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現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展黨員工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和探究

發(fā)展黨員工作，是基層黨組織的基本任務(wù)之一，是加強(qiáng)黨的建設(shè)和提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。不斷的充分和壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，對(duì)于鞏固和提高先進(jìn)性教育成果，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重大的作用。鎮(zhèn)坪是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口近5萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)89%以上，且每年有1萬(wàn)余農(nóng)村富裕勞動(dòng)力外出務(wù)工。在農(nóng)村發(fā)展黨員，成為工作的難題所在，關(guān)鍵所在。為全面了解掌握我縣農(nóng)村黨員發(fā)展?fàn)顩r，提高農(nóng)村黨員發(fā)展的質(zhì)量和水平，近期我們組織人力對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作進(jìn)行了調(diào)查，共召開(kāi)座談會(huì)15場(chǎng)次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷144份，走訪黨員干部、非黨群眾46人。通過(guò)上述形式，進(jìn)一步總結(jié)我縣發(fā)展農(nóng)村黨員的做法，了解掌握了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和發(fā)展黨員工作的難點(diǎn)所在，現(xiàn)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作做以下探究。

一、現(xiàn)狀及問(wèn)題

近幾年來(lái)，縣委把發(fā)展農(nóng)村黨員工作做為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要措施，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，認(rèn)真研究和制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃。縣委組織部把發(fā)展農(nóng)村黨員工作擺在重要位置，實(shí)行“三級(jí)聯(lián)責(zé)、齊抓共管”，努力營(yíng)造職責(zé)明確、程序嚴(yán)密、多方把關(guān)的黨員發(fā)展新格局，大力開(kāi)展農(nóng)村黨員“雙聯(lián)雙定”活動(dòng)、出臺(tái)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制政策，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用搭建起了平臺(tái)，調(diào)動(dòng)起了農(nóng)村黨員積極性，使黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。各基層黨組織狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持實(shí)行發(fā)展農(nóng)村黨員“早期培養(yǎng)、群眾推優(yōu)、支部聯(lián)系、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、督查指導(dǎo)”等“五項(xiàng)制度”，注重培養(yǎng)和發(fā)展政治素質(zhì)好，具有一技之長(zhǎng)，能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的村干部、農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工能人等群體入黨。2005年至2007年6月期間，共發(fā)展農(nóng)村黨員137人，每個(gè)村每年至少發(fā)展一名新黨員，沒(méi)有出現(xiàn)空白村。

同時(shí)，農(nóng)村黨員發(fā)展工作中也還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、發(fā)展黨員源頭不暢。一是普通群眾想入黨的積極性不高。我們?cè)趯?duì)46名非黨員的群眾的隨機(jī)調(diào)查問(wèn)卷中，30.5%的人“不想入黨”，25.6%的人“以前想，現(xiàn)在不想”，18.6%的人認(rèn)為“入不入黨無(wú)所謂”，只有26.3%的人表示“想入黨”的愿望，而在想入黨的人群中村干部、村民小組長(zhǎng)占了90%。二是入黨積極分子外出較多。每年每個(gè)村至少培養(yǎng)2-3名入黨積極分子，但是這部分人大多遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)后就外出打工，經(jīng)常不在家，也不主動(dòng)匯報(bào)思想、匯報(bào)工作，長(zhǎng)期與組織失去聯(lián)系。三是申請(qǐng)入黨人數(shù)量在逐年下降。在各方面經(jīng)濟(jì)條件較好的村，每年都還能培養(yǎng)2-3名積極分子，在一些邊遠(yuǎn)、偏僻的村幾年培養(yǎng)不到一個(gè)積極分子。農(nóng)村女青年要求入黨的人數(shù)更少，分別僅占農(nóng)村女青年數(shù)和農(nóng)村申請(qǐng)入黨人數(shù)的1.1%和2.3%。

2、新發(fā)展黨員整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)為：一是文化程度不高。2005年到2007年發(fā)展的農(nóng)村黨員中，35歲及以下黨員87人，占63.5%，高中及以上文化程度黨員29名，占21.2%，未能從整體上優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是先鋒模范作用發(fā)揮不突出，只顧自己發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)組織上安排的一些工作可干可不干，甚至有得連黨員會(huì)都不參加。再加之有些黨支部只求數(shù)量不講質(zhì)量，使一些素質(zhì)本來(lái)就不高的人進(jìn)入了黨員隊(duì)伍。

3、新黨員思想不活。一是表現(xiàn)在組織活動(dòng)上，循規(guī)蹈矩，按部就班，無(wú)創(chuàng)新、無(wú)突破，發(fā)言不積極，組織性不強(qiáng)，個(gè)別黨員甚至長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)。二是表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，雖然有想改變農(nóng)村落后面貌的想法，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)欠缺，經(jīng)營(yíng)意識(shí)差。三是表現(xiàn)在服務(wù)人民群眾上，服務(wù)意識(shí)淡薄，小農(nóng)思想較重，思想上放不開(kāi)，只為自己打算，缺乏為人民服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，沒(méi)有把自己放到服務(wù)人民群眾的更高位置上來(lái)。

4、新黨員入黨目標(biāo)不明。由于上級(jí)黨組織對(duì)黨員、基層黨員干部的培訓(xùn)力度不夠，特別是對(duì)黨支部書(shū)記的黨員發(fā)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不到位，使一大部分農(nóng)村黨員和黨員干部對(duì)黨的基本知識(shí)缺乏了解，黨性意識(shí)和組織意識(shí)較差，造成對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)上知識(shí)欠缺，表現(xiàn)在新入黨的黨員宗旨意識(shí)不強(qiáng)、入黨目標(biāo)不明，對(duì)入黨動(dòng)機(jī)缺乏深層次的思考。

二、原因分析

農(nóng)村發(fā)展黨員問(wèn)題之所以長(zhǎng)期得不到妥善解決，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因，通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為主要原因有以下

1、黨組織不夠重視，造成發(fā)展黨員工作相對(duì)滯后。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)發(fā)展黨員重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有明確的計(jì)劃和措施；部分農(nóng)村基層干部觀念不適應(yīng)，拓不寬發(fā)展黨員工作的入口；有些村黨支部發(fā)展黨員“坐等上門”思想嚴(yán)重；個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人妒賢嫉能，害怕優(yōu)秀青年入黨后威脅自己的地位，不愿發(fā)展黨員；有的黨支部書(shū)記員思想保守，對(duì)人求全責(zé)備，沒(méi)有認(rèn)真培養(yǎng)。

2、大批農(nóng)村青年外流，選人育人渠道受到限制。外出務(wù)工、發(fā)家致富仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)青年的首要選擇，許多農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，但由于長(zhǎng)年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村18－35周歲的非在校男女青年，外出半年以上或半年以內(nèi)的近1萬(wàn)多人，占這一年齡段全區(qū)青年的近50％。不少村黨支部反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，留下的多“993861”部隊(duì)（即老人、婦女、未成年人）。

3、黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，影響了青年入黨積極性。在本次問(wèn)卷調(diào)查中“對(duì)黨員的總體評(píng)價(jià)”回答“好”的僅占23％,“較好的”占56，“一般的”21占％，“較差”的沒(méi)有。多數(shù)群眾感到黨員素質(zhì)一般，與一般群眾沒(méi)有什么區(qū)別，有的甚至還不如普通群眾。如有的黨員理想信念動(dòng)搖、思想道德滑坡、組織紀(jì)律觀念淡薄，“雙帶”能力不強(qiáng)等。黨員隊(duì)伍中存在的種種問(wèn)題，使許多青年感到黨員也不是什么特殊材料做成的，入黨缺乏“光榮感”和吸引力。

4、缺乏相配套的發(fā)展黨員責(zé)任追究制度，造成錯(cuò)不當(dāng)罰。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨對(duì)發(fā)展黨員工作，探索積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了規(guī)范章程和規(guī)則，為發(fā)展黨員工作提供了制度保證。但在實(shí)際工作中，有些人為或工作上的失誤，表面上看，其過(guò)錯(cuò)和情節(jié)都不是很嚴(yán)重，往往失之于寬，失之于管，失之于罰。有的黨組織多年未發(fā)展黨員，支部書(shū)記照樣可以連任；有的黨務(wù)知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，時(shí)效性不講究等。這些問(wèn)題顯然影響了發(fā)展黨員工作，但目前還沒(méi)有處罰的制度措施，有的屬于軟性、潛意識(shí)的問(wèn)題，很難用硬性的規(guī)章制度加以規(guī)范和約束，使得有關(guān)責(zé)任人“幸免于”責(zé)任追究。

三、建議和對(duì)策

要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題，要從思想上提高，加強(qiáng)重視；要從機(jī)制上創(chuàng)新，改進(jìn)方法；要從基礎(chǔ)上抓起，注重效果，要從源頭上保證，拓寬渠道；要從考核上落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不斷地建立健全發(fā)展黨員工作長(zhǎng)效機(jī)制，并一以貫之地抓好落實(shí)。

1、提高認(rèn)識(shí)，建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任機(jī)制。一是發(fā)展黨員工作責(zé)任制。要把做好發(fā)展黨員工作，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的任期目標(biāo)責(zé)任制中，作為政績(jī)考核的依據(jù)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記、村支部書(shū)記作為第一責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，黨委書(shū)記親自抓，分管黨務(wù)的副書(shū)記和組織委員有足夠的時(shí)間和精力指導(dǎo)村支部做好發(fā)展黨員工作。對(duì)支部書(shū)記提出具體要求，凡兩年內(nèi)沒(méi)有發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部，給予黃牌警告；對(duì)三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部書(shū)記，不能連選連任，黨支部不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)不重視發(fā)展黨員工作的村黨支部書(shū)記要降職或免職。二是加大督查指導(dǎo)工作力度。實(shí)行縣委領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員包村、村支委及黨員聯(lián)系入黨積極分子的責(zé)任制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的發(fā)展黨員工作機(jī)制。三是檢查、匯報(bào)制度。縣委每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查，檢查的辦法主要是采用“聽(tīng)、查、測(cè)、談”的方式進(jìn)行。聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，查看相應(yīng)的表、卡、簿等檔案材料，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行定性評(píng)價(jià)和定量測(cè)評(píng)，進(jìn)行黨的基本知識(shí)測(cè)試，并同重點(diǎn)對(duì)象個(gè)別談話。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性的問(wèn)題要及時(shí)制止，對(duì)一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)推廣。檢查的結(jié)果作為各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人及班子成員屆中、屆末考察、年終考核的重要指標(biāo)，考核結(jié)果與干部的業(yè)績(jī)、調(diào)配、任用掛鉤，并作為評(píng)判鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員和支部書(shū)記是否稱職的主要依據(jù)。

2、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范完善黨員日常教育管理。一要?jiǎng)?chuàng)新黨員培訓(xùn)教育機(jī)制。黨組織要注重強(qiáng)化思想政治教育，隨時(shí)用黨的先進(jìn)理論武裝黨員頭腦，引導(dǎo)黨員自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分運(yùn)用“黨員義務(wù)勞動(dòng)日”、“送學(xué)上門”、“黨員幫帶貧困戶”和“五好杯爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等有效載體，讓黨員在實(shí)踐中長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，在參與中受教育。要堅(jiān)持并落實(shí)好“”制度，激發(fā)廣大黨員奮發(fā)向上和發(fā)揮先鋒模范作用的自覺(jué)性。要采取集中式、分散式、巡回式教育，現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)身說(shuō)法、觀看錄像、參觀等多種形式開(kāi)展專題教育，提高農(nóng)村黨員的“雙帶”能力。二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村流動(dòng)黨員管理的新機(jī)制。要適應(yīng)外出務(wù)工黨員分散性、隨意性較大的特點(diǎn)，建立“雙管、協(xié)管、托管”機(jī)制，避免出現(xiàn)流動(dòng)黨員管理上的“真空”，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就延伸到哪里。如通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立流動(dòng)黨員（臨時(shí)）黨支部、發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證、制作流動(dòng)黨員聯(lián)系登記卡、在家黨員與流動(dòng)黨員“結(jié)對(duì)子”等多種途徑，把流動(dòng)黨員與其黨支部緊密聯(lián)系在一起，不讓一名流動(dòng)黨員在流動(dòng)期間游離在黨組織的視線之外。三要?jiǎng)?chuàng)新黨員實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制。要針對(duì)有職黨員、無(wú)職黨員、老黨員、青壯年黨員不同特點(diǎn)，制定不同標(biāo)準(zhǔn)、不同類型的具體工作，年底或半年實(shí)行“支部+黨員+群眾”相結(jié)合的測(cè)評(píng)、評(píng)議，促使黨員自覺(jué)發(fā)揮作用。如我們縣上實(shí)行的“雙聯(lián)雙定”活動(dòng)，給無(wú)職黨員定崗位，給有職黨員加擔(dān)子，兼顧不同類型、不同身份黨員特點(diǎn)，科學(xué)制定考核辦法，建立考核檔案。同時(shí)要結(jié)合考核評(píng)議，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，對(duì)不合格的黨員要敢于動(dòng)真格處置，保證黨員隊(duì)伍每年有0.5%左右的出黨率，以純潔黨員隊(duì)伍。在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，只要我們始終做到日常管理到位、出口渠道暢通、，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)會(huì)越來(lái)越好，黨在群眾中的威信會(huì)越來(lái)越高，黨對(duì)優(yōu)秀分子的吸引力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

3、建強(qiáng)堡壘，增強(qiáng)黨支部的凝聚力吸引力。一要強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)黨組織的影響力和號(hào)召力，最大限度地把農(nóng)村生產(chǎn)一線的優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。通過(guò)廣泛宣傳黨的基本知識(shí)、基本綱領(lǐng)、基本理論和路線、方針、政策，提高農(nóng)村青年對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)有志之士和優(yōu)秀青年積極向黨組織靠攏，使他們真正感受到黨的改革開(kāi)放政策的巨大威力，使他們相信黨、跟黨走，不僅把加入黨的組織作為自己的精神歸宿，而且把為黨為人民服務(wù)作為至高無(wú)上的精神追求。二要加強(qiáng)班子建設(shè)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織為民辦事的能力。切實(shí)把有能力致富，而且能夠帶領(lǐng)群眾致富、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，思想品德好、政治素質(zhì)高的能人選進(jìn)班子，在群眾的認(rèn)同感和信任度上提高班子的感召力。三要以加快發(fā)展為主題，多辦利民之事。村黨支部要通過(guò)完善規(guī)章制度、改進(jìn)工作方式、提高為民辦事能力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,使農(nóng)民從得實(shí)惠中增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)向黨組織靠攏的自覺(jué)性。特別是在一些急難險(xiǎn)重的問(wèn)題處理上，關(guān)鍵時(shí)候黨支部要站得出來(lái)，黨員要勇挑重?fù)?dān)。不斷提高黨的威信，增強(qiáng)凝聚力和號(hào)召力。

4、搞活源頭，拓寬入黨積極分子培養(yǎng)渠道。要解決有人入黨的問(wèn)題，必須從源頭上保證。一是把外出優(yōu)秀青年作為一個(gè)重點(diǎn)。要克服“無(wú)法進(jìn)行考察，發(fā)展后不利于管理，不在本村勞動(dòng)不能為本村作貢獻(xiàn)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，建立外出務(wù)工優(yōu)秀年青分子培養(yǎng)的黨務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員（臨時(shí)）黨支部和外出務(wù)工黨員黨小組的作用，及時(shí)了解外出青年工作、學(xué)習(xí)情況，掌握他們的思想狀況，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，搞好對(duì)他們的教育，鼓勵(lì)和幫助他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們加入到黨組織中來(lái)。二是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人作為主體。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人是生產(chǎn)工作一線的農(nóng)民，也是農(nóng)民中的優(yōu)秀分子，他們有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，不但能夠?qū)崿F(xiàn)自己的脫貧致富和發(fā)展，還能夠帶動(dòng)身邊的農(nóng)民群眾共同發(fā)展、共同富裕。他們與廣大群眾朝夕相處，對(duì)群眾有較強(qiáng)的感染力和影響力。在發(fā)展他們?nèi)朦h時(shí)要做到適時(shí)引導(dǎo)、經(jīng)常教育、定點(diǎn)聯(lián)系，有目標(biāo)、有重點(diǎn)的把他們及時(shí)納入到黨員隊(duì)伍中來(lái)。三是把非黨村組干部作為重點(diǎn)。這支隊(duì)伍數(shù)量龐大，既具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，又參與在村級(jí)事務(wù)的具體管理中。為此我們要從加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)入手，對(duì)他們分任務(wù)、壓擔(dān)子、強(qiáng)考核，有針對(duì)性地把他們選拔到黨員后備隊(duì)伍中。四是把群團(tuán)組織推薦的作為重點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展黨建帶群建，要求群眾組織向黨組織推薦優(yōu)秀人才，尤其是35周歲以下青年，有針對(duì)性地鼓勵(lì)他們自愿寫入黨申請(qǐng)書(shū)，努力壯大申請(qǐng)入黨人員隊(duì)伍。同時(shí)，從所有寫申請(qǐng)入黨書(shū)人員中，“好中選優(yōu)”確定入黨積極分子。并在接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)上接受黨員和群眾測(cè)評(píng)，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

5、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，營(yíng)造黨員發(fā)展風(fēng)清氣正環(huán)境。規(guī)定對(duì)違反《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定吸收黨員，突擊發(fā)展黨員，弄虛作假，致使不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人進(jìn)入黨員隊(duì)伍的，或因工作不力貽誤黨員發(fā)展工作的；工作嚴(yán)重失職、瀆職，激化農(nóng)村矛盾，引起群眾激憤的。經(jīng)查實(shí)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出的問(wèn)題就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)已構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的責(zé)任人，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》堅(jiān)決果斷地進(jìn)行處理。對(duì)由于非正常因素連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部，不能評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，對(duì)任期內(nèi)由于主觀原因不培養(yǎng)入黨積極分子、不發(fā)展黨員的村支書(shū)，要堅(jiān)決予以調(diào)整，違紀(jì)的要予以必要的處分。凡是有出現(xiàn)發(fā)展黨員空白村和違規(guī)發(fā)展黨員村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、相關(guān)責(zé)任人，不得評(píng)為先進(jìn)。

6、堅(jiān)持和完善黨員權(quán)利保障機(jī)制的黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制。在政治上要保障黨員權(quán)利地位。制定一套規(guī)范的組織制度，做到中央的方針政策、上級(jí)的文件精神首先向黨員傳達(dá)貫徹；村里黨務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作首先向黨員通報(bào)，工作進(jìn)展情況首先向黨員反饋；凡是涉及村民切身利益的大事，必須召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)征求醞釀?dòng)懻摚卮笫马?xiàng)決策前，支部還要征詢支部?jī)?nèi)的外出流動(dòng)黨員的意見(jiàn)和建議。建立“貧困黨員關(guān)愛(ài)機(jī)制”，充分發(fā)揮其作用。在生產(chǎn)上要為黨員提供資金和技術(shù)扶持，增強(qiáng)黨員和黨組織對(duì)群眾的吸引力，在生活上要給黨員實(shí)在的溫暖。