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二==五年度領導班子述職述廉報告

市委考核組及參評的全體同志：

本年度即將結束，按照市委組織部關于對領導班子和領導干部進行年度考核的要求，以及××市責辦發[====]=號文件《關于對====年度全市落實黨風廉政建設責任制進行考核的通知》的要求，下面我代表××領導班子對====年度工作作述職述廉報告，請予評議。

一、全年主要目標

二、履行職責和目標完成情況

（一）班子自身建設及提高干部隊伍整體素質情況

=、注重理論學習，加強政治思想建設。

按照市委、市政府的統一要求，圍繞建設“學習型團隊”的目標，我們市××領導班子成員在自學的基礎上，積極參加市委各種專題學習和領導干部專題研討會。一是加強政治理論學習。系統學習了黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，樹立了科學的發展觀、正確的政績觀，增強了責任感和使命感，堅定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了團結干事的勁頭。二是加強領導素養和專業知識學習。認真學習經濟管理、招商引資、產業政策、稅收政策、土地法規等專業和法規知識，并將所學應用于工作實踐，創新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。三是深入開展黨風廉政建設學習教育活動。學習了《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、“中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定”，“領導干部廉潔自律‘四大紀律、八項要求’”，市紀委“關于預防和狠剎五股歪風，進一步轉變機關作風的通知”等內容，班子廉潔自律和勤政廉政意識有了明顯增強，思想作風有了明顯轉變。

=、堅決貫徹民主集中制，堅持重大問題集體研究。

正確處理民主與集中、個人與集體的關系，堅持集體領導、分工負責的原則，相互協調、相互配合、相互支持、相互監督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規范個人行為。在重大事項的決策上，做到充分聽取班子成員的意見，調動班子成員的積極性和主觀能動性，集思廣益，科學決策，盡可能減少決策的失誤和偏差，有力地推動了全市××工業系統各項工作的順利開展。特別是對廣大干部職工普遍關注和反映強烈的問題、牽動全系統經濟發展的重大問題、重大決策，推行社務公開制度、事前公示制度，增強透明度，并主動接受市委、市政府和省、縣兩級××以及廣大干部的監督，取信于民。

=、認真開展黨員先進性教育，轉變作風為企業服務。

今年以來，我們以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，在大力強化組織建設和黨風廉政建設的同時，進一步改進工作作風、提高辦事效率、增強節約意識，努力提升干部隊伍素質，開展創建“學習型、服務型、節約型、和諧型、創新型”機關活動，有力地促進了××的各項工作。

一是夯實思想基礎，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。按照中央、省、市委的統一部署和要求，從年初開始，我們認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，并出色完成了教育活動各個階段的工作。對征求到的==條群眾意見，按照工作職責分工，制定了黨組書記負總責，黨組成員牽頭，各職能科室具體承辦，層層負責的整改方案，用最短的時間完成，整改率達到了==%以上。對暫時不具體條件整改的意見，我們通過職工會議進行了解釋，并向上級有關部門作了書面反映。通過這次教育活動，干部職工的整體素質有了明顯提高，保持黨員先進性的長效機制得以建立，黨群關系更加密切，工作作風有了根本轉變，有力地促進了各項工作。群眾測評滿意度和基本滿意度達===%。在深入開展保持共產黨員先進性教育活動的同時，特別注重各級領導班子和干部隊伍建設。工作中，××領導班子認真堅持民主集中制原則，集體科學決策，各司其職，互相支持，班子團結。同時，認真貫徹落實《黨政領導干部選撥作用工作條例》，堅持識能力用干部，憑業績選干部。干部調整嚴格干部程序，嚴把推薦、考察、醞釀、審批四道關。對于那些思想解放、敢闖敢試敢冒的干部，××在工作中大力支持，在政治上全力保護，真正在干部隊伍中營造了一種“以事業留干部，當干部干事業”的用人導向。通過深化認識，突出重點，健全完善長效機制，扎實開展了三個階段教育活動，達到堅定理想信念，提高思想素質，明確崗位目標，增強組織凝聚力，查找存在不足，明確努力方向，堅持求真務實，提升服務理念，轉變工作作風的目的，推動了各項工作的開展。

二是完善領導干部責任制和聯系點制度，切實加強調研工作，不斷提升工作層次和水平。為了更好地為宏觀經濟決策服務，為全市集體經濟發展服務，我們采取領導帶頭，科室負責，責任到人的措施，開展調研工作，由領導班子成員帶隊組織人員多次到縣（市、區）、市直企業等有關單位對全市重點項目建設、××資產運營以及小窮虧企業狀況進行了調研，先后形成了《××城市××工業結構調整的調查報告》、《××城市××經濟資本運營情況的調研報告》和《××城市××工業小窮虧企業基本情況的調查報告》等多篇資料。并在國家級集體經濟期刊發表多篇理論探討論文，在系統內論壇進行了交流，受到廣泛贊譽和好評。

（二）、認真履職，全力推動全市××經濟持續、快速、協調發展

=、牢固樹立和落實科學發展觀，強化制度建設，努力構建和諧××

一是認真落實科學發展理念，狠抓了和諧××建設。我們緊緊圍繞全市建設小康社會和“四市”目標，充分發揮集體經濟優勢，調動一切積極因素，促進了全市集體經濟的快速發展，預計全年完成工業總產值==億元，銷售收入==億元，實現利稅=億元，實現利潤=.=億元，為歷史以來最高水平。全系統呈現出社會穩定，干部職工生活水平不斷提高，經濟發展的活力、動力和后勁有了明顯增強，走出了一條具有××特色的經濟持續快速協調發展之路。

在經濟發展的同時，我們非常重視社會事業的發展，努力構建和諧社會，大力發展企業文化，著力打造和落實幫扶濟困長效機制，切實做好就業和再就業工作，民生問題得到較好解決。同時我們嚴格工作措施，切實落實責任，有效維護了全系統的社會政治穩定。積極開展普法教育，大力加強企業基層民主政治建設，取得了明顯成效。

二是開好市××第二屆代表大會，強化自身建設，完善××運營機制。全國總社第六次代表大會上，中央領導充分肯定了集體經濟的重要地位和各級××的重大貢獻。結合我市工作實際，今年二季度，經請示市委、市政府和市委組織部同意后，于=月==日召開了“××城市××工業××第二屆代表大會”，選舉產生了××領導班子，健全了××組織機構，修訂了××《章程》，審議了××工作報告，強化了×ד指導、維護、監督、協調、服務”和“投資、管理、經營”的職能。通過這次大會，使××的運行機制更加健全、決策機制更加科學、管理機制更加完善。由于我們籌備認真、組織嚴密、安排科學，這次大會展現了建市二十年來全市××經濟的輝煌歷程，開成了××振興的鼓勁會，開成了××城××有史以來最好的一次代表會。

三是加大××工業宣傳力度，確立××經濟在全市國民經濟中的有力地位。新《憲法》確立了集體經濟在國民經濟中的重要位置，也為我市集體經濟發展指明了方向。市××機關乘全國人大常委、全國總社陳士能主任、李玉娟副主任和總社副主任兼省××主任李榮鋼同志等領導來我市調研和指導工作的東風，分別在××城和陽城召開了有市委、市政府主要領導和縣（市、區）××主任參加的“依法推進××經濟改革發展座談會”“物權法座談會”，聯系實際交流學習新《憲法》體會，暢談全面建設小康社會中發展××經濟的重要性和必要性，使與會同志對“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”有了全新的理解和認識，極大地促進了全市集體經濟的不斷發展壯大，集體經濟所占比重迅速提高，已經成為全市和各縣（市、區）國民經濟中一支不可或缺的重要力量。

四是認真學習貫徹《條例》，強化“四權”建設，依法規范××工作。我們依據《中華人民共和國××所有制企業條例》,在制定深化企業改革實施意見時，根據《條例》賦予的“資產所有權、自主經營權、民主管理權、合法收益權”，明確提出了“企業改革方案必須經職工代表大會通過、依法明晰產權、集體資產不流失、企業債務不懸空、依法安置職工”的原則，將《條例》精神貫穿于企業改革全過程。在企業“雙置換”改革中，在改制方案經職代會通過的基礎上，再根據《公司法》由改制后新公司的股東會民主選舉董事長、董事、監事長、監事。既維護了原企業的合法權益，防止了資產的流失，又保障了改制后企業股東大會的權力，做到了新老企業平穩有序過渡。

=、致力推進企業改組改制工作，明確目標，加大力度，把握進度，向改革要效益

改革和創新是企業發展的永恒主題。歷年來，我們始終把改革和創新放在企業發展的首位，不斷總結改革經驗，圍繞“三個有利于”和產權制度改革，以實現民營化、股份化為目標，在全市范圍內全方位、開放式整體推進，基本建立了所有制結構合理、企業制度健全、產權歸屬清晰的現代企業管理新體制。

（=）、在廣泛調研的基礎上，形成改革意見，明確改革方向。根據市政府領導的安排，在認真總結新一輪改革經驗的基礎上，按照“探索要符合方針政策、實踐要遵循經濟規律、創新不能脫離實際”的原則，會同市改革與發展研究中心，對去年擬定的《進一步深化全市××企業改革實施意見》進行修訂完善。在此基礎上抓住全國總社和省××領導來我市視察調研工作的時機，請領導專家為實施意見把脈會診，征求他們的意見和建議。各縣（市、區）××，立足本地的實際，研究制定了實施意見的細則和方案。使全系統的改組改制工作做到了科學合理有條不紊。

進一步深化企業改革，是一項復雜的系統工程，是一場十分艱巨的攻堅戰。各級××加強領導，整體聯動，努力營造企業改革的良好氛圍。堅定信心，明確責任，嚴格督查，確保企業改革組織到位、政策到位、措施到位、工作到位，進一步增強了深化企業改革的緊迫感、責任感。結合全系統以前改制經驗，堅持實事求是，因企制宜，分類指導，一廠一策，有重點、分步驟，積極穩妥地推進不同類型企業的改革，不搞“一刀切”；堅持以開放促發展，以改革促發展，把企業改革與對外招商引資、與調整產業結構和轉變經濟增長方式密切地結合起來。

（=）、加強領導，健全機構，強化對改革工作領導。十月十八日市委、市政府召開新一輪深化企業改革動員大會之后，我們迅速成立了由市××主任王虎任組長的市××企業改革領導組，迅速召開了××二屆二次理事會和全體干部職工和直屬企業主要領導大會，傳達貫徹會議精神，并對全市××企業改革工作進行了安排部署。

為了明確責任，確保按進度要求完成改革任務，市××企業改革領導組，認真研究制訂了《全市××企業改革工作方案》，進一步明確了改革工作的具體實施步驟和工作進度。積極做好政策宣傳，加強指導強化服務。對縣(市、區)××企業改革改制工作積極指導協調，按照工作方案安排，分三個組對六縣（市、區）的發展工作進行了督查和調研，基本摸清了全市××企業的基本情況，了解了基層××和企業干部職工的思想狀況，為下一步全面推開企業改革工作掌握了第一手資料。

（=）、制訂工作目標責任制，嚴格工作考核，加快改革進程。為保證市委、市政府對××企業改革工作部署的貫徹落實，緊緊圍繞××企業改革這個中心工作，堅持分工負責的原則，我們把企業改革工作納入責任制目標管理，根據企業改革工作進度，將企業改革的各項工作任務以目標責任制的形式加以明確，由市××企業改革領導組辦公室主任、××企業改革領導組組長王虎同志分別與××企業改革領導組辦公室、縣（市、區）組和市直企業組組長簽定，做到一級抓一級，層層抓落實，統一安排部署，統一貫徹落實，統一責任標準，統一檢查考核，加大監督檢查工作力度，確保工作目標和各項任務的完成。

=、加大科技投入和結構調整力度，企業發展后勁顯著增強

我們根據國家的產業政策，圍繞省委、省政府實施的“建設新型能源工業基地”戰略，按照市委、市政府“工業立市”理念和建設煤化工基地的要求，積極開展上項目和科技創新活動，取得了顯著成效。

一是調整結構，優化投資，實現集體經濟優化升級。====年，全系統工業企業年銷售額===萬元以上的規模企業達到==戶。規模企業中，年銷售收入====－====萬元的企業=戶；年銷售收入====－====萬元的企業=戶；年銷售收入====萬元以上的企業==戶；年銷售收入上億元的企業=戶。其中在====年陽城屯城煤礦已突破億元大關的基礎上，今年澤州到天戶煤礦又突破億元大關，預計年底可達到近兩億元。發展了澤州縣天戶煤礦，陽城縣屯城煤礦、西溝煤礦、府底煤礦、諾威化工有限公司，高平市米山煤業有限公司、游仙山煤業有限公司，城區金建集團、七嶺煤礦、東方玻璃制品有限公司、白馬王啤酒有限公司，陵川縣蘇村煤礦、老西溝煤礦等一批在全市有一定知名度的重點骨干企業?！痢粮骷壈岩揽靠萍甲灾鲃撔履芰ψ鳛檗D變增長方式的重要手段，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。

二是積極培育“一增三優”，突出“三加一新一發展”。狠抓重點項目建設，增強經濟發展后勁。把重點項目建設作為經濟工作的重中之重，促使全市各級××全心全意為重點經濟建設項目服務，保證重點項目的順利完成，從而產生帶動我市集體經濟發展的“龍頭效應”。全系統煤炭行業年生產能力由上年的===萬噸發展到現在的===萬噸以上，形成年產==萬噸以上的煤礦=戶，其中陽城縣屯城煤礦、澤州縣天戶煤礦生產能力已達到==萬噸；啤酒飲料經擴改，已達=萬噸生產能力；傳統的玻陶行業，采用了新技術新工藝，產品質量和生產能力有了大幅提高。東方玻璃制品有限公司引進日產==噸、==噸電熔爐新技術，增強了產品的競爭優勢，擴大了出口創匯能力。同時著力培育新型產業，致力實現“地下轉地上、初級變精細、黑變白”，努力把傳統產業向高新技術產業的拓展，如澤州縣天戶煤礦兼并××城市化工廠組建坤達煤化磁材有限公司，城區七嶺煤礦收購某省保壽堂諾克制藥有限公司等，形成了制藥、化工等多個高新技術企業。

三是挖掘區位優勢，加快發展第三產業的步伐。在產業結構調整中，我們對市場經濟條件下二產萎縮又有舉辦三產區位優勢的企業實行退二進三，積極興辦商業、飲食、文化、服務等各類第三產業，成效明顯。如城區××====年重點抓了城區制鞋廠、城區服裝廠的底商住宅樓和城區華鑫市場擴建等項目建設開發，累計完成投資近====萬元，新增營業面積====平方米。據城區××統計，現在全系統已有商業、飲食、服務等第三產業門店近==戶，營業面積達到=====平方米，為社會解決就業崗位====余個，為發展經濟，維護社會穩定起到了積極作用。高平、陵川××也積極發揮煤炭企業的資本優勢，盤活具有區位優勢的地面企業存量資產，大力開辦和發展第三產業，進行特色經營，使企業盤活了資產，提高了收益，穩定了職工，擺脫了困境，為社會提供了大量的就業崗位，已初步形成規模，為發展經濟，維護社會穩定，起到了重要作用，成為發展我市××經濟的一支重要力量。

四是深入調查研究，認真做好“十一五”規劃的編制工作。今年是“十五”計劃工作的最后一年，也是承接“十一五”計劃的關鍵一年，為了認真總結“十五”期間取得的成績和經驗，科學編制“十一五”規劃，一是明確了工作機構，抽調了專人，制定了工作計劃。二是廣泛開展前期調查研究。為保證“十一五”規劃編制的科學性和可行性，我們從系統經濟發展、總量平衡、社會發展等方面進行了廣泛的調查研究，為“十一五”規劃工作奠定了基礎。三是在廣泛學習和借鑒某省廈門、漳州以及南昌等先進地市經驗基礎上，結合自身實際，編制了《××城市××工業第十一個五年規劃》，待審定后按步驟實施。

=、抓大放小，扶強帶弱，全面提升集體經濟整體競爭力

我們按照“規模企業上臺階、危困企業出困境”的思路，在高度重視重點縣區、行業、骨干企業的生產經營的基礎上，同時狠抓了危困企業的脫貧解困，取得了明顯成效。

第一抓龍頭，突出陽城、高平兩個產值超兩億元、利稅上億元的縣、市，在技改立項、資金籌措、電力供應等方面強化服務，協調全國總社和市委政府及相關部門深入基層現場辦公，研究解決改革、調產中出現的新情況和新問題，積極為企業生產經營創造環境。高平市××完成現價工業總產值一舉突破=億元大關，達到=.=億元，實現利稅=億元。第二狠抓了銷售收入===萬元以上規模企業，每季度召開經濟運行分析會，集中研究解決經濟運行中出現的困難和問題。有力地促進了企業發展，全系統利稅上千萬元企業由====年的==戶增加到==戶，陽城屯城煤礦、澤州天戶煤礦分別實現利稅達到=.=億元以上，占到全系統規模企業總量的==%。第三抓煤炭企業：針對煤炭市場持續走高的實際，著力抓了高平游仙山、莊頭、高良、陵川蘇村、陽城府底等煤礦的==萬噸擴改，年產==萬噸以上礦井由====年=個，增加到==個（含在建礦）。

放小就是要不拘形式搞活，致力扶危解困，促使小窮虧企業走出困境，求生求變。====年在脫貧解困工作突出抓了兩個環節：第一加大企業組織結構調整力度，采用并購、重組等形式，挖掘和解放小企業的生產力。高平市××加大工作力度，積極采取措施，將資不抵債、重組無望的水泥廠、標準件廠進行依法破產，對水暖廠、印刷廠、制鞋廠等=戶企業實行關閉重組。陵川縣××充分利用地理位置的優勢將制鞋廠、服裝廠、福星家具公司和通達公司實行重組經營，拍賣部分資產轉換職工身份，既穩定了職工隊伍，又使閑置資產得到充分利用。第二充分利用城市改造和小城鎮建設的大好時機，發揮××企業區位優勢，采取職工集資入股、社會招商引資等多種形式，大力發展商業、飲食、服務和為建設旅游城市配套服務等多領域的第三產業，實現“退二進三”：高平市制鞋廠、服裝廠等企業利用區位優勢開辦和發展了星球大廈、星球批發市場、宏宇大廈，舉辦飲食服務、自行車專營、家電專營、家具市場等三產企業，進行特色經營，已初步形成二輕商業一條街，確保了在職和退休人員的工資發放，安定了職工，穩定了社會。

=、進一步加大防范和監管的力度，抓好安全工作

安全為天，責任重于山。一年來，我們把安全工作落實到思想、行動和工作的分分秒秒，構筑安全責任防范網絡，從領導、制度、目標、責任和素質上下功夫，確保了全系統健康安全運轉。

首先，強化領導，推行責任目標管理。市××與縣××、縣××與所屬企業層層簽定了安全生產目標責任狀，強化了第一責任人的責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的安全管理網絡。完善安全例會制度，規范了安全信息報告制度，市××召開的季度經濟運行分析會都要把安全生產作為一項主要工作，進行研究總結，安排部署，常鳴警鐘，強化了責任意識。

其次，突出制度建設，不斷完善考核機制。我們在總結和汲取前些年事故教訓的基礎上，突出抓了制度建設，進一步建立和完善了管理機制、獎懲機制、應急救助、生產規程等方面的規章制度，將安全生產列入年終考核目標，實現安全一票否決制，做到了操作規范、管理科學、責任明確、獎懲分明。

第三，強化培訓，提高素質。====年全系統先后組織===余名煤炭生產企業礦長、安全監督員參加了市、縣安監機構舉辦的煤炭生產安全員培訓學習，在煤礦停產整頓中，所屬煤炭生產企業采取班前班后、集中講授、個別輔導、針對問題研究討論等多種形式，加強職工安全培訓，提高了素質，增強了職工的安全生產意識。保證了全年安全生產無事故。

第四，認真貫徹落實相關政策。特別是國務院《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》和省政府《關于嚴厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》及市政府《嚴厲打擊非法違法煤礦專項行動工作方案》，××成立了打擊非法違法煤礦專項檢查工作組，制定了檢查方案，采取宣掛標語、辦宣傳欄等形式，把中央、省、市的精神宣傳落實到基層企業。責成市興隆山煤礦法人寫書面承諾，并定期不定期進行檢查，確保該項工作不走過場，取得實效。

=、抓*、保穩定，切實解決好職工生產生活中的熱點、難點問題

建設和諧××，離不開一個穩定的社會環境。近年來,全系統逐步化解了一系列影響社會穩定的突出問題，維護了大局的穩定，促進了經濟社會走上良性的發展軌道，但是由于歷史遺留問題比較多，一些問題的解決仍需要一個過程，加上各項改革不斷深入，社會深層次的矛盾和問題不斷出現，維護社會穩定的任務仍然比較艱巨。我們始終堅持穩定壓倒一切的方針，積極探索預防和解決社會矛盾的新路子，按照“抓穩定，促發展，實現人民富裕安康”的要求，以科學發展觀統攬全局，著力化解突出問題，妥善處理各種社會矛盾和問題，全年沒有發生越級集體*事件。

同時，各縣（市、區）××以“三個代表”重要思想為指導，千方百計協調各方關系，積極為企業參加社保、醫保創造條件，成效明顯。高平市××抓住煤炭形勢好的有利時機，發揚××經濟互助合作精神，籌資====萬元，為全系統==戶企業的====余名職工辦理了養老社會統籌，解決了職工的后顧之憂。陽城縣××在確保離退休職工、在崗職工工資、下崗職工生活費及軍轉干人員工資落實的基礎上，創造條件，為==戶企業====名職工辦理了醫保。目前全系統三分之二以上企業參加了社保，三分之一的企業參加了醫保，老有所養、病有所醫問題有了較大改善。

繼續完善社會保障體系，保障好社會各階層特別是弱勢群體的利益。強化下崗職工最低生活保障工作，經過努力協調，對符合條件的下崗職工基本做到了應保盡保。改進完善企業分配制度，健全生產要素參與分配的辦法。各級××充分依靠黨和國家的政策，依靠強有力的思想政治工作，采取得力措施，把黨的溫暖送到職工群眾中去，為××企業和職工辦好事、辦實事，落實好下崗分流再就業的各項政策，有效實現了兩個確保。全市××企業職工養老保險參保面已達==%左右，、醫療保險參保面已達==%左右，維護了職工的根本利益，確保了社會的穩定。

建立健全了群眾來信來訪領導機構和接待室，市××機關推行了“領導包片、科室包點”的穩定工作責任制，定期不定期地深入基層廠礦車間班組，了解情況，排查矛盾，解決問題。解決職工群眾反映強烈的熱點難點問題。抽配專人，為原市酒廠離退休干部職工辦理了醫療保險統籌，贏得干部職工好評。

高度重視，誠心服務，切實做好老干部工作?！痢咙h組高度重視老干部工作，經常研究安排部署。機關配置設立了老干部科，由一名副主任分管，始終堅持政治上尊重，生活上關照，待遇上落實的原則，認真貫徹黨和國家關于老干部各項政策，定期召開老干部座談會和進行走訪了解掌握他們的思想、生活、身體狀況；通報工作情況，聽取意見和建議，從關心老干部的生活入手，搞好服務，按規定訂閱了書報雜志，及時報銷醫藥費用，定期不定期進行慰問，確實解決實際困難與問題。今年，以先進性教育為契機，落實解決了駐長老干部異地領取工資免繳管理費及部分老干部提出的政治、工資待遇問題。同時，我社還設有老干部支部，專門負責加強老干部組織建設，每月定期召開黨員大會，進行學習，開展活動。特別是在今年開展的保持共產黨員先進性教育活動中，發揮了積極作用，工作扎實，效果顯著，得到了督導組領導的肯定和好評。