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黨建帶婦建

為了全面貫徹落實“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提高基層組織建設(shè)水平，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)在促進我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的重要作用，經(jīng)區(qū)委研究決定，在全區(qū)開展黨建“三帶三促”活動，即“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定”（簡稱黨建“三帶三促”活動）。

一、進一步增強做好新時期黨建“三帶三促”工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨歷來重視黨的基層組織和配套組織建設(shè)，把工會、共青團、婦聯(lián)看作是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，重視通過工會、共青團、婦聯(lián)去團結(jié)帶領(lǐng)廣大工人、青年和婦女為完成黨在各個歷史時期的任務(wù)而奮斗。黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，廣大工人、青年和婦女在建設(shè)中的生力軍和突擊隊作用，以及工會、共青團、婦聯(lián)在團結(jié)教育廣大工人、青年和婦女中的作用，決定了工會、共青團、婦聯(lián)組織的建設(shè)從來就是和黨的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。黨領(lǐng)導(dǎo)群團，群團緊跟黨；黨重視群團，群團依靠黨。新的歷史條件下，在加強黨的建設(shè)的同時加強工會、共青團、婦聯(lián)組織的建設(shè)，不斷增強基層工、青、婦組織的生機和活力，使工、青、婦更好地?fù)?dān)負(fù)起團結(jié)教育廣大工人、青年和婦女的重任，更好地在促進改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，具有十分重要的意義。

近年來，全區(qū)各級黨組織認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，不斷加強和改善對工、青、婦和廣大工人、青年、婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強工、青、婦的建設(shè)，取得了顯著的成績。但也必須看到，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)基層工、青、婦組織還不健全，工作缺乏活力，甚至有的處于松散癱瘓狀態(tài)。對此，各級黨群組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定”工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實抓緊抓好。

二、黨建“三帶三促”工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強和改進黨的建設(shè)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護改革、開放、穩(wěn)定為重點，堅持思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一起抓，探索建立“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定”的長效機制，形成“黨建帶三建，圍著中心干”的活動機制和方式方法，進一步組織動員黨組織和群團組織加入推進改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的實踐，為我區(qū)在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供動力支持和組織保障。

（二）目標(biāo)要求

黨建“三帶”要圍繞深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，抓好理論武裝工作、黨員先進性教育、增強組織凝聚力和擴大組織覆蓋面這四大重點開展工作，使廣大工人、團員青年和婦女的理論水平和政治覺悟明顯提高，群團組織先進性和凝聚力明顯增強，覆蓋面明顯擴大。

黨建帶工建的目標(biāo)要求：按照“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，重點抓好企業(yè)工會組織建設(shè)。新建企業(yè)在成立黨的基層組織的同時，要建立工會組織，堅持黨與工會聯(lián)席會議制度，企業(yè)黨組織研究決定討論重大問題，要有工會主席參加；工會要在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，教育引導(dǎo)廣大職工增強主人翁意識，定期開展豐富多彩的勞動競賽，不斷提高職工知識水平；健全和完善維權(quán)工作機制，所有工會組織都要達到組織健全、制度完善、活動經(jīng)常、作用明顯、會員擁護。

黨建帶團建的目標(biāo)要求：要把團的組織建設(shè)納入基層組織建設(shè)的整體格局，做到基層黨團組織建設(shè)同研究、同部署,健全團的組織網(wǎng)絡(luò)，消滅團建空白點；配齊配強團干部，落實好團干部的政治待遇；在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展好貼近青年的主題活動，服務(wù)青少年成長成才。通過加強黨建帶團建，實現(xiàn)“六好”目標(biāo)，即班子建設(shè)好，隊伍作用發(fā)揮好，主題活動開展好，工作制度好，活動陣地建設(shè)好和團建作用發(fā)揮好。

黨建帶婦建的目標(biāo)要求：按照配齊、配強的原則，健全婦女組織，尊重基層婦女組織的首創(chuàng)精神；維護好婦女兒童的合法權(quán)益；重視婦女干部的選拔和使用，建立健全村級婦女人才庫，重點發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文化素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀婦女；農(nóng)村婦代會主任要進村“兩委”班子；注重發(fā)展優(yōu)秀婦女加入黨組織；深入開展主題突出、特色鮮明的各種載體活動，婦女組織的凝聚力、滲透力和戰(zhàn)斗力增強。

促進改革的目標(biāo)要求：積極發(fā)揮黨群部門作用，深化農(nóng)村、企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位改革。農(nóng)村改革重點完善費稅改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改革農(nóng)村財務(wù)工作制度；企業(yè)改革繼續(xù)解決阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾和問題，從明晰產(chǎn)權(quán)入手，深化完成區(qū)屬企業(yè)的“二次改制”；機關(guān)改革要按照服務(wù)型政府的要求，深化行政審批制度改革，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，積極推動事業(yè)單位改革，完善社會保障體系。

促進社會發(fā)展的目標(biāo)要求：圍繞全面建設(shè)小康社會這一目標(biāo)，動員和領(lǐng)導(dǎo)廣大群團組織，堅持“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、環(huán)境立區(qū)”，加大工業(yè)投入，推進新型工業(yè)化進程，搭建高水平發(fā)展平臺；擴大招商引資，實現(xiàn)實際利用外資和出口創(chuàng)匯新增長；加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大專業(yè)市場，增強“百年商埠”新優(yōu)勢；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計增加農(nóng)民收入；推進城市化進程，努力打造淄博“后花園”，提升新周村形象，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

促進穩(wěn)定的目標(biāo)要求：堅持在維護社會穩(wěn)定，建設(shè)“法治周村”，打造“平安周村”中推進改革發(fā)展，在改革發(fā)展中保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度相統(tǒng)一。充分發(fā)揮黨群部門做思想政治工作優(yōu)勢，切實增強政治敏銳性，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，確保全區(qū)社會政治穩(wěn)定，治安狀況良好，市場秩序規(guī)范，投資環(huán)境優(yōu)化，群眾法律意識和安全感明顯增強。

三、實現(xiàn)黨建“三帶三促”目標(biāo)的主要措施

實行黨建“三帶三促”，根本在“帶”，關(guān)鍵在“促”。各級黨組織要堅持“帶”與“促”的有機統(tǒng)一，在全面加強、整體推進黨的基層組織建設(shè)的同時，切實履行好自己的政治責(zé)任，指導(dǎo)和幫助工會、共青團和婦聯(lián)組織搞好組織建設(shè)，提高群團組織的自轉(zhuǎn)功能，通過帶好思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，改進基層組織的工作內(nèi)容和活動方式，實現(xiàn)黨群建設(shè)的“雙贏”，促進黨建“三帶”工作整體水平的提高，加快“三促”目標(biāo)的實現(xiàn)。

1、抓好工會、共青團、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨委要按規(guī)定配齊、配強工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把德才兼?zhèn)?、得到群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，選拔、充實到各級工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和年齡梯次結(jié)構(gòu)。工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行雙重管理，以同級黨委為主。要加強工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。要大力培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀女干部。要重視優(yōu)秀青年、婦女后備干部隊伍建設(shè)。

2、抓好工會、共青團、婦聯(lián)的基層組織建設(shè)。各級黨委要支持工、青、婦組織依照法律和各自的章程、條例，加強基層組織建設(shè)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，擴大工、青、婦組織的覆蓋面和影響力。要通過各種形式吸引和凝聚職工、先進青年、婦女加入工、青、婦組織。機關(guān)、事業(yè)單位要依法建立工、青、婦組織，各類企業(yè)要建立工會、共青團組織，個私協(xié)會、專業(yè)市場要建立婦女基層組織。加快建立適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求的社區(qū)工、青、婦組織，健全和完善社區(qū)工、青、婦組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。各級工、青、婦組織要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢，在鞏固原有基層組織的基礎(chǔ)上，不斷拓展新領(lǐng)域。

3、抓好工會、共青團、婦聯(lián)組織思想作風(fēng)建設(shè)。工、青、婦組織要切實把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，增強為廣大職工、青少年、婦女兒童服務(wù)的意識。做任何工作、搞任何活動，都要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，堅持重服務(wù)、說實話、辦實事、求實效。更深入基層，多為基層著想，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，更好地發(fā)揮基層組織的主動性和創(chuàng)造性。堅持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)。不斷改進工作方法，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作手段，轉(zhuǎn)變工作的方式，實現(xiàn)工青婦工作的群眾化和社會化。

4、開展主題活動，增強工、青、婦組織凝聚力。各級工、青、婦組織要緊緊圍繞黨的中心工作，把職工、青年、婦女的智慧和力量凝聚到發(fā)展先進生產(chǎn)力上來。堅持“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、環(huán)境立區(qū)”不動搖，突出“工業(yè)抓投入、農(nóng)業(yè)抓調(diào)整、三產(chǎn)抓龍頭”三個重點，大力推動科技進步和創(chuàng)新，推進我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。認(rèn)真組織實施“群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”，積極開展“青年創(chuàng)業(yè)行動”、“青年科技創(chuàng)新行動”和“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動，動員和組織全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大職工、青年、婦女積極投身改革和經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，投身創(chuàng)新實踐，為實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展建功立業(yè)。

5、立足工作實際，積極為群眾解決熱點、難點問題。工、青、婦組織要把維權(quán)工作放到更加突出的位置，把竭誠為群眾服務(wù)、辦好事作為工作的出發(fā)點和落腳點，從幫助解決實際問題入手，擴大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力，多為職工、青少年和婦女兒童辦實事、好事，切實維護他們的合法權(quán)益。通過依法維權(quán)活動，使工青婦組織真正成為深受群眾擁護和信賴的職工之家、青年之家和婦女之家。各級黨委要高度重視和支持工青婦組織維護所聯(lián)系群眾合法權(quán)益，建立完善以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險為重點的社會保障制度，推進離退休職工社會化管理。指導(dǎo)發(fā)展法律援助事業(yè)，為弱勢群體提供法律援助。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保活動開展實效

做好黨建“三帶三促”工作，需要各級黨組織密切配合，配套聯(lián)動。各級黨組織要把工會、共青團、婦聯(lián)的基層組織建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局，突出重點，強化措施，形成黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建的工作機制。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動。各級黨委要加強對工會、共青團、婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委專門成立黨建“三帶三促”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好“三帶三促”活動的組織開展和實施。各級黨組織也要根據(jù)要求，成立相應(yīng)的機構(gòu)，切實把“三帶三促”工作納入重要議事日程，專題研究，專人負(fù)責(zé)抓落實，確保黨建“三帶三促”活動取得實效。各級黨委、政府要大力支持工會、共青團、婦聯(lián)工作，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和職工、青少年、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，每年適當(dāng)安排相應(yīng)的工作和經(jīng)費，并列入各級財政預(yù)算，保證組織、人員、活動經(jīng)費三落實。

2、完善制度，嚴(yán)格考核。進一步建立和完善黨建“三帶三促”工作會議制度、目標(biāo)責(zé)任制度、評比表彰制度，把工會、共青團、婦聯(lián)工作納入黨建工作內(nèi)容，做到黨群建設(shè)統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，實現(xiàn)黨建“三帶三促”在內(nèi)容、目標(biāo)和步驟上相銜接、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，做好思想、組織、班子、隊伍、工作上的帶動，使黨建“三帶三促”工作逐步規(guī)范化、制度化。

3、調(diào)查研究，分類指導(dǎo)。黨建“三帶三促”活動是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各級黨組織和有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，吃透實情，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。同時，要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵、支持基層組織大膽實踐和創(chuàng)新，積極探索黨建“三帶”的新路子，更好地實現(xiàn)“三促”目標(biāo)。