導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于咸陽(yáng)市困難群眾生產(chǎn)生活安排情況的調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省委：

幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，是我們黨和政府義不容辭的重要職責(zé)。黨中央、國(guó)務(wù)院一貫高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，近年來(lái)為解決這方面的問(wèn)題采取了一系列重大舉措。最近，中共中央政治局常委會(huì)對(duì)進(jìn)一步解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了研究，作出了部署。省委常委會(huì)也專門(mén)進(jìn)行了研究，提出了具體落實(shí)意見(jiàn)，并派出工作組分赴各市州地，調(diào)查了解情況，督促檢查該項(xiàng)工作的落實(shí)。我們工作組于一行人于日晚到達(dá)咸陽(yáng)市，日上午聽(tīng)取了市委、市政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志關(guān)于困難群眾生產(chǎn)生活安排情況的匯報(bào)，下午，工作組分成南北兩組分赴縣，于—日對(duì)六縣（區(qū)）該項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，日工作組向咸陽(yáng)市委、市政府反饋了督查結(jié)果，就在督查過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題同咸陽(yáng)市委、市政府進(jìn)行了磋商，并達(dá)成了共識(shí)，日工作組返回西安。

在對(duì)咸陽(yáng)市所轄的六縣（區(qū)）關(guān)于困難群眾生產(chǎn)生活安排工作進(jìn)行督查時(shí)，我們首先聽(tīng)取了當(dāng)?shù)乜h委、縣政府有關(guān)情況的匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上，由于大雪封山，交通不便，我們又有針對(duì)性地選擇了到個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)居委會(huì)的戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、離退休人員、下崗職工及困難群眾家中進(jìn)行走訪，并到家企業(yè)組織召開(kāi)了座談會(huì)，了解了他們的生產(chǎn)生活狀況及困難，現(xiàn)將此次督導(dǎo)檢查的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

咸陽(yáng)市委、市政府就貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于進(jìn)一步解決好困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的指示精神，對(duì)安排困難群眾生活問(wèn)題和“兩節(jié)”慰問(wèn)募捐工作進(jìn)行了專題研究和安排部署。目前各項(xiàng)工作正在有條不紊地推進(jìn)。

（一）優(yōu)撫安置政策落實(shí)情況

今年以來(lái)，咸陽(yáng)市、縣區(qū)都把優(yōu)撫安置政策落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，采取有利措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。“八一”期間，全市組織慰問(wèn)團(tuán)組個(gè)，走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象多人次，為戶困難優(yōu)撫對(duì)象解決各類補(bǔ)助款萬(wàn)元，為名復(fù)員軍人發(fā)放扶助金萬(wàn)元。月和月，市上組織人力，采取上戶核實(shí)、查閱帳薄等辦法兩次對(duì)全市優(yōu)撫政策落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查，對(duì)個(gè)別縣區(qū)撫恤補(bǔ)助發(fā)放不及時(shí)、群眾優(yōu)待達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)和糾正，促進(jìn)了優(yōu)撫政策的落實(shí)，使全市“三紅”、“三屬”、傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人的撫恤補(bǔ)助基本上按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)到了享受對(duì)象手中。原部隊(duì)退伍軍人的撫恤定補(bǔ)提標(biāo)工作已全部落實(shí)，市上已撥出專款萬(wàn)元，重點(diǎn)解決他們的醫(yī)療難問(wèn)題。全市應(yīng)優(yōu)待群眾戶，優(yōu)待金萬(wàn)，目前已兌現(xiàn)萬(wàn)元，占，其余在春節(jié)前可全部落實(shí)。全市名待安置退伍軍人全部享受了生活補(bǔ)助，已發(fā)到月底。

（二）“兩個(gè)確保”政策的落實(shí)情況

．“兩金”征繳情況：截止月底，全市共征繳養(yǎng)老金萬(wàn)元，占年征繳任務(wù)萬(wàn)元的；征繳失業(yè)金萬(wàn)元，占年征繳任務(wù)萬(wàn)元的。

．離退休（職）人員基本養(yǎng)老金發(fā)放情況：截止月底，全市共為名離退休（職）人員發(fā)放基本養(yǎng)老金萬(wàn)元。收不抵支萬(wàn)元。月底全市共結(jié)余可用基金萬(wàn)元，

．國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障情況：今年全市共為名進(jìn)中心的國(guó)有企業(yè)下崗職工發(fā)放（代繳）基本生活保障金萬(wàn)元，其中基本生活費(fèi)萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元。市直共為名下崗職工發(fā)放（代繳）基本生活保障金萬(wàn)元，其中生活費(fèi)萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元。

．失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放情況：目前，該市已制定了失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放辦法，在春節(jié)前給全市余名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

（三）城市低保戶生活安排情況

咸陽(yáng)市把城市低保工作作為密切黨群關(guān)系、實(shí)踐“三個(gè)代表”、保持社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，做到了任務(wù)到人、責(zé)任到人。市上多次召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件進(jìn)行安排部署，先后次組織大規(guī)模的督查，有利地促進(jìn)了工作的落實(shí)。各縣區(qū)按照省、市要求，對(duì)城市低保人員進(jìn)行了詳細(xì)摸底調(diào)查，并進(jìn)一步完善了低保工作制度，使低保資金發(fā)放做到了公開(kāi)、公平、及時(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)，市、縣區(qū)民政、財(cái)政部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)了低保資金管理，建立完善了低保金“專戶管理、封閉運(yùn)行”制度，保證了資金的及時(shí)足額到位。今年，全市共保障人（次），占非農(nóng)業(yè)人口的，全年共需保障金萬(wàn)元，目前發(fā)放萬(wàn)元，尚缺的萬(wàn)元正在組織籌集，年底可望落實(shí)到戶。

（四）扶持再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況

召開(kāi)了全市再就業(yè)工作會(huì)議和全市勞動(dòng)保障局長(zhǎng)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行了安排部署。組織人員對(duì)全市下崗失業(yè)人員的現(xiàn)狀進(jìn)行了為期一個(gè)多月的摸底調(diào)查，全市共有下崗失業(yè)人員名，其中：下崗職工名（進(jìn)中心的名），失業(yè)人員名，國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置的職工名，享受最低生活保障并且各企業(yè)一年以上，進(jìn)行了失業(yè)登記的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員名。

對(duì)下崗再就業(yè)人員實(shí)行“三優(yōu)先”、“三放寬”政策，即對(duì)下崗失業(yè)人員優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、優(yōu)先安排攤點(diǎn)、優(yōu)先減免費(fèi)用，放寬辦照時(shí)限、放寬交費(fèi)時(shí)限、放寬注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全市共為名自謀職業(yè)的下崗職工減免工商登記、個(gè)體戶管理、市場(chǎng)管理費(fèi)多萬(wàn)元，為下崗職工開(kāi)辦的名個(gè)體戶減免從事社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅共萬(wàn)元。在小額貸款上優(yōu)先解決下崗失業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，免費(fèi)進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗職工人（次），并為他們免費(fèi)辦理件，積極提供咨詢服務(wù)。到月底，全市城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力已就業(yè)的人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為，有名國(guó)有企業(yè)下崗職工通過(guò)多種渠道實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率為。

寧縣在下崗再就業(yè)工作中，通過(guò)各種渠道開(kāi)展宣傳教育，幫助下崗、失業(yè)人員樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，激發(fā)他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的信心和決心，使一大批下崗失業(yè)人員走出困惑，靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)走上適合自己的創(chuàng)業(yè)之路。

（五）災(zāi)區(qū)困難群眾生活安排情況

今年，咸陽(yáng)市局部地方多次遭受冰雹、暴洪災(zāi)害，范圍廣，災(zāi)情重，造成夏秋作物減產(chǎn)嚴(yán)重，甚至絕收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)村，個(gè)村民小組，萬(wàn)戶，萬(wàn)人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積萬(wàn)畝，成災(zāi)面積萬(wàn)畝，其中損失—成的萬(wàn)畝，—成的畝，絕收的萬(wàn)畝。災(zāi)害造成戶群眾莊基進(jìn)水，倒塌房屋間孔。其中戶莊基全毀，人無(wú)家可歸，戶莊基水毀嚴(yán)重，損壞房屋間孔，部分莊基居住有危險(xiǎn)，需搬遷。毀壞耕地萬(wàn)多畝，沖淹糧食萬(wàn)公斤，因?yàn)?zāi)人死亡，人受傷，死亡大家畜頭，羊只。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。

災(zāi)情發(fā)生后，市委、市政府高度重視，市委書(shū)記、市長(zhǎng)多次批示，由民政、農(nóng)辦等部門(mén)負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，查災(zāi)救災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)干部群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。截止月底，市上先后下?lián)芫葹?zāi)款萬(wàn)元，發(fā)放慰問(wèn)金萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)干部群眾捐款萬(wàn)元，妥善解決了困難群眾和災(zāi)民的生活問(wèn)題，幫助多戶水毀戶建房多間，目前絕大多數(shù)已遷入新居。月份，各縣區(qū)在月份調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，再次組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。全市冬令（今冬至明年月）缺糧戶萬(wàn)戶，萬(wàn)人，缺糧多萬(wàn)公斤，其中“三無(wú)戶”萬(wàn)戶，萬(wàn)人，缺糧多萬(wàn)公斤。最近，市上下?lián)芫葹?zāi)款萬(wàn)元，主要解決“兩節(jié)”期間重災(zāi)和五保戶的生活問(wèn)題，要求元旦前發(fā)放到困難群眾手中。春節(jié)前市上再下?lián)苋f(wàn)元，解決春節(jié)及春荒期間的群眾生活問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

根據(jù)省勞動(dòng)保障廳安排，今年月，在全市開(kāi)展了民工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，共檢查各類用人單位戶，其中私營(yíng)企業(yè)戶，個(gè)體工商戶戶，無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶。共查處勞動(dòng)違法案件件，對(duì)查出的問(wèn)題按不同情節(jié)分別作出了相應(yīng)的處理。共發(fā)出整改指令書(shū)件，限期進(jìn)行了整改，追回民工工資萬(wàn)元，罰款件，金額萬(wàn)元，有效地保護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

最近，根據(jù)省勞動(dòng)保障廳勞社發(fā)號(hào)文件精神，市上及時(shí)召集有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專題研究，確定了檢查范圍，制定了檢查辦法，提出了具體要求，并在《咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上向全社會(huì)公布了全市勞動(dòng)保障行政部門(mén)的監(jiān)督舉報(bào)電話。這次檢查了重點(diǎn)對(duì)象是建筑施工、餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，檢查方法采取普查與重點(diǎn)抽查結(jié)合。目前，此項(xiàng)工作按要求正在全市范圍內(nèi)開(kāi)展。為了切實(shí)把這項(xiàng)工作做好，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，市上決定從某年元月日開(kāi)始對(duì)各縣（區(qū)）的檢查活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，使農(nóng)民工們過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和的春節(jié)。

二、主要做法和特點(diǎn)

從這次檢查的情況看，咸陽(yáng)市委、市政府對(duì)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題》的通知精神非常重視，工作扎實(shí)，措施具體，情況明，底子清，各項(xiàng)工作正在有條不紊的展開(kāi)。他們的主要做法和特點(diǎn)是：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，層層建立責(zé)任制。一是市及所屬七縣一區(qū)都成立了黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、人勞、工會(huì)、扶貧等分管部門(mén)為成員單位的群眾生產(chǎn)生活安排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是抽調(diào)得力干部組成調(diào)查組對(duì)群眾生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，對(duì)農(nóng)村缺糧戶、“三無(wú)戶”和困難職工的情況，縣、區(qū)直接掌握到戶，并建立檔案，作為安排生產(chǎn)生活的依據(jù)。合水縣為了準(zhǔn)確掌握“低保”對(duì)象，對(duì)全縣的居民進(jìn)行了摸底調(diào)查，做到了應(yīng)保盡保。三是分工協(xié)作建立責(zé)任制，對(duì)部分困難群眾生活安排、城市“低保”、優(yōu)撫安置和“兩個(gè)確保”等有關(guān)工作建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。四是不斷完善工作制度，規(guī)范對(duì)象，確定資金運(yùn)作程序，避免優(yōu)親厚友、對(duì)象不準(zhǔn)等問(wèn)題，做到了公開(kāi)、公平、及時(shí)、準(zhǔn)確。

（二）各項(xiàng)政策落得比較實(shí)。從我們?nèi)霊袅私獾那闆r看，各縣對(duì)困難群眾“低保”戶生活安排、優(yōu)撫安置、“兩個(gè)確保”等有關(guān)政策落得比較實(shí)。一是農(nóng)村救災(zāi)物資發(fā)放比較及時(shí)。我們?cè)阪?zhèn)原縣臨涇鄉(xiāng)石陽(yáng)村看到，大部分受災(zāi)群眾已搬進(jìn)新居，生活比較安定。華池縣紫坊鄉(xiāng)高莊村郭畔組戶群眾受災(zāi)后，縣上一面組織群眾搬遷轉(zhuǎn)移，一面劃撥宅基地，籌集資金，組織施工，幫助災(zāi)民重建家園，使受災(zāi)群眾切實(shí)感受到了黨的溫暖。二是城市“低保”基本做到了應(yīng)保盡保，也做到了動(dòng)態(tài)管理。我們?cè)阪?zhèn)原縣“低保”對(duì)象李杰元家了解到，今年前半年基本沒(méi)有收入，“低保”金每月發(fā)放元，下半年有了一定收入后，“低保”減少到元。三是從我們走訪的一些老紅軍、老八路家了解的情況看，優(yōu)撫政策落實(shí)得普遍比較好，優(yōu)撫資金基本做到了按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。四是對(duì)下崗失業(yè)人員的基本生活費(fèi)，各縣、區(qū)基本做到了按時(shí)發(fā)放和足額發(fā)放。華池縣年內(nèi)共為名企業(yè)下崗職工發(fā)放養(yǎng)老金萬(wàn)元，為名下崗職工發(fā)放失業(yè)金萬(wàn)元，有效地保障了企業(yè)離退休人員和下崗失業(yè)人員的基本生活。

（三）千方百計(jì)組織好下崗職工再就業(yè)工作。咸陽(yáng)市去今兩年大規(guī)模的開(kāi)展企業(yè)改制工作，下崗和失業(yè)人員增加較多，再就業(yè)工作量很大、任務(wù)重、難度大。對(duì)此，各級(jí)黨委和政府首先加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，幫助下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，自謀職業(yè)，多渠道就業(yè)。其次加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。各縣區(qū)普遍成立了勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心，提供信息、指導(dǎo)就業(yè)。寧縣勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心一年來(lái)為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)信息多條，介紹就業(yè)崗位個(gè)，安置人。三是有針對(duì)性的為下崗職工提供轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，僅寧縣培訓(xùn)人。四是積極拓寬就業(yè)渠道，組織下崗職工再就業(yè)。華池縣今年名下崗職工再就業(yè)，再就業(yè)率達(dá)。寧縣在機(jī)關(guān)后勤方面安排下崗失業(yè)人員名，戶改制企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)安置人，通過(guò)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置人，自謀職業(yè)再就業(yè)人，再就業(yè)率達(dá)到。

（四）認(rèn)真組織好“兩節(jié)”慰問(wèn)活動(dòng)。為了使特困群眾過(guò)好“兩節(jié)”，各級(jí)對(duì)慰問(wèn)工作精心安排，市上計(jì)劃籌資萬(wàn)元，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從元月份開(kāi)始，分別對(duì)特困群眾、城市“低保”對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、困難企業(yè)和部分特困失業(yè)人員進(jìn)行慰問(wèn)。各縣、區(qū)把“兩節(jié)”期間為群眾辦實(shí)事、獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖活動(dòng)作為貫徹“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措，大張旗鼓地進(jìn)行動(dòng)員組織。華池縣專門(mén)召開(kāi)了“學(xué)、送、謀”動(dòng)員大會(huì)，組織全縣所有的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及效益較好的企業(yè)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。鎮(zhèn)原縣從縣財(cái)政擠出萬(wàn)元，專門(mén)用于春節(jié)期間慰問(wèn)安排困難群眾生活。

（五）廣泛動(dòng)員組織社會(huì)力量，積極開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。一是組織動(dòng)員中央和省、市、縣各個(gè)幫扶單位進(jìn)一步做好幫村幫戶扶貧工作。環(huán)縣落實(shí)幫扶資金萬(wàn)元，捐助物資折價(jià)萬(wàn)元。二是加大基金收集力度。各縣都普遍開(kāi)展了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽活動(dòng)。寧縣共收回養(yǎng)老金萬(wàn)元，清欠歷年拖欠萬(wàn)元，并通過(guò)擴(kuò)面征稽、動(dòng)用節(jié)余等辦法，共為名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金萬(wàn)元，發(fā)放率。三是市、縣兩級(jí)財(cái)政在十分困難的情況下，確保了困難群眾生活安排資金的調(diào)度到位，并盡最大努力擠出資金，做好財(cái)政兜底工作。

三、存在的問(wèn)題和建議

今年以來(lái)，盡管市、縣在關(guān)心群眾生活，解決下崗失業(yè)人員就業(yè)，幫助企業(yè)脫困等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，但與中央、省上的要求和困難群眾實(shí)際需要相比，依然存在一些困難和問(wèn)題：

（一）農(nóng)村受災(zāi)群眾救災(zāi)糧、救災(zāi)款缺口較大。根據(jù)我們調(diào)查和市縣的匯報(bào)情況看，今年全市由于局部地方遭受較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，部分群眾生活十分困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市冬令和春荒期間有“三無(wú)戶”萬(wàn)戶、萬(wàn)人，缺口糧萬(wàn)公斤，需救災(zāi)款萬(wàn)元；另外，全市有戶住房需新建和維修，需資金萬(wàn)元。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)盡最大努力組織開(kāi)展生產(chǎn)自救，已解決了多萬(wàn)元，還需救濟(jì)資金多萬(wàn)元，目前急需省上解決冬令救濟(jì)金萬(wàn)元。另外最近的一場(chǎng)大雪，氣候驟降，給全市的多座大棚造成很大損失，平均每戶損失在元左右，最多的達(dá)幾萬(wàn)元，救濟(jì)資金還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

（二）“兩金”缺口較大。據(jù)調(diào)查，咸陽(yáng)市今年由于企業(yè)改制，破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)較多，下崗失業(yè)人員大量增加，其中相當(dāng)一部分職工由于生活困難無(wú)力續(xù)保，加之企業(yè)改制后，相當(dāng)一部分企業(yè)還沒(méi)有恢復(fù)生產(chǎn)，已恢復(fù)生產(chǎn)的也舉步維艱，的養(yǎng)老金難以提取；個(gè)人工資僅有二三百元，也無(wú)力繳納，“兩金”征繳更加困難，欠費(fèi)問(wèn)題比較突出，保障基金收不抵支。兩節(jié)期間全市養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口為萬(wàn)元。雖然市上帳面結(jié)余萬(wàn)元，但一是各縣之間不平衡，合水、慶城縣結(jié)余較多一點(diǎn)，但明年仍有缺口，拆借有困難；二是還有一些呆帳；三是有萬(wàn)元買(mǎi)了國(guó)債，馬上到期，如提前支取，損失萬(wàn)元利息收入，市內(nèi)調(diào)劑難度較大。

（三）城市低保資金短缺。據(jù)市、縣初步摸底，某年元至月份全市應(yīng)保人數(shù)將從現(xiàn)在的人（次）增加到人（次），按月人均補(bǔ)差元的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，需資金萬(wàn)元。除市、縣財(cái)政自籌萬(wàn)元，省上已補(bǔ)助萬(wàn)元外，仍有缺口萬(wàn)元。

以上三項(xiàng)資金問(wèn)題市、縣財(cái)政確實(shí)無(wú)力承擔(dān)，建議省上研究，一是專項(xiàng)撥付；二是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，解決市、縣財(cái)政無(wú)力兜底的問(wèn)題。

（四）部分低保對(duì)象隱性就業(yè)和隱性收入難以調(diào)查，低保對(duì)象不能準(zhǔn)確確定。據(jù)我們?cè)阪?zhèn)原和寧縣兩個(gè)居委會(huì)座談時(shí)反映，他們?cè)跈z查低保對(duì)象時(shí)，有些人不說(shuō)實(shí)話，瞞報(bào)家庭收入，個(gè)別單位也對(duì)低保調(diào)查不配合，也有原不屬低保對(duì)象的人，為了能領(lǐng)取低保金，采取與父母單開(kāi)分住的辦法攤薄個(gè)人收入而進(jìn)入低保等問(wèn)題，影響了低保的真實(shí)性，增加了低保支付壓力。

（五）再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是由于全市企業(yè)集中改制，下崗失業(yè)人員急集增加，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。二是各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)得不夠。有些職能部門(mén)一味強(qiáng)調(diào)各自的局部利益，致使許多優(yōu)惠政策不能及時(shí)兌現(xiàn)，如金融部門(mén)的扶持貸款難落實(shí)；三是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作滯后。四是慶陽(yáng)市近幾年城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力約有多人，農(nóng)村約萬(wàn)剩余勞動(dòng)力需要輸轉(zhuǎn)，名下崗失業(yè)人員需要重新尋找崗位再就業(yè)。而全市每年新增相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位不足個(gè)，供求矛盾非常突出，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，建議省上盡快出臺(tái)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的配套政策。

（六）部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人生活待遇問(wèn)題相當(dāng)突出。安置在慶陽(yáng)市原部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人共計(jì)人。截止目前，已亡故人，現(xiàn)有人（在職人，退休人，農(nóng)村人），其中地縣行政事業(yè)單位人，企業(yè)人，農(nóng)村人，中央、省屬單位人。這些人員目前核輻射潛伏期已過(guò)，年齡較大（平均年歲），大部分患有肺氣腫或心臟病，主要表現(xiàn)為：頭暈、神志恍惚、肌肉萎縮、脫發(fā)、脫眉、掉齒，皮膚發(fā)癢、潰爛，個(gè)別患病人員遺傳給子女，使子女出現(xiàn)先天性大腦發(fā)育不全、癡呆等癥狀。目前，安置在企業(yè)的人員，拖欠工資達(dá)萬(wàn)元，拖欠醫(yī)藥費(fèi)萬(wàn)元，拖欠營(yíng)養(yǎng)保健津貼萬(wàn)元；安置在農(nóng)村的，由于年老體衰，疾病纏身，已基本喪失了勞動(dòng)能力，每月元的定量補(bǔ)助根本不能維持其基本生活，生活相當(dāng)困難。我們建議對(duì)這樣一個(gè)特殊的問(wèn)題，建議省上專題研究，并報(bào)中央予以徹底解決。