導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村黨員分類教育管理的實(shí)踐與思考的調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨員分類教育管理是基層黨建的一項(xiàng)重要工作。淳安縣25943名黨員中，農(nóng)村黨員有14673人，占總數(shù)的56．6％。近年來(lái)，我們著重對(duì)農(nóng)村黨員分類教育管理進(jìn)行了實(shí)踐和探索，也有一些思考和體會(huì)。

農(nóng)村黨員分類教育管理的主要做法

就淳安縣農(nóng)村黨員的分布而言，主要分在家黨員和外出務(wù)工經(jīng)商黨員兩大類。同時(shí)，無(wú)論是在家黨員還是流動(dòng)黨員，都因年齡層次、就業(yè)形式、能力特征的不同，類型特點(diǎn)十分多樣。在農(nóng)村黨員分類教育管理上，我們既對(duì)流動(dòng)黨員和在家黨員采取了不同措施，也對(duì)流動(dòng)黨員和在家黨員發(fā)揮個(gè)性特長(zhǎng)進(jìn)行了實(shí)踐。

圍繞抓好流動(dòng)黨員教育管理，我們針對(duì)流動(dòng)黨員的三種類型采取了三種管理模式。第一種，建立臨時(shí)黨支部進(jìn)行管理。主要對(duì)在縣外長(zhǎng)期務(wù)工經(jīng)商（六個(gè)月以上）且從業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一城市有3名以上黨員的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位在同城建立臨時(shí)黨支部，并根據(jù)黨員務(wù)工居住相近、集中方便原則下設(shè)若干黨小組，靈活開(kāi)展組織生活。第二種，實(shí)施“雙向聯(lián)系制度”進(jìn)行管理。對(duì)不適宜建立臨時(shí)黨支部，或黨員農(nóng)閑短期外出的，實(shí)行“雙向聯(lián)系”辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立流動(dòng)黨員聯(lián)系登記臺(tái)帳，由村黨支部確定一名黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)，要求流動(dòng)黨員持統(tǒng)一印制的聯(lián)系卡按時(shí)與鄉(xiāng)村黨組織保持聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告思想和工作情況。第三種，實(shí)行外出報(bào)告和活動(dòng)告知制度進(jìn)行管理。對(duì)“離土不離鄉(xiāng)”，在縣內(nèi)及周邊流動(dòng)的黨員，實(shí)行外出報(bào)告登記和村黨組織活動(dòng)告知制度，黨員外出前要向村黨組織報(bào)告，村黨組織要向外出黨員告知和發(fā)放黨內(nèi)生活安排計(jì)劃，如遇基層黨組織換屆選舉、發(fā)展黨員以及研究重大村務(wù)等活動(dòng)，要提前告知，使他們按時(shí)參加。通過(guò)三種管理模式，農(nóng)村流動(dòng)黨員的教育管理由原來(lái)的靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，增強(qiáng)了教育管理的針對(duì)性。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在流動(dòng)黨員教育管理上，形成了年初外出抓行前教育；年中加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)行跟蹤管理；春節(jié)等節(jié)假日返鄉(xiāng)開(kāi)展上門慰問(wèn)，談心談話等工作方式。先進(jìn)性教育期間，我們對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員實(shí)施了“黨委牽頭、雙向聯(lián)動(dòng)、自我教育、全面覆蓋”的教育方法，取得了良好成效，中央先進(jìn)性教育簡(jiǎn)報(bào)專門進(jìn)行了刊登介紹。結(jié)合農(nóng)村外出流動(dòng)黨員能力特長(zhǎng)的不同，我們?cè)诹鲃?dòng)黨員中開(kāi)展了“爭(zhēng)六員、當(dāng)先鋒”活動(dòng)，要求農(nóng)村外出流動(dòng)黨員從服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，爭(zhēng)當(dāng)勞務(wù)輸出的信息員、推介農(nóng)產(chǎn)品的販銷員、聯(lián)系來(lái)料加工的經(jīng)紀(jì)員、引進(jìn)投資和項(xiàng)目的招商員、方便家鄉(xiāng)群眾進(jìn)城辦事的聯(lián)絡(luò)員、幫扶困難群眾的服務(wù)員，使不同類型農(nóng)村外出流動(dòng)黨員的能力特長(zhǎng)得到充分發(fā)揮。

圍繞農(nóng)村在家黨員的教育管理，我們通過(guò)完善黨組織設(shè)置模式、開(kāi)展黨員“設(shè)崗定責(zé)”、優(yōu)化黨員評(píng)議方法這三個(gè)環(huán)節(jié)，使在家黨員教育管理更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。第一個(gè)環(huán)節(jié)，完善黨組織設(shè)置模式。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際，推廣支部加協(xié)會(huì)，黨小組與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“組會(huì)合一”的設(shè)置模式。對(duì)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高、設(shè)黨總支的村，要求下屬黨支部建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上；對(duì)其它設(shè)黨支部的村，根據(jù)條件鼓勵(lì)將黨小組建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上。黨組織設(shè)置模式的完善，為農(nóng)村不同類型黨員的教育管理奠定了組織基礎(chǔ)。第二個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展黨員“設(shè)崗定責(zé)”。采取組織設(shè)崗、黨員領(lǐng)崗、公示明崗、依責(zé)履崗、群眾評(píng)崗等途徑，解決了農(nóng)村無(wú)職黨員的作用發(fā)揮問(wèn)題，又在工作中充分尊重了黨員的個(gè)性特征，為不同類型的農(nóng)村在家黨員教育管理提供了實(shí)踐平臺(tái)。第三個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化黨員評(píng)議方法。主要是對(duì)年度“雙評(píng)”中評(píng)議黨員的方法進(jìn)行調(diào)整，以不同類型黨員保持先進(jìn)性的具體要求為評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，采取黨員自評(píng)、黨內(nèi)互評(píng)、群眾參評(píng)和組織評(píng)定相結(jié)合的評(píng)議方法，為農(nóng)村不同類型黨員的教育管理提供了有力保障。

對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)體會(huì)

我們?cè)谧マr(nóng)村外出流動(dòng)黨員的教育管理上，應(yīng)該說(shuō)起步比較早，從2003年開(kāi)始就逐步推開(kāi)，目前已經(jīng)形成一套相對(duì)完善的體系?在實(shí)踐中也有一些體會(huì)。

第一，教育管理模式要從實(shí)際出發(fā)。就全國(guó)和全省、全市的范圍而言，流動(dòng)黨員教育管理以流入地為主是大方向，主要原因是外出流動(dòng)人來(lái)說(shuō)，力度還不夠大。同時(shí)，對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀青年入黨工作中程序上要求的把關(guān)要更規(guī)范和嚴(yán)格，不能因要加大力度而成為黨員發(fā)展的綠色通道。另一方面，外出務(wù)工經(jīng)商黨員服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展的渠道要進(jìn)一步暢通。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村外出流動(dòng)黨員不僅資金投入上有實(shí)力，而且思想觀念比較進(jìn)步，需要更好地發(fā)揮他們的作用。因此，對(duì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等要明確相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對(duì)流動(dòng)黨員當(dāng)好“六員”要給予及時(shí)的肯定和鼓勵(lì)。

對(duì)農(nóng)村在家黨員教育管理的幾點(diǎn)體會(huì)

新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮黨組織和黨員的先進(jìn)性，是我們結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)重點(diǎn)研究的課題，已在前段時(shí)間召開(kāi)的全市先進(jìn)性教育活動(dòng)理論成果研討會(huì)上進(jìn)行了交流。應(yīng)該說(shuō)，以完善黨組織設(shè)置模式、黨員“設(shè)崗定責(zé)”和用具體要求評(píng)議黨員的方法，是推進(jìn)農(nóng)村在家黨員教育管理的有效方法，但在實(shí)踐中也需要從實(shí)際出發(fā)。

首先，完善黨組織設(shè)置模式要因地制宜。我們講推廣支部加協(xié)會(huì)，黨小組與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“組會(huì)合一”的農(nóng)村黨組織設(shè)置模式，并不是要搞一刀切。應(yīng)該說(shuō)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，這是一個(gè)大方向，符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理。但在目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不均衡的條件下，應(yīng)該堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，并提倡多種模式并存。因?yàn)檗r(nóng)村黨員的類型十分多樣，不完全都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，還有其他行業(yè)，也有年齡層次的不同。同時(shí)，傳統(tǒng)的以行政區(qū)域劃分的組織設(shè)置模式的優(yōu)勢(shì)如何保持，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織與原先“隊(duì)為基礎(chǔ)、三級(jí)所有”的單一集體所有制形式的問(wèn)題如何解決，都需要不斷地深入探討。

其次，農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”要講究實(shí)效。現(xiàn)在我們雖然已經(jīng)全面推開(kāi)了農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作，在解決農(nóng)村無(wú)職黨員發(fā)揮作用上取得了一定成效，但正因?yàn)槿嫱崎_(kāi)，追求全面覆蓋，也不能否認(rèn)有少數(shù)“設(shè)崗定責(zé)”工作流于形式，作用發(fā)揮不明顯。因此，我們認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作，既要加強(qiáng)管理考核，也要區(qū)別對(duì)待，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，給農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”明確一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，盡量從實(shí)際出發(fā)，按需設(shè)崗，自愿領(lǐng)崗，確保黨員既有履行崗位職責(zé)的能力，也有履行崗位職責(zé)的熱情。

第三，以具體要求為標(biāo)準(zhǔn)的黨員評(píng)議方法要進(jìn)一步優(yōu)化。不同類型黨員保持先進(jìn)性的具體要求是先進(jìn)性教育活動(dòng)的一大成果，也是實(shí)現(xiàn)黨員分類管理的重要依據(jù)。在實(shí)施過(guò)程中，要結(jié)合年度“雙評(píng)”工作的開(kāi)展，做到規(guī)范性與靈活性有機(jī)統(tǒng)一。所謂規(guī)范性，就是黨員評(píng)議的操作要規(guī)范，程序要到位；所謂靈活性，就是評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)要貼近實(shí)際，不同地方農(nóng)村黨員的具體要求有一定差別，在堅(jiān)持共性標(biāo)準(zhǔn)、確保大方向一致的基礎(chǔ)上，具體的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)要允許有一定的差異。

在農(nóng)村黨員的分類教育管理上，我們結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，有的還需要進(jìn)一步深化。在今后的工作中，我們將結(jié)合實(shí)際，不斷予以加強(qiáng)。

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