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本人能夠按照市委、市政府的部署和要求，于3月26日入駐該村開展工作，為盡快找準該村工作的切入點和著力點，認真聽取了鄉黨委、及村兩委班子的情況介紹，制定完成駐村工作的目標任務，本著著眼于促進農村經濟社會發展，著眼于增強農村黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，著眼于提高農民群眾收入和改善群眾生活水平，堅持科學的發展觀和以人為本的發展理念，牢固樹立“利為民所謀，情為民所系”的民本意識，為推進工作的全面順利實施，我駐村工作組，又先后多次召開了村兩委班子、村組部分黨員干部及群眾代表等不同層次的座談會，并通過走村入戶、深入田間地頭，進行走訪調查聽取群眾的呼聲，收集群眾的意見和建議，基本上摸清了村情、社情和民意，為制定工作規劃、確立幫扶工作目標奠定堅實基礎。

基本情況：恰夏鄉切特吉也克村位于恰夏鄉以南15公里處，全村擁有耕地面積58117畝，共有393戶，1841人，人均耕地平均26.72畝。牲畜存欄3580頭（只），其中：牛430頭，羊3150只。種植500余畝中等戶有13戶，1000畝大戶有5戶，集體機動地5002畝。2006年人均純收入3800元。該村集體經濟比較薄弱，農業基礎脆弱，直接影響到了當地的種植業結構和群眾收入。該村支柱產業尚不明晰，特色經濟尚未形成，基本上沿襲了以往的種植模式，常年種植。作物有：小麥、玉米、油菜、甜菜、打瓜等。

一、當前制約切特吉也克村農民增收的主要因素

近兩年，該村農民收入進入了艱難爬坡階段。受市場、價格雙重制約和投入的增長，打瓜等傳統產業優勢淡化，效益呈下滑趨勢，收入支柱已難以保證農民的基本收入；養殖以及特色等新型產業發展緩慢，受投入、技術、銷售、引導服務等因素的影響，增收效應不夠明顯，特色優勢未能轉化為農民的增收支柱；勞務等非農收入低而不穩，工資性收入變數大，在農民收入構成中的比例不足10%。分析制約農民增收的因素，主要有以下幾點：

1、低而散、小而全的傳統農耕經營方式束縛了農民的創新發展。曾經解放農村生產力，激發農村活力的土地雙層經營制度，面對當前產業化運行、組織化運作、標準化生產、集約化經營的現代農業發展趨勢，其弊端日趨顯現。戶戶包地，家家種田，影響的不僅是農民素質、技能的提高，而且直接制約了農民產業創新、技術創新、效益創新和就業觀念的創新。開發投入怕擔風險，離土經營怕丟地權，外出務工怕不安全，與發達地區農民相比，觀念上的差距已成為制約農民增收的最大障礙。

2、相對較高的土地占有和收入水平弱化了農民的增收動力。切特吉也克村農民人均耕地、務農收入均高于全國、自治區平均水平，不少農戶因此滿足于守土經營，溫飽有余，也因為溫飽有余，因而抬升了對效益的預期心理，一般的效益已難以激發農民的創業欲望。特別是基本平等的生活狀況，不僅養成了農民隨遇而安的生活態度，而且思想上產生惰性，弱化了他們比著富的競爭意識。目前村文化設施十分齊全（辦公桌椅、電教設備）但都處于閑置狀態，利用率不高，其原因不是政府部門沒做工作，而是農民自己不愿來參加技術培訓（包括技術人員講課、觀看電教片）這也是一個轉變思想觀念的問題，也體現了目前農村普遍存在素質偏低，自我滿足的現象。

3、松散的組織運作制約了產業效益的提升。農業效益的提升，根本途經在于產業化，產業化的關鍵在于生產的組織化運作。由于土地流轉制約因素多，缺乏有效的流轉機制，造成土地難以實現規模經營，專業生產、技術指導、服務管理、統價銷售等諸多困難難以有效解決，農戶的分散經營由于利益關系松散而難以集中。因為農民和龍頭企業“風險共擔，利益共享”的分配關系尚未真正形成，因而造成合同、契約、訂單缺乏有效的履行保證，這種隨行就市的產品買賣關系造成雙方不能實現“雙贏同富”。這一點是造成有“龍頭”無基地、“龍頭”大基地小和基地不穩，新品種開發方向不明，農民利益難以保證的主要原因。

4、增收效應顯著的勞務經濟尚未成為農民收入的支柱。與逐漸以勞務收入為收入主渠道的中東部地區相比，農民收入的相對優勢已在逐步淡化。這方面的主要原因：一是市域城市產業規模小，二、三產業發展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足；二是城市就業引導、職業培訓、服務機制不盡完善，農村勞力就業技能貧乏，勞動力缺乏優勢。投資興業無資金，培訓、就業“兩張皮”，外出求職少門路，低級打工收入低，影響了農民非農就業的積極性。據問卷調查，因“三缺”（技能、信息、門路）而不愿外出務工的農村剩余勞力占到60%以上；三是現行體制影響農村勞動力向城市的轉移，如事實上仍然存在的戶籍差別、不完善的養老失業醫療保險制度以及工資兌付不夠及時、權益不能有效保障等問題，使進城務工經商的農民存在后顧之憂；四是由于人均耕地較多，主要農時季節勞力不足，客觀上造成了外出務工經商農民的思想負擔。

5、滯后于需求增長的服務工作影響了農業效益的不斷提升。傳統產業難以提升、新特產品生產不確定、養殖業圈舍標準高、飼養數量少等現象，反映出有關方面在為農服務上還存在指導服務與群眾意愿的差距，主要表現在：一是農業科技服務相對滯后。農業技術人員一線工作的力量薄弱，部分專業技術人員“不專業”，技術指導與農業生產存在脫節現象，先進適用的農業技術推廣轉化慢。二是產業信息指導服務相對滯后。信息傳播網絡不完善，農民獲取信息的渠道窄，產品結構調整存在“跟著別人走、跟著感覺走、跟著昨天走”的現象。三是鄉和部門對農民增收的超前性研究不夠，農民有增收的愿望，缺乏充分的增收環境。

二、圍繞農業增效，農民增收，采取的主要措施

（一）、不斷提高農機作業質量，積極引進新機具、新技術

在秋翻整地的基礎上，對早春作物及時進耙地、整地、使農田作業達到精耕細作，保證無殘根殘茬，對殘膜進行回收。狠抓玉米鋪膜作業質量，大力宣傳、推廣膜下溝灌打瓜增產效果和技術，鼓勵農民新購、改造開溝鋪膜打瓜播種機26臺，推廣膜下溝灌打瓜面積達8000畝。引進馬鈴薯種植、收獲機械3臺。引導農民進行標準化生產，為農作物高產打下堅實基礎。

（二）、制定不同作物的高產栽培技術要點

根據該村土壤分狀情況及農作物生產水平制定了不同農作物栽培技術要點，因地制宜進行實肥。2007年，小麥平均年產達340公斤，玉米平均單產840公斤，較2006年分別增產20公斤，150公斤。

（三）、大力推廣測土配方施肥技術

根據不同作物的需肥規律及土壤的供肥水平和目標產量進行配方施肥，真正發揮測土配方，節本增效的作用，2007年該村被確定為塔城市測土配方示范村，在全村取土樣320方，在各種作物上推廣測土配方施肥面積3萬畝，施用鉀肥100余噸、鋅肥10噸，硼肥6噸，明顯的提高了農作物的產量。

（四）、新品種、新技術的引進推廣

為提高生產效益，增加農民收入，在抓好大宗農作物高產栽培的同時，積極引進新品種、新技術的推廣應用，全村引進無殼葫蘆種植面積800畝，平均單產85公斤；畝收入達760元，種植馬鈴薯500畝，畝收入在2000元以上；洋蔥70畝，畝收入在5800元。

（五）、加強病蟲害的綜合防治

在農作物生長季節，根據氣候狀況和病蟲害發生趨勢，及時各類預防和防治信息，指導農戶及時進行防治，盡量將損失降到最低。

（六）加強科技培訓

針對該村農民科技種植的水平現狀，結合我市農村經濟發展的需要，從把農業和農村經濟增長轉移到依靠科技和提高勞動者素質的軌道上來這一著眼點出發，立足“科技興農”這一戰略要求不斷提高農村勞動者科技文化素質，以提高農村經濟的科技含量，振興農村經濟為目標，克服一切困難，深入開展多種形式的科技培訓工作。

1、圍繞主導產業進行集中培訓

2、在農作物播種生產季節，在田間地頭，現場培訓

3、張貼宣傳畫，墻體廣告等。

2007年該村種植面積達58117畝，其中:小麥面積23047畝，平均單產340公斤，比上年提高產20公斤；玉米12764畝，平均單產840公斤，比上年提高151公斤；打瓜11904畝，平均單產69公斤，比上年提高1公斤；甜菜280畝，平均單產3.4噸比上年提高0.2噸；油菜7549畝，平均單產121公斤，單產與上年持平；大麥666畝，平均單產350公斤，比上年提高20公斤。在抓好小麥、玉米等作物高產開發的同時，增加特色作物種植面積：種植無殼葫蘆800畝，平均單產85公斤；馬鈴薯500畝，單產3噸；洋蔥70畝，單產6.5噸。對比分析：全村設立科技示范戶8戶，種植小麥單產比全村平均單產提高50-120公斤，玉米單產比全村平均單產提高60-180公斤；李建柱70畝，洋蔥單產6.5噸,銷售單價0.9元,畝純收入3850元，是一般大田作物的10倍；馬鈴薯單產3噸,銷售單位價0.7元，畝純收入1300元,是大田農作物的2-3倍；無殼葫蘆畝純收入達420元,比替代作物打瓜畝增收200元；膜下溝灌打瓜平均單產達90公斤，比平鋪的打瓜提高單產30余公斤，畝增收200元。通過科技示范戶和特色種植的示范帶動作用，村民的科學種田意識不斷增強，作物產量不斷提高，農民收入也隨著增加。

三、新農村建設工作

緊緊圍繞“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的新農村建設方針，按照綜合治理，整體推進的工作思路，科學規劃，合理布局，因地制宜，逐步到位。經過近一年的工作，全村面貌有了大的改觀，新農村建設效果十分明顯。

我們本著眼長遠，堅持規劃先行，以科學發展觀統領新農村建設全部工作。在推進生態小康新村建設的實踐中，我們堅持規劃先行，按照“以人為本、科學編制，突出重點、協同配套，合理布局、成片推進，因地制宜、彰顯特色，立足當前、著眼長遠，扎實推進、講求實效”的發展思路，具體落實新農村建設的基本要求。以人為本、科學編制就是以人民群眾的根本利益為出發點，以人民群眾生產生活的改善為目標，以人民群眾的滿意不滿意為檢驗標準，編制好發展規劃。突出重點協同配套就是把新農村建設納入全村經濟和社會發展的總體規劃，突出產業發展這一重點，并與居住環境整治、基礎設施建設、社會事業發展、思想道德和文化建設、基層組織建設等規劃配套銜接。合理布局、成片推進就是在有條件的地方，用規劃和基礎設施配套來引導農牧民相對集中建房、相對集中居住，解決建房分散、占地過多的問題，降低公共設施配套成本，促進節約、集約用地。因地制宜、彰顯特色就是以不同自然村的自然條件和經濟發展水平為基礎，加強分類指導，突出特色，作到和而不同。立足當前、著眼長遠就是既緊密結合當前實際，做好近期規劃，使其能夠及時見效，又以前瞻的眼光做好中遠期規劃，使其經得起歷史和實踐的檢驗。扎實推進、注重實效就是區分輕重緩急，從農牧民最急最盼最能夠做到的事情起步，做一件見效一件，不搞形式主義和形象工程，不增加農牧民負擔。

以科學發展觀統領新農村建設，推進農村經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設特別是要以經濟建設為中心，尊重農牧民意愿，維護農牧民利益，調動農牧民積極性，讓農牧民參與建設過程，共享建設成果；必須從實際出發，堅持規劃先行，加強分類指導，促進農村產業和各項事業全面協調發展；必須著力改善生態環境，有效保護合理利用農村資源，兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，實現可持續發展。

把發展農村生產力作為新農村建設的根本任務。建設社會主義新農村必須始終把發展生產力放在第一位，依靠科技進步和提高勞動者素質，不斷增強農業和農村經濟的實力和競爭力，特別是要穩定發展糧食生產，持續增加農牧民收入。發展農村生產力，重點是建設現代農業，這是實現糧食穩定發展和農牧民可持續增收的根本保證，是建設社會主義新農村的基礎工程，也是廣大農牧民群眾的迫切愿望。必須加強糧食綜合生產能力和農業科技化能力；不斷拓展農業功能，延伸產業鏈條，提高農村經濟整體效益和農民收入；大力推進農業生產方式的轉變，盡快改變粗放型的經營方式。要把現代農業建設和新農村其他建設緊密結合起來，為加快發展現代農業創造更加有利的條件。

堅持科技人才興村，切實加強農業科技進步和人才培養。科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。無論是建設現代農業，發展農村經濟，還是推動農村社會進步，都離不開科技、離不開人才。要大力推進農業科技創新，強化現代農業的科技支撐。積極推進農業科技成果轉化，完善農業科技入戶機制，加強對農民的技術指導和服務，不斷提高農業科技含量。加大對農牧民特別是農牧民技術員的培訓力度，增強農牧民的科技文化素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農牧民。組織實施“.農村實用人才培訓工程”，把村組干部、種養大戶、農村經紀人培養成農村致富帶頭人，把腦子活、信息靈的外出務工農牧民培養成勞務輸出領頭人，造就一批留得住、用得上的農村實用人才，帶領群眾增收致富。鼓勵各種人才輻射帶動廣大農民學習新知識、樹立新觀念、掌握新技術、倡導新風尚、建設新農村。

今年共新修村間道路19條11.5公里，拉運沙石7917方，投資7.9萬元；修路邊排水溝25公里，投勞833工（日）；修橋涵45座，投資6.75萬元；推殘垣斷壁2000米。新修圍墻1200米，投資18萬元；種植風景樹620棵，投資1.86萬元；修建沼氣池10座。

四、扶貧幫困工作

從加強村黨支部建設、建好村級組織辦公陣地和群眾活動場所、理清村脫貧致富和建設社會主義新農村思路、發展村集體經濟、培訓扶持貧困戶等方面，進行走村串戶，深入調查研究，分析貧困原因：主要有生病治療致貧、男主人去世無勞動力致貧、人多地少致貧、缺少生產資料、產量低致貧、無其它收入來源致貧，村集體經濟主要靠出包集體土地有一點收入，理清發展思路，進一步摸清底數，為制定切實可行的幫扶工作實施方案。

工作組成員在了解情況、摸清底數的同時，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，以基層組織建設和扶貧開發整村推進兩項工作為重點，以提高村級組織“四個能力”為根本，以增加農民收入為核心，以改善群眾生產生活條件為關鍵，以促進經濟社會文化全面發展為落腳點，積極探索脫貧致富措施，幫助做好規劃、整合資源，理清發展壯大村集體經濟、帶動貧困戶整體脫貧的思路。

工作組在春耕期間為貧困戶協調貸款6.5萬元，積極與民政、新城辦事處等單位協調為貧困戶捐衣物2100件，幫助20戶貧困戶發展家禽養殖，推行“買一補一”的優惠政策鼓勵促進家禽養殖，共補助禽苗4120只，投資8652元。并重點對一組李樹田進行幫扶，根據其家庭現狀，引導其土地進行流轉實現收入7700元，鼓勵其子女外出打工實現收入11100元，工作組出資600元為其購買鴨苗200只發展家禽養殖，實現收入1300元，養豬收入500元。當年實現人均純收入達5150元。為改善其居住環境，工作組協調幫助解決紅磚30000塊，鄉政府為其解決門窗、5噸水泥，建成6間128平米磚木結構住宅。

五、促進農民增收的意見建議

以思想觀念轉變為先導，以大力發展現代農業、依靠科技創新轉變生產經營方式為關鍵，以轉變為農服務方式為保證，結合我市農業發展為實際，促進農民增收應抓好以下七個方面的工作。

1、轉變思想觀念，用現代農業理念引領農民增收。思想是行動的先導，要轉變農民增收方式，就要廣泛深入地進行現代農業知識的宣傳，使廣大農村干部群眾從小農經濟和小富即安、小滿即安的思想束縛中解放出來，由傳統的生產經營方式向現代農業生產經營方式轉變，由靠數量擴張增產增收向依靠科技、優化結構、提質增效增收轉變，由安于現狀將向創業興業增收快致富轉變。把發展現代農業作為農民收入的增長源，用現代農業的理念謀劃農業結構布局，指導生產經營，引領農民增收。

2、突出特色抓調整，構筑現代種植結構富農增收。調整種植業結構，提高種植效益，是增加農民收入和基本途徑，也是發展現代農業和必然要求。堅持從戰略性主導產業、區域性優勢產業和地方性特色產品三個層次推進種植結構調整，穩定糧食生產，加快玉米、加工番茄、露地蔬菜、特色種植等高效經濟作物的發展。通過規劃引導、政策扶持、示范帶動等辦法，促進“一鄉一品”或“數村一品”發展，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業鄉村。

3、發展舍飼養殖，建立現代生產方式促農增收。搶抓畜產品價格上揚的市場機遇，用工業化的理念統領畜牧業發展，以發展肉羊、肉牛為重點，以正在實施的退牧還草項目為依托，轉變養殖觀念，實行禁牧、休牧，積極發展舍飼和半飼養殖，建設標準化設施養殖小區，繼續鞏固提高示范戶的生產經營水平，推行牧區繁殖農區育肥，發展肉羊、肉牛短育肥，縮短周期、加快周轉、活躍流通，為市場或加工企業提供優質的肉羊、肉牛。建立優質、高效、生態、安全的現代畜牧業生產方式。

4、依靠科技創新，利用現代科學技術助農增收。科學技術是現代農業建設的決定力量，我們必須立足市情，大力提高農業科技應用水平，強化發展現代農業和農民增收的科技支撐。

一是認真貫徹落實國務院、自治區、關于深化改革加強基層農業科技推廣體系建設的意見，逐步構建以政府農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農技推廣、教育等單位和涉農企業廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。

二是加強農村勞動力培訓，用新型農民發展農業，以農民素質的大提高，促進生產方式的大轉變，堅持從農業科技、轉移就業和創業性培訓三個層次上推進農民培訓，加強農民技術職稱評定工作，造就一代新型農民。

三是加快新品種新技術推廣，種植業圍繞“千元田”的目標，加大設施農業、新品種、新技術和新模式的示范力度。大力推廣綠色有機糧、油、蔬特色作物優良品種、節水灌溉、測土配方施肥、超高產栽培等技術，畜牧業以加快品種改良，不斷提升畜牧科技含量為重點，引進肉用種公羊，采取人工授精改良與本交改良相結合的技術路線，加快肉羊、肉牛改良步伐，大力推廣青、微貯秸桿、配合飼喂、短期育肥技術。

四是加快推進農業標準化生產，提質增效。

5、推進產業化經營，用現代經營形式帶農增收。產業化經營是構筑現代農業產業體系的關鍵，要高度重視和切實加強資本與品牌的運作，促進農業結構優化升級。一是積極推動招商引資，引導社會資本、工商資本參與農產品精深加工和終端產品及市場開發等產業化項目建設，新建番茄加工廠和打瓜加工流通企業，帶動特色產業發展，引導加工企業發展壯大規模經營，提高產品的附加值，進一步完善農戶和企業的利益聯結機制，帶動農戶增收；二是認真貫徹落實《農民專業合作社法》，積極引導各類協會完善內部組織結構，健全規章制度，規范運作，使其真正成為連接農戶與龍頭企業、農戶與市場的橋梁和紐帶，成為興一個企業、活一地經濟、富一方群眾的重要力量。

6、轉變作風抓落實，用現代農業服務方式幫農增收。面對現代農業發展的新形勢和新任務，我們要努力抓以下服務，一是充分利用已建的農村信息網，搞好政策、技術和農產品市場信息服務，保證做到每天有農業時事新聞播報，每周有農業技術、市場信息，每月有階段性工作重點專版，有效指導農業生產；二是轉變技術服務方式，實行農業科技承包，以專業協會的產業拓展及技術水平提高和重點科技項目為承包內容，將任務完成情況與行政技術人員的獎懲職稱評聘掛鉤，建立激勵機制，加快新品種、新技術的推廣步伐；三是加強調查研究，為政府指導農牧業生產提供可靠依據，注重調查工作的超前性和實效性，確保調查提出的建議切實可行具有較強的可操作性。

7、實行土地流轉促進農民增收。抓住土地產出效益不高的時機，結合特色產業建設，在確保土地權屬關系不變的前提下，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，鼓勵企業、能人、大戶返租倒包，合作經營等方式促進土地適度規模經營，集中發展500-1000畝以上規模種植大戶，凸現土地集約經營的優勢。通過土地流轉把農民從土地上解放出來。全市現有土地流轉面積萬畝，占總承包地的%。實施土地流轉后，原土地所有者不僅可以從流轉土地上每畝收入110-150元，年可獲得流轉總收入萬元，還可以通過外出務工獲得一份收益。獲得流轉土地的經營者，由于實現了規模經營，也因此增加了規模效益。

政治思想：

能夠認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,黨的十六屆五中、六中全;黨的“十七”大精神和國辦發[2007]32號文件精神，市六屆三次全委擴大會議精神，同時結合工作特點，能夠學習農機、科技、法律、市場經濟知識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,能夠認真貫徹黨的各項路線方針、政策和市委、市政府的決議，在思想行動上與市委保持一致，立足于新實踐和新發展，勤于理論思考，解放思想，實事求是，與時俱進，旗幟鮮明的反對民族分裂和非法宗教活動，維護安定團結的政治局面。

廉潔自律：

注重黨性鍛煉和道德修養，堅持政治學習。注重自身改造，做到政治上不說糊話、不做出格的事，對黨和人民的事業充滿信心，始終保持旺盛的工作熱情，珍惜崗位，熱愛本職，勤業敬業，用一個共產黨員、一個國家公務員的標準經常要求自己，告誡自己、鞭策自己、激勵自己，自覺遵守中央和上級黨委有關干部廉潔自律的規定，牢記務必繼續保持謙虛謹慎不驕不操的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風，做到自重、自省、自警、自勵。