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黨的十7大提出，反腐倡廉要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。同志在黨的十7大上指出，要建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為完善社會主義市場經濟體制營造良好的社會環境。黨中央高度重視廉政教育，把它放在了與制度、監督同等重要的位置。中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出:反腐倡廉教育要面向全黨、全社會；要大力加強廉政文化建設；積極推進廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村。幾年來，荊門市各級紀檢監察機關全面貫徹落實這一指導方針，突出重點，創新機制，把廉政文化建設作為加強反腐倡廉工作的重要載體，堅持在實踐中深化，在創新中發展，推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為構建和諧社會提供了有力保障。

廉政文化建設，既是新時期反腐倡廉的一項重要內容，也是反腐倡廉工作方式方法的創新，更是不斷發展的反腐倡廉工作形勢逼出的新舉措。加強廉政文化建設，有利于優化黨風、政風，純化民風和社會風氣。

加強廉政文化建設是深入開展反腐敗斗爭的現實呼喚。多年來，各級紀檢監察機關堅持依法依紀嚴肅查處腐敗分子，保持了對腐敗分子高壓態勢，但是，腐敗現象并沒有得到徹底消除，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。造成這種現象，除了反腐敗的體制、機制等方面不完善、不健全之外，社會上蔓延著不健康的文化所帶來的消極的和負面的影響不可小視，它嚴重削弱了反腐倡廉教育的功能與作用。紀檢監察部門樹立廉政典型，有些人口頭上贊同，心里不認同，行為上不趨同；查處一些腐敗分子，有人會認為他們運氣不好；整治一些腐敗風氣，有人認為是小題大作。這些落后的、不健康的甚至腐朽沒落的文化已經成為反腐倡廉的一股反動力量。因此，我們認為，反腐倡廉不單是政治問題，也是文化問題。運用先進的文化提升黨員及領導干部、廣大人民群眾的精神境界，運用文化的影響力推進黨風廉政建設，已成為反腐倡廉工作的必然要求。

加強廉政文化建設是優化經濟發展環境的迫切需要。發展不夠的問題是各級黨委、政府面臨的最大問題。全力抓好地方經濟發展無疑是一項主要工作。任何時候，發展都是第一要務。實踐表明，環境的優劣，直接影響著抓發展的成效，影響著經濟發展的質量和速度。發展的環境好了，人才、資金才能進得來、留得住，用得好，經濟才能發展。相反，環境不好，腐敗現象和各種損害群眾利益的行為就會大行其道，人才、資金就進不來、留不住、業創不了，經濟就會垮下去。因此，推動經濟發展，培育優良的服務意識、科學的發展意識和強烈的創業意識，營造一種能夠干事業、干得成事業的環境十分重要。廉政文化建設正是實現這一目標的有效之舉。

加強廉政文化建設是營造和諧局面的必然選擇。毫無疑問，腐敗是社會進步事業中的不和諧之聲，是造成社會不穩定的重要原因。行政的亂作為、慢作為和不作為，權力的濫用、尋租和謀私，服務態度的懈怠、質量的低劣和水平的低下等等，都直接和間接激發群眾不滿，引發社會矛盾，造成不穩定不和諧。究其原因，很重要的一點就是廉政文化的建設沒有得到足夠的重視，廉政文化的導向不力，使得社會不良風氣如“榮辱不分”、“笑廉不笑貪”、“利己主義”、“金錢至上、唯利是圖”等消極頹廢思想盛行。因此，推進黨風廉政建設，構建和諧社會必須致力于公職人員的職業道德教育，領導干部的權力觀教育，人民群眾的崇廉意識教育；必須把黨風政風建設與改善民風、優化社會風氣相結合，把廉政引入文化，建設全社會的廉潔文化，以文化的親和力和滲透性，引導和感染全社會崇廉、護廉、助廉，形成風清政樸，和諧進步的社會局面。

開廉政文化建設，既要緊扣廉政要求，也要把握文化內涵，更要重點抓好“建”。加強廉政文化建設，重在以“建”樹廉、以“建”興廉、以“建”固廉，把廉政和文化糅合，形成全社會的共同理念。

以“建”樹廉，就是從滿足不同階層文化需求著眼，引領大眾參與，注重“三性”構建。一是從提高廉政教育感染力著眼，注重增加文化含量，構建廉政教育的文化性；二是從保持廉政文化建設生命力著眼，注重做好結合文章，構建廉政文化的實踐性；三是從提高廉政文化的影響力著眼，注重多樣化、通俗化，構建廉政文化的廣泛性。從這三個方面著力，荊門市建設了廉政文化路、廉政文化廣場、廉政文化網絡、廉政教育基地等十個廉政文化項目，開展了廉政警句格言征集、“領導干部讀書思廉”、“一把手”講廉政課、廉政文藝節目匯演、警示教育基地領導干部任前廉政談話等十項活動。項目的建成和活動的開展，為廉政文化搭建了展示平臺，提供了繽紛舞臺，樹立了基本模式，創造了廉政文化建設生動活潑的局面。

以“建”興廉，就是著力探索如何把廉政文化建設推進到各個行業、各個系統、各個領域，真正解決“怎樣進”、“進得了”的問題，培植廉政文化的社會根基。荊門市從兩個方面開展了廉政文化“八進”（進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村、進醫院、進行政服務中心）工作。一方面，對廉政文化建設進行分類定位，確定廉政文化建設的不同主題，解決“進什么”的問題。另一方面，根據不同領域人員結構和人們活動特點，探索廉政文化進入的方式，解決“怎么進”的問題。“八進”實踐表明，廉政文化要源遠流長、根深葉茂，必須把其觸角向社會基層不斷延伸，突出廉政文化的深刻性；廉政文化要起到敦風化俗的作用，必須與各行業職業道德相結合，突出特殊性；廉政文化建設要獲得社會大眾的認同和支持，必須緊貼生活需求，使之成為工作、學習和生活的一部分，在生活中感受它，接受它，突出廉政文化的導向性。只有這樣，廉政文化才能顯示出持久的旺盛的生命力，才能成為社會和諧的潤滑劑。

以“建”固廉，就是把點線面結合起來，探究規律，培育品牌，固化廉政文化建設成果，發揮文化在反腐防腐、倡廉揚廉中的基礎性作用。充分發揮廉政文化在反腐倡廉中的重要作用，有三點必須把握，一是打造精品，充分體現廉政文化的先進性；二是形成模式，遵循廉政文化建設的規律性；三是建立制度、機制，保持廉政文化功能的持久性。荊門市積極探索廉政文化建設規律，從六個方面打造了一批廉政文化精品，初步形成了廉政文化建設模式。依托沙洋陳家山監獄建起了警示教育基地，利用職務犯罪審判庭建立了法制教育基地；借助陸夫子祠等資源建立了傳統教育基地（包括英烈館、廉吏館­­和鄉賢館）。形成了集歷史文化、法庭文化、監獄文化、校園文化于一體的廉政教育基地群。建立了“袁阿姨熱線”工作室，開辦了《袁阿姨熱線》欄目，構建了向家庭傳播廉潔文化的載體和平臺。開展了創作和演出廉政文藝作品活動，推出了一批精品節目。建成了一批廉政文化廣場和文化路，開通了城市公交車廉政文化廣告線路，構成了城市廉政文化風景線。在小學生中開展“文明禮貌、友愛明理”教育，開展“不坐公車去上學”活動；在中學生中開展“文明守紀、勤學向上”教育，開展“三尊（尊敬老師、尊重父母、尊愛同學）三好（好學生、好兒女、好少年）”活動；在大中專學生中開展“知恩圖報、愛國明志”教育，開展“三常”（常思父母養育之恩；常立成才報國之志；常為好學勤學之事）活動。推動廉政文化進校園，與學校教育有機結合。利用電子政務中心建立廉政文化網站，公布領導干部廉潔從政的承諾；利用通訊網絡搭建廉政短信平臺，適時給予領導干部以溫馨的提醒；利用廣播電視，經常播放廉政公益廣告；利用電子觸摸屏和電子顯示屏，傳載黨員領導干部廉潔自律有關規定。借助現代科技手段提升和宣傳廉政文化。實踐表明，任何一種文化都需要具有代表意義的典籍和作品，廉政文化也是如此，需要打造一系列精品。有了這些文化精品，廉政文化才能更打動人、吸引人，才能夠根植群眾，落地生根。

廉政文化建設不可能畢其功于一役。其作用是間接的、隱性的、長期的，既不能過高地估價廉政文化建設的即時效應，同時也應當看到，經過幾年來的實踐，廉政文化建設給黨風、政風和民風、社會風氣的改進帶來了一些可喜變化。

最為直接的是促進了正確的榮辱觀形成。比如在領導干部廉潔自律方面，過去各級紀檢監察機關三令五申，反復強調，但是有些工作總是不盡如人意。開展廉政廉潔文化后，領導干部通過開展“讀書、思廉、寫心、講廉”活動，通過參觀警示教育基地、傳統教育基地、法制教育基地和旁聽職務犯罪審判等活動，自律意識有了明顯增強。有的領導干部這樣說：接受廉政教育，為自己買一份政治保險。在燈紅酒綠的環境中，不可能常思貪欲之害、常懷律己之心、常棄非份之想，只有在廉政的環境中才能做到。廉政文化建設對領導干部廉潔自律作用不可低估。與此相對應，廉政文化建設引導人們明辨是非、區別善惡、分清美丑，樹立正確的榮辱觀，形成良好的社會風尚都有著積極的作用。隨著“廉榮腐恥”社會氛圍的形成，廣大干部和群眾的廉政認知水準得以提高，監督的意識和能力進一步增強。

廉政文化建設帶來的可喜變化，還表現在推動了經濟發展。起初，許多地方搞廉政文化建設都有一些顧慮，擔心廉政文化建設影響發展環境，影響經濟建設，現在看來這個擔心是多余的。就荊門市來看，廉政文化建設的紅火時期，也是經濟發展速度最快、效益最好、人民群眾得到實惠最多、群眾對黨委政府比較滿意的時期。客觀地講，廉政文化建設對經濟發展的推動作用是間接的，但是它確實在形成一心一意謀發展、干事創業的環境方面，在形成一切圍繞納稅人著想、廉潔高效的服務環境方面，在形成公開、公平競爭的法制環境方面，作用又是顯而易見的。經濟發展才是社會和諧最堅固的基石。

廉政文化作為一種先進的文化，在推動反腐倡廉和經濟建設的同時，也促進了社會全面進步。三年來，荊門市將廉政文化不斷的推進機關、社區、企業、家庭、農村、學校、醫院和各類服務中心，建設全社會的廉潔文化，美化了廣場文化、道路文化，提升了社區文化、農村文化，豐富了校園文化、醫院文化，凈化了網絡文化，為文化事業發展注入了新的血液，增添了新的活力，特別是一些廉政文化基地和景點的建設，為城鄉建設增添了新的歷史人文景觀。而且，通過廉政文化走進千家萬戶，滲透到社會各個層面，化解了社會矛盾，密切了社會關系，豐富了精神文明創建活動，為構建和諧社會發揮了積極作用。