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建立“六位一體”人民防空教育體系的實踐與思考

第四次全國人民防空會議和中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》，對新形勢下的人民防空建設提出了新的更高的要求。為此，我們把人民防空教育作為人防建設中一項重要的基礎性工作，在鞏固、發展初級中學防空知識教育制度化、規范化成果和城市社區防空知識教育全面鋪開的基礎上，拓展思路，放寬眼界，探索新形勢，運用新載體，拓寬教育領域，提升教育層次，全省人民防空教育形成了黨校、行政院校、高中等院校、大中型廠礦企業、初級中學和城市社區“六位一體”的教育體系，為全省各級各界形成統一認識，進一步推動河北省人防事業快速、健康發展奠定了堅實基礎。

一、建立“六位一體”人民防空教育體系的動因

圍繞建立強大的人民防空體系，中央做出了“人民防空是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，原創：是現代城市建設的重要內容，是利國利民的社會公益事業”的新概括，提出了完善“六個體系”、提高“四種能力”的奮斗目標。這是站在“三個代表”高度對人防建設提出的新要求，也是立足贏得未來反侵略戰爭勝利，向全黨和全國人民提出的一項戰略任務。對于這樣一項宏大的社會系統工程，必須全黨動手，全民支持、參與。這就要求我們人防部門唱好“主角”，首先通過具體和扎實有效的人民防空教育，完成好從思想認識上動員干部群眾的任務，使不同層次、不同工作崗位上的人員明確各自的人防建設責任，從不同角度履行好人防建設義務，從而形成強大的人防建設合力。我們業已開展的以初中學生為主要對象的防空知識教育和面向全社會的人防宣傳，起到了較好的基礎和導向作用，但也分別存在范圍狹窄和缺乏具體對象的缺陷，不足以有力帶動全民國防觀念和人防意識的普遍增強，不足以保證人防建設責任的全面落實，不足以對人防建設產生具體直接和現實有效的推動力。“六位一體”的防空教育體系，既涵蓋了各級黨政領導和一般干部、企業管理人員和廣大產業工人、三級學校學生和城市社區居民等社會不同層面的人員，又抓住了施教對象各自身份的特征性，便于全面推動和分類施教，體現了人民防空教育的廣泛性、針對性和整體性，符合教育規律和不同層次人員的認識水平，勢必帶來特殊的教育效果，極大優化人防建設環境。

二、建立“六位一體”人民防空教育體系應抓好的幾項工作

“六位一體”的人民防空教育是一項具有全局性、長期性的全民教育活動，能否有效開展起來，主要取決于省級人防部門的協調力度和有關部門的支持配合，必須做到三個“到位”。一是籌謀策劃到位。工作中，我們采取當參謀，省委議軍會上上議題；唱“主角”，分別研究，統一部署的方法，確保了教育體系的建立和落實。二是溝通協調到位。我們借助第四次全國人民防空會議、中央關于加強人民防空工作決定的下發和省委議軍會議的東風，在拿出具體意見后，與省委組織、宣傳、企業工作管理和省政府人事、教育等部門逐一協調溝通，明確各自履行的職責，從而形成了人防教育工作合力。三是服務保障到位。在抓好政策驅動的同時，我們積極為基層開展教育工作提供服務保障，先后組織力量編寫了《初級中學防空知識讀本》、《居民防空知識簡明讀本》和《河北省縣處級以上領導干部防空知識讀本》，并編輯了教學參考書、開展講座的講義和音像資料，為分類施教提供了依據和保障。

三、建立“六位一體”人民防空教育體系的意義

建立“六位一體”的人民防空教育體系，不僅是確保人民防空教育與時俱進、始終充滿生機與活力的需要，而且將對新時期人防事業的發展起到有力的促進和保障作用。

有利于全面優化人防建設環境。“六位一體”的人民防空教育體系，囊括了社會的方方面面，消除了防空教育的“盲區”。人民防空教育的廣泛普及，將使廣大干部群眾提高對人防工作地位作用的認識，認清加強人防建設的必要性和緊迫性，徹底糾正人防。“無用論”、“過時論”等錯誤觀點。認識的到位必將帶來支持、參與人防建設熱情不斷高漲，進而為人防建設創造理想的環境和條件。

有利于人防工作中重點難點問題的解決。廣大干部群眾特別是各級領導干部對人防工作的認識提高了，責任明確了，就能夠正確處理和把握國家安全與經濟社會發展的關系，提高依法辦事和站在“三個代表”高度履行人防建設責任、義務的自覺性。人防機構不穩定、經費難籌措、優惠政策難落實及結合民用建筑修建防空地下室工作中的隨意減免等制約人防事業發展的重點難點問題就會逐步得到解決，進而鋪就人防建設的坦途。

有利于搞好重要經濟目標防護工作。重要經濟目標防護是以往工作中的一個薄弱環節。通過對廣大干部群眾尤其是各級黨政領導干部和大中型企業干部職工進行人民防空教育，可使之充分認識大中型企業不僅是經濟建設的支柱，也是國防建設的基礎，搞好重要經濟目標防護，對于維護國家安全、贏得未來反侵略戰爭勝利的重大意義；并掌握重要經濟目標防護的知識、技能，進而推動各級政府和大中型企業真正把重要經濟目標防護擺上議事日程。

有利于迅速實施平戰轉換。通過開展防空教育，就會增強干部群眾的國防觀念和憂患意識，使之掌握人民防空的基本知識和技能，逐步形成用警惕的眼光注視世界的習慣，自覺培養處變不驚的心理素質。具備了這樣的素質，一旦戰爭爆發，便能夠使人們從心理上、行動上迅速轉入戰爭狀態，而不至于驚惶失措，從而確保人心穩定、同仇敵愾，贏得戰爭勝利。