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今年以來，***民政局在區委、區政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全區今年的工作重點，結合“講正氣、樹新風”主題教育活動，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面貫徹今年5月份召開的全市第二次民政會議精神，開拓創新，依法行政，認真履行工作職責，較好地完成了區四大家及市民政局安排的各項工作任務，為緩解社會矛盾、穩定全區大局、促進經濟發展做出了積極貢獻。現將民政局一年來的主要工作匯報如下：一、進一步健全社會保障體系，保障民政對象的生活權益1、積極開展救災救濟。在社會救濟上，今年民政局發放春荒及冬令救濟款48萬元，發放棉衣350套。救濟款發放對象嚴格審批，填卡存檔。在救災工作中，今年入汛以來，我區連續遭受洪澇災害，造成損壞房屋1283間，倒塌房屋840間，其中因家庭經濟困難需要政府幫建的居民住房500間，涉及***、**、***等9個鄉鎮辦。災害發生后，民政局及時查報災情，區委、區政府高度重視，區委*書記和區長**同志多次到災區視察災情，慰問災民，指導救災搶險工作。副區長***同志親自坐陣，靠前指揮，積極協調解決救災搶險中遇到的各種難題。在各級領導的高度重視下，全區上下緊急動員，迅速組織力量，及時轉移安置災民，全力以赴開展搶險救災工作。全區未出現任何因災人員傷亡或流浪乞討事件。為了幫助災民重建家園，上級撥付我區131.9萬元倒房重建專項資金，區政府匹配資金30萬元。在倒房重建工作中，我們主要采取了以下幾個方面的措施：一是明確相關鄉鎮辦行政一把手為第一責任人，把倒房重建作為第二季度的中心工作來抓。二是精心組織施工，在**、**兩鎮五保戶倒房較多的村實行連片建房，直接建成村級五保大院5處。三是加強專項督查，確保如期完工。10月22日**區長對全區倒房重建工作提出了重要意見后，區政府組織區政府辦公室、民政局、財政局、城建局等單位抽調人員組成檢查組，兩次對全區倒房重建工作逐戶進行了實地檢查。截止10月底，全區幫建房屋已全部建成，倒房群眾全部在入冬前住上了“安全房”。

2、城鎮居民最低生活保障制度進一步完善。一是對低保實行動態化管理，對全區城市低保對象進行了復核認定，堅決把該保的保起來，把不符合條件的清查出去，力求做到應保盡保，今年共取消392人，新審批884人。二是根據我區城鎮居民生活水平將城市低保標準適當提高，8月份以來人均補助差額達到85元。三是積極協調爭取資金，確保足額及時發放。2007年全區共發放城市低保金899.8萬元，發放物價補貼53.22萬元，全區10928名低保對象全部按月足額領取了低保金，保障了城市低保戶的基本生活，促進了**區的社會穩定。

3、農村低保工作順利進行。今年全區共確定農村低保對象13498戶、18960人，通過個人申請、村委會申報、鄉鎮政府審核、區民政局審批并層層張榜公布等一系列程序，從7月1日起新增加農村低保對象4008人，保障面達到了農村總人口的3.34％，每人每月補助標準提高到了30元。全年累計發放農村低保資金682萬元，有力地保障了農村特困人員的基本生活。

4、積極探索五保供養的新路子。全區共有五保對象***戶，**人，今年累計發放五保供養專項款265.5萬元。為了提高農村五保供養水平，今年我們重點抓了敬老院建設工作。民政局組織有關鄉鎮辦的主抓領導及民政助理4次到先進縣、鄉進行觀摩學習，多次組織召開了敬老院建設專題會議。今年全區**個鄉鎮辦共投入敬老院建設資金1460萬元，共有10個敬老院已建成，共占地203.6畝，建筑面積達29384平方米，目前入住五保對象886人。其中**的五保集中供養率達到60%以上。在村級五保大院建設方面，我區選擇了*****兩鎮重點建設，利用農村中小學合并后空置的校舍就地進行改造，投資35萬元，已改造建設7所村級敬老院。

5、農村養老保險工作穩步開展。2007年全區累計入保1.***萬人，積累保金**元。保險檔案資料完備，保險資金安全運營，確保了保值增值。第三季度聯合計劃生育部門集中時間辦理農村獨女戶的養老保險，全區共有1***名農村獨女戶享受了財政補貼的養老保險金**萬元。農保處還購置了電腦及農保檔案管理專業軟件，將全區歷年來的農保檔案輸入電腦，實行微機管理。目前，已向全區**名應領保人員足額發放了養老保險金。

6、城鄉醫療救助工作全面啟動。按照省政府辦公廳《關于全面建立城市醫療救助制度的通知》（***[2***]34號）及省民政廳、財政廳、衛生廳《關于全面建立農村醫療救助制度的通知》（**[2***]3號）等文件的要求，我區制定了切實可行的城鄉醫療救助實施方案，將城鄉醫療救助資金納入財政預算，目前已對**人進行了醫療資金救助，發放救助資金***萬元，救助資格嚴格審批，檔案資料規范有序。同時今年還免費為全區五保老人進行了體檢。

二、狠抓優撫安置政策落實，廣泛開展雙擁工作1、廣泛開展擁軍優屬活動。今年以來，我們利用元旦、春節、“八一”等有利時機，由區四大家領導和有關單位領導60人組成15個慰問組，慰問駐軍單位6個，慰問全區“三屬”、四級以上殘疾軍人及軍隊離休退休干部**名，送去慰問金及慰問物品共計**萬元。部分學校、群眾也自發開展了擁軍慰問活動，進一步密切了軍政、軍民關系，保持了市級“雙擁模范區”的稱號。

2、狠抓優撫政策的落實。2007年，**區各類優撫對象的優待、撫恤政策均得到較好的落實。全區復員軍人563人、帶病還鄉退伍軍人546人、殘疾軍人385人、“三屬”123戶的優待撫恤金都足額發放，農村現役義務兵優待金也達到了當地上年人均純收入的70%。全年共發放優撫事業費***萬元。同時，今年對全區110名在鄉六級以上殘疾軍人全部納入了醫保范圍，徹底解決了在鄉六級以上殘疾軍人的醫療困難。此外，按照上級的安排，我們認真開展歷年來參戰人員的登記工作，抽調人員進行查閱原始檔案工作，共查檔3000多人次，登記符合條件的參戰人員***人，目前已將符合登記條件的人員名單上報給了省市民政部門，從今年8月起享受相關待遇。

3、認真做好退伍安置工作。今年全區共接收城鎮退伍軍人**人。我們積極宣傳國家有關退伍安置工作的政策法規，督促落實已分配的退伍軍人的上崗、上編問題，積極創新退伍安置渠道。12月初，民政局向***企業推薦安置了12名優秀退伍軍人。全區已有**名城鎮退役士兵向退伍辦報名，簽訂了自謀職業協議，發放自謀職業補助金**萬元。

4、認真落實“兩個待遇”，軍休服務工作質量不斷提高。我們在及時落實軍休干部的生活待遇的同時，堅持定期組織軍休干部進行健康檢查，幫助解決各種實際困難，并開展了門球賽、書畫比賽等文體活動，組織老同志參加區里的有關會議，閱讀有關文件，了解上級政策，受到了軍休人員的好評。軍休所今年被市政府表彰為“全市民政工作先進集體”。

5、積極做好涉軍維穩工作。民政局成立了復退軍人問題工作領導小組，配備了傳真機和值班電話，安排3名同志專職從事涉軍維穩辦的日常工作，實行24小時值班制度，重點處理涉軍維穩事項。接收上級明傳電報后都在第一時間安排處理，及時處置***起，為全區的涉軍維穩工作作出了一定貢獻。

三、基層政權和民主政治建設得到了加強1、村級基層政權建設工作。為了進一步提高村委會干部的工作能力，今年連續舉辦了兩期村委會干部培訓班，進一步提高了村委會干部的工作能力，保證了農村各項工作的有序開展。同時，區民政局組織人員參加了市里舉辦的第**屆村委會換屆選舉工作培訓班，培訓骨干20余人，為明年的村委會換屆選舉工作作好了充分的準備工作。

2、社區建設工作。今年區政協針對民政部門的提案中，共有9個提案涉及到了社區建設。根據上級安排和我們多年積累的經驗，民政局一直在積極創建“管理有序，服務完善，環境優美，文明祥和”的新型社區。今年以來，市、區、辦事處三級財政加大了對社區建設的投資力度，市財政采取以獎代補的形式補助我區社區建設資金***萬元，各辦事處和社區居委會也多方籌集社區建設資金，改善社區的辦公條件。全區共投入資金***多萬元，按照“五站、五室、一場地”的標準改擴建社區辦公用房***多平方米，其中新建了8個社區的辦公用房，改擴建了5個社區的辦公用房，社區社區居委會的辦公條件有了較大的改善。同時，區民政局已向區政府遞交了報告，計劃對城區社區劃分適當進行調整，同時每月向每個社區提供辦公經費**元，將工作人員的財政補貼增加到**元，待審查批準后予以落實。*月*日區政協主席帶隊到民政局調研提案辦理情況時，對民政局在社區建設方面的成績給予了充分肯定。

四、社會行政事務管理工作得到進一步規范（一）殯葬改革工作穩步推進今年我們在殯改方面主要抓了四點：一是大力宣傳殯改政策法規，配合市民政局兩次進行了城區殯儀管理規定宣傳，出動宣傳車輛20多輛次；二是配合市民政局對全區的殯葬用品市場進行了整頓；三是提高殯儀服務質量，做到嚴格守時出車，服務周到細致；四是加強殯改信息通報，每月印發一期殯改信息，分別報送區四大家領導和殯改工作成員單位及各鄉鎮辦事處。止目前，今年全區已火化死亡人口**人，火化率為**%。

（二）民間組織管理工作有序開展

在民間組織登記方面，民政局堅持培育發展與監督管理并重的工作方針，實行登記辦證、代領票據、代繳稅金一條龍服務，受到了登記單位的好評。2007年，全區依法注冊登記的社團發展到**個，民辦非企業單位達到**個。民政局聯合財政、稅務、物價等部門對社團進行了清理檢查，規范了民間組織的收費行為和財務管理制度，確保民間組織按章程依法開展活動。

（三）婚姻登記工作進一步規范

在婚姻登記工作中，民政局采取的措施是：一是加強對婚姻登記從業人員的業務培訓工作，全部實行持證上崗。二是建立了全市一流的婚姻登記大廳，新建的婚姻登記大廳面積達**平方米，設有初審區、受理區、照相室、頒證室、檔案室等區域，實現了婚姻登記、收費、婚姻服務三分開。婚姻登記大廳配備電腦*臺，實現了婚姻證書全部由電腦打印，使婚姻登記證書徹底告別了手寫時代；三是嚴格依法辦證，婚姻登記處設有標牌，規范辦證程序，公開收費標準。四是把婚姻登記處作為行風民主評議活動的重點單位進行管理，實行窗口化服務，在大廳置放桌椅，免費提供開水，為登記對象提供方便。民政局2007年共辦理婚姻登記**對，全部依照有關規定予以收費和辦理，登記合格率達100%。

（四）勘界地名工作進展順利

2007年，民政局在去年對全區城區進行普查和標圖工作的基礎上，著力配合市民政局開展中心城區**個辦事處的樓、門牌安裝設置工作，累計安裝門牌**萬戶。同時還積極配合市局開展了地名數據庫數據采集工作，順利完成了基礎地名數據庫的數據校對工作。勘界工作已完成了**與相鄰縣區間**公里邊界線的聯合勘察工作。

2007年，民政局的社會福利院管理、收養登記、計劃財務以及計劃生育、檔案管理、綜合治理、婦女工會等工作也都取得了比較好的成績。全區涌現出了省級民政工作先進個人1名、市級先進個人4名，市級民政工作先進集體3個。同時，區民政局還完成了區四大家安排的其它中心工作。

五、切實加強黨風廉政建設

今年以來，民政局深入貫徹同志“為民、務實、清廉”的要求，認真履行民政工作職責，全面落實全區各類民政對象的政策待遇。同時，根據中央、盛市、區各級紀委有關會議精神以及區紀委關于黨風廉政建設工作的部署和要求，結合我局黨風廉政建設工作的實際，制定和完善了本單位的黨風廉政建設工作制度，認真落實上級關于黨風廉政建設的各項規定，實行“一崗雙責”，突出重點，務實求效，積極深入抓好黨風廉政建設各項工作任務的落實，從而使民政系統黨風廉政建設工作取得了新的成效。

（一）加強教育培訓工作，堅定黨員干部的黨性原則在“講正氣、樹新風”主題教育活動中，民政局班子帶領全體黨員干部職工認真學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》及《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等有關文件，重點學習了市委“十禁止”的要求，并制作了2面永久性“十禁止”標牌懸掛在機關醒目位置。尤其是在黨的十七大勝利召開后，民政局領導班子多次組織召開了全體大會進行政治學習，認真學習十七大報告，重點學習十七大關于“民生”工作的要求，積極開展大討論活動，教育干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、權力觀和價值觀，時刻繃緊廉潔自律之弦，“常懷愛心之民，常修為政之德”，廉潔高效，勤政為民，把黨和政府的溫暖工程落實在各項民政業務工作中去，為改善民生作出我們民政部門應有的貢獻。通過學習，民政局全體同志的黨風廉政意識得到加強，工作作風有了較好的轉變。

（二）認真部署和落實黨風廉政建設責任制工作深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是貫徹落實“三個代表”重要思想的保證，也是加快民政工作發展的迫切需要。民政局黨組抓住重點，主要做了以下幾個方面的工作。

一是加強領導。按照區委、區紀委的要求，民政局成立了黨風廉政建設工作領導小組，黨組書記、局長擔任組長，黨組副書記**同志負責日常工作，定期召開專題會議，做到年初有安排,半年有匯報，中間有檢查，全年有總結。黨組制定了黨風廉政建設工作計劃并組織實施，把黨風廉政建設納入了目標管理，對各股室和局屬單位工作人員廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。

二是制定和完善了各項制度。民政局對2007年黨風廉政建設和反腐敗工作目標進行逐項分解，實行“一崗雙責”，制定了《宛城區民政局領導班子成員黨風廉政建設責任目標分解方案》，明確規定“誰主管、誰負責”，即領導干部既要抓好主管的業務工作，又要抓好分管工作范圍內的黨風廉政建設工作，把反腐倡廉寓于各項民政工作之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。同時，局領導班子根據民政工作實際，制定和完善了黨風廉政建設工作的各項制度，制定健全了《宛城區民政局黨風廉政建設責任制》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《來客接待制度》、《工作紀律及考勤制度》以及《行風民主評議標準》等各項制度，加強對權力的監督，使黨風廉政建設有章可循，用完善的制度來約束和規范行為。規定凡是涉及人事、大項財務收支、款物分配、固定資產購置、基建項目等重要工作，都由班子集體研究決定。

三是認真落實責任制。實行黨風廉政建設責任制，是深入開展反腐敗斗爭的重要制度保證。民政局堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入民政工作的整體格局中，同部署、同落實、同檢查、同考核，通過嚴格的制度和效能監察約束了班子成員和廣大黨員干部的行政行為。局領導班子成員堅持實行“一崗雙責”，在抓好民政業務工作的同時，扎扎實實地抓好所屬范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。

同時，民政局對群眾認為做得不夠完善的業務工作積極進行了整改。為了提高婚姻登記辦證效率，民政局新建立了婚姻登記大廳并配備了**臺電腦，公示了辦證程序，大大提高了辦理婚姻登記的效率，受到了群眾的普遍歡迎。在殯儀服務方面，民政局主動減少收費項目并降低收費標準，免收物價部門核準的“誤時費”和其它加收的部分費用，運尸服務費全部按最低標準執行，為喪戶減輕了一定的經濟負擔。在民間組織登記收費中，對農村專業經濟協會開“綠燈”，免費予以登記。

四是突出重點，嚴格實施責任制追究。責任制追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節。今年以來，民政局自領導到一般黨員認真執行黨風廉政建設責任制，根據本單位黨風廉政方面突出問題，確定了責任制追究重點。在廉政建設上，單位結合行風民主評議活動，以群眾的民主評議和信訪接待為重點，明確規定年度內受到群眾舉報2次以上者，取消當年度一切評先資格，情況嚴重者，將按照規定進行黨紀、政紀處分。通過整改，民政局全局形成了黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力，人人都能履行職責，做到了領導到位，責任到位，工作措施落實到位，全局上下沒有出現敷衍塞責、不認真執行黨風廉政建設責任制的不良現象。

五是自查自糾，廉潔自律。按照黨風廉政建設的有關規定，局班子成員對照廉潔自律規定和“兩項治理”的要求認真進行了自查，認真落實省委“十二條”、市委“十禁止”，一旦出現問題，毫不姑息縱容。對于出現的個別同志違犯“十禁止”問題，黨組責令有關同志寫出了書面檢查并在民主生活會、黨員大會上作了檢討。同時，我們對全區民政事業費的使用和發放情況進行了跟蹤檢查，從而使這些款物達到了嚴格按照上級要求審批和發放，發放對象準確，不滯留、不截留、不優親厚友。民政局黨組通過扎實有效的黨風廉政建設工作，從而使全體干部職工進一步提高了廉潔自律意識，全年未發生嚴重的違規違紀案事件，同志們的思想認識和工作作風方面都有了進一步的提高。

在以后的工作中，我們要認真學習貫徹中央、盛市區紀委領導同志的講話精神，充分發揮黨員領導干部的模范帶頭作用，全面落實黨風廉政建設責任制。同時，按照區委部署，要在實際工作中繼續自覺接受上級黨組織和黨內外群眾的監督，統籌兼顧，真抓實干，圓滿完成黨風廉政建設和預防職務犯罪工作任務，促進我區民政工作再上一個新臺階。

六、工作中存在的問題和不足

2007年我們雖然取得了一定的成績，但是我們民政局班子也清醒地認識到，我們在實際工作中還存在著一些問題和不足，與上級的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。

一是退伍安置工作，民政局雖然向城鎮退役士兵逐人宣講政策，愿意自謀職業的僅為**％，今年要求要達到**％，難度非常大。原因我區是一個農業大區、人口大區，經濟條件較差，沒有較大的國有企業，存在著城鎮退役士兵多、安置崗位少、落實崗位難的問題。特別是多數退伍兵認識上還存在較大差距，不愿意到民營企業去就業。2***年上級撥給我區自謀職業補助資金結轉到今年，11月底才發放出去。

二是農村五保集中供養率遲遲上不去，整體上與**％的目標要求差距很大。主觀原因是鄉鎮辦認為建敬老院容易，養五保老人難，不愿多為五保工作多出人出錢，客觀原因是敬老院院民大病醫療經費有一定的后顧之憂，致使集中供養率遲遲上不去。

三是社區基礎建設的投入力度不夠，工作人員待遇不高，還有26個社區僅僅掛了牌子，沒有正常運行。因為這項工作涉及面廣，單靠民政部門還無法有效促進這項工作。

四是我區的殯改工作已落在全市倒數第三名，今年火化率僅為**％，基本上恢復到**年在全區推行火化前的水平。客觀原因是民政局工作不力，督導不嚴，但殯改工作的主體是鄉鎮辦事處，在推行過程中衍生出了加重群眾負擔、亂罰款、偷埋土葬等一些實際問題。

以上這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中進一步予以落實和加強。

對于2008年的民政工作，目前我們民政局班子已擬定了初步的工作思路，已向區委、區政府作了詳細匯報，明年要整體推進民政工作，力爭使傳統工作上臺階，重點工作有突破。我們有決心、有信心在區委、區政府的領導和市民政局的指導下，以黨的十七大精神為指針，通過社會保障工作積極改善民生，通過基層政權建設工作推進基層民主，與時俱進，爭先創優，全面實現我區民政事業的科學發展，為我區的社會和諧穩定及經濟快速發展做出更大的貢獻。