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近年來，隨著土地執法監察工作力度不斷加大，土地市場秩序不斷好轉，土地違法行為在一定范圍內和一定程度上得到了遏制。但從調研了解情況看，土地執法部門在開展土地執法檢查工作時，還存在以下幾方面的困難和問題，需要引起重視并加以解決。

一、思想認識不到位。首先是地方政府違法案件現象增多。隨著經濟建設步伐加快，經濟建設項目增多，特別是民營企業、招商引資企業、城市（鎮）建設和國家一些能源、交通、通訊等設施建設用地的需求量也隨之增大，且項目建設時間緊迫，導致地方政府為了搶時間上項目，造成違法案件增多，部分農民因缺房住而申請占用耕地建房得不到批準，便未批先用或者采取欺騙手段報批案件。一些地方政府盲目實施文化廣場、房地產開發，相繼出現了新一輪圈占集體土地建設的行為，出現多征少用等破壞浪費土地資源現象。鎮和村級組織對糾正清理違法建筑認識不足，重視不夠，消極應付。部分鎮、村、組干部從企業得點甜頭便對轄區內的違法建設視而不見，放任不管、甚至包庇縱容、從中謀利。

二、土地執法難度較大。從一定意義上講，執法難是國土資源執法法，卻具有行政監察的一些職責，但又沒有行政監察的職權。追究違法，行為當事人的責任，只有制止非法建設、拆除房屋、沒收違法設施等，違法主體沒有受到行政處分或被依法追究刑事責任，無法產生強烈的震懾一力。違法案件調查工作中，當事人往往采取游擊方式逃避，調查，造成現場調查難、取證難、處理難，想要懲處找不到違法主體，難以處理和發揮懲戒的效果。在強制拆除行動中與群眾抵抗產生的肢體碰撞和遭遇涉黑勢力的威脅，致使執法工作經常受阻，執法人員人身安全受到威脅，執法監察工作難以有效開展，或達到預期目標。

三、有關政策法規執行不順暢。法律法規規定，國土部門只有權對經查處制止后仍然繼續搶建的違法建筑方可進行強制拆除；對已經作出拆除處罰的案件必須根據《土地管理法》規定申請人民法院強制執行。然而，多年來按照法律規定申請法院強制執行的案件，基本上都沒有付諸執行。自2006年以來，本縣國土部門向縣法院申請強制執行拆除案件已達20多宗，因種種原因人民法院沒有執行l起拆除案件，很大程度上影響了《土地管理法》貫徹執行的權威性，群眾違章建設的投機心理增強，致使拆除違建行動經常引起群眾強烈抵抗，或被強制拆除的屢拆屢建、屢禁不止。

四、政策因素制約。首先，隨著城鎮建設步伐的加快，城鎮規劃控制區面積不斷擴大，以往的城鄉結合部都納入城市規劃區范圍，而對群眾建房用地實行嚴格規劃控制政策，特別是城市規劃區范圍內不再審批建房用地，客觀上致使一些農村無房戶、危房戶未經審批擅自建房。其次，不適當的拆遷補償也誘發和驅使著部分村民在拆遷地塊和重點工程周邊進行違法建設以獲取經濟利益，實踐中也確實存在著違法建設得到補償的現象。其三，隨著扶持工業和第三產業發展政策的執行，私營、民營企業生產用地需求旺盛，私人占地建廠現象也日益突出。

五、土地執法干部隊伍素質不高，存在人情執法現象。有的地方土地執法隊伍綜合素質不高，尤其是基層國土所較為突出，存在土地執法人員年齡結構偏大、管理地域廣、交通不便等因素，缺乏土地資源管理和行政執法法律法規相關知識，查辦土地違法案件的能力不強。同時，國土資源執法人員還肩負著土地資源有關業務工作，需要配合地方政府完成其它事務性工作，且受到人員編制和經費的限制，專業執法人員偏少，執法裝備缺乏，執法能力有待提高。同時，在一些地方甚至還存在土地執法人員人情執法、面子執法等現象，部分關系戶、人情戶的違法用地行為得以實施。

對此，我們建議：

一是加強土地執法政策宣傳引導，采取多種形式全方位宣傳國土資源法律、法規，大力開展以案說法，提高全民合理合法利用土地的意識，有效減少違法違規使用土地現象。二是嚴格落實責任追究制度，加大對地方政府的監督力度，對發現的國土資源違法案件，國土資源管理部門按照《違反土地管理規定行為處分辦法》，嚴肅追究相關部門和各級黨委、政府主要負責人的責任，并扣減用地指標、土地整理項目資金。三是加強對土地使用情況的監督檢查，建立縣、鎮、村級及區域間的立體式網絡監管系統，對土地規劃、用地、地籍、監察等業務實行電腦聯網，達到信息資源共享。加強建設用地批后監管，嚴防土地閑置，超面積用地和非法，改變土地用途。四是建立聯合查處違法行為機制，建立由政府牽頭、相關部門參與的聯合查處機制，違法用地行為一經發現，凡不停工整改或限期整改不到位的，國土部門函告相關部門，各相關部門立即停止辦理違法違規用地相關審批、行政許可等事項，全面建立違法用地防控機制。五是加大違法案件查處力度，對涉地面積大、違法性質惡劣、中省媒體曝光或領導批示的重大違法案件，下級查辦有困難的可由上級牽頭查處。對一些性質惡劣、影響較大、基層查處不力的典型違法案件實行掛牌督辦和公開在新聞媒體上曝光制度，構成犯罪的要及時移送司法機關追究，增強執法效果。六是增強土地執法監察力量，加強土地執法監察機構建設，提高土地執法監察裝備水平，積極推行先進技術應用，提高對違法用地的快速反應能力。