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關于制止中小學生輟學的調研報告

中小學生輟學是關系國計民生的大問題，受到社會各界的廣泛關注，制止中小學生輟學是提高人口素質、促進社會安定的需要，是鞏固“兩基”成果的重要內容，是貫徹落實依法治教的重要步驟，是提高教育質量、全面提高素質本文轉載自大秘書網教育、實施科教興國戰略的重要體現。縣委、縣政府歷來高度重視教育工作，但由于多方面的因素，中小學生輟學現象仍然存在。尤其初中生輟學率與國家規定的控制標準尚有一定差距。對此，我們組織人員進行了專門調查。

一、中小學生輟學現象出現了新特點

我縣現有小學216處（其中民辦5處），在校學生65912人；初中27處（其中民辦2處），在校學生33317人。中小學在校學生占全縣總人口的七分之一，經過全縣上下共同努力，1997年，我縣“普九”通過省政府驗收。由于沒有跟上必要的鞏固措施，使個別鄉鎮和學校產生了松懈情緒，對驗收時存在的薄弱環節和驗收后出現的新問題缺乏認識，造成這些地方的學生輟學現象反彈，中小學生中途輟學的人數增加，特別是初中學生輟學現象嚴重，影響了我縣“普九”水平的進一步提高。在調查中發現，1998年到2000年我縣小學生入學率100%，鞏固率在97.5%左右，初中生入學率93.1%，鞏固率在91.3%左右。近幾年來，縣、鄉各級黨委政府把制止中小學生輟學當做全縣教育工作的重中之重來抓，社會各界也給予大力支持，形成“制輟”合力。經過幾年的大力整頓，終于有效遏止了中小學生輟學人數不斷上升的勢頭。據統計，2004年，我縣小學生入學率100%，鞏固率99.8%，比上個世紀末，上升了2.3個百分點，圓滿完成了小學階段義務教育任務。初中生入學率96.7%，鞏固率95.5%，比上個世紀末提高了4.2個百分點，取得突破性的成就，但距離國家初中生2%的輟學率控制線仍有不小的差距。因此，制止中小學生輟學，尤其是初中生輟學將是我縣一項長期、復雜、艱巨的工作。經過調查發現，我縣中小學生輟學出現了許多特點，主要是：第一，初中生高于小學生；第二，農村高于城區；第三，經濟落后鄉鎮高于先進鄉鎮；第四，困難家庭高于富裕家庭；第五，差等生高于優等生。但這一兩年，又出現了，城區、經濟較先進鄉鎮初中生輟學數量攀升現象，這又是一個亟待關注的大問題。公務員之家支持原創作品

二、中小學生輟學的主要原因

我縣中小學生輟學，尤其是初中生輟學原因是多方面的，既有社會和家庭的因素，也有教育自身的因素，主要表現在以下幾方面：

第一，高校招生并軌制度改革后,大中專畢業生分配難，就業難，學生對畢業后能不能找到適合的工作，將來能干什么產生疑慮，缺乏信心，對學習失去興趣。

第二，在市場經濟形勢下，新的讀書無用論滋生蔓延。有的說，辛辛苦苦十幾年，畢業還是沒事干。再加上一些集體企業、私營企業和個體工商戶無視國家法律政策，擅自招用童工，使一些“雙差生”產生多上學不如早就業的念頭，導致學生對升學失去信心。

第三，一些家長受利益驅動影響較深，法制觀念淡薄，目光短淺，眼睛盯住眼前既得利益，造假戶口、假身份證，迫使學生輟學經商或外出打工。

第四，在有些學校內部，實施素質教育力度不夠大，辦學形式單一，教師教學觀念落后，教學方法不當，考試過頻，作業多，負擔過重，使一些學習有困難的學生失去學習興趣和信心，從厭學發展到棄學。

第五，我縣經濟欠發達，存在一定數量居于生活貧困線下的家庭，不少學生因家境困難而不得不輟學。

第六，個別的輿論導向不正確，周邊環境差，如色情淫穢書刊、不健康網吧等，直接影響著學生的正常學習與生活，甚至個別受不良外圍環境影響嚴重的學生，從逃課到放縱自己，直至發展到最后完全放棄學業。公務員之家支持原創作品

中小學生輟學，勢必導致新文盲的產生，使“普九”成果得不到鞏固，嚴重影響我縣勞動力素質的提高和社會經本文來源自大秘書網濟的發展，因此必須予以高度重視。

三、制止中小學生輟學的建議和應采取的措施

制止中小學生輟學工作任務艱苦，難度很大，必須下大力量，加大措施，常抓不懈。為此，要抓好以下幾點：

第一，加大教育法制宣傳力度。認真貫徹執行《中華人民共和國教育法》、《義務教育法》和《未成年人保護法》，堅持不懈地開展大規模的普法宣傳活動。積極開展教育執法檢查，每年開學前下達入學通知書要求鄉鎮政府與村街、村街與學生家長之間層層簽訂《義務教育合同書》，從根本上解決中小學生流失的問題。

第二，建立健全制止輟學目標責任制度。縣政府先后兩次在次丘鎮、郭樓鎮召開制止輟學現場會，并在其基礎上縣、鄉、村層層簽訂制止輟學目標責任書，另外縣政府還責成鄉鎮政府對輟學學生下發返校通知書。對這些制度要持之以恒，狠抓落實，定期檢查，嚴格考核，使之真正落到實處。

第三，進一步完善“以縣為主”的義務教育管理體制，建立健全學生流失報告制度和學籍管理制度，嚴格執行省、市規定的義務教育收費標準，全面推行中小學收費公開制度，徹底清理中小學亂收費現象。

第四，加大對貧困學生的救助力度。通過“春蕾計劃”、“希望工程”，建立貧困生救助基金、“一對一幫扶”等多項措施，落實救助資金，減免學雜費，使瀕臨失學的特困生和已輟學的貧困生繼續就學。繼續實施縣政府啟動的“千名特困生救助工程”，充分發揮和利用好“汶上縣貧困生救助基金”，并建立貧困生長效救助機制。公務員之家支持原創作品

第五，規范和加強教學管理，落實教育方針、大力推進素質教育。嚴格執行新課程標準，積極開展教育教學改革實驗，提高課堂教學效率。加強活動課建設，充分發揮學生特長。嚴格控制學生在校活動總量和學生作業量，切實減輕學生過重課業負擔。

第六，充分發揮學校、社會、家庭等各方面積極性，形成齊抓共管合力。大力推廣吉林省輝南縣“用法律控制流失生，用管理控制流失生，用扶貧控制流失生，用服務控制流失生，用感情控制流失生”的做法，加大工作力度，強化政府行為，從教育內外兩方面入手，切實有效地抓好控制中小學生輟學工作，促進我縣教育事業健康協調發展。