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關于實現鐵路跨越式發展的思考

鐵路跨越式發展研討會召開以來，全路上下認真學習、加深理解鐵道部黨組確定的跨越式發展思路，把思想統一到部黨組的部署和要求上來。大家普遍認識到，鐵路跨越式發展，是鐵路實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的必然要求，是鐵路自身發展的正確選擇，從而增強了實施鐵路跨越式發展戰略的責任感和自覺性。從總體情況來說，認識提高，開局不錯。當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是破除舊觀念，樹立新觀念，緊緊圍繞跨越式發展，全力打好主動仗。

打好主動仗，要求各級領導干部和職工樹立主動意識，把跨越式發展的戰略迅速見于行動，付諸實踐。實現跨越式發展，必定會遇到大量的老問題、老矛盾，也必定會產生大量的新情況、新現象。碰到問題躲著走、遇到難事繞著行的被動思想；怕擔責任、得過且過的消極態度；不求有功、但求無過的無為觀念；跟在人后、亦步亦趨的惰性作風，都是我們要堅決摒棄和克服的，也都是與跨越式發展要求相背離的。可以說，超前謀劃、主動工作，是踐行跨越式發展的內在要求，也是實現鐵路跨越式發展的必然要求。面對著新老問題的錯綜交織，我們既要有敢于果斷解決多年老問題的勇氣，又要有不給后來人造成“老大難”的胸襟。

打好主動仗，要求宣傳思想戰線高揚主旋律，營造新環境，促進大發展。跨越式發展，前提是思想的跨越。一切妨礙跨越式發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛跨越式發展的陳規陋習都要堅決改變，一切影響跨越式發展的體制弊端都要堅決革除。同時，跨越式發展，需要職工的真理解，真實踐，需要全社會的真贊同，真支持。宣傳思想工作必須站在實現跨越式發展的戰略高度，主動出擊，澄清是非，講清道理，指明方向。宣傳思想工作必須主動肩負起解放思想、轉變觀念的重大使命；必須肩負起創造良好輿論環境和穩定職工思想的重大使命；必須肩負起統一思想、凝聚人心的重大使命。

打好主動仗，要求各單位和各部門對看準了的事情、條件具備的工作要不等不靠，立即著手，抓緊落實。跨越式發展，是就鐵路全行業而言的，具體到一個單位、一個部門，所做的工作就是為全路的跨越式發展作貢獻。無疑，跨越式發展的總體工作思路和一些大的項目安排，必須是自上而下進行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。當前，盡管總體思路和一些實施規劃有待完善，但大的框架已經確定，主要任務已經清晰。有條件的單位和部門步子完全可以邁得快一些、大一些，早動手必將早受益。

實現鐵路跨越式發展的主要內涵是“兩快”，一是實現運輸能力的快速擴充；二是技術裝備水平的快速提升。實現這“兩快”，大規模的資金投入是基本條件和基本前提。然而，投入的結果必將對運輸企業增加成本支出及償還巨額債務形成巨大壓力。要解決好這些問題，化解鐵路運輸企業已經存在和將進一步加大的經營風險及債務風險，就必須提高鐵路運輸企業的經濟效益，實現經濟效益的最大化。這是實現鐵路跨越式發展目標的重要保證。

辦企業，就要創效益。追求效益最大化是一切企業的經營目標，企業的一切經營活動都應圍繞這一目標展開。在實現鐵路跨越式發展的進程中，同樣要以實現效益最大化為目標，推行各項改革，優化鐵路資源配置，開展各種營銷活動。這就要求我們必須破除浪費運力資源、單純追求生產指標的舊觀念，樹立合理配置資源的新觀念，千方百計提高企業的經濟效益。在這個問題上，曾經發生過不少今天看起來是笑話的真實情況，為了完成裝車數，有的單位就裝上砂石路料在局管內轉悠。這種只顧完成生產指標，不講經濟效益的情況不能再發生了。當前，鐵路粗放經營的問題比較突出：生產力布局不合理，造成設備和人員的大量浪費；運輸生產中跑、冒、滴、漏現象普遍存在，造成效益流失等。針對這樣的狀況，我們必須著眼于跨越式發展的大營銷戰略，在思想觀念上來一個大轉變，算一算全路效益的大賬。比如，每一臺機車每年需要幾百萬元的運營費用，全路機車保有量為1萬多臺，如果我們能合理調整運輸生產力布局，提高機車運用效率，這里面有多么大的潛力，有多么大的效益！還有空車回送問題，我們在公路上去看一看，有幾輛載重汽車是放空的？沒有！但在我們鐵路上，每天排空的車有多少？有的鐵路局每天有幾千輛空車回流，如果搞點捎腳運輸，那是多么實實在在的效益！由此觀之，觀念一變天地寬，思路一換出效益。我們一定要在轉觀念、換思路上下功夫。

在合理配置資源、追求效益最大化方面，怎么換思路呢？結合鐵路的現實情況，按照跨越式發展的要求，我們可以在這幾方面做文章：一是優化客運資源配置，優化旅客列車運行徑路、停靠站點、到開時刻，調整列車編組和票額分配，不斷優化客運產品結構，進一步提高客運資源利用率。二是建立大客戶戰略聯盟，集中統一管理大客戶的年度運量、月度計劃、日常裝車、運費結算等業務，改進貨運服務，穩定大宗貨源，促進鐵路和大客戶共同發展。三是調整貨運辦理站布局，創新貨運組織方式。四是全面優化車流徑路，改進優化空車調整，提高鐵路運輸效益。五是實現編組站合理分工，調整全路貨物列車編組計劃，建立全路快捷貨運網絡，打造貨物快運品牌，提高貨運列車開行質量。

實現全路經濟效益最大化是一個系統工程，也是一項十分艱巨而復雜的工作，需要全路干部職工的共同努力，需要全路各級運輸指揮部門精心組織、精心實施。除了多采取一些具體的挖潛提效的措施外，更重要的是堅持與時俱進、開拓創新，運用先進的經營理念、管理理論和技術手段，大膽推進體制創新、機制創新、管理創新和運輸組織創新，實現鐵路市場營銷的新突破、新發展。