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黨建帶婦建

幾年來，我區認真貫徹《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強和改善婦女工作的意見》（粵辦發[2002]25號）和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省婦女工作會議紀要〉的通知》（粵辦發[2004]7號）文件精神，從實際出發，認真研究和探索黨建帶婦建工作，并在培養和選拔女干部、發展女黨員、建立健全基層婦女組織等方面進行了大膽的嘗試，取得了一定的效果，積累了一些經驗，具體做法綜述如下：

一、更新觀念，加大力度培養和選拔女干部

行政區域調整合并后，考慮到新區組建后的實際情況，我區從優化領導班子結構，加強干部隊伍建設的需要出發，認真貫徹執行中央和省委、市委有關培養選拔婦女干部工作的精神，堅持把培養選拔女干部作為干部隊伍建設的一項重要任務來抓，從解放思想觀念入手，抓住培養教育、選拔任用、科學管理三個關鍵環節，努力營造良好氛圍，提高婦女干部的綜合素質，大力培養選拔婦女干部，取得較大成效。女干部隊伍不斷壯大，女干部年輕化進程不斷加快，文化素質不斷提高，參政議政能力不斷增強。婦女干部已成為我區改革開放和現代化建設的中堅力量。

要搞好女干部的培養選拔工作，解放思想、更新觀念是關鍵。我們認識到在新的歷史時期，做好培養選拔女干部工作，體現了三方面的需要：一是現代化建設的需要。社會主義現代化建設是億萬人民群眾的事業，離不開婦女半邊天的廣泛參與和奮斗，離不開廣大女干部骨干作用的有效發揮。二是推進社會主義民主政治建設的需要。培養選拔女干部工作是發展社會主義民主政治的一項重要內容和實際步驟，要采取種種有力措施，為她們參與黨和國家以及社會各項管理事務提供機會和條件。三是推進社會主義精神文明建設的需要。廣大婦女不僅是社會主義物質文明的創造者，也是推動社會主義精神文明發展的重要力量。在新的歷史條件下，要努力促進家風、民風和社會風氣的好轉，都要求我們進一步發揮婦女干部不可替代的重要作用。我們從轉變思想觀念入手，大力宣傳女干部在三個文明建設中的地位和作用，不斷破除舊觀念和各種偏見，提高對培養選拔女干部工作重要性的認識，逐步加大婦女干部的培養選拔力度，為女干部的成長創造一個良好的社會環境。我區按照“堅持標準，重點培養，適度傾斜，硬性要求，統一調配”的原則，提出“區直19個政府部門至少要有一半以上單位領導班子配備女干部”的工作目標，優化培養選拔女干部的政策環境。區委組織部與區總工會、婦聯、共青團等部門召開有關女干部培養選拔的聯席會議，互通情況，分析全區女干部工作的現狀及存在問題，共同研究、探索培養女干部的方法。分管的區委副書記和區委常委均參加了會議，并對具體問題提出明確的指導意見。各級黨委把推薦、培養和選拔女領導干部列入工作目標責任制，層層抓落實，真正把培養選拔女干部工作落到實處。

二、重視培養，著力提高女干部的綜合素質

我區把抓好培養教育工作作為幫助女干部成長的重要途徑。組織部與婦聯等部門通力協作，加強對女干部的理論培訓和崗位培訓，不斷提高女干部的綜合素質。具體做法是：一是把女干部的培訓工作納入干部教育培訓規劃，定期組織女干部特別是年輕女干部，系統深入地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，同時結合實際，加強對女干部進行國情教育、理想信念教育、宗旨教育和廉潔自律教育，增強她們的政治責任感和歷史使命感。在重視政治理論培訓的同時，我們還注重從不同層次提高女干部的綜合素質，采取選送學習、區內培訓和鼓勵在崗自學等形式，為女干部參加學習創造機會。二是通過召開座談會、報告會等形式，請老干部談經驗、讓政績突出的現職女領導干部談體會，幫助新走上領導崗位的女干部正確認識自己，樹立信心，盡快進入角色，當好人民公仆。同時，我們針對一些女干部安于現狀、不思進取的思想狀況，舉辦各種培訓班，進一步幫助女干部樹立“自尊、自信、自立、自強”的精神，強化“有位先要有為”的意識，促使她們崗位建功、崗位成才。三是關心女干部，為女干部排憂解難。我們通過深入基層了解、召開座談會和談話等形式，傾聽她們的心聲，掌握女干部學習、工作和生活情況，幫助她們正確對待困難和問題，并盡可能地幫助她們解決實際困難，使她們安心工作，發揮才智，創造佳績。四是抓培養，提高女干部適應改革開放和現代化建設的能力。我們非常重視女干部的實際鍛煉，通過任職、交流、輪崗等形式，安排女干部特別是年輕女干部到基層、到環境比較艱苦、情況比較復雜、困難比較多、任務比較重的地方和關鍵崗位去經受鍛煉和考驗。對在艱苦環境中經受磨練、政績突出、群眾公認的女干部，適時加以提拔任用。新區組建后，提拔進街道黨政班子的女干部就有15人，占新提拔進街道黨政班子干部數的近27.8％。目前，這些女干部都能獨當一面地開展工作，成為街道社區的骨干力量。

三、采取措施，加大女干部的選拔任用力度

一是更新觀念，放手挑梁。區委在選拔女干部時，注意破除女干部能力差、拖累多、特殊情況多以及“女干部不宜當領導，特別是當主要領導”的思想偏見，遵循德才兼備的原則和干部“四化”的方針，根據其本人的素質和能力，大膽讓經過多年實踐鍛煉、有一定培養潛質、思想較成熟的女干部挑大梁，唱主角。目前，全區共有女的正科級領導干部7人。二是黨政領導班子中的女干部數量明顯增多。我區重視在各級領導班子中配備女干部，全區區直單位和街道黨政班子中女干部有60人，占18.1％，比原升平、金園的比例提高了近8個百分點；全區19個政府工作部門中有12個部門配備了女干部，占政府部門的63％，其中科技、文化、司法、勞動和社會保障局各配備了1名女領導干部，衛生、計劃生育、民政各配備了2名女領導干部（教育、體育暫缺），實現并突破了《婦女發展規劃》中政府部門女干部配備比例的要求，與原升平、金園區政府部門女領導干部配備比例相比提高了40多個百分點；每個街道黨政班子都有1名以上女干部，17個街道黨政班子中共配備女干部27人。

四、科學管理，促進女干部人才的健康成長

為了促進女干部人才的健康成長，我區切實加強女干部隊伍的科學管理。一是建立女后備干部人才庫。在原升平、金園區女后備干部人才庫的基礎上，實行動態管理。同時重視對近幾年選招到基層工作的女大學畢業生的培養，把她們作為我區女后備干部的重要組成部分，使我區后備女干部隊伍數量上有提高，質量上有保證。二是建立年輕女領導干部跟蹤管理制度。對全區40歲以下科級以上女干部，從培訓學習、實踐鍛煉、紀委監督及個人獎懲方面，全方位實行跟蹤管理，加強談話溝通，促進女干部的健康成長。三是堅持“三個共同”。在培養選拔女干部工作中，區委組織部與區婦聯、區人事局密切配合，各自發揮職能作用，做到：共同開展調查研究，深入調查掌握女干部的現狀和工作中的薄弱環節，提出改進工作意見和辦法；共同組織培訓交流，召開貫徹上級培養選拔女干部工作有關指示精神的專題會、座談會、交流會，傾聽女干部的呼聲和要求；共同做好選拔推薦工作，區婦聯著力建立健全婦女人才信息網絡、女干部人才庫，主動向組織部門推薦優秀女干部，組織部門在培養選拔女干部工作上主動征求婦聯的意見，把握適度傾斜政策。

五、大力發展女黨員，充實婦女干部隊伍的后備人才的儲備

五年來，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，我區認真貫徹落實發展黨員的計劃，使發展黨員的工作穩步、有序，保質保量地發展，五年來，全區共發展黨員1621名，其中女黨員是758名，占發展黨員總數的46.8%。在發展女黨員工作中，做到：（一）注重對生產、工作一線的女黨員的發展。全區發展的女黨員基本上是在工作、生產一線中表現突出的女同志；（二）注重對農村女黨員的發展。全區四個涉農街道共發展農村女黨員140名，占四個街道發展女黨員總數的66%；（三）注重吸收年輕的女同志入黨。全區發展35歲以下女黨員567名，占發展女黨員總數的74.8%；（四）注重對文化程度高的女黨員的發展。全區發展大學專科以上女黨員405名，占發展女黨員總數的53.4%；（五）逐步發展個體、私營企業的女業主、女老板、女職工入黨，全區共發展個體、私營企業的女黨員41名，呈逐年增加的趨勢。

六、建立健全基層婦女組織，為黨建帶婦建夯實基礎

區域合并以來，區委十分重視婦聯工作，對基層婦女組織的選舉工作十分關心。區委組織部、區婦聯根據區委的意見，結合區的實際，就基層婦女組織的選舉工作達成一致意見，并聯合發文提出具體要求，即要求“街道婦聯配備主席、副主席各1名，主席一般由街道黨政班子中的女同志兼任”，為街道婦聯主席進班子做出明確規定。同時，區委組織部還十分關心長期從事婦聯專職工作的婦女干部，專門強調“條件成熟的單位可配專職主席，任職期間享受副科級干部待遇；婦聯副主席可專兼職，任職期間享受股級領導干部待遇”，使基層婦聯干部受到了極大的鼓舞，有效地調動了基層婦聯干部的積極性。

根據區委組織部、區婦聯的文件精神，全區17個街道、經貿、建設、衛生、教育、環衛等單位同時展開籌備工作。根據《中華全國婦女聯合會章程》和《婦女聯合會選舉工作暫行條例》的規定，從代表人數、執委設置、人員配備、選舉方式等方面進行充分的醞釀，采用自上而下、自下而上、反復研究、充分協商的做法，按照隆重、熱烈、儉樸的原則，先后召開了17個街道和12個系統婦女代表大會，順利地選舉產生了各基層婦女組織新一屆班子成員，從而配齊、配強了基層婦女組織干部隊伍。17個街道婦聯主席，有10個是由街道黨政班子中的領導干部兼任，6個配了專職主席，1個配了專職副主席；有6個街道配了正、副主席，6個街道配了婦女專干。經貿、城建、教育、衛生、升平環衛中心、金園環衛中心、法院、檢察院、公安分局、國稅局、地稅局、工商局等系統和部門12個婦委會，共配備了婦委會正、副主任17人。

在全區街道婦聯組織建立的基礎上，160個社區居委隨后均成立了居委婦代會，配備婦代會正副主任236人，婦代會主任年齡在45歲以下者占63．1％，初中以上文化水平者達到98．8％，進“兩委”者達到94．4％（“兩委”中女委員達到96．9％）。

幾年來，在區委的重視下，在區組織部部門的大力支持下，我區的黨建帶婦建工作已邁出了堅實的步伐，打下了較好的基礎，取得了一定的成績。但是，在肯定工作的同時，我們也清醒地意識到工作中還存在著一些不足：

（一）黨政部門的婦女正職比例偏低。

（二）個別婦女干部的待遇有待落實。

（三）發展女黨員存在問題：

1、發展空間受到局限：黨政機關近年來吸收人員較少，發展空間不大；國營集體企業由于不斷的改制、萎縮，納新更少，五年來發展女黨員20名；從事個體、私營生產的人員、社區居民入黨的熱情不高，發展的人數也很少。

2、農村仍存在著對婦女入黨的偏見。

3、一些婦女對黨認識不足，參政議政積極性不高，入黨要求不強