加強對本轄區開展“兩網”建設工作的協調和組織實施工作。要求各級食品藥品監督管理部門的主要領導把“兩網”建設作為重點工作來抓，要逐步建立覆蓋縣、鄉、村以藥品監督部門為主，以藥品質量監督協管員、信息員為輔的農村藥品質量監督網絡，建立健全農村藥品質量體系，確保對農村藥品的監管到位。到20*年底，各省(區、市)縣建立健全農村藥品監管網絡，要有不低于60%的縣實現藥品連鎖、配送進縣到鄉有不低于40%的行政村實現藥品配送供應進村作目標。

根據這一指導性意見和省、市食品藥品監督管理部門的要求，結合實際，我局制訂了我市“兩網”建設方案。

在藥品監督方面，20*年以來，我們在部分鄉、鎮衛生院、藥品經營企業聘請了一些信息員，他們積極宣傳有關法律法規，及時掌握并反饋藥品質量總體狀況及藥品市場情況、協助開展執法工作。我們探索農村食品藥品監管供應網絡建設積累了寶貴經驗。去年，我們還在衛生院進行試點，由鎮衛生院對轄區內村衛生所(室)實行藥品代購，規范了供藥渠道，保證了藥品質量。今年年初還同市衛生局聯合下了《關于貫徹實施<省基層醫療機構藥品管理暫行辦法>的意見》，并按《省基層醫療機構藥品管理暫行辦法》要求，指導各鄉鎮衛生院進行整改，同時對村衛生所(室)進行全面整治，對人員進行全面培訓，改變了村衛生所(室)的面貌，提升了管理水平，提高了從藥人員的素質。我們還組織開展了打擊制售假劣藥品、打擊非法郵售假劣藥品、整頓和規范農村中藥材集貿市場、整頓和規范鄉鎮衛生院代購藥品行為等6次大規模的藥品市場整治活動和麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、終止妊娠藥品、一次性注射器、一次性采血器、一次性輸液器、血液制品、生物制品、診斷試劑、醫療器械、基層醫療機構用藥、急救室、婦產科、過期失效藥品、國家明令禁止使用的藥品等16個專項檢查，藥品市場秩序明顯好轉。

食品監督對我局來說也是一個全新的課題。今年5月15日，我局才更名為食品藥品監督管理局。在食品監督管理方面，我們不是具體的行政執法主體，我們只履行綜合監督，組織協調，依法組織對重大食品安全事故進行查處職能。5月份市政府成立了全市食品安全監管領導小組，下設辦公室，辦公室設在我局，由我局負責日常事務，我局積極履行有關職責，牽頭組織了“食品安全宣傳周”、“食品安全專項檢查”、“國慶中秋期間食品安全檢查”等幾次大型活動。還起草了《市食品安全專項整治方案》、《市食品放心工程實施方案》。目前，正在組織有關部門開展食品安全專項整治工作。

在食品藥品監督管理方面。我們雖然做了許多工作。但我市農村食品藥品市場仍然存在很多安全隱患。主要表現在：一是市場上假冒偽劣食品、藥品還不少。二是購藥渠道不規范，一些藥品經營企業、醫療機構、個體診所經常從個體藥販手中購進藥品，藥品質量難以保證。三是違規使用醫療器械。醫療機構對醫療器械消毒不嚴，一次性使用無菌醫療器械用后沒有作毀形處理；三是不合理用藥現象嚴重，亂用抗生素。四是違法經營現象仍時有發生。造成農村食品藥品市場存在以上問題，原因是多方面的。其中有一項主要原因是現在藥監管理體制鄉、鎮以下沒設有食品藥品監管機構。為了加強農村食品藥品市場監管，使廣大人民吃上安全、放心的食品藥品，在全社會形成齊抓共管的機制。國家食品藥品監督管理局提出建設農村食品藥品監管網和藥品供應網絡的意見。這個意見和建議得到了吳儀副總理的肯定。吳儀副總理指示：“實施食品藥品放心工程是得民心、順民意的正義之舉，不僅需要各地區和有關部門做好工作，更需要廣泛發動社會各界積極參與。各級政府要大力推進農村食品藥品監管供應網絡建設”。全國各地食品藥品監督管理部門都在積極加強“兩網”建設。

前不久，省食品藥品監督管理局通報了全省“兩網”建設情況，我市是全省沒有建立食品藥品監管網9個縣(市)之一。

為了搞好“兩網”建設，我們已向市政府提出了我的設想，市政府辦公室已轉發了《市食品藥品監督管理局關于加快全市農村食品藥品監管網絡和藥品供應網絡建設的意見》，文件已下發到各鄉鎮，下一步有勞各位領導幫助抓緊落實。

二、建立農村食品藥品監管網，完善藥品供應網。

我們確定20*年“兩網”建設的工作目標是：建立起各鄉鎮有分管領導，有食品藥品監督協管員，60%的行政村有食品藥品監督聯絡員的食品藥品監督網絡體系；所有鄉鎮60%以上的1000人以上行政村有藥品供應網點。

(一)建立健全監管網絡。一是各鄉鎮辦內負責安全生產工作的副鄉(鎮)長(主任)分管食品藥品監管管理工作，并以鄉鎮府名義發文成立由分管安全生產的副鄉鎮長(主任)任組長、計生辦主任、財政所長、派出所長、工商分局長、衛生院長，計生服務站站長、食品所所長、教育組組長，獸醫站長等為成員的食品藥品監督管理領導小組，負責本鄉鎮辦內的食品、藥品、醫療器械市場進行監督管理，具體負責貫徹實施市食品藥品監督管理工作的部署和要求，協調轄區內的食品藥品監督工作，協助管理食品藥品監督協管員和聯絡員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉鎮辦衛生院，衛生院院長兼辦公室主任，負責日常事務。二是在每個鄉鎮設立一個中心藥店，中心藥店主任和衛生院分管基層醫療機構的副院長為我局聘請的食品藥品監督協管員，每個行政村聘任一名食品藥品監督信息員。村級信息員從村干部中選聘。食品藥品監督信息員由各鄉鎮食品藥品監督管理領導小組推薦，我局統一聘任，我局將建立相應的獎勵制度和管理制度。

(二)完善農村藥品供應網絡。目前，我市已有藥品經營企業138家、鄉鎮衛生院19家、村衛生所(室)449家、個體診所15家。我們實現了鎮鎮有藥店，但這還遠遠沒有達到國家規定的農村應設置藥品供應網點的要求，，全市村級藥品供應網點還很少。今后，我們要加大村級藥品供應網點的布局，鼓勵興辦村級藥店，逐步建立起市、鄉、村三級藥品供應網絡。要逐步推進三種藥品供應模式，一是充分利用現有的衛生網絡資源，實行由鄉鎮衛生院對村級衛生室、醫務室等實行藥品統一代購配送供應模式。二是區域內的藥品使用單位和個人按自愿原則接受配送實模式。三是零售連鎖公司配送藥品供應模式。

各位領導：加強農村食品藥品監督，促進農村藥品供應網絡建設是一項復雜的系統的工程，僅靠一兩個部門是難以將這件工作做好，讓我們攜起手來共同構建農村食品藥品監管網和藥品供應網絡吧!