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圍繞提高發(fā)展能力目標(biāo)不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

近年來，根據(jù)新時期領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要，科左后旗委緊緊圍繞全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展能力，積極探索，大膽實踐，采取有力措施，合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，取得了明顯成效。一是大批優(yōu)秀年輕干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，旗直科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡為44.1歲，其中，35歲以下的占8.1%，36--45歲的占47.6%，46歲以上的占44.1%。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡40.8歲，其中，35歲以下的占15.6%，36--45歲的占63.3%，46歲以上的占20.9%。中青年干部已成為全旗各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，基本實現(xiàn)了合理的年齡梯次配備。二是科級領(lǐng)導(dǎo)班子中的民族干部、女干部和黨外干部比例有了較大提高。在旗直黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，少數(shù)民族干部占66.3%；在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部分別占86.9%、9.8%、1.3%。三是科級領(lǐng)導(dǎo)班子的文化素質(zhì)有明顯提高。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有大專以上學(xué)歷的占81.8%。專業(yè)搭配日趨合理，農(nóng)牧林水、經(jīng)濟(jì)管理、法律等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例由32.1%提高到43.7％.干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

但同時也存在一些問題。一是區(qū)域性的“近親繁殖”現(xiàn)象。目前，“論資排輩”、“平衡照顧”的思想觀念仍然存在。由于物質(zhì)利益因素的影響，干部派不進(jìn)、調(diào)不出的現(xiàn)象在一些地方依然存在。因此導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子由成長環(huán)境、工作經(jīng)歷相同或相近的領(lǐng)導(dǎo)干部個體組成。二是重學(xué)歷、輕需求的傾向。一些單位部門往往強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子個體成員學(xué)歷和文憑的提升，忽視了領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和地區(qū)發(fā)展的實際需求，沒有充分考慮每個班子成員的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)中的地位和作用，帶來了一系列的問題。三是封閉的管理體制的障礙。開放型、多元化的人才需求趨勢與現(xiàn)行的干部管理體制之間的矛盾和沖突，體現(xiàn)在干部隊伍建設(shè)上，由于地方和部門之間條塊分割，并基于干部身份、級別、地域、待遇等諸多限制，干部難以實現(xiàn)流動，局限了選人用人視野。四是戰(zhàn)略性的人才儲備機(jī)制尚未健全。近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子對后備干部隊伍建設(shè)十分重視，采取了許多有效措施，但是，從備用結(jié)合的實際看，還不同程度地存在著脫節(jié)和某些不適應(yīng)的現(xiàn)象。

這些方面的問題即包括觀念上的也有機(jī)制上的問題。為有效解決這些問題，旗委從全局出發(fā)，大膽改革干部選任工作機(jī)制，創(chuàng)建干部成長的公開、公正、競爭、擇優(yōu)的發(fā)展平臺。旗委組織部堅持按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子最佳整體效能，為推進(jìn)各項事業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

一、主要做法

（一）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)

政治思想素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中屬于首要的決定性因素。因此，我們把領(lǐng)導(dǎo)班子整體的政治思想素質(zhì)作為選配領(lǐng)導(dǎo)班子的首要問題來對待。一是把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮與大規(guī)模培訓(xùn)干部工作有機(jī)結(jié)合起來。通過各級黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和陣地舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班和組織報告會、專題講座等形式，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上達(dá)到新的高度，不斷提高貫徹“三個代表”的自覺性、堅定性。二是在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，始終高度重視和全面考察干部的政治方向、道德品質(zhì)及思想作風(fēng)。特別是對處在領(lǐng)導(dǎo)班子中核心地位的黨政“一把手”的選任，則更加重視選拔那些政治上強(qiáng)、思想素質(zhì)好的同志擔(dān)任。三是強(qiáng)化干部的實踐鍛煉，加快對年輕干部的培養(yǎng)選拔。近年來，我們以培養(yǎng)立體、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)，大膽選拔一批年輕干部擔(dān)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，給他們挑重?fù)?dān)，壓擔(dān)子。每年選派一定數(shù)量的后備干部到相關(guān)職能部門掛職鍛煉，今年從農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局選派2名年輕后備干部到信訪部門掛任副職鍛煉，效果很好，他們的政策理論水平和工作能力得到明顯提高。

(二)、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的配置

旗委在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時，始終站在全局、戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)的高度，通盤考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化配備，圍繞全旗發(fā)展的需要、班子結(jié)構(gòu)要求、個人成長要求三者的最佳結(jié)合配備班子，既考慮本單位本班子的人選，又綜合考慮外單位的人選，既考慮現(xiàn)有班子中的人選，又考慮年輕干部的成長，既重視培養(yǎng)使用黨員干部，又重視培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，既重視班子建設(shè)的目前需要，更要著眼班子的長遠(yuǎn)建設(shè)。

一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，排除論資排輩、求全責(zé)備等思想障礙，大膽地把群眾公認(rèn)、政績突出的年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是按照中央關(guān)于民族地區(qū)“增加數(shù)量，提高少數(shù)民族干部在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的比例，在選拔任用干部、配備各級領(lǐng)導(dǎo)班子時，注意民族結(jié)構(gòu)。三是抓住各單位部門班子調(diào)整時機(jī)，切實解決領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部、黨外干部比例較低的問題，及時把有事業(yè)心、責(zé)任感，德才兼?zhèn)洌罕娦湃蔚膬?yōu)秀女干部、黨外干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮更大的作用。四是加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。近年來，我們科學(xué)制定規(guī)劃，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的近期和中遠(yuǎn)期需要相銜接起來，建立了動態(tài)的、多層次的后備干部隊伍，始終保證有一定數(shù)量、熟悉黨務(wù)、意識形態(tài)、金融外貿(mào)等方面的后備人選。五是科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟(jì)的智能結(jié)構(gòu)、相容的個性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的整體功能和合力。近年來，全旗共提拔科級干部81人，其中少數(shù)民族68人，占83.9%；婦女13人，占16%；非黨干部6人，占7.4%；年齡在40歲以下的31人，占38.3%。通過大力選拔那些實績突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，以及高知識層次干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子合力，尤其是配優(yōu)配強(qiáng)黨政“一把手”，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子效能優(yōu)化。

（三）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

一是加快干部隊伍的年輕化步伐。目前，全旗年輕干部的數(shù)量和質(zhì)量都有了一個較大的提高，特別是科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，年輕干部所占的比例有了較大提高，35歲以下的年輕干部占11.7%。

二是大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。全旗少數(shù)民族干部247人，占干部總數(shù)的76％，其中蒙古族干部240人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的97.1％，有力地促進(jìn)了黨的民族政策的貫徹落實，使少數(shù)民族干部隊伍工作取得了新突破。第一、完善措施，不斷加大培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作力度。組織部門緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合本地實際，制定少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃，使少數(shù)民族干部工作有計劃、有目標(biāo)、有措施，確保少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作健康發(fā)展。第二、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高少數(shù)民族干部隊伍綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮旗委黨校和基層黨校的培訓(xùn)主渠道作用，2000年以來共培訓(xùn)少數(shù)民族干部2982人，占培訓(xùn)總數(shù)的70％，同時，共選派49名政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的少數(shù)民族干部到山東、沈陽、大連、四平等地掛職鍛煉，增長才干。第三、注重培養(yǎng)，加強(qiáng)少數(shù)民族后備干部隊伍建設(shè)。制定了《科左后旗2004—2008年科級后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，把少數(shù)民族干部隊伍納入全旗干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃當(dāng)中，并結(jié)合民主推薦、干部考察工作，注重把那些工作實績突出、群眾擁護(hù)的少數(shù)民族后備干部和專業(yè)技術(shù)人員，采取“缺啥補(bǔ)啥”的辦法，進(jìn)行重點培養(yǎng)。目前，全旗228名科級后備干部中少數(shù)民族176名，占77.2％。

三是重視女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔。年初，旗委出臺了《關(guān)于做好2005—2009年培養(yǎng)選拔女干部和黨外干部工作的實施意見》，召開了女干部、黨外干部工作研討會。目前，全旗副科級以上婦女干部59名，占副科級以上干部總數(shù)的12.3％，比2002年提高了2.4個百分點；副科級以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部20人，占干部總數(shù)的4.1％，比2002年提高了1.1個百分點。第一、加大婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)力度。幾年來，共舉辦婦女干部各類培訓(xùn)班12期，參加人數(shù)達(dá)718人，組織赴外地考察學(xué)習(xí)5次，參加人數(shù)205人，有21人獲全國婦干校崗位培訓(xùn)證書。同時，充分發(fā)揮旗黨校在加強(qiáng)黨外干部隊伍建設(shè)和培養(yǎng)各界黨外人士政治理論、領(lǐng)導(dǎo)水平等綜合素質(zhì)方面的重要作用。自2002年以來，旗委先后舉辦了7期包括工商聯(lián)骨干，黨外知識分子和基層統(tǒng)戰(zhàn)干部在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的學(xué)員近410人次，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和黨外后備干部的參訓(xùn)率達(dá)90%以上；第二、加大婦女干部、黨外干部的下派交流實踐鍛煉力度。2002年以來，交流婦女干部、黨外干部25人，下派任職2人。第三、加大后備干部的公推力度。在每次班子考核中，將推薦婦女后備干部、黨外干部做為一項重要內(nèi)容，在民主推薦的基礎(chǔ)上，研究確定出婦女后備干部、黨外后備干部名單，建立健全了后備干部檔案。目前全旗有婦女后備干部113人，占后備干部總數(shù)的33.8％。第四、加大備用結(jié)合的力度。近兩年來，為保證落實全旗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)五年規(guī)劃提出的配備婦女干部、黨外干部目標(biāo)要求，旗委采取公開推薦、公開選拔的方式使一批婦女干部、黨外干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。提拔任用副科級婦女干部13名，占全旗婦女干部總數(shù)的24.5%。提拔任用副科級黨外干部6名，占全旗黨外干部總數(shù)的37.5%。第五、加大婦女干部、黨外干部的管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。充分發(fā)揮旗委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、旗婦聯(lián)等職能部門在婦女干部、黨外干部選拔任用中的作用，開展民主推薦婦女干部、黨外干部工作。并注意從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女干部、黨外干部，及時納入選拔視野。特別是全旗各級婦女組織的建立健全，進(jìn)一步密切了婦聯(lián)與各界女性人才的聯(lián)系，形成了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀婦女人才的信息網(wǎng)絡(luò)。

（四）、優(yōu)化選人用人制度

近年來，旗委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高發(fā)展能力為目標(biāo)，以建立科學(xué)的選人用人機(jī)制為目的，不斷深化干部人事制度改革，為全面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)奠定堅實基礎(chǔ)。

一是建章立制，規(guī)范運作。研究制定《2004--2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《旗委常委會討論任免干部投票表決制》、《任用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行全委會投票表決制》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度》、《干部管理暫行規(guī)定》、《干部選任工作實施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)考核辦法》、《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中實行回復(fù)和誡勉暫行規(guī)定》、《關(guān)于定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議的意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《加強(qiáng)試用期干部教育管理的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任職交接制度》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外活動監(jiān)督管理制度》、《干部試用期滿公示暫行辦法》、《干部工作“五卡”制》、《領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核9項配套制度》等一系列配套制度和文件，有效地促進(jìn)了干部選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化。

二是落實群眾對干部選任“四權(quán)”，嚴(yán)把推薦關(guān)。結(jié)合年度考核，在旗直部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的大會上，由群眾推薦優(yōu)秀干部。同時，制定和完善了《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度》，使推薦工作更加規(guī)范，程序更加嚴(yán)謹(jǐn)。在旗委全委會議和全委擴(kuò)大會議上對政府部門正職人選和縣處級后備干部進(jìn)行公開推薦。采取本人自薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦、組織推薦、群眾推薦等方式，在全旗范圍內(nèi)公開推薦優(yōu)秀婦女干部、黨外干部和年輕干部。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)行嚴(yán)格審查和考察，符合條件的干部及時列入后備干部名單，實行動態(tài)管理。去年，提拔任用的68名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都是從后備干部中推薦產(chǎn)生的。

三是引入競爭擇優(yōu)機(jī)制，推進(jìn)干部選任工作的制度化。在科級領(lǐng)導(dǎo)副職和環(huán)節(jié)干部中實行了公開選拔和競爭上崗。在實施過程中，嚴(yán)把公開競爭職位、條件、程序、方法，公開報名，資格審查，筆試面試，組織考察，討論任職，公示試用等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2004年以來，在教體系統(tǒng)符合條件的129名被選人員中，經(jīng)公開選拔有8名同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。公、檢、法，有226人次通過競爭上崗走上新的工作崗位；今年，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，教育系統(tǒng)35名教師通過競爭上崗。有5人走上校長崗位，486名教師參加385個崗位的競爭上崗。衛(wèi)生系統(tǒng)對部分基層院、所長也實行競爭上崗，在26名參加競爭上崗人員中，有6人走上基層衛(wèi)生院（所）長崗位。

四是實行票決制，推進(jìn)干部選任決策的科學(xué)化。選任干部，民主推薦和醞釀提名是基礎(chǔ)，科學(xué)決策是關(guān)鍵。按常委會票決制及全委會票決制辦法，對擬任的238名副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行了常委會票決，對擬任的35名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行了全委會票決，使干部選任工作的透明度得到增強(qiáng)，受到群眾廣泛關(guān)注和一致好評。

五是強(qiáng)化考核監(jiān)督，探索干部“能下”新途徑。研究建立科學(xué)的考核體系，制定《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》。把思想政治素質(zhì)與政績的考核掛鉤，采取定性與定量相結(jié)合、集中與平時考核結(jié)合的辦法，既尊重民意，又注重綜合分析和橫向比較，增加了考核的公正性、準(zhǔn)確性與權(quán)威性。同時，積極實行《領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度》，對在試用期內(nèi)工作表現(xiàn)差，有違紀(jì)違法問題的進(jìn)行了降免職處理。近年來，科左后旗調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部26人，試用期內(nèi)被免職干部1人，初步形成了干部“能下”機(jī)制。

六是完善考察機(jī)制，為選準(zhǔn)用好干部暢通渠道。一是建立考察評價標(biāo)準(zhǔn)。每年都針對不同崗位、不同類型、不同層次干部的特點，修定完善領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考察辦法，增強(qiáng)考察標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和準(zhǔn)確性。二是改進(jìn)考察方法。制定《干部例行考察辦法》，通過任前考察、屆中考察、換屆考察、試用期考察以外的定期或不定期考察，實現(xiàn)組織部門全面了解和掌握干部的思想狀況和工作能力，進(jìn)行動態(tài)管理。三是量化考察。我們在公開選拔干部的考察中圍繞德、能、勤、績、廉和推薦使用建議等方面，確定13項具體評價要素，并進(jìn)行量化打分。四是正確運用考察結(jié)果。堅持依據(jù)考察結(jié)果對干部實施升降獎懲，堅決避免考察結(jié)果與選拔任用相脫節(jié)，增強(qiáng)考察制度的整體效應(yīng)。

七是加強(qiáng)交流與培訓(xùn)，提高黨政干部的綜合能力。對180余名干部進(jìn)行了輪崗交流，有41名干部經(jīng)交流鍛煉走上“一把手”崗位。同時，還有針對性地對部分管錢、管物、管人、管項目的關(guān)鍵崗位中層干部實施了交流，有效防止了不正之風(fēng)的發(fā)生。先后下派65名旗直機(jī)關(guān)名年輕干部，深入農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)一線，發(fā)揮自身優(yōu)勢，接受實踐鍛煉，迅速成為領(lǐng)導(dǎo)班子中不可缺少的力量。結(jié)合班子調(diào)整，經(jīng)交流的黨政干部達(dá)324人次，促進(jìn)了人才有序流動，實現(xiàn)了人才資源的整體開發(fā)。近年來，旗委黨校共舉辦培訓(xùn)班48期，培訓(xùn)各類干部4260人次，先后四次組織100余人次干部到山東、上海、江蘇等先進(jìn)區(qū)和區(qū)市內(nèi)部分地區(qū)參觀考察學(xué)習(xí)，派出40多名干部到旗外掛職鍛煉。在旗委黨校設(shè)立了“干部教育講壇”，從中國人民大學(xué)、北京同進(jìn)培訓(xùn)中心、吉林農(nóng)研所、中央電視臺等聘請專家學(xué)者來我旗講學(xué)。組織300多名干部到先進(jìn)地區(qū)參觀考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識，積累經(jīng)驗，提高工作能力。

二、下一步工作中的主要想法及建議

（一）樹立與時展相適應(yīng)的優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)新理念。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化要體現(xiàn)時代性，能夠充分反映現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)鮮明的時代精神；要體現(xiàn)科學(xué)性，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗，引入系統(tǒng)論等科學(xué)理論，全方位、多視角地重新審視和研究領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，樹立更為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子配置理念；要體現(xiàn)規(guī)律性，根據(jù)全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)、新要求賦予領(lǐng)導(dǎo)班子的新功能，不斷研究在實踐中遇到的新情況，探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗。

（二）將優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的目標(biāo)納入班子建設(shè)的整體規(guī)劃。在考慮班子的多重結(jié)構(gòu)上，與改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式結(jié)合起來，合理配置領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力、職能及職數(shù)；與提高黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力結(jié)合起來，在配備年輕干部、女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部問題上，實行彈性的總量控制；與保證領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮最大效能結(jié)合起來，從著重考慮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個體素質(zhì)轉(zhuǎn)為重點考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的最佳組合，堅持把個體優(yōu)化作為領(lǐng)導(dǎo)班子整體優(yōu)化的基礎(chǔ)，把整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為領(lǐng)導(dǎo)班子效能優(yōu)化的關(guān)鍵，把動態(tài)優(yōu)化作為領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化的保證。

（三）健全干部終身培訓(xùn)機(jī)制。黨的十六大提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。必須建立健全干部終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，把學(xué)習(xí)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活的重要內(nèi)容和一種常態(tài)。要強(qiáng)化黨校培訓(xùn)，提高思想理論水平。采取必要措施，實行“請進(jìn)來”和“走出去”，不斷開辟新的培訓(xùn)渠道，使更多的領(lǐng)導(dǎo)干部接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增長才干。

（四）引入開放型的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。首先要擴(kuò)大民主，真正把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實到干部政策法規(guī)的制定和推薦、考察、任免等各個環(huán)節(jié)中去。其次，要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制、聘任制，使干部的上下進(jìn)退成一種常態(tài)。再次，要堅持公開透明，建立對干部工作的全方位監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來。

（五）建立領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)的長效機(jī)制。班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的源頭是人才資源的有效開發(fā)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部的知識、智慧、經(jīng)驗、技能、創(chuàng)造性當(dāng)作一種資源，通過預(yù)測、規(guī)劃、培養(yǎng)、使用、管理等環(huán)節(jié)，挖掘最大潛力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合，使其競爭能力不斷顯值、升值。根據(jù)各層次、各類型人才的需要，充實各類人才庫，實行“三支隊伍”一起抓。搞好人才庫的備用結(jié)合。采取舉薦、交流、掛職、試用服務(wù)、公開選拔等方式和途徑，實現(xiàn)“三支隊伍”的互通互動，實現(xiàn)人才柔性流動，搭建有利于人才流動的寬廣平臺。