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同志們：

根據(jù)xx市局黨委的統(tǒng)一部署和要求，今天，我們召開局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會。

根據(jù)會議的日程安排，現(xiàn)在，我代表局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子就2005年的稅收工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行述職述廉，請廣大干部職工評議、監(jiān)督，提出意見和建議，并請xx市局黨委巡視組批評指正。

今年以來，在市局黨委和xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局黨委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工，按照年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以組織收入為中心，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，深化依法治稅，全面推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，全局的各項(xiàng)工作繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭。

一、恪盡職守，凝心聚力，全局各項(xiàng)工作保持健康發(fā)展的良好態(tài)勢

（一）強(qiáng)化稅收征管，大力組織收入，稅收收入保持穩(wěn)定增長

今年，市政府分配給我們的稅收任務(wù)是縣級收入比上年增長25%。在稅收任務(wù)增長幅度大、政策性減收因素較多、平度現(xiàn)實(shí)稅源不足、新增稅源不明顯的情況下，全局上下堅(jiān)持以組織收入為中心，知難而進(jìn)，克難而上，加強(qiáng)征管，挖潛增收，稅收收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的發(fā)展勢頭。全年累計(jì)完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入xxxxx萬元，同比增收2771萬元，增長6.9%。各項(xiàng)收入中，中央級收入完成xxxx萬元，同比增收80萬元，增長1.4%；xx市級收入完成xxxx萬元，同比增收463萬元，增長12.1%；區(qū)縣級收入xxxx萬元，同比增收2228萬元，增長7.2%。

一是加強(qiáng)對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。年初，結(jié)合全市稅源現(xiàn)狀，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及早制定收入目標(biāo)，并將收入計(jì)劃層層分解落實(shí)，納入年度目標(biāo)管理考核，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行稅收任務(wù)“一票否決制”。同時，加強(qiáng)對收入工作的組織協(xié)調(diào)，每月進(jìn)行收入調(diào)度和考核督促，及時分析稅收增減因素，制定工作措施，保證了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

二是加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控管理。結(jié)合平度實(shí)際，制定了《xx市地方稅務(wù)局重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理實(shí)施辦法》，對采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)及上年度納稅額在百萬元以上重點(diǎn)稅源大戶實(shí)行重點(diǎn)管理。全年采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收xxxxx萬元，同比增收3096萬元，增長13.9%，占全部地稅收入的72.6%，對全局稅收收入的穩(wěn)定增長起到了有力的支撐作用。

三是加強(qiáng)核定征收，積極推行納稅評估工作。對帳證不健全的中小企業(yè)，按照所得稅核定征收管理辦法的要求，依法實(shí)行核定征收。一年來，共對xxx戶企業(yè)的企業(yè)所得稅和xx戶私營獨(dú)資合伙企業(yè)的個人所得稅進(jìn)行了嚴(yán)格審查核定，核定稅款xxx萬元。同時，積極推進(jìn)納稅評估工作，對xxx戶納稅評估企業(yè)進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集和錄入，并全部進(jìn)行了綜合納稅評估，評估補(bǔ)繳稅款xxx萬元。

四是進(jìn)一步深化社會綜合治稅，堵塞稅收流失。充分發(fā)揮綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛采集涉稅信息，加強(qiáng)稅收源頭控管，使社會綜合治稅工作逐步走向制度化、規(guī)范化。目前已與32個部門建立了工作聯(lián)系和信息交流制度，全年通過綜合治稅網(wǎng)絡(luò)共采集涉稅信息340余條，增加稅收260萬元，新增稅務(wù)登記戶116戶。

五是培植涵養(yǎng)后續(xù)稅源，廣泛挖掘增收潛力。結(jié)合實(shí)際，積極爭取上級政策支持，最大限度地用足用活稅收政策，挖掘增收潛力，增加地方財(cái)政收入。針對xx市城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅范圍、應(yīng)稅土地等級不合理的實(shí)際情況，集中力量對全市城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅土地面積、實(shí)際存量稅源進(jìn)行了調(diào)查，向市政府呈報(bào)了《關(guān)于對xx市城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅土地等級范圍進(jìn)行調(diào)整的請示》，并經(jīng)市政府向xx市政府上報(bào)獲批準(zhǔn)。僅此一項(xiàng)，年增加地方稅收1000萬元。

六是進(jìn)一步加大稽查和執(zhí)法力度。以房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、涉外企業(yè)等為重點(diǎn)，大力開展稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。全年共檢查各類納稅人xxx多戶，累計(jì)查補(bǔ)入庫稅款、滯納金及罰款xxxx萬元。同時，加大執(zhí)法力度，對拒不繳納應(yīng)繳稅款的不法業(yè)戶，依法采取相關(guān)措施，進(jìn)一步加大執(zhí)法和清欠力度。全年共強(qiáng)制執(zhí)行22戶，查封、扣押抵稅物品總值達(dá)30余萬元，對20戶長期拖欠稅款的業(yè)戶依法進(jìn)行了公告。年內(nèi)累計(jì)清繳欠稅640萬元。

（二）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

1、扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動。按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形式多樣，力求實(shí)效”的要求，制定下發(fā)了《先進(jìn)性教育活動實(shí)施方案》，對各個階段的活動做出具體部署。活動中，堅(jiān)持立足實(shí)際，求創(chuàng)新，重實(shí)效，努力做好“五個結(jié)合”：即先進(jìn)性教育活動與稅收實(shí)際工作相結(jié)合；與文明爭創(chuàng)活動相結(jié)合；與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合；與提高業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合；與廉政建設(shè)相結(jié)合，有力地推動和促進(jìn)了活動的深入開展。通過先進(jìn)性教育活動，較好地解決了干部隊(duì)伍存在的理想信念、工作效率、服務(wù)意識、依法行政、職業(yè)道德、創(chuàng)新能力等方面存在的突出問題，在每個階段的群眾滿意度測評中，我局的滿意度均達(dá)到了100%，受到了市委督導(dǎo)組的充分肯定。

2、加大干部教育培訓(xùn)力度。制定了《xx地稅局二○○五年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，按照“以考促訓(xùn)”、“培訓(xùn)與使用相結(jié)合”的培訓(xùn)思路，制定了《xx地稅局業(yè)務(wù)考試制度》。每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試，每個季度針對安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行一次抽考，促進(jìn)了干部整體素質(zhì)的提高。

3、加強(qiáng)基層建設(shè)，大力開展“六好”創(chuàng)建和機(jī)關(guān)科室創(chuàng)建工作。結(jié)合我局實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對7個創(chuàng)建主體迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并順利通過了青島市局檢查組的驗(yàn)收檢查。同時，根據(jù)市局加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，制定了《xx地稅局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)科室建設(shè)的意見》，努力打造學(xué)習(xí)型、高效型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型科室。在市局組織的“六好”創(chuàng)建工作會議和機(jī)關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會上，我局兩個單位分別做了典型交流發(fā)言。

4、深化干部人事管理制度。大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，制定下發(fā)了《民主推薦副科級稅務(wù)所長實(shí)施方案》、《部分正股級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗實(shí)施方案》，對5名副科級稅務(wù)所長進(jìn)行了民主推薦；嚴(yán)格按照程序，對參加正股級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗人員進(jìn)行了筆試、測評、面試和組織考察。同時做好干部職工的能級管理工作，對既定能級實(shí)行動態(tài)管理，并與目標(biāo)管理考核掛鉤，與獎金發(fā)放掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工的工作熱情，提高了工作積極性和主動性。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化稅收服務(wù)，不斷提升社會形象

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開展“機(jī)關(guān)建設(shè)年”和“稅企金橋”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，強(qiáng)化服務(wù)意識，圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步規(guī)范稅收服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道，認(rèn)真落實(shí)社會服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務(wù)，實(shí)行公開辦稅，限時服務(wù)，方便納稅人，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

二是大力推行“人性化”“親情化”服務(wù)。正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，在嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，努力尋求執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，最大程度地寓執(zhí)法于服務(wù)之中。通過實(shí)行稅收約談、涉稅提醒、稽查預(yù)告等制度，提醒并幫助納稅人解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，增強(qiáng)納稅人的依法納稅自覺性。

三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收意識，發(fā)揮職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植后續(xù)稅源。今年以來，共為xx戶符合條件的企業(yè)辦理稅收減免xxx萬元，為xxx戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收xx萬元，為從事再就業(yè)的下崗人員免費(fèi)辦理稅務(wù)登記xxx個，免收工本費(fèi)xxxx元。

四是積極為干部職工辦實(shí)事。局黨委始終堅(jiān)持急干部職工所急，想干部職工所想，力所能及地為干部辦實(shí)事、辦好事。與市工會聯(lián)系，為全局職工統(tǒng)一辦理了購物會員卡，組織全局職工進(jìn)行了常規(guī)體檢。為豐富干部職工的文體生活，先后組織了登山比賽、乒乓球比賽等活動。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，廉潔從政，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一年來，局黨委始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”，在深化依法治稅，大力組織收入的同時，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《黨委成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工》，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。同時，按照“一崗雙責(zé)”的要求，與各單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)細(xì)化、量化，層層分解落實(shí)，納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)連帶責(zé)任制和一票否決制。切實(shí)做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，在全局形成齊抓共管，運(yùn)作有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。

二是強(qiáng)化監(jiān)督制約，狠抓各項(xiàng)廉政規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)。以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善了執(zhí)法、管理、人事、財(cái)務(wù)等制度，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)力監(jiān)督體系，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。在稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約上，不斷理順征、管、查之間的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)《稅收執(zhí)法崗位規(guī)范》，并實(shí)行公開辦稅制度，杜絕濫用職權(quán)、以稅謀私行為的發(fā)生。在行政管理權(quán)的監(jiān)督制約上，認(rèn)真執(zhí)行市局有關(guān)規(guī)定，對重大工程項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)制度，大額資金使用實(shí)行集體研究、事前預(yù)算、領(lǐng)導(dǎo)審批制度。今年以來，局機(jī)關(guān)和兩個基層單位進(jìn)行辦公樓改造，全部進(jìn)行了公開招標(biāo)，較好地杜絕了“暗箱操作”行為，避免了不廉潔行為的發(fā)生。繼續(xù)實(shí)行干部八小時以外監(jiān)督制度和地稅干部日志制度，加強(qiáng)對干部全方位的監(jiān)督管理。局黨委四名成員以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行上級和本單位的各項(xiàng)廉政制度及規(guī)定。在交通、通訊工具配備使用等問題上，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，沒有出現(xiàn)一例違紀(jì)違規(guī)行為。

三是堅(jiān)持民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平。今年以來，局黨委認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，明確工作分工和責(zé)任，做到大事集體研究、小事分工負(fù)責(zé)，每周一次局長辦公會，對涉及到全局性的重大事項(xiàng)，集體研究決定，充分發(fā)揚(yáng)民主，少數(shù)服從多數(shù)，不搞一言堂。一年來，經(jīng)過集體研究決策，局黨委先后組織實(shí)施了部分干部交流調(diào)整、競爭上崗、部分基層單位改建、大宗辦公物品采購等一系列重點(diǎn)工作，由于較好的堅(jiān)持了民主集中制原則，班子成員之間互相信任，互相團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供了保證。

總得看，一年來，通過全局上下的共同努力，全局的各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。但局黨委也清醒的認(rèn)識到工作中仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是在工作作風(fēng)上，開拓創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，特別是面對稅收任務(wù)的高增長與稅源不足的矛盾相對突出的嚴(yán)峻局勢，存有畏難發(fā)愁心理；二是在廉政建設(shè)上，有時礙于情面會接受一些兄弟部門或基層單位的吃請；三是在稅收執(zhí)法上，受種種因素影響，執(zhí)法力度不夠大，稅收執(zhí)法不能完全到位。

這些問題已引起了局黨委的高度重視，在今后的工作中，局黨委一班人將針對存在的問題，分析原因，制定措施，切實(shí)加以整改。同時，歡迎同志們予以監(jiān)督，并隨時對局黨委的工作提出意見和建議。謝謝大家。

二oo五年一月x日