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局工作的總體要求是依照國家總局提出的五個更加“總體要求，十二五”開局的年。根據市局和區委、區政府的安排，牢牢抓住促進科學發展這個主題，緊緊圍繞服務經濟發展方式加快轉變這條主線，積極樹立“陽光心態，幸福工作”這個理念，進一步夯實我局的思想政治基礎、業務素質基礎、法制基礎、理論研究基礎和基層規范化基礎，不時提升我局在推動區轉型跨越中的經濟發展的促進能力、市場秩序的監管能力、維護民生的維權能力、依法行政的履職能力和隊伍建設的保證能力，努力在服務發展上有新舉措，市場監管上有新成效，消費維權上有新水平，監管方式上有新發展，隊伍素質上有新變化，基礎建設上有新突破，整體工作上有新形象，以優異的效果向建黨90周年獻禮。

市工商局和區委、區政府的正確領導下，年。分局領導班子團結帶領全局干部職工，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，始終堅持“四個統一”牢牢掌握“四個只有”緊緊圍繞“創環境、促發展，抓監管、構和諧，帶隊伍、樹形象”工作主題，不時解放思想，更新觀念，求真務實，開拓創新，加強對企業的扶持服務、加強對市場的巡查監管、加強執法辦案和消費維權、加強隊伍建設和基礎建設，有力地維護了市場秩序和消費安全，有效地防范了監管風險和廉政風險，為建設區經濟發展較快集中區域、促進全區經濟轉型跨越發展做出了新的貢獻。區委副書記張建元在局提交的年工作演講上批示：工商分局圍繞區委、區政府中心工作，做了大量工作，效果突出。希望在新的一年里，依照轉型發展、跨越發展的要求，認真履行職能，再創佳績！

一、隊伍建設方面去年。以素質能力建設為核心，以作風紀律整頓為抓手，以內部管理制度創新為保障，努力建設政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質干部隊伍。

一以素質能力培養為抓手。掌握大局，做到心中有目標、胸中有計劃、工作有方法、手中有標竿，并在實際工作中做到會說、會做、會教、會帶。其次是通過抓專業化”科室建設，使機關科室把職能定位在抓指導、抓督查、抓落實上。去年月份以來，機關科室共制定指導工商所工作的意見、實施方案、規章制度80余個。第三是通過抓復合型”基層團隊建設，使工商所人員逐步成為懂理論、懂法律、懂業務，一專多能，能說、會寫、實干的復合型人才。去年，班子在全局組織開展了讀《陽光心態》促健康向上”讀書活動。月27日我局組織13個工商所的所長就如何加強工商所規范化建設和市場巡查監管工作到新絳縣工商局龍興工商所參觀學習，回來后，帶隊領導和各所所長都寫了學習體會。為了給年更好地履行工商行政管理職能奠定堅實的基礎，局利用半個月時間，集中對全局180余名干部職工進行大規模的冬季教育培訓。此次培訓我聘請區紀檢委領導和市局科長講課，培訓的主要內容是廉政警示教育、市場巡查監管方法、經濟戶口屬地監管方法、注冊登記、法制辦案、打擊傳銷知識和商標廣告管理法律法規、查辦商業賄賂案件技能、食品平安監管、農資市場監管方法等，培訓采取理論講座、現場觀摩、實地培訓與理論培訓相結合的方式進行，培訓結束后還組織了書面考試和實地考核。

二以工商文化、和諧文化為載體。局班子指導人事科制定并認真落實了干部“有問題必談”有家事必訪”制度，并建立了全局184名干部職工的家庭檔案。老所長李喜義同志病重期間，班子集體多次前往醫院和家中探望，并予以資助，病逝后，班子親自為其料理后事，并設法協助解決其一對聾啞兒子和兒媳的最低生活保證金問題。月上旬，局就全員閱讀《陽光心態》一書，集中舉辦了讀書筆記展評和“讀后感”演講競賽，通過此項活動，進一步增強了全局干部職工學習的自覺性，促進了學習型”機關建設。年內我局還編印了旨在規范執法辦案行為的行政處罰案件管理規定》和以監管風險、廉政風險防范管理為重點的廉政風險防范管理》兩本書。同時，局領導班子積極組織開展有益的群體活動，進一步增強了工商大家庭的凝聚力、感召力和戰斗力。去年月日，局首次組織60多名離退休老干部到洛陽旅游，使老干部感受到組織的關愛和溫暖，老干部們旅游觀光的同時還就工商事業的發展，就我局的班子建設、隊伍建設、服務發展、市場監管、消費維權等工作提出了10余條建議和意見，對改進我局的工作特別是領導班子的工作起到很好的促進作用。月份，局分3批組織150余名在職干部職工到上海浦東工商分局觀賞學習，觀賞歸來后，3批人員分別向分局班子提交了觀賞學習演講。八·一”前夕，局召開了有60余名復轉退伍軍人參與的慶祝建軍83周年座談會，這在局歷史上還是第一次。軍轉干部在座談會上回顧了部隊的光榮歲月，已退居二線的踴躍為搞好新形勢下的促進經濟發展和市場監管工作建言獻策，職的復轉軍人一致表示要再接再厲、再創佳績。月日，組織全局189名離退休人員參與了舜帝德孝文化節”舜帝陵景區游園活動，離退休人員在游園過程中，紛紛表示離崗不離心、身退心不退，只要局工作需要，一定義無返顧、發揮余熱。月至月，局又花費近7萬元，為166名離退休人員和180名在職人員在市第三人民醫院進行了體檢。

三以“整頓作風、解決問題、提升形象、服務發展”為主題。局機關和每個工商所都根據活動主題共制作了15塊宣傳版面和28條條幅，辦公場所、集貿市場和商場超市擺放、懸掛。活動中，全局170名在職干部職工人人參與；各單位每天集中學習兩個小時。分局統一制發了作風整頓學習筆記本”每人記筆記都在一萬字以上，人人都撰寫了學習心得?；顒又校瑢嵭虚_門納諫、開放式整頓，一是以宣講工商職能、主動溝通交流為目的對區委、區人大、區政府、區政協、區紀委等領導機關，由班子主要領導登門訪問，請求指導；二是以協調配合、相互支持為目的對區環保局、文化局、安監局等18個職能部門，由班子成員分頭登門求教，征詢意見；三是以上門服務、征求意見為目的共向工商企業、個體工商戶和消費者代表發放《改進作風征求意見表》600余份，同時，又向市局機關科室和分局干部職工發放《改進作風推進工作征求意見表》170份，收集到意見和建議歸納起來有10條。征求意見的基礎上，從局到所召開民主生活會，人人發言，自我揭擺、自我剖析，制定整改措施，認真加以落實。通過作風整頓，使存在明顯問題得到立即解決、突出問題限期予以解決、難辦問題想法解決、復雜問題綜合解決。整頓之初，為緩解基層所經費困難，班子成員分頭下去為每個工商所先送去了5000元的辦公經費。

四以學習貫徹《廉政準則》為主線。局班子把學習貫徹《共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》作為一項政治任務來抓，從局到所結合執行黨風廉政建設責任制的實際，結合作風整頓的實際，結合廉政風險點和監管風險點防范管理的實際，制定了學習貫徹《廉政準則》實施方案，并按照確定的方法方法，班子成員帶頭并認真組織全體黨員干部學習了廉政準則》和賀國強同志在貫徹實施《廉政準則》電視電話會議上的重要講話，分局領導還結合監管執法工作實際做了專題輔導。全局每位黨員干部都寫了不少于3000字的學習心得。其間，全局共懸掛《廉政準則》宣傳條幅15條，分局機關制做宣傳板面兩塊，組織專題考試1次。以學習貫徹《廉政準則》為契機，局各單位和各個崗位都細致梳理了職權，理清了崗位職責，明晰了業務流程，扎實開展了崗位排查、梳理公示和風險評估工作，每個單位和個人都填寫了廉政風險和監管風險自查表》分局圍繞規范行政審批權、行政執法權、行政管理權、干部人事權、財務管理權和監督權，建立了制度防范體系，制定了兩風險”防范管理和考核辦法，實行層級負責制，層層簽訂了防控目標責任書，重點解決“行政不作為、亂作為、濫作為”問題，解決“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”問題，解決以權謀私、失職瀆職、假公濟私、案中吃請、以照謀私、以案謀私等問題。全市掀起的整治經濟發展環境風暴中，局共向各鄉、鎮、辦和監管服務對象發放征求意見表800余份，收集到建議和意見歸納起來共有16條，歸納出的問題共有13條。針對問題和建議，局班子認真研究，制定整改措施，督促全局逐條予以落實。整治中，局班子對一位不按程序辦案的副所長給予免職和停職檢查的處置。通過學習貫徹《廉政準則》局黨員的黨性觀念、紀律觀念、宗旨意識和廉潔自律意識進一步增強，節儉辦事、公正執法、風清氣正的良好氛圍已經形成。

進一步加強了黨的基層建設。年“七·一”前夕，五以慶祝建黨89周年的契機。局黨組召開了全局黨建工作專題會議，研究制定了關于加強全局黨建工作的意見》對加強基層支部的組織建設、作風建設、制度建設和開展慶祝建黨89周年活動及“創先爭優”活動做出了全面布置。月日，局黨組召集全局80余名共產黨員和入黨積極分子，觀賞了分局黨風廉政建設文化活動室、重溫了入黨誓詞、聆聽了市委黨校副校長張健講授的黨課，并對全局評選出的10名優秀共產黨員進行了隆重懲處。局的創先爭優活動，依照“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織”總體要求，結合履行工商管理職能實際，圍繞“一個創建，兩個爭當”有序開展。

進一步提高了隊伍的執行力。去年月份以來，六以“四化”建設為抓手。班子積極探索，不時創新，加快了全局制度化、規范化、順序化、法治化的建設步伐，出臺了工商所《經濟戶口監督管理方法》市場巡查監管方法》行政執法責任制》和全局的行政處罰案件管理規定》行政處罰自由裁量權實施辦法》關于機關指導基層工商所工作的制度》新聞宣傳工作管理方法》流通環節食品平安監管指導意見》市場管理應急預案》等，同時制定和完善了向監管服務對象述職述廉、內部誡勉談話、違紀違規問題通報、請銷假等制度。6月30日，省委依法治理領導組在觀看了局機關大廳公開辦事制度和服務承諾板面，觀賞了局的注冊科辦照廳、檢查了局依法治理和教育培訓資料，聽取了局依法治理工作情況匯報后，對我依法治局工作給予了充分肯定。年，區人大領導和省、市、區三級人大代表10人活動小組三次來我局視察調研，并對我局的法制建設、服務發展、市場監管、消費維權等工作予以高度評價。特別是月日，區人大李治主任帶領區人大常委會組成人員一行來我局視察調研，檢查了八一市場、福瑞特超市的食品平安監管情況、視察了局機關科室、檢查了內部資料、聽取了分局工作匯報后，李治主任評價說，工商分局圍繞中心、服務大局，強化監管、整規市場，打擊傳銷、維護穩定，不管在食品平安監管、消費權益維護，還是深入企業調研幫扶，促進集中區域建設方面都采取了新舉措、取得了新成績。

二、服務經濟建設方面面對后金融危機給我區經濟一定水平上帶來的有利影響和建設經濟發展較快集中區域的艱巨任務。局領導班子堅持把促進發展作為第一要務，不時整合職能，強化服務，積極主動地發揮了工商在全區經濟轉型發展中的推動作用。

一是專門成立了服務經濟發展辦公室。由該辦牽頭組織、協調各科室和工商所。對區重點建設項目和招商引資項目料理注冊登記、企業年檢、商標注冊申請、申報著名（著名商標、動產抵押貸款、股權出質融資等手續，科室建立服務“綠色通道”對外實行定人定點上門服務，積極推行預約服務、延時服務、跟蹤服務和“一企一策”個性化幫扶措施。去年我局分季度拿出了區市場主體分析演講》運用注冊登記信息系統功能，將工商登記管理的市場主體經濟類型，企業數量增減變化，產業行業結構、區域分布、資本規模等基礎信息，及時轉化為信息資源優勢，并通過綜合分析、提出建議，為區政府決策提供信息服務，區政府王區長對此評價是主體演講就是好，政府決策離不了月份，局班子成員帶領服務辦同志，就工業園區的基本情況、入駐企業的生產經營狀況、存在困難和問題以及需幫扶解決的措施進行了調研，向區政府提交了專題演講。年我局班子還召開10家“信用市場”負責人座談會。

二是加大了服務發展的力度。局班子以整頓經濟發展環境。提高全員服務效能。組織全局扎實開展了百名工商干部進千家企業調研幫扶”活動，深入推進了五農工程”幫扶活動中，局主要領導帶領注冊服務小分隊和有關科所人員，多次到工業園的山西迎太塑料有限公司、凱盛肥業有限公司、冰豐商貿有限公司等企業調研幫扶，現場為其料理公司年檢手續，與銀行聯系協助企業進行抵押貸款，鼓勵、指導“迎太”和“凱盛”兩家著名商標企業申請參與“著名”商標評選活動；購物中心、東星時代廣場、福瑞特超市、區農資市場、蔬菜市場等大型商場超市和市場調查研究，引導企業向管理、規范、服務、節約要效益。焦志強局長在調研時得知市冰豐商貿有限公司因資金緊張舉步維艱時，當場親自與信用聯社負責人聯系，協助解決貸款問題，最后我局在該企業提供齊手續后，當即為企業免費操持了動產抵押登記手續，使該企業通過動產抵押在區農村信用合作社勝利貸款1000萬元。冰豐商貿還給我局贈送了錦旗。年月份以來，局共為企業辦實事97件，主要是為企業料理動產抵押登記11件，幫企業貸款3.85億元；上門為299戶企業進行了年檢；扶持下崗人員、大學畢業生守業就業78人；指導企業申請注冊商標52件、推薦著名商標8件；協助企業進行廣告宣傳籌劃20次；新引導發展農民專業合作社83戶；指導農民專業合作社新申請農副產品商標注冊6件；新發展農村經紀人49人；為10個農村合同幫扶指導站送去工作手冊350本；各所與農資經營戶簽訂責任書301份，共檢查農資經營戶234戶，查處農資違法案件76起。

局在鳳凰谷舉行了全局500余名個民協會會員代表參與的迎國慶、愛我促發展、創先爭優”主題登山競賽暨建言獻策活動，去年月日。借機向個民協會會員發出建議，動員全區個民協會會員尤其是非公企業中的黨員創先爭優，為區招商引資、轉型跨越做貢獻。

三是加強了行政指導工作。年我局在監管執法中?？奢p可重的案件從輕處置，可罰可不罰的案件以不罰處理。對執法中發現可能會造成企業生產困難和職工下崗的慎處、緩處或不處。創新開展了行政指導工作，開始運用“友情提示”工商管理建議書”整改通知書”辦案獎勵前先向當事人講法等形式，強化柔性監管和人性化執法，去年，局共對600余家市場主體進行了友情提示”溫馨提示”對10家企業和個體戶發出了工商管理建議書”和“整改通知書”

三、市場監管方面去年。依照局督察、科指導、隊辦案、所監管”全局工作方針，主要領導以身作則，抓調研、辦實事；班子成員圍繞中心，出主意、促工作；機關科室下到基層，強督導、解疑難；執法隊研究市場，盯熱點、辦大案；工商所履職盡責，抓巡查、防風險。

局領導班子堅持把改革創新作為第一動力，市場監管方面。針對“兩費”停征、職能轉型后，基層工商所人員沒有經過系統培訓，沒有一個明確具體的工作職責，使得從原收費型監管轉變過來的人員多數不知道如何巡查監管、如何依法行政的問題，通過走訪調研、參考工商所職能，借鑒外地經驗，出臺了旨在改革基層工商所監管機制的兩個辦法、一個責任制”通過實地進店考核所長和組織工商所人員學習培訓，使每位基層所人員清楚了自己該查什么、管什么，怎么查、怎么管，不查不管不作為應負什么樣的責任、受到什么樣的追究。

著力查無照、打假冒、保安全，依照“兩個辦法、一個責任制”各工商所把食品市場、農資市場、手機市場、廢品油市場、煙花爆竹市場、賓館、洗浴按摩店、校園周邊攤位門店、黑網吧”傳銷窩點等作為日常巡查監管的重點。有效地維護了市場秩序、防范了監管風險、促進了公平競爭。去年，局在市場巡查、平安生產檢查、校園環境整治中，共出動執法車輛600余臺次、執法人員1300人次，查處無證無照經營案件391起；取締“黑網吧”5個，查扣用于非法經營的電腦12臺；檢查校園周邊經營戶696戶，查扣不合格食品、飲料、玩具141件；沒收盜版圖書62本、非法報刊93份、盜版光盤203碟；查處非法加油車6輛。

年，執法辦案方面。局共立案查處各類經濟違法案件810起，其中罰款在1萬—2萬元的案件55起、2萬—3萬元的案件12起、3萬—5萬元的案件5起、5萬元以上的案件5起。共收繳罰沒款257萬元。案件數和罰沒款數分別比去年同期增長了40%和7%一是加強了反不正當競爭執法。共查處不正當競爭案件10起、商業賄賂案件7起。二是嚴厲打擊了傳銷和規范了直銷。共取締傳銷窩點20個，查處傳銷案件9起，遣散傳銷人員381人，解救被騙人員12人，移交公安機關刑事拘留15人。去年以來，局將“打傳”工作重點放在創立“無傳銷社區、村鎮、院?！被顒由?，認真準備并于去年5月12日由區政府組織召開了全區開展創立“三無”活動動員會。分局統一印發了打傳”宣傳畫3000余份、打傳”聯系卡1000余張、打傳”宣傳資料10000余份，社區、村鎮、院校、勞務市場廣泛宣傳。去年11月我局投資2萬元，各村鎮和大中專院校放映《黑夢》電影200余場。分局領導兩次深入大中專院校進行“拒絕傳銷”知識培訓。目前，區已建立無傳銷社區、村鎮、院校58個，占總數的90%以上。此外，局還對區內的8家直銷企業進行了備案和專項檢查，對其經營行為依法進行了規范。三是嚴厲打擊了商標侵權假冒和廣告虛假違法行為。先后共查辦商標侵權案件11起，虛假醫療廣告、房地產廣告等各類廣告違法案件42起。四是加強了對黑中介等不誠信經營行為的查處。結合年檢，督促各類中介及驗資、評估等中介組織開展了自查自糾，同時對在局登記的13戶中介組織進行了檢查和規范。

局班子把依法行政作為行政執法工作的基本要求，依法行政方面。一是針對工商所《市場巡查監管方法》經營戶口屬地管理方法》和《行政執法責任制》出臺后，基層所市場巡查員知道了該怎么查、怎么管，巡查積極性很高，查出了大量經濟違法案件，但不知具體如何辦案，造成查案多、結案少的實際，根據總局《工商行政獎勵順序規定》借鑒外地做法，結合我局實際，制定了局的行政處罰案件管理規定》和《工商行政管理所辦案順序規定》進一步嚴格了執法辦案程序、規范了執法辦案行為、提高了行政執法效能。二是變過去的以錢辦案為依法辦案，執法人員在查辦案件工作中，一律上門先給違法當事人講清法律法規，講清其違法事實，使當事人在接受獎勵后能自覺地規范其經營行為。三是加強案件核審工作，促進了依法行政。局法制人員對以分局名義查辦的440起一般順序案件和以所名義查辦的188起一般順序案件，逐一從程序、證據、獎勵依據、最后獎勵等環節進行核審把關，確保了全局查辦的所有案件無一起引起行政訴訟。為進一步規范執法行為，去年我局還制定了行政處罰自由裁量權實施辦法》

四、維護市場平安和消費維權方面年。把維護民生作為第一取向，一是加強了流通環節食品平安監管。各工商所對食品市場監管都基本做到四建三查兩到位一規范”分局與所、所與監管員、監管員與食品經營戶分別簽訂了食品平安責任書》市場管理人員按照“六查六看”要求，認真落實“八項制度”嚴格監督食品經營者把索證索票、一票通”購銷臺帳落到實處。去年，局組織食品市場抽查4次，共檢查各類食品經營戶186戶，對存在問題的20戶責令限期整改。節日食品市場檢查中，共查獲冒牌糕點、月餅120公斤，增白劑添加超標面粉350公斤，過期飲料、奶制品80余件。依照《食品流通許可證料理方法》局已辦理《食品流通許可證》1812份，占到應料理許可證經營主體的80%去年月中旬，局共出動執法人員322人次，對全區106個中小學校和幼兒園周邊及校園內的400余戶食品經營戶進行了檢查，共取締無照食品經營戶5戶，查獲假冒偽劣食品20公斤；查辦食品違法案件15起。此外，局還現場查扣廢品地溝油19桶約2500公斤；查處無照經營食品添加劑案件1起。二是推進了重點行業的無照經營整治。年，積極聯合相關部門，對重點行業無照經營進行了綜合整治，共查處無照經營案件369起，實施“一送兩告”涉及無照戶391戶。此外，局還借勢借力，邀請人大代表對小加工、小作坊、小飯店等無證無照經營情況進行視察調研，建議人大代表督促相關職能部門履職盡責，進一步降低辦證條件和收費標準，引導涉及前置的無照戶辦證辦照經營。三是加強了消費維權工作。圍繞消費者反映的熱點、難點問題，認真開展了服務領域消費者評議活動，共發放并收回汽車售后服務調查問卷和物業管理熱點問題調查問卷各100份，并對問題進行歸納匯總，同時邀請專業人士及有關專家共同評議，之后在日報等新聞媒體了消費警示。去年，局一會兩站”共受理并處理消費者申訴、投訴149起，為消費者挽回直接經濟損失18萬元。

五、基礎建設方面年。具體負責全局的基礎建設，為全局干部職工工作和生活提供后勤服務保證。物業管理和后勤保證方面，推行了家屬院物業自治管理。冬季取暖期開始前，為6個工商所購置了11臺冷暖空調。對車站工商所及家屬院的取暖問題，與鐵路水暖辦多次協商達成協議后轉由鐵路水暖辦代供。上述幾項我局共節省開支25萬余元。同時對采用鍋爐取暖的單位進行了鍋爐檢測、維修，確保了取暖期間鍋爐正常運行。基建維修方面，一是局對機關東樓進行了全面翻新，共花費61690元，粉刷墻面1600平方米、油漆門窗120平方米、做屋頂防水100平方米、完全整修了所有窗戶和衛生間。二是對安邑、西城、南城、金井4個工商所進行了油漆、粉刷、防水處置，共進行屋頂屋面防水維修1300平方米、粉刷油漆350平方米、維修護欄20米、更換落水管170米，共計投資176700元。三是針對多年來東城工商所一直租場地辦公，不能達到六有”工商所規范的實際問題，局投資260余萬元，新建了全省堪稱一流的規范化、規范化東城工商所。

局班子帶領全局人員，年。雖然進行了不懈探索和創新，做了大量工作，取得了驕人的成果，但也存在不少差別和問題。主要問題，一是改革、服務的步子還需加快加大；二是幫扶企業的措施還需進一步落實和完善；三是市場巡查監管還需做強做到位；四是行政建議和行政指導還需加強；五是消費維權工作還需創新；六是干部的素質能力還需要大幅度地提升。對以上問題，今后的工作中一定要認真加以解決。