導語：對先進村黨組織長期保持先進的調查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，中共石家莊市委組織部對我市一些先進村黨組織長期保持先進的情況進行了專題調研，同時，又重點剖析了一些曾經(jīng)是先進村，而現(xiàn)在工作出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象的村。

（一）

1995年以來，石家莊市共有298個行政村黨組織連續(xù)3年（屆）以上受到縣級以上黨委表彰，其中連續(xù)5年（屆）以上受表彰的129個，占43.3%；一直保持榮譽稱號的63個，占21%。這些村，既有區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚的城市近郊村，又有交通不便、自然環(huán)境較差的深山村；既有以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農業(yè)村，又有工商業(yè)比較發(fā)達的現(xiàn)代化農村。這些村的基礎條件不同，發(fā)展模式各異，之所以能長期保持先進，走在前列，他們有幾個共同的特點：

村黨組織書記綜合素質強、群眾威信高，村黨組織班子相對穩(wěn)定。對129個連續(xù)5年以上受到表彰、現(xiàn)仍保持榮譽稱號的村進行調查統(tǒng)計，67%的村黨支部書記連續(xù)任職年限超過5年，其中連續(xù)任職15年以上的占31%，村黨支部班子表現(xiàn)出較強的穩(wěn)定性。晉州市呂家莊村是遠近聞名的“富裕村”，村里辦有10家集體企業(yè)，固定資產達5000萬元，農民人均純收入達到3600多元。村黨支部書記在外出考察項目期間摔殘了腿，沒有領過一分錢補助，任黨支部書記45年來，每次都高票當選，被群眾譽為“信得過的當家人”。

村黨組織駕馭市場經(jīng)濟的能力強。調查發(fā)現(xiàn)，這些村的集體企業(yè)，大部分是在上世紀80年代中后期創(chuàng)辦的。進入上世紀90年代以來，村辦企業(yè)的發(fā)展受到?jīng)_擊，經(jīng)濟效益逐步下滑。這些先進村的黨組織能夠自覺按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，積極對村辦企業(yè)進行產權制度和經(jīng)營制度的改革，有效地解決了村辦企業(yè)發(fā)展面臨的新問題，集體經(jīng)濟發(fā)展成功走出困境。辛集市新壘頭村黨支部采取協(xié)商承包、租賃、控股經(jīng)營多種方式，對村里的10多家集體企業(yè)進行改制，集體企業(yè)不但沒有“垮臺”，還抓住了新的發(fā)展機遇。目前，這個村的集體年收入穩(wěn)定保持在100萬元以上，村黨支部連年受到省、市委表彰。先進村還能夠積極應用先進技術調整農業(yè)產業(yè)結構。如欒城縣范臺村2001年以前只有十幾戶種植草莓，新的支部班子上任后，請來專家進行技術指導，建起了全國第一家精準農業(yè)實驗站，開辦了“陽春草莓采摘節(jié)”，3年多時間，草莓種植面積擴大到1000多畝，占全村耕地總面積的1/3，成為石家莊市遠近聞名的草莓種植專業(yè)村。2004年，草莓產業(yè)實現(xiàn)收入150多萬元，人均增收750多元。

村黨組織注意加強基層民主政治建設，能正確處理“兩委”關系，村務公開和民主管理制度不斷完善。先進村的黨組織一般都很重視村黨組織工作規(guī)范化建設。辛集市豆家莊村黨支部堅持每月召開一次黨支部班子成員學習會，每個季度召開一次黨員大會，每年召開一次生活會，20多年來會議記錄、重大事項決議等依然保存完整。先進村黨組織積極推行村務公開、民主管理工作。一些村自發(fā)地探索村務公開的新形式、新辦法，采取個案公開的形式，按照群眾要求及時公開集體資產管理、重大決策、建設項目等敏感問題；一些村圍繞解決好村務公開中群眾反映的問題，建立了財務審計等配套制度；一些村以村規(guī)民約的形式，對群眾參與村務工作民主管理的范圍、內容、方式予以細化規(guī)范。

（二）

調查統(tǒng)計，1995年以來，石家莊市共有18個曾受表彰的村黨組織滑坡為后進村；14個村黨組織被取消榮譽稱號；18個村的黨組織書記因違法違紀受到處理。綜合分析發(fā)現(xiàn)，這些村存在的突出問題集中表現(xiàn)為“三個滯后”和“三個不足”：一是思想觀念滯后，發(fā)展動力不足。有些先進村之所以“曇花一現(xiàn)”，不能長期保持先進性，一個很重要的原因，是它們迅速發(fā)展成為遠近聞名的“富裕村”、“小康村”后，村干部中“小富即安”的思想逐漸占了上風。二是制度建設滯后，科學決策不足。一些村的黨支部書記在長期實踐過程中，對村內重大事項的決策發(fā)揮了關鍵性作用，其他班子成員認同了他的決策能力，往往把自己置于書記的從屬地位，習慣于服從，很少提不同意見，致使民主決策流于形式，有的甚至形成“一言堂”、“家長制”。無極縣東莊村原是一個有100多家個體攤點、年集體收入20余萬元的先進村，多次獲得縣委表彰。但這個村集體資產管理制度一直不健全，上項目、各業(yè)承包等都是村黨支部書記一個人說了算，不僅不征求群眾意見，甚至不召開黨員大會通報情況。1997年，盲目決策貸款190萬元入股聯(lián)合收割機廠，集體損失了20多萬元，引起群眾強烈不滿，村黨支部無法正常開展工作。三是人才隊伍建設滯后，智力支持不足。一些村辦企業(yè)比較發(fā)達的村，村黨組織依靠科技和人才發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的意識不強，雖然不同程度地引進了一些科技和管理人才，但真正進入企業(yè)經(jīng)營管理層的并不多。在一些先進村，由于村黨組織領導農業(yè)產業(yè)化的經(jīng)驗不足、能力不強，難以為群眾調整產業(yè)結構提供有效的服務。一些村黨組織特別是黨支部書記不注重在農村優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，甚至擔心一些群眾公認的能人入黨后會沖擊自己的地位。調查統(tǒng)計，298個連續(xù)3年受到表彰的村中，沒有后備干部或后備力量明顯不足的有30個村，占10%。

調查表明，先進村出現(xiàn)滑坡問題與上級黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對這些村的教育管理和監(jiān)督不到位，也有一定的關系。突出表現(xiàn)為“三多三少”：關心照顧多，管理監(jiān)督少。隨著一些村的知名度越來越高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對這些“老典型”逐漸由“管”變?yōu)椤皩櫋保劜簧线M行有效的監(jiān)督。“求穩(wěn)怕亂”多，高標準嚴要求少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了保住“典型”，不僅在資金、政策等方面給予照顧，甚至片面強調特殊性，在一些工作上放松了要求。片面追求高速度多，指導村班子科學發(fā)展少。有的一味強調發(fā)展速度，致使一些先進村盲目上項目、鋪攤子，發(fā)展陷入困境。

（三）

加強對先進村黨組織的教育管理，促進和保證其持續(xù)健康發(fā)展，已成為各級黨委抓基層組織建設一項緊迫而現(xiàn)實的工作任務。為此，建議從先進典型的培養(yǎng)選樹這個最基礎的環(huán)節(jié)抓起，把老典型的發(fā)展提高和新典型的挖掘培養(yǎng)有機結合起來，真正樹立一批時代感強、生命力強的先進典型群體。圍繞我市實施的“示范工程”，要重點抓好以下三項工作：

1.深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，要從本地實際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進措施，建立激勵機制，營造比學趕幫超的濃厚氛圍。一是統(tǒng)一評價標準。按照中央提出的鄉(xiāng)村黨組織建設“五個好”的要求，結合本地實際，逐項研究制定明確、具體的評價標準，形成科學規(guī)范、完善配套的評價體系，以全面、準確地評價典型的先進性，防止出現(xiàn)個別典型“先天不足”的現(xiàn)象。二是統(tǒng)一創(chuàng)建規(guī)劃。納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)建規(guī)劃的村黨組織，要列為實施示范工程的重點培養(yǎng)對象。同時，及時調整和完善“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的創(chuàng)建規(guī)劃。三是統(tǒng)一考核獎懲。把先進村黨組織的教育管理工作的成效，作為評價縣鄉(xiāng)黨委黨建工作成效的重要標準。選樹典型群體質量不高，甚至出現(xiàn)“滑坡村”、造成不良影響的，取消評選農村基層組織建設先進縣和“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的資格。

2.建立健全先進村黨組織教育管理的工作機制。要認真研究和掌握先進典型的成長和發(fā)展規(guī)律，增強工作的針對性和實效性。一是實行臺賬管理，建立跟蹤培養(yǎng)制度。市、縣、鄉(xiāng)三級黨委分別建立先進典型臺賬，詳細記載班子建設、黨員干部隊伍建設、經(jīng)濟發(fā)展和村風民情等基本情況，為有針對性地制定培養(yǎng)措施提供第一手資料。二是領導干部分包，建立基層黨建工作示范點制度。選擇一部分基礎條件好、發(fā)展勢頭好的村黨組織作為重點培養(yǎng)的對象，由縣鄉(xiāng)黨委的班子成員分包，并選派得力干部組成工作組，全程指導示范點的各項創(chuàng)建工作。三是加強防滑預警，建立掛賬督導制度。對出現(xiàn)先進村滑坡現(xiàn)象的縣鄉(xiāng)黨委，及時向其通報存在的主要問題，并進行跟蹤督導，直至問題解決；問題突出、落實責任制不到位的，進行點名通報批評；長期不能轉變先進村落后局面、造成不良影響的，要對有關責任人進行組織調整。

3.解決好制約先進村長期保持先進的突出問題。一是完善村級民主制度，解決好村黨組織書記監(jiān)督難的問題。充分發(fā)揮黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，促使黨組織書記自覺養(yǎng)成民主意識和作風。當前，重點是建立和完善以民主議事為主要形式的科學決策制度，以民主理財為主要內容的經(jīng)濟管理制度和以村務公開為主要途徑的社會事務管理制度，提高先進村以法治村、以制治村的水平。二是要加強農村優(yōu)秀人才隊伍建設，解決先進村黨支部班子正常交替難的問題。要打破地域、身份、部門、行業(yè)界限，采取內部培養(yǎng)、組織選派和市場配置相結合的辦法，為先進村培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀人才。保證每個村常年保持3—5名村級后備干部，其中至少要有一名村黨組織書記后備人選。同時，要重視做好現(xiàn)任黨支部班子成員的思想工作，調動他們培養(yǎng)“接班人”的積極性。可試行村干部退休制度，以增強以老帶新的緊迫感；也可試行村務顧問制度，消除他們思想上的失落感，為村黨支部班子正常交替創(chuàng)造良好環(huán)境。三是要轉變村黨組織領導經(jīng)濟工作的方式，解決一些先進村經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的問題。對集體企業(yè)規(guī)模較大的村，要引導他們按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，提高村辦企業(yè)的經(jīng)營管理水平，促使村黨組織從直接抓村辦企業(yè)的生產經(jīng)營，轉變到抓資產、抓管理上來。對農業(yè)產業(yè)化水平較高和個體私營經(jīng)濟發(fā)展較快的村，要積極推行“支部+協(xié)會”的工作模式，為群眾發(fā)展生產提供產、供、銷等各個環(huán)節(jié)的服務。同時，要積極創(chuàng)造條件，幫助先進村黨組織拓展發(fā)展空間。