導語：我市重點產業人才隊伍建設情況的調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設和發展六大重點產業，是市委、市政府面臨振興東北老工業基地戰略機遇，結合我市產業現狀、資源條件和發展格局等實際情況提出的發展戰略，是建設資源型城市發展接續產業示范基地的核心任務之一。壯大產業，基礎在資源，支撐在人才，經濟發展和產業振興的關鍵在于人才的保障上。為此，本著進一步了解和掌握我市重點產業人才現狀，為下一步人才工作制定政策和科學決策提供參考依據，不斷增強人才工作服務經濟建設的針對性、實效性等目的，市委組織部于5月下旬，組成調研組在全市范圍內就重點產業人才隊伍建設情況展開調研，調研主要采取落實調研任務、聽取情況匯報、召開座談會、實地考察了解等方式進行，前期工作結束后，就調研情況進行詳細認真的歸納、整理和分析，力爭做到調研詳盡、情況明晰、數據充分、分析透徹、建議實用。

一、我市重點產業人才隊伍建設的基本現狀

近年來，特別是自去年全市人才和科教工作會議召開以來，市委、市政府在營造人才工作氛圍、改善服務環境、開發人才資源、提高人才素質等方面做了大量的工作，使我市重點產業人才隊伍建設取得了一定的成效，目前，一支由企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才組成的重點產業人才隊伍在我市已初具規模，成為我市支撐六大支柱產業發展的骨干力量。

1、總體數量。截止到2005年上半年，我市重點產業共有各類人才24705人，其中企業經營管理人才6568人，占重點產業人才總數26.6%，專業技術人才10392人，占重點產業人才總數42.1%，高技能人才7745人，占重點產業人才總數31.3%。

2、人才分布。全市重點產業人才隊伍中，能源類有7051人，占總數的28.5%，礦產冶金類有1536人，占總數的6.2%，醫藥類有1410人，占總數的5.7%，綠色食品類有351人，占總數的1.4%，林產類有14281人，占總數的57.8%，旅游類有76人，占0.4%。

3、學歷結構。全市重點產業人才隊伍人才總數中，具有大學以上學歷的有3029人，占總數的12.3%，具有大專學歷的有7092人，占總數28.7%，其中，企業經營管理人才隊伍中具有大學以上學歷的有1123人，占企業經營管理人才總數的17.1%，專業技術人才隊伍中具有大學以上學歷的有1589人，占專業技術人才總數的15.3%，高技能人才中具有大學以上學歷的有317人，占高技能人才總數的4.1%。

4、職稱構成。在現有重點產業人才中，具有高級職稱的有1183人，占總數的4.8%。企業經營管理人才隊伍中，具有高級職稱的有413人，占企業經營管理人才總數的6.3%，具有中級職稱的有1484人，占企業經營管理人才總數的22.6%；專業技術人才隊伍中，具有高級職稱的有519人，占專業技術人才總數的5%，具有中級職稱的有2473人，占專業技術人才總數的23.8%；高技能人才隊伍中，具有高級技師職稱的有251人，占高技能人才總數的3.2%，具有技師職稱的有1209人，占高技能人才總數的15.6%，具有高級技工職稱的有6285人，占高技能人才總數的81.2%。

5、年齡結構。重點產業人才隊伍中，35歲以下的有6386人，占總數的25.8%，36歲—45歲的有11762人，占總數的47.6%，46歲以上的有6557人，占總數的26.6%。

二、我市重點產業人才隊伍建設存在的主要問題及產生原因

1、人才總量不足，總體素質不高。目前，制約我市重點產業發展、影響企業核心競爭力的瓶頸因素關鍵還是人才的數量與質量問題。相對于我市130多萬人口，不足3萬人的重點產業人才隊伍已經不能滿足經濟快速發展的需求，同時現有的重點產業人才隊伍總體素質也難以另人滿意，在24705名重點產業人才隊伍中，具有大學以上學歷的只有3029人，僅占總數的12.3%，具有大專學歷的也只有7092人，占總數的28.7%，而這些大專以上學歷通過電大、成人高考、職業教育等獲得的后學歷占相當比重。

主要原因：一是在人才隊伍建設上存在一定的片面認識。只顧眼前，不想長遠，認為經濟建設是最重要、最實在的工作，而人才隊伍建設是大投入、小產出，不出效益，難出成績的這種意識仍然存在，致使一些有關我市重點產業人才隊伍開發、培養、使用方面的好的政策、措施在具體落實上大打折扣。二是現行的人才界定標準和人才評價系統制約了人才的成長。現在，很多人一談到人才，仍然想到高學歷、高職稱，一些具有實際工作經驗、動手操作能力強、發展潛力大但沒有學歷、職稱的實用型人才往往被忽視，而現行的傳統職稱評價體系直接導致許多富有實際能力的人才難以通過相應的職稱考核，挫傷了他們工作的積極性，限制了我市重點產業人才隊伍整體數量的提升。三是受客觀條件的限制。我市經濟基礎薄弱，區位優勢不明顯，涉及高新技術、優勢產業及有發展前景的項目、企業較少，致使在人才的承載能力，人才的物質待遇方面，能夠為人才提供的物質待遇相對偏低，與發達地區的落差明顯，造成了人才的大量流失，這也是導致我市重點產業人才隊伍總量不足、素質不高的直接原因。

2、重點產業人才分布不平衡。從我市六大支柱產業中的人才布局看，能源、礦產冶金、林產領域內的人才比較集中，占到重點產業人才隊伍總數的92.5%，而綠色食品、醫藥、旅游產業領域內的人才缺乏嚴重，醫藥產業人才占重點產業人才總數的5.7%，綠色食品產業人才占重點產業人才總數的1.4%，旅游產業人才僅僅占到重點產業人才總數的0.4%，解決我市及具資源優勢和市場開發前景的綠色食品、醫藥、旅游產業的人才短缺問題已成當務之急。

主要原因：在人才的管理體制上，目前，我市現有重點產業人才仍然是部門（單位）所有、條塊分割，制約了人才的流動，很多人才在現有崗位上專業不對口，學非所用，限制了作用的發揮；在人才的管理方法上，主管部門也包括企業自身對“企業經營管理人才”、“專業技術人才”、“高技能人才”的管理方法單一、落后，權利意識和服從意識被過于強調，而人才的主體意識和能動意識往往被忽略；在人才的選拔任用機制中，現行的機制缺乏對人才之間競爭意識的培養和激勵，用人單位需要獲得更加寬泛的關于人事調動、使用方面的自主權。

3、人才資源市場化配置程度不高，人才引進難。我市的人才資源市場化配置，在政府的推動下雖然有一定的發展，但市場化配置的程度仍然不高，主要表現在市場反應遲鈍、市場信息匱乏，靈活性、有效性不足，不能及時調節供求關系，與企業和人才雙方需求尚有很大差距。

主要原因：一是我市重點產業中的多數企業仍然采用傳統的經營管理模式，沒有建立現代企業經營管理機制，職業經理人隊伍沒有形成，人才價值真正由市場決定的機制尚未建立；二是我市人才評價推薦體制尚不完善，服務機構太少，適應不了需求，在人才市場化配置中起到作用還不明顯；三是人才供求雙方信息不對稱，了解情況的渠道不通暢，信息源比較分散，信息管理手段落后，與社會需求之間存在較大矛盾；四是現行的人才標準仍是“唯文憑是用”，在一定程度上埋沒了有實際工作能力的人才，限制了人才的流動與競爭，阻礙了人力資源的市場化配置，制約了合理的人才流動和競爭機制的形成。

三、我市重點產業發展對人才需求的基本趨勢

1、懂經營會管理的職業經營管理人才需求強勁。目前，我市重點產業共有企業經營管理人才6568人，總量雖然不小，但企業普遍規模較小、層次較低，企業經營管理人才隊伍的整體素質不高，真正稱得上企業家的不多。現有的企業經營管理人才隊伍中，具有大學以上學歷的企業經營管理人才只有1123人，僅占企業經營管理人才總數的17.1%，擁有高級職稱的經營管理人才也僅有413人，只占企業經營管理人才總數的6.3%，而且我市現有的重點產業中，許多企業還處在起步階段，吸納人才空間較小，多數企業沒有建立現代企業管理機制，一些企業的管理者管理知識薄弱，市場意識單一、落后，雖然在企業創業期和積累期取得一定成績，可是一旦進入發展期和成長期，便會感到力不從心，很難跟上市場快速變化的步伐，面對重大機遇缺乏科學決策手段，抗風險能力差。隨著我市經濟建設的快速發展，重點產業日益壯大，懂經營會管理的高層次的企業經營管理人才在數量和質量上的不足，將逐漸顯現出對我市經濟增長和企業發展的制約作用。

2、高層次的專業技術人才需求旺盛。隨著我市重點產業的日益發展壯大，一些高新技術將不斷涌現，更多的新技術和新工藝將會被迅速運用到生產實踐當中，這就需要一大批新型的、高層次的專業技術人才充實到我市重點產業建設中，目前，我市重點產業中專業技術人才雖然總數不少，但高層次的專業技術人才大約僅占總數的5%，就這一數量的高層次專業技術人才而言，已經明顯不能滿足我市重點產業發展的需要，尤其是在生物制藥、綠色食品深加工、生態旅游方面高層次專業技術人才的短缺已經導致這些產業發展緩慢，今后，這類人才的需求將更加旺盛。

3、從事熟練工種、有經驗的高技能人才需求迫切。從全國范圍看，對有實際工作經驗、能夠從事熟練工種的高技能人才的需求日益擴大，我市在這方面顯示出的需求形勢更加突出，現有的高技能人才隊伍中，具有高級技師職稱的技能型人才僅僅占到高技能人才隊伍總數的3.2%，具有技師職稱的技能型人才也只占到高技能人才隊伍總數的15.6%，由于這類人才通常需要經過一定的實踐積累才能成長起來，就決定了高技能人才在培養和使用上存在一個周期性的問題，再加上發達地區也同樣缺少這類人才，加劇了我市原有的這類人才的大量流失，而要想引進則十分困難。因此，隨著重點產業發展過程中一些先進生產技術和設備的引進，能夠熟練地進行設備維護、工藝操作、技術革新的高技能人才的需求將更加迫切。

四、對推進我市重點產業人才隊伍建設的幾點思考

1、從推進全市經濟發展的戰略高度進一步認識人才的內涵，切實提高對重點產業人才隊伍建設重要性的認識。人才資源是第一資源，實現科技進步，實現經濟和社會發展，關鍵都在人才。因此，促進重點產業全面、快速發展，就必須不斷提高對人才隊伍建設重要性的認識。要對人才的內涵、人才的挖掘、人才的合理流動與流失問題有一個正確的理解，在重點產業人才隊伍建設的實際工作中，要努力破除傳統的思想意識，樹立“大人才”觀念，要注重在實踐中去體會和把握人才的內涵和本質，凡是有某種特長并在經濟、社會某個領域有所作為的人，都屬于人才的范疇，只要有“才”并且這種才能能夠推動科技進步、經濟和事業發展，那就是人才。在具體工作中，既要看到并充分發揮已經取得成績的顯性人才的作用，也要關注并發掘那些有發展潛力的隱性人才。在市場經濟條件下，人才作為一種生產要素進入市場是正常現象，人才的流動是市場經濟發展的必然要求，所以，要以正常的心態去對待人才的合理流動，可這并不意味著對我市人才外流現象的忽視。雖然流動伴隨著流失，但是對于那些本可以通過自己的努力和工作留住的人才，卻由于沒有采取措施或者因為措施不力出現的流失，就一定要極力避免，而解決觀念問題，提高重視程度，是解決人才問題的基礎和前提。

2、提高待遇，多種方式激勵，充分調動人才的積極性和創造性。對應的報酬、優厚的待遇和良好的社會地位會讓人才感受到自身價值的體現，能夠充分調動人才創業、發揮才智的熱情和積極性，也是社會對人才勞動價值認可的標志。這幾年，我市在人才的獎勵上逐步加大了資金投入力度，去年召開的人才和科教工作會議上，市委、市政府對全市10名拔尖人才、18名中青年科教英才、33名優秀農村實用人才和獲得科技進步獎的單位給予了重金獎勵并頒發了證書，在社會上引起強烈反響，在對人才進行物質獎勵的同時，廣泛宣傳了他們的先進事跡，全市范圍內“尊重人才”的良好氛圍已經初步形成。但目前在人才獎勵和激勵方面還沒有形成一個完善的體系。需要不斷總結經驗，進一步放開手腳，積極鼓勵企業進行體制改革，支持人才通過從事技術開發、成果轉讓、信息咨詢和技術服務取得合法收益，以彌補現行分配制度和企業資金不足對人才收入的限制。同時要加大宣傳力度，深入報道人才創業艱辛歷程和典型事跡，還要積極推薦優秀人才當選人大代表和政協委員，使人才在政治上得到相應的認可。總之，要通過努力真正在我市建立一種能夠將企業的發展與人才自身需求捆綁在一起，以未來的收益激勵人才現在的奮斗，以企業長遠發展來約束人才短期行為的激勵體制，為我市重點產業的發展不斷注入活力和動力。

3、廣納賢才，加大人才引進力度，努力擴充我市重點產業人才隊伍。根據我市重點產業人才隊伍建設的實際情況，當務之急就是擴充我市重點產業人才隊伍的總體數量和防止人才的大量外流。應積極運用現代化的通訊手段和網絡技術等多種途徑做好對我市自然資源、人文環境、產業構成、發展前景、人才政策等方面的宣傳推薦工作。按照“不求所有、不求所在、但求所用”的原則，不斷拓寬我市引才工作的渠道，通過采取兼職、短期服務、項目合作、技術入股等靈活多樣的方式引進人才，對我市重點產業建設項目和重大技術攻關項目的急需人才，可采取按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的靈活分配辦法，要積極幫助具有實力的企業，與經濟發達城市、大專院校和科研團體建立聯系，通過項目聯姻、技術合作等方式，加強人才交流。在引進人才的相關待遇上要制定更加細致、優惠的措施，追求新穎，追求實效，比如當前國外比較流行的為人才購買保險這種做法。

4、加強培訓，不斷提升我市重點產業人才隊伍的知識水平和工作能力。人才隊伍建設是一項系統的、長期的工程，我市現有的實際情況，短期內吸引大量的高素質人才，可能性不大，所以，培養本地人才就尤為重要。要調動一切積極因素、利用一切可以利用的教育培訓資源，對現有人才資源進行各種靈活多樣、富有成效的培養提高，要在全社會形成重視學習的良好風氣。一是拓寬培訓渠道，加強培訓基地建設。各級政府及有條件的企業應加強與高等院校、科研機構和域外培訓機構的合作，在我市建立培訓基地，設立相關專業，大力培養本地高素質人才。二是設立人才培養基金。應建立多渠道投入的人才培養的資金保障體系，采取政府投資、企業投入、民間籌資、市場運作等多種方式籌措經費。同時要就現有的培訓投入結構進行適當地調整，重點向為企業培養人才尤其是民營企業的人才培養進行大力的傾斜和扶持。三是加強對人力資源工作者的培訓。“伯樂相馬”是因為伯樂有相馬的本領。因此，為人力資源工作者充電，開闊視野，更新工作觀念，是做好人才隊伍建設工作的重要前提。

5、疏通渠道、規范市場，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性地位，盡快形成相互銜接、信息暢通、管理規范的新型人才市場。在人才工作上，政府職能轉變的重點是，為吸引人才、留住人才并為人才發揮最大效能創造條件，也就是由以管理為主向以服務為主轉變。面對我市重點產業人才隊伍分布不平衡問題，通過政策去引導人才的合理流動、實現人才資源的合理配置，是一種行之有效的措施。政府要通過制定政策、完善職能、強化服務、加強監管等手段，進一步規范、引導、完善市場功能和秩序。首先要疏通影響人才合理流動的各種障礙，其次要規范有關人才市場的各種制度，加大人才市場建設的投入力度，使之規范化、法制化，第三要做好我市人才市場與其他各地、各級、各類人才市場的相互銜接工作，實現信息互通。

6、積極制定新政策，全力構建新機制，努力營造有利于吸引人才、留住人才并使人才施展才華的環境。通過制定新政策、構建新機制來解決制約我市人才隊伍建設和發展的政策、體制和機制問題，是推進我市重點產業人才隊伍建設、實施人才強市戰略的關鍵所在。針對我市重點產業人才隊伍建設發展的現狀，一是要在全市范圍內對相關的人才政策進行全面梳理，廢除那些已經不適應我市經濟社會發展形勢的老政策、出臺相應的新政策，逐步形成我市人才工作的政策體系。二是要加大政策落實的執行力度，要確保人才政策落到實處，建立專門的針對人才政策落實情況的專項檢查和監督機制。三是要加強在制定人才政策方面的研究探索，立足我市重點產業人才隊伍建設現狀，著眼于建設資源型城市發展接續產業示范基地目標的實現，開展廣泛、深入、細致的調查研究，根據形勢和任務的需要及時調整人才政策，確保在人才引進、培養、激勵、選拔等各個環節都有配套的服務措施，使人才政策更加貼近中心，更能促進發展，更具針對性和實效性。