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按照縣政協的統一安排部署，我們圍繞“加大招商引資力度、推進重點項目建設”這一調研課題，通過召開座談會及到相關企業實地考察的方式，對我縣招商引資工作、重點項目建設情況進行了全面深入的調查、分析與研究，較好地完成了調研任務。從調研情況看，隨著我縣“構建中等旅游城市三步走宏偉目標”的有序實施和“打造三個中心、建設四個基地”戰略部署的穩步推進，我縣招商引資規模不斷擴大，對外開放水平不斷提高，初步形成了全方位、多層次、寬領域的開放格局，呈現了大規劃、大發展的園區建設場面和大開放、大開發的繁榮景象。今年上半年，我縣實際到位內資達到--億元，比去年同期增長--%；實際到位外資達到--萬美元，比去年同期增長--%；累計完成固定資產投資--億元，比去年同期增長--%。---項目、--生產基地項目、--項目等一批重大招商引資項目的相繼啟動、推進或建成，有力地推動了我縣經濟社會的全面發展。

雖然我縣招商引資工作呈現諸多亮點，重點項目建設取得重要進展，但同時也凸顯不足，存在一些亟待解決的問題：

一、招商引資速度較慢，工業發展后勁不足。突出表現為在談項目多、落地項目少，上半年我縣招商引資項目開工率不足--%，實際到位引資額僅為--億元，雖然同自身比有所增長，但橫向比差距在不斷擴大，僅為--區的-%，--區的--%。從我縣工業發展現狀看，一方面經濟總量偏小，另一方面工業結構布局不合理問題十分突出，像化工、制酒、包裝印刷、機械加工等行業企業，不僅布局分散、協同度低，而且相互分割、各自為戰，毫無競爭優勢可言。

二、招商引資政策不夠完善，缺乏有效激勵與保障。由于我縣還沒有一套系統完整的招商引資產業政策出臺，致使外部投資者很難了解我縣招什么商、重點發展什么產業、提供什么優惠政策、給予什么服務承諾。當前，來我縣投資的大企業、大集團更多看重的是我們的資源、區位、歷史等自然優勢，真正通過我們的政策優勢引進的大項目、大公司則較少。

三、工業企業體制障礙日益突出，引資合作無法進行。近年來，縣辦工業企業通過公司制改組改造、聯合重組、破產兼并、公開拍賣等形式，部分國有集體企業完成了產權制度改革。但是，我縣仍有一批國有集體企業未實施改制，這些企業因體制機制原因，不僅銀行貸款無門，而且引資合作也無從談起。為此，加快推進工業企業產權制度改革工作勢在必行，這不僅是企業生存發展的需要，而且是企業擴大橫向聯合與協作的需要。

四、招商引資形象宣傳推介力度不夠，對外吸引力和影響力不強。招商引資的形象問題，歸根結底是區域形象問題。目前，我縣形象定位、形象理念和形象標識缺乏整體策劃、設計、包裝與推廣，雖然我縣有“念山水經、打旅游牌、走聯合路、做環境文章、構建中等旅游城市”的總體規劃和“打造三個中心、建設四個基地”的戰略部署，但對外強勢宣傳推介不夠，不僅層次不高、輻射半徑小，而且特點不突出，形象不鮮明，缺乏眼球效應。

五、園區載體規劃建設滯后，引資合作項目開展難。園區作為招商引資的載體，是前提，是基礎。我縣配套設施齊全、基礎功能完備的園區只有縣開發區一家，但園區容量己基本飽和。由于我縣工業園區建設跟不上，招商引資工作面臨兩難境地，一方面是大的項目引不進來，另一方面是己簽約項目因現有園區無法容納面臨擱淺。

六、職能部門服務意識不強，企業發展環境不夠寬松。當前，我縣部分職能部門存在“重復執法、多頭收費、以罰代管、只罰不管”的現象，使得企業苦不堪言。這與外地寬松的發展環境相比差距較大。比如，河北廊坊對行政審批項目實施“窗口式集中辦公、全程一站式服務”，山東濰坊提出“環境也是生命線，改善環境就是提高生產力”的城市經營理念。反觀我縣發展環境，則與之形成了鮮明對比。這不僅不利于我縣企業發展，而且有損于我縣對外形象。

針對上述存在的問題，我們提出如下建議：

一、落實招商引資領導責任制度，加快工業結構戰略性調整。我們要把招商引資工作上升到全縣“頭等大事”的高度來抓。要建立招商引資統籌協調機制，完善領導干部聯系制度，落實項目跟進責任制，按照誰簽約、誰跟蹤、誰落實的要求，加大督促、檢查與考核，確保招商引資項目落實到實處。要以調整結構、優化升級和提高綜合競爭力為主線，以優勢產業、優勢企業、優勢產品和優勢資源為依托，擴大招商引資，實施大公司、大集團、大基地戰略，著力培育壯大機械制造、建筑門窗、包裝印刷、化工、制酒等優勢產業集群，以工業的大發展推進全縣經濟的大跨越。

二、加快工業產業招商引資政策出臺，體現地方特色和優勢。政策優勢是打造發展優勢的重要保證。我們的招商引資工作，在提供詳實完備引資合作項目基礎信息的同時，應盡快出臺招商引資優惠政策，實行優惠政策差別化競爭，對符合產業政策、投資密度大、帶動能力強的招商項目在建設用地、土地出讓、稅費減免、信貸融資、市場準入等方面予以政策傾斜，充分體現地方特色，營造政策洼地優勢，切實把客商招進來、資金引進來。

三、深化產權制度改革，拓寬企業聯合協作的廣度與深度。體制創新是擴大引資合作的內在要求。我們要以“三個有利于”為根本標準，以制度創新為首要任務，以置換職工身份、退出國有資本為重點內容，加快推進縣辦工業企業產權制度改革，實現企業優勝劣汰、有進有退的調整。通過體制上的創新與突破，引導企業樹立大開放、大市場的觀念，著眼于全國、全世界來配置資源，通過市場手段，拓展融資渠道，擴大與國內外大公司、大集團的聯合協作，走投資主體多元化、合作方式多樣化的路子，力爭在招商引資、橫向聯合上取得新突破。

四、擴大招商引資宣傳推介，樹立良好城市形象。招商引資工作如果沒有正確的輿論導向和強勢的宣傳推介，不僅無法吸引客商的眼球，而且招商效果也難以顯現。我們一方面要對薊縣進行整體包裝設計，通過編印畫冊、制作光盤、資料匯編等形式推廣城市新形象，擴大對外影響力；另一方面要充分運用新聞媒體的力量，提高傳播效應，通過舉辦招商新聞會、招商說明會和投資座談會等，突出對重大決策、重大活動、重大項目以及重要成果等內容的宣傳，營造經濟發展新亮點。另外，我們要通過委托招商、以商招商、組團招商、主題招商、網上招商等途徑加大招商引資，形成全方位、立體化招商引資工作格局。

五、著力推進工業園區規劃建設，打造招商引資發展平臺。工業園區是企業和項目聚集的平臺。我們只有栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來。在工業園區規劃建設上，要貫徹“構筑大園區”的發展戰略，按照“統一規劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將園區發展布局和產業規劃進行通盤考慮、上下銜接，做到與本地產業優勢相結合、與經濟結構調整相結合、與城鎮規劃建設相結合、與生態環境相結合，建成具有可持續發展功能的現代化園區，為擴大招商引資打造發展新平臺。

六、轉變服務職能，優化經濟發展環境。我縣要堅持用硬措施打造軟環境，進一步優化和改善投資環境、法制環境、服務環境和文化環境，要以建設服務型機關為目標，調整和轉換政府部門職能，實現由權力型向服務型、責任型的轉變，積極營造“親商、助商、安商、富商”的和諧氛圍。我縣職能部門應進一步精簡審批收費事項，現有審批收費項目要與基層要求對接、與南方先進省市和周邊地區對接，對一切不符合市場經濟要求的規定都要堅決予以廢止，對一切外地實行的優惠政策都應當加以借鑒，真正讓富商從最低門檻進來，以最低成本發展，切實把我縣打造成為客商投資的“洼地”。只有這樣，我縣招商引資工作才能夠得以順利推進，經濟可持續發展才有基礎和保障，跨越式發展目標才能夠得以實現。