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關于XXX直屬機關黨建工作的

調研報告

為了切實加強黨的執政能力建設,不斷鞏固先進性成果，查找黨建中存在的問題,我黨委從3月17日至4月3日對縣直屬機關各總支（支部）進行了深入的調研,現就調研情況總結如下:

一、黨建工作現狀

我黨委共轄38個支部，13個總支（下設55個支部），共有黨員1306名，其中在職黨員812名，離退休黨員494名,占黨員總數的37.8%，少數民族黨員280名，占黨員總數的21.4%。35歲以下的218名，占黨員總數的16.7%，36-45歲的443名，占黨員總數的33.9%，46-54歲的293名，占黨員總數的22.4%，55-59歲的84名，占黨員總數的6.4%，60歲及以上的268名，占黨員總數的20.6%。中專及以上文化程度的黨員951名，占72.8%。由于人員變動，需改選和調整的總支和支部有25個。

（一）政治理論學習進一步加強，黨員的思想認識有了明顯的提高

通過去年的保持共產黨員先進性教育，廣大黨員的學習主動性普遍增強，能夠不斷更新理論知識和專業知識，各總支（支部）積極組織黨員干部學習并貫徹了黨的十六屆四中、五中全會精神及縣委X屆X次全委（擴大）會議精神。大多數單位結合自身業務制定了詳細的學習計劃，還撰寫了讀書筆記，通過學習，廣大黨員干部深刻地掌握了黨的新時期方針路線和當前工作重點，思想認識和工作能力不斷提高。

（二）組織制度進一步健全完善，黨組織的凝聚力明顯增強

一是在先進性教育活動期間，大部分單位都健全和完善了一系列制度，如學習制度、組織生活制度、黨員教育管理制度等等。大多總支（支部）堅持了定期學習制度，同時采取自學、集中研討交流和聘請專家輔導等形式，增強全體黨員學習的針對性。堅持和完善了例會制度，經常研究、討論、安排機關黨建工作，形成總支（支部）管黨建，書記抓黨建，一級抓一級，層層抓落實的領導機制。二是建立了激勵機制。大多數總支（支部）把機關黨建工作納入全局工作，黨建工作和其他業務工作同安排，同部署，要求做到“兩不誤”、“兩促進”，年終進行考核時把總支、支部成員抓黨建的成效作為考核結果重要依據。去年我們對在機關黨建中成績顯著的10個先進總支(支部)、8名優秀黨務工作者和12名優秀共產黨員進行了表彰。三是黨組織的活力進一步加強，各總支(支部)都能較好地找準黨務工作和各自業務工作的切入點，開展一些行之有效的活動，激發廣大黨員干部參與經濟建設的熱情，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用。

（三）“結對幫扶”活動深入開展，提升了黨組織的服務意識和服務功能

我黨委所轄的51個總支（支部）全部參加了共建及幫扶活動，截止目前，共投入資金141.84萬元，用于村黨建、壯大集體經濟發展及農牧民生產生活；有21個參加共建活動的縣直單位計劃出資三百余萬元，繼續深化結對幫扶工作，把共建活動向縱深推進。在“結對幫扶”活動中廣大黨員踴躍捐錢捐物，積極為結對農牧民解決生產、生活中的困難，如人大辦協調資金40萬元在XX鎮XX搞農田水利建設，為農民致富達小康奠定了扎實的基礎，建設局總支結合自己的業務特點籌資5萬元，為XX鄉新建3座公廁，方便了當地的居民。總工會為共建的XX鎮XX村購買了電教音響設備，為XX開展活動創建了條件，在結隊幫扶中像這樣的事例舉不勝舉，通過這些活動的開展，真正起到了黨員受教育，群眾得實惠的作用。

二、存在的問題

（一）部分總支（支部）存在“一手軟，一手硬”的現象

部分總支（支部）的領導對機關黨建認識不到位，工作不重視，沒有擺在應有的位置，認為黨務工作是虛功，是副業，難于出政績，把全部精力集中在業務工作上，黨的建設任務在一些部門難以落到實處；個別的組織不健全，該換屆的不換屆，處于“燈下黑”狀態；部分黨務干部對黨務工作研究不夠，精力不集中;部分總支（支部）黨員活動室辦公條件缺少，甚至沒有黨員活動室，單位對黨建投入少，造成黨員活動少，效果差。

（二）部分黨員黨性不強,宗旨意識差

部分黨員放松自己的黨性修養，宗旨意識淡薄，把自己混同為一個普通群眾，組織觀念不強，黨費交納不主動、不及時，不善于團結同志，不通過正常渠道向組織提意見；思想覺悟低，明哲保身，不關心群眾疾苦，奉獻精神不強，進取心不強，看問題主觀片面，對不良現象不敢批評指出；政治學習缺少系統性，業務學習缺乏緊迫感；業務技術不適應崗位要求，但求過得去，不求過得硬；紀律意識淡薄，參加會議或學習漫不經心；廉潔自律意識不強，對工作不負責任。

（三）黨員學習積極性低、學習方法陳舊

黨員的學習積極性、主動性和自覺性不足，部分黨員認為學習是虛的，不能解決實際問題，致使許多黨員對黨的基本理論、路線、方針、政策和各個階段的工作重點理解不深，把握不準，缺乏宏觀駕馭水平和解決復雜事務的能力；長期的指令性學習使黨員產生了厭煩心理，學習的方法陳舊、形式老套、死板，缺乏創新，通常是念念報紙、讀讀文件，看看錄像、聽聽報告；雖然制定了一些學習制度和規定，但在執行的過程中不能夠很好的堅持、缺乏應有的監督，再加上工學矛盾處理的不好，往往導致學習時間難以保證；沒有建立黨員學習成果的激勵機制，也沒有學習成果應用的具體措施和辦法。

（四）退休黨員增多，管理難度增大

退休黨員占機關黨員的37.8%，退休管理難已成為各總支（支部）的難點問題。部分支部平時對老黨員不關心，老黨員覺得自己是黨組織“遺棄的孤兒”，對黨產生一種抵觸情緒；退休黨員思想有所懈怠，不關心政治、經濟問題；組織生活參與率不高，不愿參加或應付組織生活；退休黨員先進性作用發揮不突出，有的還說風涼話；還有少數不繳納黨費。

（五）黨員的權利得不到保護

由于我國政治體制和經濟體制改革步伐不一致，民主制度建設顯得有些滯后。黨內民主氛圍不濃，黨員思想有種種顧慮，黨內開展批評力度不夠，甚至流于形式。少數黨的領導干部和黨員自身理論素質不高，思想不夠重視，部分黨員不知道如何正確行使權利。另外各總支、支部保障黨員民主權利制度不健全，措施不力，執行不嚴，導致了黨員的權利得不到保護。今年是《中國共產黨黨員權利保障條例》頒布的第三年，部分總支（支部）仍不能很好的貫徹《條例》，強調黨員義務的多，需要黨員奉獻的多，保障黨員權利的少，增加黨員利益的少，嚴重挫傷黨員的積極性。

（六）部分單位結對幫扶實際效果不理想

盡管所有總支（支部）都很重視結對幫扶工作，對結對單位給予物質或其他支持，取得了一定成效，但有一部分單位認識不到位，幫扶形式單一，存在單純幫錢幫物現象，沒能從根本上幫助結對單位解決長遠問題。

三、今后黨建工作對策

（一）強化憂患、責任意識，努力提升黨建工作水平

首先，縣直機關各級黨組織特別是領導同志一定要把黨建工作提到重要的議事日程，作為“一把手”工程，結合各自的業務工作，找準黨建工作和業務工作的切入點，真正做到兩手抓，兩手硬。其次要認真學習、深刻領會黨的十六大尤其是十六屆四中全會關于加強和改進黨的建設的精神實質，保障黨建經費，健全領導班子，加強陣地建設，強化制度落實，不斷鞏固黨的執政基礎。第三，要提高班子成員的素質，真正地選拔一些強烈的責任心和使命感，對黨的事業忠誠和熱愛、熟悉黨務工作的干部，同時強化對黨務干部的培訓，今年五月份我們準備辦支部書記培訓班和支委成員培訓班，進一步提升黨建工作水平。

（二）加強宗旨意識教育，不斷提高黨性觀念

要對全體黨員加強黨性鍛煉和思想政治修養，增強理論思維能力，用堅定的理想信念激勵自己，努力改造主觀世界，不斷解決世界觀、人生觀和價值觀的問題。通過不斷努力和勤奮工作，以更高的視野、更多的溝通和更大的包容，忠實履行自己的崗位職責，并自覺接受職工群眾的監督，永葆共產黨員的先進性。今年我們要加大對黨員的培訓力度，力爭使80%以上的黨員參訓，5月份舉辦一次黨員學習黨章專題黨課，黨課主要以黨章為內容，結合社會主義榮辱觀的教育，從思想深處讓廣大黨員接受教育，增強宗旨意識，提高黨性觀念。

（三）注重學習實效，提高黨員素質

各總支（支部）及黨員必須充分認識到建立“學習型”機關是一項長期的戰略任務，還必須在不斷改進方法、完善制度、注重實效，在求深、求實、求新上狠下功夫。一是要充分發揮領導干部的表率作用，不斷增強學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，廣大黨員特別是領導干部應做持久學、深入學的表率，成為學以致用、用有所成的模范。二是要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，在思想作風建設上下功夫，不斷提高學習的針對性和實效性，把為職工群眾做實事、解難題作為貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動，作為檢驗學習成果的最終標準，以此來推動學習。三是要積極探索新的方式方法，不斷完善、創新黨支部學習的運行機制，要根據實際情況和形勢任務的發展不斷探索新的方法、新的載體和新的手段，不斷完善黨支部學習的運行機制，使黨支部學習不斷形成新的成果，發揮更大的作用。四是要堅持完善學習制度，健全學習獎勵機制，要嚴格按制度和規定辦事，把紙上的學習制度轉化為實際的學習行動，要把黨支部成員的學習考核納入領導干部工作考核的范疇，使學習成為工作的一個重要的組成部分。五是要適應時代的發展為建設學習型機關做表率，建設學習型機關和學習型隊伍對建設“四型”文明機關至關重要。

（四）關愛退休黨員，形成齊抓共管局面

離退休黨員的教育管理是機關黨建的一個難點問題，各級組織要予以高度重視，協調各方力量，形成一個齊抓共管的局面。一是要合理調整基層黨組織，老干支部書記應由單位副職擔任，選出一批黨性強、威信高、年齡相對年輕、有奉獻精神的離退休黨員任支委，健全領導班子。二是要關心離退休黨員的生活，以安度晚年為宗旨，實現離退休黨員老有所養，切實解決其實際困難，吸引更多的退休黨員發揮自身的政治優勢為社會做貢獻。三是要加強和改進對離退休黨員的教育培訓，如邀請知名人士舉辦理論講座、組織學習討論、播放電教片、參加遠程教育等。四是要開展合適的組織活動，增強離退休黨員的參與意識，如開展“無職黨員設崗定責”活動，組織老黨員活動室、藝術團、志愿者服務隊，外出參觀游覽等，充分調動老黨員參與組織生活的積極性。

（五）加強黨內民主建設，切實保障黨員權利

今后應該不斷提高廣大黨員的民主意識，不斷增強參與黨內事務的愿望。發揚黨內民主，要充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，要充分發揮黨員的先鋒模范作用。一要加強制度建設，建立健全保障黨員民主權利的規章體系，逐步實現黨內民主制度化、規范化，增強黨員議事制度的落實。二要加大黨的領導干部和黨員教育培訓力度，不斷提高黨員領導干部的執政能力和執政水平，深層次地認識保障黨員民主權利的緊迫性和重要性。三要強化監督體系，增強黨內民主監督，密切黨群干群關系，增強黨組織的凝聚力。

（六）制定長遠規劃，提高幫扶效果

今后在幫扶過程中應結合結對單位及自身情況，為結對單位制定長遠規劃，提高幫扶效果。應當借鑒人大辦、建設局、總工會的長效幫扶經驗。