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領導班子建設是干部隊伍建設的重點。在新形勢下如何進一步加強領導班子的思想、組織、能力和作風建設，努力把稅務系統各級領導班子建設成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的好班子，是保證黨的事業健康發展的重大課題。

一、以提高領導班子的施政權威為重點，不斷強化各級領導班子的領導地位和權威

領導班子的領導地位和權威是由班子各成員的職務權威和信任權威構成的。其中，職務權威是組織賦予的，具有強制性和外在性，它與職務相結合，擁有職務就擁有職務權威，失去職務就失去職務權威。但信任權威卻不同。它是由領導者的品德、知識、才能、實踐經驗、思想水平、群眾關系等因素所構成，是領導者在實踐活動中逐漸形成的，具有鮮明的內在性。這就是同樣職務的領導者，其領導權威具有差異的原因所在。由此可見，領導者的領導地位、領導權威的大小、高低，其中起著根本的、決定性作用的是信任權威而不是職務權威。領導者信任權威的大小，是領導者活動成敗、事業盛衰的關鍵。因此，領導干部應注意從如下五個方面增強自己的施政權威。

第一，樹立正確的權力觀。作為一名領導干部，要樹立正確的權力觀，必須明確領導職權是黨和人民給的，只能用來為人民服務、為人民謀利益。這不僅是我國國家公共權力的本質，也是各級領導干部行使手中權力必須遵循的基本原則和要求。所以，各級領導干部在運用權力處理問題時，要做到客觀、公正、求實，既不放棄職權、放棄權威，也不亂用職權，凌駕于組織之上，既要大膽又要謹慎地開展工作。

第二，提高自身政治素養。各級領導干部要有堅定和正確的政治立場和政治方向，有較強的政治敏銳性和政治洞察力，克服只注意日常行政事務而不關心思想政治動態的現象。在事關大局、事關原則的問題上，始終保持清醒的頭腦，在大是大非和復雜情況面前，旗幟鮮明，不隨波逐流。

第三，增強領導才干。作為領導干部，必須增強綜合分析能力，能科學分析和鑒別各種信息，準確把握帶有普遍性、規律性的東西，正確預測發展方向，制定發展戰略，確定目標方針。要增強科學決策能力，善于傾聽和采納群眾的意見，多謀善斷，依靠集體智慧，避免決策失誤。要增強組織協調能力，善于把自己管理的系統組成一個功能齊全、高度統一的整體，有效地協調各個層次、各個部門的關系，運用激勵機制調動各方面的積極性。要具有較強的業務能力，掌握較淵博的知識和業務本領。

第四，樹立務實形象。一是知實情。深入實際，調查研究，體察民情，解剖麻雀獲取真知。二是使實勁。以對上、對下高度負責的精神，認真指導基層辦實事，把勁頭使在提高基層干部解決實際問題的能力上和基礎工作、基層工作上。三是抓落實。真心實意地為群眾辦實事，抓落實，樹立實干、公正、廉潔、奉獻的形象。四是講實話。無論是對上還是對下，都要以誠相待，既不可為討好上級報喜不報憂，也不可欺上瞞下，要敢講真話，絕不阿諛奉承。

第五，端正生活作風。領導干部的生活作風是其世界觀、人生觀、價值觀的直接體現，是其精神境界、人格品行、道德操守的具體反映。作風關系形象、關系戰斗力、關系領導者個人乃至黨組的領導地位和領導權威。所以，領導干部無論在工作還是生活中，無論是在八小時內或外，都要嚴格要求自己，時刻注意檢點自己的言行，按照“八榮八恥”的要求，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。只有知榮辱、懂行止，才能識大體、合規范、守道德，才能自覺以德修身，用自己的模范行為和人格力量做干部職工的表率。做到做人講人品、為官講官德，時時處處以德修身、以德律已。在任何時候、任何情況下，都能夠而且必須做到嘴不饞、手不長、腿不懶、耳不偏、心不散、性不亂。只要真正做到了這一點，就能時時以德潤身，就能明是非、辨美丑、懂禮儀、知廉恥、悟利害，就能養成嚴謹的生活態度、正派的生活作風以及健康的生活情趣。

二、以踐行立黨為公、執政為民的宗旨為己任，不斷增強各級領導班子的使命感和責任感

領導班子是否有強烈的使命感和責任感，從根本上決定著整個單位工作的效果和事業的成敗。要增強責任感和使命感，關鍵要做到以下幾點：

第一，要永葆共產黨員的先進性。共產黨員特別是黨員領導干部要永葆先進性，必須始終做到六個堅持，即：堅持理想信念，堅定不移地為建設社會主義而奮斗；堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐三個代表重要思想的本領；堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執政為民；堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績；堅守的黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一；堅持兩個務必，永葆共產黨人的政治本色。通過做到六個堅持，在工作、學習和生活中，充分發揮六個方面的表率作用，一是勤奮學習的表率，不斷提高自己實踐三個代表重要思想、做好領導工作、做好工作的本領；二是努力工作的表率，埋頭苦干，扎實工作，全力以赴創造一流的工作業績；三是善于團結的表率，切實堅持民主集中制原則，積極開展批評與自我批評，識大體、顧大局、講團結，自覺維護領導班子的權威；四是密切聯系群眾的表率，要深入基層、深入實際，多為基層、為群眾辦實事、解難事、做好事；五是遵章守紀的表率，嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規，自覺接受黨組織和群眾的監督；六是求真務實的表率，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。

第二，要有干事創業的強烈事業心。事業心就是奉獻精神，就是宗旨觀念，就是為黨和人民干事創業的人生觀、價值觀。黨員領導干部要正確認識自己肩上的重擔，增強事業心，增強責任感和使命感，正確履行自己的領導職責。一個有事業心的領導干部，就能夠對黨負責、對組織負責、對事業負責，就能夠始終做一個政治上的明白人、工作上的帶頭人、經濟上的清白人、生活上的正派人。

第三，要有正確的政績觀。領導干部要真正樹立為官一任，造福一方的正確的政績觀，腳踏實地的為黨和人民工作，認真解決工作中存在的諸如好大喜功、搞花架子、表面文章，甚至不負責任、得過且過，不思進取，追名逐利、欺上瞞下、弄虛作假等等與正確的政績觀、與執政為民理念格格不入的思想和行為，努力把自己所擔負的工作與實踐三個代表重要思想緊密結合起來，與促進發展這個第一要務緊密結合起來，與落實科學發展觀緊密結合起來，從而在工作中更加自覺地堅持以經濟建設為中心，堅持聚財為國、執法為民，堅持推進經濟社會的可持續發展，真正創造經得起群眾檢驗、經得起實踐檢驗、經得起歷史檢驗的實實在在的政績。

三、以適應形勢發展和事業需要為根本，不斷提高各級領導干部的能力和水平

增強各級領導班子及其成員的能力和水平，歸根到底是要努力掌握科學的領導方法，要在以下幾個方面狠下功夫。

第一，要提高獲取知識的能力和水平。學習是工作之基、能力之本、水平之源，是每一個人提高修養、增長才干、成就事業的必由之路。在當今這個知識經濟時代，學習是時代賦予每一個領導干部的重大責任。領導干部承擔著更大、更重、更多的責任，自然就需要更多的知識、更高的素質、更強的能力。如果一個領導干部不重視學習、不勤奮學習、不虛心學習，不按照時展的要求不斷完善和提升自我，就不可能提高領導的能力和水平，就勢必喪失領導的資格和能力。領導干部必須把勤奮學習、獲取新知作為一種政治責任、一項政治任務，作為一種自覺追求、一種生活方式，以更加認真的態度、更加緊迫的使命感，去努力學習，去深入思考。既要學習我們本系統、本行業的專業知識，也要學習和了解其它方面、其它領域的知識，拓寬知識面，努力做到專與博的統一。既要向書本學習，更要向實踐學習、向群眾學習、向基層學習，努力從實踐、從群眾、從基層中獲取豐富、鮮活的知識營養，以不斷掌握新知識、增長新本領、創造新業績。在學習中還要做到學與思的結合。思考是學習的繼續，思考的過程不僅是鞏固和提升學習成果的過程，是對照比較、學以致用、融會貫通的過程，也是理論聯系實際不可缺少的重要環節。要通過思考、分析，從紛繁復雜的現象中抓住事物的本質，制定發展思路，指導發展實踐。

第二，要提高調查研究的能力和水平。沒有調查就沒有發言權，也沒有決策權。調查研究是領導干部出思路、做決策的謀事之基、成事之道，是一項非常重要的基本功。重視不重視調查研究、會不會調查研究，是衡量一個領導干部政治思想是否成熟、工作作風是否扎實、工作方法是否科學的重要標志。調查研究的工作做得好、做得扎實，可以密切與基層、與群眾的聯系，有利于防止和減少工作中的官僚主義、形式主義、主觀主義；可以使各級領導干部準確了解基層和實際情況，增加共識、減少分歧，以便統一認識、統一步調；可以提供第一手材料，幫助上級機關制定正確的決策；可以及時發現新的問題，并解決在萌芽狀態，解決在基層，等等。作為領導干部，必須切實轉變工作作風，深入基層、深入實際、深入工作一線開展調查研究并拿出有價值、有指導意義的調研成果。

第三，要提高決策的能力和水平。決策在領導活動中處于核心的和關鍵的地位，具有基礎性、戰略性、引領性的作用，關系工作和事業的全局，意義極其重大。提高決策的水平和能力，關鍵是要尊重科學。正確的認識源于實踐，科學的決策來自于實際。在決策時，要充分尊重事物發展的客觀規律，時時處處堅持實事求是，嚴格按客觀規律辦事，而不是從主觀愿望出發。要具體問題具體分析，具體問題具體解決，不能盲目跟風，照抄照搬。還要善于集思廣益，廣開言路、廣集民智、廣納良謀，充分聽取基層和群眾的意見和建議尤其是不同意見或反對意見。這不僅有利于作出科學決策，而且有利于決策的貫徹執行。同時要充分發揚民主，建立健全民主決策機制，運用制度來規范決策程序，對決策過程實施監督，有效防止決策的隨意性和盲目性，克服長官意志對決策的影響。堅持一切重大問題都要集體討論、集體決策，班子成員就要分工負責，抓好貫徹落實。

第四，要提高踏踏實實做事的能力和水平。要把事情做好、完成組織賦予的使命、不辜負群眾的期望，就必須講做事的策略和方式方法。一是站在高位慮事。對一名領導干部特別是一把手而言，站得高才能看得遠，才能有高瞻遠矚的戰略思維，才能正確決策，才能成就大事。二是高水平謀事。做事前，謀與不謀，效果大不一樣。作為一個領導者，其領導水平的高低、能力的大小，也主要取決于其謀事的能力和水平。那些做事前不悉心謀劃，而只會按規矩去做的領導，做事過程中雖然可能不會出大問題，但也肯定不會出什么亮點。三是高效率辦事。就是要講究做事的方式方法，牢牢把握工作的主動權，超前思維，靠前指揮，事半功倍地開展工作。四是按原則處事。作為一名領導者，處事要講原則、守制度，不徇私情，做到不愧于黨，不愧于人民群眾。