導(dǎo)語：市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

廣播電視是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的重要輿論工具，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地，也是滿足人民群眾精神、文化生活需求的重要手段。××市廣播電視事業(yè)作為我市的主流媒體和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，已具有一定的規(guī)模與基礎(chǔ)，特別是近年來，在市委、市政府和市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的關(guān)心支持下，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，宣傳工作、事業(yè)建設(shè)、社會(huì)管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了進(jìn)步，發(fā)展的速度進(jìn)一步加快，整體面貌發(fā)生了顯著變化。但隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展，廣播電視行業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和巨大挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)我市廣播電視產(chǎn)業(yè)。下面就我市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做初步探討：

一、現(xiàn)狀分析

1、廣播電視宣傳工作取得顯著成效。“十五”期間，我市廣播電視宣傳從數(shù)量到質(zhì)量都有很大變化。××人民廣播電臺(tái)不斷改善節(jié)目質(zhì)量，每天堅(jiān)持播出《閩北各地新聞聯(lián)播》欄目，開設(shè)直播節(jié)目《成長悄悄話熱線》，還推出了一個(gè)新聞綜合性欄目《陽光早間檔》，每天上午9：00至11：00播出，電臺(tái)的節(jié)目影響力也越來越大。除××區(qū)外各縣市建立了廣播音頻工作站，每天播出12小時(shí)以上。××電視臺(tái)二套作為公共頻道獲得上級廣電部門批準(zhǔn)開設(shè)。新聞實(shí)現(xiàn)天天播，開設(shè)的《××新聞》、《今晚十點(diǎn)》、《y城十五分》三個(gè)新聞欄目各有側(cè)重點(diǎn)，其中《今晚十點(diǎn)》成為品牌欄目，被評為省級名牌欄目。××電視臺(tái)還開設(shè)了《××方園》、《××經(jīng)濟(jì)》、《七彩陽光》等新欄目并在《××新聞》的周日《新聞周刊》中開播了手語節(jié)目。同時(shí)節(jié)目評獎(jiǎng)創(chuàng)優(yōu)工作也取得可喜成績，特別是三年來獲省級廣播電視獎(jiǎng)作品達(dá)到134件，并保持了每年獲省級一等獎(jiǎng)兩件的水平。電視新聞在省臺(tái)的用稿量保持在全省地級市前列，廣播新聞的用稿量也有所上升。

2、廣播電視事業(yè)建設(shè)發(fā)展迅速。我市不斷加大對縣鄉(xiāng)村廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和50戶以上自然村的通廣播電視建設(shè)。至2005年累計(jì)完成1627個(gè)行政村，9328個(gè)自然村的通廣播電視建設(shè)任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市現(xiàn)有有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長達(dá)12633公里，全市127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)實(shí)現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)，有線電視用戶達(dá)46萬戶。2003年，完成××人民廣播電臺(tái)的調(diào)頻發(fā)射機(jī)建設(shè)，改善了××人民廣播電臺(tái)信號在我市各縣（市）的無線覆蓋;2004年，經(jīng)國家廣電總局批準(zhǔn)，我市又開播了××人民廣播電臺(tái)城市生活廣播，豐富了我市的廣播節(jié)目內(nèi)容。至2005年底，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)95.42％和97.44％。原創(chuàng)：同時(shí),進(jìn)一步加大事業(yè)技術(shù)改革,提高科技應(yīng)用水平。2004年8月，完成所有縣級廣播電臺(tái)的音頻工作站建設(shè)，大大提高了我市各縣級廣播電臺(tái)節(jié)目的采編和制作質(zhì)量。××市廣電中心的設(shè)備數(shù)字化改造工作也逐步展開，在××城區(qū)網(wǎng)中已實(shí)現(xiàn)傳送數(shù)字有線電視節(jié)目，實(shí)現(xiàn)模擬電視和數(shù)字電視同網(wǎng)傳送。縣級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和政府網(wǎng)業(yè)務(wù)在××、××*、××等縣（市）取得重大突破。廣播電視經(jīng)營創(chuàng)收穩(wěn)步增長，有線電視收費(fèi)率從原來的80％增加到97％，有線電視收入比2000年將近翻了一番。2005年××電視臺(tái)廣告收入800萬元，比2000年翻了一番多。投資5000多萬元，建設(shè)××廣電中心大樓，成為××市標(biāo)志性建筑之一，也提升了廣電部門的知名度和影響力。

3、社會(huì)管理工作得到加強(qiáng)。健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，并匯編成冊，為規(guī)范管理提供了依據(jù)。為了加強(qiáng)廣電安全播出傳輸管理，建立了安全播出傳輸指揮中心，在重要時(shí)期實(shí)行24小時(shí)不間斷值班。制定了《安全播出傳輸應(yīng)急預(yù)案》，市、縣廣播電視系統(tǒng)都建立起了一整套的廣播電視安全播出措施和安全播出監(jiān)測體系，各級建立有相應(yīng)的廣播電視安全播出指揮中心。全系統(tǒng)形成了應(yīng)急、緊急、危急狀態(tài)的管理模式，從而保證了在重大節(jié)日、重要會(huì)議及敏感期的安全播出傳輸。民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)摸索了一套行之有效的辦法，取得了顯著效果，2002年以來，連續(xù)三年取得全省廣電系統(tǒng)行風(fēng)評議組織工作一等獎(jiǎng)。

4、隊(duì)伍素質(zhì)有一定提高。在市直廣電系統(tǒng)大刀闊斧進(jìn)行管理體制改革，由××電視臺(tái)、××人民廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)公司組建市廣電中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)作，資源共享。中心成立后，全面推行了競爭上崗制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持唯才是舉原則，招聘了一批專業(yè)技術(shù)人員，并在2004年委托××師專舉辦了電子信息工程大專學(xué)歷班，目前已有近百名的市縣鄉(xiāng)廣播電視工程技術(shù)人員在讀。到2006年后，這批學(xué)員陸續(xù)畢業(yè)后，將在一定程度上解決閩北廣播電視基層技術(shù)人才缺乏的問題。建立了黨委中心組學(xué)習(xí)制度和局領(lǐng)導(dǎo)上黨課制度，開展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展了“十佳新聞工作者”、技術(shù)維護(hù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選活動(dòng)，促進(jìn)廣電技術(shù)人員愛崗敬業(yè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，激勵(lì)廣大廣播電視新聞工作者多出精品，多出人才，為廣電事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、困難與問題

1、體制性障礙。從宏觀看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的廣播電視系統(tǒng)的管理體制，管辦不分，又管又辦，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下廣播電視業(yè)全面發(fā)展的需要。從微觀上看，各級廣播電視部門內(nèi)部的管理機(jī)制和管理水平，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下廣播電視全方位發(fā)展的需要。宣傳管理與經(jīng)營管理相混合，國家、集體、個(gè)人三者間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明晰；在事業(yè)發(fā)展上重投入而不計(jì)成本、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益不能成正比，在經(jīng)營上單純依靠廣告和用戶收視費(fèi)收入而忽視其他贏利，在發(fā)展上注重量的擴(kuò)張而忽視質(zhì)的提高，這些都嚴(yán)重影響著我市廣播電視事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我市廣電事業(yè)是從下而上發(fā)展起來的，以縣為單位獨(dú)立建網(wǎng)，自成體系，各自經(jīng)營。由于條塊分割的體制，造成廣電事業(yè)發(fā)展與體制約束的矛盾，導(dǎo)致許多重復(fù)建設(shè)，投資效益低下，利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)，無法形成整體效益。

2、人才缺乏。我市廣播電視系統(tǒng)在長期的宣傳工作和事業(yè)建設(shè)中，鍛煉和培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的宣傳人才和技術(shù)人才，出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)。但隨著事業(yè)的快速發(fā)展，廣播電視人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人才嚴(yán)重不足，高層人才緊缺，人才整體素質(zhì)有待提高。一是缺乏優(yōu)秀廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營管理人才；二是缺乏適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的高級技術(shù)人才；三是緊缺新聞采、編、播、采、主持崗位上的高素質(zhì)復(fù)合型人才。在市本級244個(gè)在編人員中，高中及以下文化人員比例大，有139人，占57％；新聞采編播技術(shù)人員171名，其中高級職稱僅9人,僅占5.3%。隊(duì)伍中中級與初級職稱中大學(xué)本科及以上人員少，后繼力量不足。

3、資金緊缺。市級廣電部門由于建廣電中心大樓投入巨大資金，自身原始積累單薄，基本靠借貸搞建設(shè),目前市廣電中心資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)60.93%，2006-2008年每年須支付貸款利息××*萬元，2009－2011年每年須償還貸款本金××*萬元，2013年償還貸款××*萬元，2014年償還貸款××*萬元，2015年償還貸款本金××××萬元，在償還貸款本金的同時(shí)尚須支付相應(yīng)的利息，面臨沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。廣播電視系統(tǒng)屬于高投入、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，設(shè)備的更新、人員的引進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)維護(hù)和改造都需要投入大量資金，沒有投入就談不上技術(shù)的更新，沒有投入就談不上人才的引進(jìn)。廣電系統(tǒng)的人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算都是90年代初核定的額數(shù)，無法跟上目前發(fā)展的需要。而今后較長一段時(shí)間我市廣播電視的收入中有相當(dāng)大的部分用于還貸和付銀行利息，余下能投入事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的資金十分有限，各方面的開銷都顯捉襟見肘，目前電視臺(tái)記者攝像設(shè)備陳舊，加上編輯設(shè)備不夠，嚴(yán)重影響了采編新聞的效率和質(zhì)量。我市有線電視網(wǎng)絡(luò)大都建于上世紀(jì)八、九十年代，現(xiàn)已超期服役，網(wǎng)絡(luò)改造因?yàn)橘Y金緊缺進(jìn)展緩慢。按照省政府要求，全省縣城以上要實(shí)現(xiàn)模擬電視向數(shù)字電視整體平移，因?yàn)橘Y金緊張，我市有線電視數(shù)字化改造面臨困境。

三、目標(biāo)與戰(zhàn)略措施

（一）總體目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三貼近”原則，堅(jiān)持省委提出的“四個(gè)破解”的要求，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，大力推進(jìn)宣傳創(chuàng)新，努力提高廣播電視節(jié)目制作能力，打造更多的名牌欄目，拓展新的傳播領(lǐng)域；大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視有效覆蓋，推進(jìn)我市廣播電視網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)，為“數(shù)字××”建設(shè)創(chuàng)造條件；穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)廣播電視公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作和隊(duì)伍建設(shè)，按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬要求，培養(yǎng)造就××的名記者、名編輯、名主持人、名播音員和技術(shù)專家、管理與經(jīng)營人才，把我市廣電事業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。

（二）基本思路

1、強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。廣播電視是以提供內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)為主的綜合性產(chǎn)業(yè)，電視是其龍頭和支柱。目前電視的優(yōu)勢和潛力還遠(yuǎn)沒有得到最充分的發(fā)揮，需要進(jìn)一步強(qiáng)化。一是要加快實(shí)現(xiàn)頻道專業(yè)化、對象化的步伐，繼續(xù)保持現(xiàn)有電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是廣告經(jīng)營的持續(xù)增長；二是要盡快實(shí)現(xiàn)電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型，改變過去單純依賴廣告和收視費(fèi)的經(jīng)營模式，積極開辦付費(fèi)電視，使之成為電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的又一個(gè)重要收入來源。

2、振興弱勢產(chǎn)業(yè)。主要是指廣播，它曾經(jīng)取得過輝煌業(yè)績，現(xiàn)在相對整體處于弱勢，需要大力振興。廣播具有傳播迅速、便于應(yīng)急，互動(dòng)性強(qiáng)、易于參與，服務(wù)性強(qiáng)，移動(dòng)性強(qiáng)、伴隨接收，音質(zhì)優(yōu)美、想象豐富，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)簡便、成本低廉，廣告價(jià)低、利潤率高等8大特點(diǎn)，要根據(jù)自身的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是廣告經(jīng)營的力度，積極開發(fā)廣播衍生產(chǎn)品市場，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入，盡快提升產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和效益。

3、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用，使廣播電視網(wǎng)絡(luò)成為以提供內(nèi)容服務(wù)為主的非常重要的新興產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度講，廣播電視網(wǎng)絡(luò)要真正變成一種產(chǎn)業(yè)載體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，并大力開發(fā)增值業(yè)務(wù)，要在確保傳播好廣播電視基本公共節(jié)目的前提下，大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)新市場，提供新服務(wù)。要緊跟當(dāng)今廣播電視技術(shù)發(fā)展潮流，大力發(fā)展數(shù)字電視，推廣數(shù)字機(jī)頂盒，在網(wǎng)上積極提供付費(fèi)電視、視頻點(diǎn)播、數(shù)據(jù)廣播、互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育以及其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)迅速膨脹和擴(kuò)張，使網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展成為廣播電視新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略措施

1、加強(qiáng)廣播電視新聞宣傳和節(jié)目制作能力。

⑴加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作，提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。堅(jiān)持以宣傳為中心，嚴(yán)把導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大宣傳規(guī)模，提高節(jié)目質(zhì)量。××電視臺(tái)全年自辦欄目播出時(shí)間要從現(xiàn)在的4279分鐘增加到五年后的8000分鐘，重點(diǎn)辦好《××新聞》、《今晚十點(diǎn)》兩個(gè)品牌欄目，改革調(diào)整《××方園》欄目。開辟《》《》欄目，力爭在“十一五”期間開通網(wǎng)上廣播電視，通過internet網(wǎng)絡(luò)收聽電臺(tái)節(jié)目。

⑵加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高廣播電視節(jié)目制作能力。××電視臺(tái)在實(shí)現(xiàn)兩套節(jié)目通過光纖傳輸各縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，“十一五”期間要完成硬盤播出技術(shù)改造，進(jìn)一步提高節(jié)目播出的穩(wěn)定性、可靠性。在2007年春節(jié)裝修啟用廣電中心大樓2000平方米演播廳，提升電視節(jié)目制播水平。電臺(tái)要在不斷提高節(jié)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，辦好城市生活廣播，節(jié)目運(yùn)作以大時(shí)段的服務(wù)類板塊節(jié)目為載體，采用聽眾喜愛的主持人直播方式，增強(qiáng)節(jié)目的互動(dòng)性。根據(jù)不同時(shí)段收聽群的差別，設(shè)置編排節(jié)目，為聽眾提供專業(yè)化的主持和專家級的服務(wù)。繼續(xù)完善中層干部競聘上崗、內(nèi)部員工分配制度，加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)廣播電視編導(dǎo)、播音員主持人、廣告策劃營銷等專業(yè)技術(shù)人才，不斷提高業(yè)務(wù)水平和節(jié)目制作能力。

⑶增強(qiáng)針對性，努力提高廣播電視對外宣傳的能力。不斷拓展對外宣傳的新途徑，努力擴(kuò)大××形象的宣傳影響面，為外地了解××，了解“雙世遺”地-武夷山做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要在鞏固已有的對外宣傳陣地和渠道的基礎(chǔ)上，爭取對外宣傳合作有新突破，從2006年開始，廣播電視對外宣傳要逐年增加，力爭在中央級、省級媒體的用稿每年以10％遞增。

2、提高廣播電視覆蓋和廣告創(chuàng)收

⑴加快廣播電視建設(shè)，努力擴(kuò)大廣播電視覆蓋。按照國家和省上的統(tǒng)一安排,繼續(xù)推進(jìn)我市廣播電視的縣鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，提升農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)村有線電視聯(lián)網(wǎng)用戶。在十五期間實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，完成85%行政村的光纜聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，力爭在“十一五”期間全面完成我市20戶以上自然村通廣播電視建設(shè)，確保在“十一五”期間使我市的廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97%和98%，使縣鄉(xiāng)及90%的行政村能收聽到8套以上的廣播節(jié)目，收看到100套以上的電視節(jié)目。使未實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)的行政村及大自然村能收聽到3套以上的廣播，收看到30套以上的電視節(jié)目。積極探索農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，確保“村村通”、“長期通”，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。同時(shí)，按照省廣電局的要求和部署，完成有線電視模擬向數(shù)字平移工作，計(jì)劃“十一五”期間，爭取有線電視用戶每年以10％的速度增長。××市區(qū)有線電視用戶增加到10萬戶，全市有線電視用戶達(dá)到60萬戶。

⑵積極拓展廣告創(chuàng)收經(jīng)營。進(jìn)一步完善市廣電中心廣告創(chuàng)收經(jīng)營機(jī)制，精心培育新的經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)長點(diǎn)，力爭每年的廣播電視廣告創(chuàng)收以10％遞增，5年后電視廣告收入達(dá)到2500萬元。同時(shí),廣播電視報(bào)經(jīng)營上要有新的突破。

3、加大廣播電視科技事業(yè)投入力度

⑴推進(jìn)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工程。為適應(yīng)有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換和各項(xiàng)增值業(yè)務(wù)的開發(fā)，繼續(xù)進(jìn)行城區(qū)網(wǎng)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的雙向改造，力爭在“十一五”期間發(fā)展10萬戶雙向有線電視用戶；計(jì)劃在2005年到2008年采用模擬與數(shù)字并行的過渡方式；2008年開始逐步關(guān)閉模擬電視頻道，在全市10個(gè)市縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)有線模擬電視向有線數(shù)字電視的過渡；至2010年全市停止模擬電視播出，完成整體數(shù)字轉(zhuǎn)換工程，在數(shù)字電視整體平移后，計(jì)劃增加30套電視節(jié)目。

⑵拓寬廣電事業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)抓好廣播電視采編播設(shè)備的更新改造，“十一五”期間市縣兩級電視采編設(shè)備及有線電視播出系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，并進(jìn)行無線數(shù)字電視播出的嘗試；市縣廣播采編播全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，開播市縣兩級的網(wǎng)上廣播節(jié)目。同時(shí)，跟蹤ip電視、網(wǎng)絡(luò)電視、原創(chuàng)：手機(jī)電視、衛(wèi)星移動(dòng)電視等新技術(shù)的發(fā)展及在廣播電視上的應(yīng)用，開發(fā)新業(yè)務(wù)、拓展新市場，推動(dòng)新的發(fā)展。

⑶建立安全信息系統(tǒng)。按照省廣電局的部署，擬在市級有線前端設(shè)置安全預(yù)警信息系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)延伸到縣級廣電部門，提高安全播出應(yīng)急響應(yīng)能力。在完善我市廣播電視安全播出傳輸應(yīng)急、緊急、危急狀態(tài)的三種級別管理模式的基礎(chǔ)上，修訂我市廣電安全播出傳輸應(yīng)急預(yù)案，健全指揮系統(tǒng)，充分利用科技手段，提高安全播出自動(dòng)化水平。

⑷發(fā)揮××市廣播電視中心大樓功能作用。進(jìn)一步完善大樓的功能建設(shè)，努力把××市廣播電視中心大樓建成集辦公、廣播電視節(jié)目采編、制作、播出及多功能業(yè)務(wù)開發(fā)于一體的綜合性廣播電視大樓。

4、深化廣播電視管理體制改革

深化廣播電視管理體制改革，構(gòu)建新型廣播電視管理體制，就是要建立既符合精神文明建設(shè)特點(diǎn)和廣電發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的“三大體系”，即廣播電視公共服務(wù)體系、市場運(yùn)作體系和政府監(jiān)管體系。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的管理體系。同時(shí)，積極推動(dòng)投融資體制的改革，逐步加大我市廣播電視市場的開放力度，廣泛吸納各種力量投資參與廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。允許符合條件的各類所有制機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營主體進(jìn)入除新聞宣傳外的廣播電視節(jié)目制作業(yè)。廣播電視新增業(yè)務(wù)在確保控制節(jié)目管理權(quán)、審查權(quán)、播出權(quán)的前提下，可吸收國內(nèi)社會(huì)資本組建公司，進(jìn)行市場化運(yùn)作。

5、規(guī)范運(yùn)作，建立科學(xué)合理的管理體系

⑴加強(qiáng)監(jiān)管，著力建立健全管理的技術(shù)手段和工作機(jī)制。擬建立我市廣播電視監(jiān)測臺(tái)（站），加強(qiáng)對各縣（市）廣播電視播出傳輸?shù)谋O(jiān)測，建立廣播電視視聽質(zhì)量監(jiān)督體系和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，實(shí)現(xiàn)對有線、無線、衛(wèi)星等多手段傳輸?shù)膹V播電視節(jié)目全方位監(jiān)測。同時(shí)，加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)傳輸視聽節(jié)目的監(jiān)督管理，促進(jìn)網(wǎng)上視聽節(jié)目的傳輸健康繁榮、有序發(fā)展。對網(wǎng)站播放非法視聽節(jié)目和無版權(quán)視聽節(jié)目、未經(jīng)許可播放視聽節(jié)目、傳播淫穢、色情等有害視聽節(jié)目等違法行為進(jìn)行查處。

⑵建立廣播電視投訴受理機(jī)制。隨著廣播電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，其它行業(yè)經(jīng)營廣播電視部分業(yè)務(wù)的情形可能出現(xiàn)。廣電部門應(yīng)設(shè)立廣播電視投訴受理機(jī)制，受理不同傳輸或播出平臺(tái)用戶對廣播電視節(jié)目內(nèi)容、播出質(zhì)量、播出安全的投訴，維護(hù)用戶的合法權(quán)益，提高政府宏觀管理能力。

⑶積極推進(jìn)依法行政、依法管理、依法執(zhí)法。深入開展“十一五”法制宣傳教育工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家政策和法律法規(guī)，嚴(yán)格進(jìn)行廣電播出機(jī)構(gòu)年檢工作，嚴(yán)格廣電特殊崗位人員準(zhǔn)入制度和行業(yè)市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)規(guī)范化管理。同時(shí)，探索加強(qiáng)新的媒體傳輸廣播電視節(jié)目的管理手段，不斷提高廣電系統(tǒng)依法行政、依法管理和執(zhí)法水平。

6、實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟(jì)向縱深方向的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深入，新聞媒介間的競爭也隨之越發(fā)激烈。不僅有同全國廣播電視、省內(nèi)媒介競爭，還有市內(nèi)報(bào)刊、廣播、電視三大媒介之間競爭，特別是近年來網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，對我市廣播電視的沖擊更是非同小可。面對多元化的激烈競爭，要立于不敗之地，只有在節(jié)目上展示自己的獨(dú)特風(fēng)采，亮出自己的絕招，打出自己的王牌。總而言之，新聞媒介的競爭，是節(jié)（欄）目質(zhì)量的競爭，技術(shù)水平的競爭，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭，但歸根結(jié)底還是人才的競爭。因此，廣播電視要在各種新聞媒介的激烈競爭中求得生存、求得發(fā)展，就急需培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀人才。只有一流的人才，才能推出一流的節(jié)目，產(chǎn)生一流的效益，贏得一流的地位。目前我市廣電系統(tǒng)缺乏的就是高層次的經(jīng)營管理人才、節(jié)目制作人才、工程技術(shù)人才，而且優(yōu)秀的人才正在不斷流失。我們感到要加強(qiáng)人才建設(shè)必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是要強(qiáng)化并大力宣傳依靠、培養(yǎng)、使用人才的“人才觀”；制定并大力宣傳人才戰(zhàn)略，要把人才培養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并象抓節(jié)目創(chuàng)優(yōu)那樣，象抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)那樣，把名記者、名編輯、名主持人、名工程師等培養(yǎng)列入工作的重要議程；二是建立適應(yīng)形勢的全新體制。走事業(yè)單位企業(yè)化管理之路，自主經(jīng)營，自我積累，自我發(fā)展。加快人事制度改革步伐，建立獎(jiǎng)勤罰懶的分配制度，用政策吸引人，用事業(yè)留住人。三是推行優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。全面推行全員聘用制，真正做到改政府用工為單位用工，改固定用工為合同用工。對部室負(fù)責(zé)人、欄目責(zé)任人，簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書；實(shí)行全體員工競爭上崗、末位下崗制度，以激發(fā)工作熱情，勤奮努力，積極向上；實(shí)行職稱評聘分離，以鼓勵(lì)創(chuàng)新，創(chuàng)造“自主設(shè)崗、自主聘任、自我管理、自我約束”的機(jī)制；真正做到“干部能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能高能低”。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)和造就出高質(zhì)量的員工隊(duì)伍。總之，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新時(shí)期，我們要轉(zhuǎn)變觀念，面對現(xiàn)實(shí)，樹立全新的人力資源管理意識(shí)，廣納賢才，開發(fā)和有效利用現(xiàn)有人力資源，降低人力資源成本，避免人才短缺、人才浪費(fèi)和人才斷層，避免近親繁殖，最終實(shí)現(xiàn)市場配置，形成人才輩出、群星璀璨的局面，以促進(jìn)我市廣播電視事業(yè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，更好地為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)服務(wù)、為廣大受眾服務(wù)。