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農村公共文化服務體系建設是文化建設的重要方面。積極構建農村公共文化服務體系，保障農民基本文化權益，滿足廣大群眾的基本精神文化需求，體現了先進文化的前進方向，體現了“以人為本”的科學發展觀，也體現了構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設的要求。根據市委宣傳部《關于開展全市農村公共文化服務體系建設調研的通知》要求，我局高度重視，成立了由一名分管領導負責的調研組深入鄉村、文化單位進行實地調研。現將有關情況匯報如下：

一、我縣農村公共文化服務體系建設現狀

1、文化基礎設施情況。一是縣級文化設施情況。我縣現有圖書館、文化館、博物館、電影院各一個，其中圖書館成立于1988年，現為國家三級館，擁有辦公面積為1200平方米，館藏圖書4萬冊；文化館成立于1952年，現為國家三級館，擁有辦公面積900多平方米；博物館成立于1985年，擁有辦公面積900多平方米，與2000年成立的文物局合署辦公，屬兩塊牌子一套人馬，擁有國家文物重點保護單位1處（仙人洞、吊桶環遺址）、省級文物重點保護單位2處（贛東北蘇維埃舊址、齋山遺址）、市級文物保護單位1處、縣級文物重點保護單位7處，館藏文物共有1200余件，其中國家一級文物2件，二級文物2件，三級文物40件；電影院成立于1979年，擁有辦公面積4800平方米，其中具有900席位、面積達1200多平方米的放映大廳。二是鄉鎮文化站情況。我縣現有國家標準的鄉鎮文化站3個，其中齊埠鄉文化站為三層建筑，面積為600平方米；珠田鄉文化站為三層建筑，面積為460平方米；汪家鄉文化站建筑面積為400平方米，并都落實了“三室一廳一房”的功能要求，即建有用于開展小型演出、文藝排練、游藝等活動的多功能活動廳；用于圖書、報刊的借閱的書刊閱覽室；用于舉辦各類文化藝術培訓和農村實用科技知識培訓的培訓教室；作為文化信息資源共享工程的服務室；鄉鎮綜合文化站工作人員的管理用房。三是農家書屋情況。我縣現有農家書屋45個，每家農家書屋都統一配送了圖書1300余種、報刊41種及《管理人員工作細則》、《村民借閱須知》制度牌、100本借書證、《農家書屋管理須知》和《圖書資料入庫登記表》。四是廣播電視村村通情況。我縣已基本實現“鄉鄉鎮鎮”通有線電視目標，全縣有線電視桿路達300多公里，有線電視用戶達2萬多戶，同時還按照中央、省、市要求，對24個已通電自然盲村的240戶農戶贈送了“村村通”衛星地面接收施。

2、文化活動開展情況。一是農民集體文化活動“興”起來了。農民作為農村文化的創造者和受惠者，富足起來的物質生活，使農民逐漸注重生活的質量，參與社會群眾文化生活。現在有相當部分的村活躍著農民集體健身、跳舞的身影。陳營鎮郊區村的"健身秧歌"既健身又娛樂，群眾很喜歡,從開始的十幾人發展到如今的10余支隊伍幾百人。縣城錦湖公園，每天早晚時節，出現了幾百人共跳健身舞、共練健身劍、共唱健身歌、共做健身操的多彩的景象。壯觀的場面，優美的舞姿，甜美的舞曲，使居民和農民群眾心曠神怡。二是農民節慶文化活動“鬧”起來了。過去農民總是在過年節時舞龍舞獅，現如今不僅過年過節，就是星期六、星期日，乃至村里鄰里喜事都或舞龍舞獅、或扭秧歌、或敲鑼打鼓慶賀，自覺或不自覺地參與鄉村的文化生活，已成為農民不可或缺的文化大餐。三是農村群眾藝術“活”起來了。隨著農民生活一天天好起來，農民不僅把勞動作為一種健身的方法，而且注重“身動”和“心動”、“智動”的結合。珠田鄉珠田村成立了村農民書畫協會、農民書法研究會，長年組織本村及鄰村農民開展書法和繪畫比賽，展覽書法和繪畫作品，進行書法和繪畫交流，陶冶了農民書法和繪畫的藝術情操。目前，在縣文化部門和文聯的指導下，全縣有攝影、音樂、書法、舞蹈、吟誦、曲藝、繪畫、作家等各類組織和協會30余個，培養了一批藝術新人，他們長年活躍在城鄉大街小巷和鄉村田間地頭，給廣大群眾帶來了無窮的歡樂，成為我縣一道亮麗的風景線。正因為如此，所以當下在我縣廣大老年農民中流行這么一組口頭啴：“清茶淡飯水當先，看書寫字亦悠閑，散步成習不可改，心歡體健樂晚年”。四是農村民俗文化“新”起來了。是世界稻作起源地，歷史悠久，民俗文化遺存豐富，農耕習俗、節慶習俗、飲食習俗等民俗源遠流長，為弘揚傳統的民俗文化，農村“古習新做”，樂此不彼。蘇橋鄉跳腳龍燈逢節必舞，為蘇橋山村帶來無窮歡樂。抬閣每當豐收時節，穿街過巷、進村入戶，為農民生產生活增添吉祥。石鎮上丁村“打連廂”總是農閑、過節時集體“鬧”村。陳營社里村“尊賢人”，大力宣揚品高、貢獻大的村人事跡，鼓勵全村村民向“賢人”學習，積極營造新農村、新農家、新農民氛圍，使民俗文化得到傳承。五是農民休閑文化“旺”起來了。隨著社會主義新農村建設步伐的加快，農村基礎設施建設好起來了，山綠起來了，水清起來了，路暢起來了，農民“路徑健身”活動也熱起來了。陳營鎮正大西路、石洋西路、建安西路和“一河兩岸”，每天早晚“路徑休閑”和“路徑健身”的人絡繹不絕，或三五成群談笑而行，或成雙成對牽手漫步，或單人健步而走，如今這里已成為陳營鎮居民和農民休閑健身的最好去處。同時，還有一些富裕起來的農民在自己建造的小洋樓里辟出健身房，購置了健身器材，進行健身鍛煉。所有這些都為我縣居民和農村群眾“康樂壽”提供了便利條件。六是農民網絡文化“酷”起來了。隨著信息產業飛速發展，互聯網上網越來越便捷，網絡文化在城鄉日漸壯大。在城鄉結合部的一些農村和社會主義新農村建設新村，電腦也已進入部分農家，部分農民在網上學知識、做生意，享受網絡帶來的全新的文化享受。七是農民民生文化“熱”起來了。農村文化三項活動深入開展，全縣每個鄉鎮每年有10場以上文藝演出，有4場以上大型綜合性文體活動，每個學校放映電影4場以上，縣城社區每周放映數字電影4場以上，每個行政村每年放映電影12場以上。通過努力，我縣農村過去流傳的“早晨聽雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫”和“一日三件事，干活睡覺看電視”的時代一去不復返了，新農村、新農家、新農民時代已經到了。

3、文化隊伍建設情況。一是文化系統隊伍情況。全局共有在編干部職工128人。其中男80人，女48人；20—30歲的8人、30—40歲的58人、40—50歲的40人、50以上的22人；具有本科學歷的有19人，大專學歷的有37人；具有中級以上技術職稱的12人。二是鄉村文化隊伍情況。全縣12個鄉鎮文化站有工作人員29人，其中具有大專學歷的達到85%，具有技術職稱的達到60%。隨著中央、省、市對農村文化工作日益重視，我縣也十分關注農村文化建設，關心農民文化生活，全縣農村群眾文化生活日益豐富、出新出彩，各類自行組織的民間文藝隊伍長年活躍在鄉村中，據不完全統計，全縣共有鄉村腰鼓隊60多支、舞龍舞獅隊30多支、秧歌隊80多支。

4、體制機制情況。一是文化單位體制機制情況。縣文化廣播電影電視局屬正科級政府工作部門，其職責主要是貫徹執行黨和國家有關文化廣電系列方針政策，加強文化、廣電行業管理，繁榮和豐富群眾文化生活，大力宣傳，切實當好黨和政府的喉舌，鞏固黨和政府的思想文化陣地。局內設四個股級機構，即辦公室、文化活動和文化管理股、廣播電影電視管理股，文化廣播電影電視稽查隊；下屬七個副科級事業單位，即文化館、圖書館、博物館（文物局）、文工團（贛劇團）、電影發行放映公司、電影院、廣播電視臺。文化館屬全額撥款事業單位，主要職能是開展藝術創作、藝術培訓和物質文化遺產普查保護，組織實施各類文化活動等。圖書館屬全額撥款事業單位，主要職能是傳播科學文化知識，搜集、整理與保存文化典籍和地方文獻，實施文化信息共享工程，開展數字文化信息服務，指導農家書屋建設。文物局（博物館）屬全額撥款事業單位，主要職能是負責全縣地上、地下文物和傳世、流散文物的征集、保護、管理工作，全縣各級重點文物保護單位申報、制定保護規劃、修繕審批、指導和監察工作。文工團（贛劇團）屬定額撥款事業單位，主要職能是弘揚贛劇文化，創作編排優秀節目，開展送文藝節目下鄉活動，并配合全縣大型文化活動。電影發行放映公司屬自收自支事業單位，主要職能是負責全縣電影發行和管理以及農村電影放映工作。電影院屬自收自支事業單位，主要職能是負責縣城電影放映工作。鄉鎮文化站屬鄉鎮政府管理，主要職能是開展書報刊借閱、時政法制科普教育、文藝演出活動、數字文化信息服務、公共文化資源配送和流動服務、體育健身和青少年校外活動等。二是貫徹執行《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的情況，主要做到了“三個落實”，即嚴格按照國家標準落實了鄉鎮文化站建設，到目前為止完成了汪家鄉、珠田鄉、齊埠鄉等三個鄉鎮綜合文化站建設，并配置了開展公共文化服務必需的設備、器材和圖書等文化資源；落實了專職人員管理，每個鄉鎮文化站都配備了1-3名專職工作人員，并明確了鄉鎮文化站公共服務職能，完善了內部管理制度；落實了活動經費，每個鄉鎮文化站平均每年都有1萬多元經費用于開展各式文體活動。

二、我縣農村公共文化服務體系建設舉措

1、大力創新農村公共文化服務體系建設的政策保障機制。我縣始終把農村文化建設尤其是農村公共文化服務體系建設擺在重要議事日程，縣委常委會、政府常務會議經常研究農村文化建設工作，縣委、縣政府主要領導多次深入基層調研、了解農村文化建設工作情況，把農村文化建設納入全縣總體建設之中，確立了“傳承稻作文化，實施后發戰略，把建設成環鄱陽湖市場導向型經濟強縣”的戰略思路，提出了建設“文化、活力、生態、和諧”和“一個世界級、八個國家級”的戰略目標。在具體工作中，近三年來共召開全縣性的文化工作會議10余次，每次縣委、縣政府領導都參加會議并作重要講話，即使是全縣第三次文物普查工作會、全縣古籍普查工作會和農村文化三項活動工作會，分管領導都親臨大會指導，給了我們從事農村文化工作者以極大鼓舞。尤其是在2007年數字電影放映首映式上，縣四套班子領導均親臨首映式，縣委書記作重要講話，縣長親自為首映式開機，這等高規格、隆重的首映式在農村文化發展史上記上了厚重的一筆，在全市、全省都產生極大的凡響。2005年省農村文化三項活動政策實施后，我縣根據省、市關于《農村文化事業專項資金管理辦法》、《實施細則》，結合實際制定了《縣農村文化事業專項資金管理實施細則》，并適時根據調整的相關文件及時修訂我縣實施細則，成立了由分管領導為組長，文廣局、財政局等相關單位負責人為成員的領導小組，使農村文化三項活動工作有序地進行，較好地緩解了農民看戲難、看電影難、開展文體活動難的問題，深受廣大農民朋友的擁護和喜愛。

2、大力創新農村公共文化服務體系建設投入保障機制。農村公共文化服務體系建設的基礎是設施完善，關鍵是投入保障。近三年來，我縣不斷加大對農村公共文化服務體系建設投入，尤其是抓好了文化基礎設施的提升，投資幾千萬元的會展中心已完成土建、消防、綠化、網架、通風及智能化、外裝修和80%多的內裝修等工程，內部的大會場、展廳已投入使用，現已成為我縣標志性建筑；縣圖書館投資6萬余元改善了辦公環境和圖書閱覽環境，解決了長期以來想解決而無法解決的“屋頂漏水”問題、“辦公桌椅、書架破舊”問題，為廣大讀者提供了優雅、溫馨的讀書場所。同時，縣財政每年安排3萬元用于圖書的更新購置；縣文化館建起了館辦培訓基地，添置了多部電腦和專用攝像機；縣博物館配套安裝了防火防盜設施，對辦公樓進行了刷新，添置了電腦和新辦公桌椅；縣電影院添置了音響燈光設備；縣文工團不僅二次新添了燈光音響，而且還更新了十幾萬元服裝、道具；縣文工團、縣電影公司還分別獲得國家文化部和省文化廳配送的大型流動舞臺車和12部數字電影放映機；縣電影院也獲得一部專用數字電影放映機；在獲得國家項目的基礎上，我縣配套48萬元完成了三個鄉鎮文化站建設。省政府副省長孫剛、省文化廳廳長李玉英等省市領導曾于2009年8月專程到視察我縣鄉鎮文化站建設，并給予了高度肯定。

3、大力創新農村公共文化服務體系建設服務保障機制。一是著力“創”。近三年來，我縣積極引導廣大專業、業余文藝工作者和愛好者深入基層，深入生活，積極創作了一批城鄉群眾喜聞樂見、反映厚重文化底蘊和發展新成就的富有地方特色的文藝作品和精品節目，共有600余件在各類報刊雜志等媒體發表或市以上藝術活動中展演。其中話劇小品：《我想通了》、《分爹》；音樂及歌曲：《藍天碧水都是歌》、《家鄉云朵飄香果》；民間藝術：《長工耘禾歌》；快板《我們是快樂的房管兵》、《和諧校園安全頌》；相聲：《警官日記》、《攀親》；廉政文化：《遲來的懺悔》；國畫：《漁村》、《勁竹》；書法：《行草中堂》；攝影：《龍舞》、《盼》等一批優秀作品獲國家省市獎。尤其是在第三屆稻作文化旅游節開幕式上，我縣地方特色節目《慶豐年》、《耘禾歌》、《道情——我們》和《狩獵舞》，贏得了央視藝術家、省（市、縣）領導及廣大群眾的一致好評，為人民群眾提供了更多的優秀精神文化產品。二是強力“辦”。堅持面向城鄉、面向群眾，探索“政府扶持、社會參與、市場運作、群眾享受”的新機制，圍繞城鎮社區和新農村建設，廣泛組織舉辦民間文藝調演、農民競技賽、職工和農民運動會等群眾性文化體育活動20多次，讓機關企事業單位職工、社區居民和農民群眾更多地關心文化、參與文化、享受文化。三是大力“送”。主要是發揚“三種精神”，變“粗服務”為“精服務”，深入開展農村文化三項活動。即以“地鋪精神”的服務宗旨，為廣大農民精心演出。縣文工團在工作安排上做到“年初有計劃、月月有布置、場場有主題”，演出中戰嚴寒斗酷暑，他們自帶被褥睡地鋪，許多演員因長期奮戰在艱苦的條件下而生病，依然帶病為農民送去精美的文化大餐，烈日酷暑之際，他們一個個渾身被汗水濕透了仍堅持為農民所需而盡職地工作；以“板車精神”的事業情結，為基層群眾放映電影。縣電影公司放映員嚴格遵守工作紀律，恪守職業道德，精心為廣大群眾放映電影，送上歡樂，尤其是裴梅鎮放映員葉騰寶年逾花甲，在電影放映行業工作四十一個春秋，與電影放映結下了深厚的情緣，他硬是用兩條腿推著板車步行放映累計行程繞地球兩圈之多。他就象愛護自己生命一樣愛護電影機，他用舊棉被墊著板車，裝著數字放映機，徒步拉車，而電影機從未出現過任何機損故障。他執著的精神被基層群眾稱為“板車精神”；以“農民所樂”的創新精神，為農民群眾搞好活動。結合農村生活習俗，創新活動方式，組織全縣各鄉（鎮）、村（居）委會開展各種富有地方特色的文體活動，收到了實際效果。我縣鎮村、鎮村開展了有巧婦烹飪、家庭接力、獨輪車運輸、夫妻水上運輸等趣味賽事，通過比賽營造了團結氣氛，使農村鄰里關系更加融洽了，干群關系更加和諧了，從而促進了和諧文化建設。

4、大力創新公共文化服務體系建設人才保障機制。我縣一直都重視鄉鎮文化站工作人員培訓工作，每年都通過以會代訓、專類培訓、知識講座等方式對鄉鎮文化站工作人員進行培訓，加強農村文化組織人才隊伍建設，采取以會代訓、集中辦班的形式，經常性對鄉鎮分管領導、文化站長進行政策理論、業務知識培訓，提高他們文化素養、專業知識和組織能力，僅近三年來，我縣組織了12名鄉鎮文化站長參加全市培訓，培訓率達到100%；開展了非物質文化遺產普查、農家書屋管理、農村文化三項活動等各類綜合、專類培訓13次，培訓人數達160人次；加強業余文化人才隊伍建設，每年舉辦書法、美術、聲樂、舞蹈等多門類藝術培訓班10多期，三年來培訓學員1200多人次，有效提高了我縣業余文化人才素質；加強民間藝術人才隊伍建設，建立非物質文化遺產傳承人保護機制，確定省級非物質文化遺產——稻米習俗及貢米生產技術、串堂班、張思能燒燙療法傳承人共12名，促進我縣非物資文化遺產有效的傳承和協調健康的發展。

三、我縣農村公共文化服務體系建設存在困難及建議

主要是：一是鄉村文化基礎設施仍很落后。近三年來，我縣雖然建成了三個國家標準的鄉鎮綜合文化站，但仍有9個鄉（鎮）只有簡單的辦場所，沒有活動室和活動器材，村級文化設施更是落后。因此，建議上級加大對鄉村文化基礎設施的資金扶持，尤其是《國家“十一五”文化發展規劃》中所涉及到的有關農村文化基礎設施政策要盡快落實，資金要盡快到位。二是加大非物質文化遺產傳承人保護力度。非物質文化遺產是人類的財富。保護非物質文化遺產，使之永續流傳是當急任務之一。我縣目前有省級非物質文化遺產——稻米習俗及貢米生產技術、蘇橋跳腳龍燈、串堂班、張思能燒燙療法及縣級非物質文化遺產6項。我們在非物質文化遺產傳承人工作上做了一些有益探索，但面臨著經費緊缺等困難。建議以省、市政府名義出臺非物質文化遺產傳承人保護意見，并將傳承人保護經費列入財政預算。三是專業人才的極度缺乏。目前縣文化館沒有專業創作人員，縣贛劇團演員新老斷層，長期靠聘請60歲以上的退休老職工才能維持正常的演出。建議政府出臺政策，建立文藝人才引進機制，每年固定招聘一定數量的文藝人才，為文化事業大繁榮、大發展提供人才保障。