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宗教問(wèn)題是一個(gè)極具特殊性、復(fù)雜性和敏感性的社會(huì)問(wèn)題，尤其在當(dāng)前國(guó)外勢(shì)力頻頻干涉我國(guó)宗教事務(wù)，并千方百計(jì)向國(guó)內(nèi)滲透的新形勢(shì)下，研究好宗教問(wèn)題具有特殊的意義。為此，帶領(lǐng)民宗局及部?jī)?nèi)幾名同志，先后分三次深入＊＊＊＊等宗教重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我縣宗教的基本情況

我縣是全市重點(diǎn)宗教工作縣份，共有合法宗教場(chǎng)所6處（其中天主教3處、基督教2處、道教1處），全縣在合法宗教場(chǎng)所活動(dòng)的人員有8000多人，此外在不合法宗教場(chǎng)所活動(dòng)及邪教人員約7000多人。

1、天主教情況。全縣有天主教徒約3000人，活動(dòng)場(chǎng)所3處。縣城內(nèi)有天主教堂1座，位于外貿(mào)公司南側(cè)，面積1029平方米，由韓國(guó)＊市天主教會(huì)捐贈(zèng)、信徒奉獻(xiàn)，于1996年建設(shè)落成，堂內(nèi)有神甫和修士各1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)場(chǎng)所為＊鄉(xiāng)＊村和＊鄉(xiāng)＊村各1處。經(jīng)常參加活動(dòng)的人員主要是縣城內(nèi)及森工局的天主教徒，每到圣誕節(jié)、復(fù)活節(jié)等大的節(jié)日，參加瞻禮活動(dòng)的信徒達(dá)千人。

2、基督教情況。我縣有基督教徒1600余人，活動(dòng)場(chǎng)所兩處。縣城內(nèi)有基督教堂一座，位于老干部局東側(cè)，建于1999年，建筑面積160平方米，堂內(nèi)有1名長(zhǎng)老主事，信徒800余人。上集鎮(zhèn)內(nèi)有基督教家庭活動(dòng)場(chǎng)所一處，鎮(zhèn)內(nèi)有信徒300余人；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)基督教信徒共約500人。目前基督教信徒發(fā)展迅猛，主要是因?yàn)榇蟛糠中敖檀蛑钠焯?hào)進(jìn)行布道、傳教，是我縣宗教治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3、佛教情況。我縣佛教信仰歷史悠久，現(xiàn)有信徒2200余人。過(guò)去，在縣三小學(xué)附近有一座“妙音寺”，有五間正房和三間偏殿，屬尼姑廟，時(shí)被拆掉。＊鎮(zhèn)有一座“清云寺”座落在＊小學(xué)西北，有兩層殿十四間磚房，時(shí)被拆掉，磚木用于蓋鄉(xiāng)政府。多年來(lái)，由于我縣沒(méi)有佛教寺廟，大多數(shù)人在自家供奉神像，一部分人在我縣非法佛教場(chǎng)所參加活動(dòng)，還有一部分人經(jīng)常到綏化、海倫等地寺廟參加佛教活動(dòng)，給管理工作加大了難度，也容易發(fā)生外來(lái)滲透和非法傳教。

4、道教情況。我縣有道教信徒1200多人，活動(dòng)場(chǎng)所為＊山上的玉清宮道觀，面積155平方米，現(xiàn)有正式道士3名和掛單道士2名。

5、伊斯蘭教情況。我縣有穆斯林群眾200余人，“凈屜存放處”一所（由于被盜和火災(zāi)已沒(méi)有使用價(jià)值，正準(zhǔn)備出售），回民墓地一處（約七畝）。原有兩處清真寺，在期間被拆除。

6、非法宗教、邪教及境外滲透情況。我縣非法宗教與邪教活動(dòng)場(chǎng)所多達(dá)40—60處，幾乎村村都有非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所，出現(xiàn)了亂傳教、亂洗禮、亂設(shè)點(diǎn)、亂辦班的“四亂”現(xiàn)象。其中一種屬正統(tǒng)教派但由于沒(méi)有申請(qǐng)登記，被視為非法活動(dòng)場(chǎng)所；另一種則屬邪教教派，如“呼喊派”、“重生派”、“基督教曠野派”、“伊利亞福音宣教會(huì)”、“三班仆人”、“神召會(huì)”、“東方閃電”等。這些組織內(nèi)部管理非常嚴(yán)密，特別是“東方閃電”教派，他們攻擊我黨和社會(huì)主義制度，散布世界末日之說(shuō)，宣揚(yáng)“跟政府接觸不得救”等反動(dòng)觀點(diǎn)，煽動(dòng)信徒要與“大紅龍”（指共產(chǎn)黨）展開(kāi)決戰(zhàn)，建立神的國(guó)家。

二、我縣宗教管理情況

我縣宗教工作部門(mén)在依法管理宗教事務(wù)上做了大量工作，連續(xù)四年被評(píng)為全市宗教工作先進(jìn)單位。一是落實(shí)黨的宗教政策。依據(jù)國(guó)務(wù)院《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記辦法》和省《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》，批準(zhǔn)設(shè)立6處宗教活動(dòng)場(chǎng)所，恢復(fù)重建了＊＊鎮(zhèn)基督教堂和＊山玉清宮道觀。二是狠抓了兩個(gè)隊(duì)伍建設(shè)。舉辦了宗教專(zhuān)兼職干部、派出所長(zhǎng)、婦女主任、街委主任參加的宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班和宗教活動(dòng)場(chǎng)所骨干人員政策法規(guī)培訓(xùn)班，提高了宗教管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的管理。每年都由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民宗局、公安局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合對(duì)全縣的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，以及宗教活動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和清理整頓。幾年來(lái)，共取締非法宗教場(chǎng)所33處，處罰組織參與非法宗教活動(dòng)骨干29人，依法行政拘留11人，勞動(dòng)教養(yǎng)1人。其中處理＊＊非法宗教事件2起，＊＊天主教非法設(shè)堂事件1起，處理韓國(guó)伊利亞福音宣教會(huì)在我縣發(fā)展教徒事件1起，處理＊鎮(zhèn)“三班仆人”邪教事件1起，受到省政府的通報(bào)表?yè)P(yáng)。四是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。按照獨(dú)立自主、自辦宗教原則，幫助天主教辦起小型酒廠；協(xié)調(diào)國(guó)有林場(chǎng)管理局為＊山道觀解決了3畝生活用地；開(kāi)展了教徒獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，為上大學(xué)有困難的學(xué)生捐資4000元，為遭遇車(chē)禍?zhǔn)苤貍南聧徛毠ぞ栀Y8000元，為抗洪救災(zāi)捐資4000元，捐衣物300余件。

三、存在的問(wèn)題

1、宗教信徒發(fā)展過(guò)快。我縣信仰宗教的人員中，進(jìn)堂與不進(jìn)堂、參與正統(tǒng)與非法活動(dòng)及參與邪教的人員交織在一起，人數(shù)約在1.2—1.5萬(wàn)人。根據(jù)1991年調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)全縣信徒僅為300余人，而在近十幾年中，發(fā)展了幾十倍，而且在信教群眾中，由過(guò)去女人多、有病的多、老的多、窮的多、沒(méi)文化的多、農(nóng)民多，發(fā)展到有文化的、年輕的、城內(nèi)的多，甚至少數(shù)黨員干部、教師、學(xué)生也參與宗教活動(dòng)。

2、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)對(duì)宗教工作沒(méi)能引起高度重視。我縣宗教工作重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照屬地管理規(guī)定，基層組織肩負(fù)著宗教管理工作的職能。從總體上看全縣宗教工作較好，但有些干部對(duì)宗教工作不重視，不認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)黨的宗教政策，對(duì)宗教采取放任自流的態(tài)度，不去管、不愿管、不會(huì)管、不敢管，助長(zhǎng)了宗教狂熱，致使有些群眾盲目信教。

3、非法宗教活動(dòng)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、難管理。一是私設(shè)非法活動(dòng)場(chǎng)所增多。＊＊＊鄉(xiāng)和＊＊＊鎮(zhèn)被列為宗教工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其非法場(chǎng)所達(dá)幾十處。二是一些偏遠(yuǎn)地方存在著管理上的盲區(qū)。三是非法傳教人員以傳教的名義到處斂財(cái)騙色，甚至接受境外邪教組織的資助，利用手機(jī)、電視、影碟機(jī)、微機(jī)等工具傳播邪教。有的接受境外空中布道，網(wǎng)上布道，派人到外地參加地下培訓(xùn)班。四是傳教人員交通通訊工具發(fā)達(dá)，具有很強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性。五是自封傳道人亂設(shè)點(diǎn)、亂傳教、亂洗禮、亂辦班。

4、境外宗教滲透時(shí)有發(fā)生。境外宗教勢(shì)力與我縣的非法宗教和邪教勾結(jié)在一起，通過(guò)無(wú)償提供資金、物資、交通工具和教材，設(shè)立滲透人和基地，按照他們旨意發(fā)展、擴(kuò)大隊(duì)伍，散布“世界末日”之說(shuō)，攻擊、誹謗黨和社會(huì)主義制度，從而達(dá)到西化、分化的目的。

此外，還存在缺乏信息反饋隊(duì)伍和情報(bào)人，依法批準(zhǔn)的宗教場(chǎng)所過(guò)少、布局不合理等問(wèn)題。

四、幾點(diǎn)建議

1、健全組織完善規(guī)章制度。一是成立全縣宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)宗教工作目標(biāo)責(zé)任制；二是設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教信息反饋網(wǎng)；三是調(diào)整充實(shí)宗教場(chǎng)所愛(ài)國(guó)組織，充分發(fā)揮他們的作用，將宗教內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在宗教愛(ài)國(guó)組織手中；四是建立健全宗教場(chǎng)所各項(xiàng)管理規(guī)章制度。

2、強(qiáng)化職能部門(mén)作用，加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法力度。加強(qiáng)和健全宗教工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，配齊配強(qiáng)人員，加大宗教管理力度。

3、搞好宗教清理整頓工作。按照省委、省政府工作部署，由統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、公安等部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展基督教“四亂”治理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)其它宗教也同時(shí)進(jìn)行集中整治。應(yīng)調(diào)專(zhuān)人、抽專(zhuān)車(chē)、設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，利用一年時(shí)間，對(duì)全縣范圍內(nèi)的宗教場(chǎng)所進(jìn)行清理整頓，規(guī)范宗教秩序，做到保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、在全縣辦一期有關(guān)宗教法律法規(guī)培訓(xùn)班。組織全縣婦女、統(tǒng)戰(zhàn)和宗教干部、宗教各界人士，通過(guò)舉辦宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班來(lái)提高廣大婦女、宗教干部、宗教界人士對(duì)宗教的認(rèn)識(shí)。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視宗教工作，配齊統(tǒng)戰(zhàn)委員。鄉(xiāng)村要配備兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員來(lái)管理本鄉(xiāng)或本村的宗教工作。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員由宣傳委員兼任，村級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)委員由村支書(shū)或婦女主任兼任。

另外，政府應(yīng)在非法及邪教組織中設(shè)立內(nèi)線，充當(dāng)情報(bào)員，適當(dāng)發(fā)放補(bǔ)助，及時(shí)掌握我縣不法宗教組織的活動(dòng)情況。