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杭州市委組織部召開各區、縣（市）委組織部長專題座談會，認真學習同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討會上的講話精神，并圍繞落實市委提出的和諧創業要求，就建立和諧組工、服務和諧創業、構建和諧社會這個主題，進行了座談交流。與會者各抒己見，暢所欲言，進一步加深了對構建社會主義和諧社會的重要意義、基本內涵和主要任務的認識，也增強了組織工作服務和諧創業的意識，明確了工作的重點和要求。本刊在上期已刊登了上城等四個城區的常委組織部長的發言，現將其余九位區、縣（市）委常委組織部長的發言摘編如下：

西湖區委常委、組織部長王立華：建立“和諧組工”，主要應探索建立和運用好以下六個機制。一是要建立集約化的教育培訓機制。要整合培訓資源，優化教育平臺，加快建立干部教育培訓工作網站；要因材施教，增強針對性，根據干部崗位需求、知識結構、從事專業和任職長短等情況，實行“菜單式”教學；要創新培訓方法，力求培訓實效，充分運用情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流，以及遠程教育網絡和網上黨校等現代教學手段，提高培訓工作的實際效果。二是要建立科學化的考核評價機制。要建立科學的目標管理體系，運用好滿意單位評選、12345及96666效能電話、信訪等現有的評價結果；要進一步加強平時考核評價，使平時與年終考核形成一個有機的考核整體；要堅持定性與定量相結合，并增大對“績”的考分比重，賦予不同參加測評對象以不同的權重；要加強對考核結果的運用，建立健全相應的激勵機制、反饋機制和回訪機制，考核結果要與獎懲、培訓、辭退及職務、級別和工資的調整緊密結合起來。三是要建立動態化的監督管理機制。要加強教育，切實增強監督意識，增強黨政機關政務的透明度；要突出重點，切實加強黨內監督，建立和完善領導班子內部權力制衡機制；要抓住根本，切實落實各項制度，使權力運行機制程序化、規范化和法制化；要明確職責，形成合力抓監督，使干部監督工作形成整體合力。四是要建立網絡化的組織覆蓋機制。要不斷擴大黨的工作覆蓋面，做到建立組織強管理，注重幫帶強指導；要強化流動黨員的教育管理，創新組織設置，創新活動方式，創新管理模式，創新工作機制；要不斷強化村級黨組織和黨員作用的發揮，以創“五好”為載體，以落實“三真”為要求，以先進性教育為契機，以制度執行為抓手，全面夯實基層組織建設基礎。五是要建立民主化的黨務公開機制。要總結經驗，拓展層面，不斷把黨務公開向機關和非公企業延伸；要活躍形式，注重實效，不斷拓展黨務公開形式；要充實內容，增強透明，不斷提高對黨的信任度。六是要建立長效化的內部激勵機制。圍繞把組織部門建設成為“黨性最強、作風最正、工作出色”的表率部門，把組工干部建設成為一支“政治堅定、公道正派、求實創新、業務精通、清正廉潔”的隊伍，要建立公道正派的制度，做到從政為民要公心，評價干部要公正，處理問題要公道；要建立強化能力的制度，努力做到自身要有才，真心愛人才，慧眼識人才；要建立清正務實的制度，做到講實話，干實事，求實效。既要繼承組織工作的好傳統，又要適應新形勢和新任務的要求，敢為人先，勇于創新，踏踏實實又創造性地辦實事、辦好事、辦成事。

杭州高新開發區黨工委委員、濱江區委常委、組織部長沈孔良：組織工作要為構建和諧社會推進和諧創業提供組織保證，首先要堅持教育創新，加大教育培養力度，致力于建設一支高素質、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的干部隊伍。要加大與構建和諧社會、推進和諧創業有關的法律、現代科學技術知識的學習培訓，努力使培訓緊貼實際，充分激發干部參加學習培訓的熱情，真正提高干部處理復雜問題、駕馭復雜局面的能力。不斷創新干部教育培訓模式，堅持長期與短期相結合、重點培訓與大規模輪訓相結合、國內培訓與國外培訓相結合，努力提高干部培訓效果。其次要堅持制度創新，完善干部人事制度機制，努力實現干部人事工作的制度化、規范化、民主化。最近，高新（濱江）區根據中央“5＋1”等文件要求，出臺了《區黨委全委會（常委會）民主推薦和無記名投票決定干部任免的意見》、《黨政領導干部辭職暫行辦法》、《黨政機關工作人員崗位職務競聘工作意見（試行）》、《國家公務員（機關工作人員）年度考核末位告誡試行辦法》、《街道、機關單位中層干部交流暫行辦法》，進一步加大干部人事制度改革力度。7月份，我們還在區級機關、街道部門機關事業單位進行了第二輪機關工作人員全員聘任制。第三要堅持方式創新，著眼于提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設。扎實加強農村基層組織建設。高新（濱江）區針對村級組織換屆后新干部、新班子的實際，組織對村書記、主任進行了集中培訓；指導督促村級組織修訂完善各項規章制度、議事規則，提高村干部依法按章辦事的自覺性，落實村民群眾對村務工作的知情權、決策權、參與權和監督權。扎實推進企業黨建工作，繼續堅持非公企業黨建工作指導員、評議員和聯絡員制度，加強對非公有制企業黨建工作的指導和聯系，推動和促進全區非公有制企業黨建工作的開展；不斷擴大非公企業黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面；選好配強非公企業黨務工作者，對非公企業黨務工作者進行培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業務工作能力。加強社區黨建工作，積極探索撤村建居和新建社區黨組織建設的新路子，探索在農村多層住宅樓道建立黨支部，努力提高社區黨建工作的水平。加強對黨員隊伍的教育管理，積極實施流動黨員“安家工程”，通過創新組織設置、擴大覆蓋面，搞好服務、加強管理等方法途徑，把“安家工程”落到實處。

蕭山區委常委、組織部長陳晨：探索“和諧組工機制”方面，重點要從三個方面進行努力。一是在組織工作理念上要強化三種意識：一要強化開放意識。要把組織工作放到構建和諧社會的大背景下來考慮、構思，跳出“就組織工作抓組織工作”框框，采取開門評部、開門納諫，加強互動、暢通民意等形式，確保組織工作更加科學合理。二要強化人本意識。要堅持“四個尊重”，用全面、發展的眼光，公正地評價干部、使用干部。三要強化規律意識。要研究運用一些基本規律，研究建立符合組織工作實際的長效機制，規范指導組織工作，提高工作水平。二是在組織工作功能上要發揮三大作用：一要發揮引導作用。要堅持公道正派，做到憑人品、憑政績、憑公認用干部，要通過科學的政績考核，評價干部、使用干部，形成正確的用人導向。二要發揮示范作用。既要優化領導班子的配備，更要探索完善黨內民主制度和監督制度，從組織、制度上保障班子的團結和諧，以黨內和諧推動和促進全社會的和諧。三要發揮保障作用。要落實“三真”要求，形成有利于基層干部的用人導向，調動和發揮基層組織和干部的積極性。同時要采取有效措施加強對基層干部的監督管理，進一步轉變作風，提高能力，保障基層和諧穩定。三是在組工自身建設上要突出三個重點。一要樹立“公道正派”的組工理念。要繼續強化公道正派的思想作風建設，培育“無私奉獻、甘為人梯”的組工價值文化，始終把公道正派作為組織工作的立足之本、生命之線。二要建立“能力為保障”的培養機制。要加強組工干部經濟、科技等綜合知識培訓，多為組工干部創造學習機會，形成組工干部的培養鍛煉制度。三要落實體現“三個留人”要求的激勵措施。特別是各級黨委要真心關愛，為組工干部的健康成長創造更多的機會，充分調動組工干部的積極性，使他們安心崗位，盡職工作。

余杭區委常委、組織部長戚建國：對照構建和諧組工的要求，必須要在領導能力上、領導決策上、整體合力上、領導方式上以及發揮黨員作用等五個方面，進行進一步的探索和實踐。第一，要進一步推進基層民主政治建設。一是推進黨內民主。保障黨員民主權利，建立健全黨內民主制度、監督制度和工作機制。適時穩妥推行黨代會常任制、黨代表列席全委會制度。二是擴大基層民主。保障人民實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。三是健全法制保障。貫徹《黨內監督條例》、《行政許可法》和《村民委員會組織法》，保障黨員、黨員領導干部、黨組織相互之間對政府行使職權的監督。規范群眾自治。第二，要進一步深化干部人事制度改革。建立和完善科學規范、充滿活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，逐步形成干部選拔任用、管理監督、正常退出的制度體系，重點是建立領導干部考核評價體系、選拔干部初始提名、領導干部任期制管理和全委會票決等制度。第三，要堅持正確的用人導向。一是堅持德才兼備的用人標準。選拔一批懂和諧、能和諧、善和諧的領導干部。二是憑實績用干部。大膽提拔使用在和諧社會創建中奮發有為、廉潔奉公、群眾公認、政績突出的干部。三是拓寬選人用人渠道，不拘一格選人才。抓好黨政干部、科技干部、企業經營管理干部三支隊伍建設，加大后備干部培養力度。第四，要不斷夯實執政的組織基礎。一是加快組織機制的創新，增強黨組織戰斗力。賦予“三級聯創”以新標準和新內容，擴大黨的工作的覆蓋面。二是加快活動方式的創新，增強黨組織凝聚力。開展行之有效的組織活動，建立起了解人、關心人、凝聚人的工作機制，促進社會和諧穩定。三是加快服務理念的創新，增強黨組織號召力。堅持以人為本，在領導和推進可持續發展、營造安定有序社會中維護群眾利益。第五，要充分發揮黨員作用，保持黨員先進性。建立共產黨員“平常時期看得出來，關鍵時刻沖得出來，危難時刻豁得出來”的長效機制。一是建立起單位、社區、群眾對黨員的有效監督體系，接受廣泛監督。二是建立黨員發揮作用的考核機制。加強黨員平時及危難時刻的考核，做到有記錄、有總結、有評定。三是建立黨員向支部、向群眾述職及單位群眾、社區群眾、農村群眾評議黨員制度，并量化測評標準。四是建立黨員正常退出機制。運用黨內評議和群眾測評結果，及時處置不合格黨員，建立起吐故納新的黨員管理機制。

富陽市委常委、組織部長王炅：圍繞構建和諧社會，推進和諧創業這個總目標，富陽市從建立和完善三個工作機制入手，積極推進基層“和諧組工”機制的建立。一抓核心，構建保持黨同人民群眾血肉聯系的工作機制。通過進一步界定聯系對象、下移聯系重心、提高聯系成效，建立健全領導干部密切聯系群眾的機制。通過在農村推行“聯戶服務區”和“聯事先鋒崗”、在社區建立社區在職黨員與在冊黨員聯動機制、在非公企業推行“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等制度，建立健全黨員密切聯系群眾的機制。通過進一步深化三級便民服務機制，建立村級便民服務室，建立健全基層組織服務群眾的機制。二抓關鍵，構建提高基層黨員干部隊伍素質的工作機制。通過實施黨員“入口”“三公開”和黨員“出口”“兩測評”制度，確保黨員質量。通過強化教育培訓機制、完善村干部選拔機制、建立監督機制等手段，提高農村干部的“雙帶”能力。并建立健全村干部保障激勵機制和困難黨員幫扶機制，建立了在職村干部基本養老保險制度和退職村干部生活困難補貼制度，分級落實每年近300萬元的困難黨員幫扶專項資金。三抓重點，構建不斷擴大和改進基層民主管理的工作機制。從建立健全村兩委會運作協調和重大村務議事決策機制入手，加強村級管理制度建設，提高村級民主管理水平。并對村務公開機制進行了重點強化，改進村務公開方式，變結果公開為全過程公開，建立健全村務民主監督機制，提高依法治村水平。同時探索村級財務管理新途徑，建立村級財務三級監管體制，實行鄉鎮對村級資金和帳目“雙代管”，規范村級財務收支。

臨安市委常委、組織部長陳瑾：在工作理念上，要從重“以事為本”向更重“以人為本”轉變。一是組織需要和個性需求相結合。在體現事業需要的同時，充分體現個性化需求和個體特征，促使人盡其才、才盡其用、人崗相適。二是從嚴要求和關心愛護相結合。既要對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，也要從政治上、思想上、生活上給予關心愛護。三是激勵引導和監督約束相結合。做好鼓勵、理解、凝聚、弘揚的文章，鼓勵支持干好事業，加強對黨員干部的管理。在工作思路上，要從重“思想公正”向更重“制度公正”轉變。一要進一步拓寬視野，打破封閉式的體系和機制，在干部培養、選拔等各個工作領域，構建起民主開放的工作體系。二要對干部政績考核、干部退出機制等熱點難點，進行重點研究和探索。三要既鼓勵大膽探索，取得單兵突破，更要確保政策的上下一致性和前后連續性，發揮好制度體系的整體功效。四要把抓落實放在比建制度更重要的位置，加大貫徹執行和監督檢查力度。在工作目標上，從重“工作質量”向更重“工作效能”轉變。一是處理好重點與一般的關系。集中精力抓重點，做到有所為有所不為，確保到位不越位，總攬不包攬。二是處理好成本與成效的關系。克服形式主義，弘揚求真務實的作風，講成本，務實效，努力實現雙贏。三是處理好繼承和創新的關系。注重把握工作規律性，努力在繼承中創新。在工作方法上，從重“整體推進”向更重“下移重心”轉變。一要認真貫徹落實關愛基層干部要求，不斷加強農村基層組織的工作陣地和思想陣地建設。二要健全幫扶救助機制，關愛弱勢群眾，密切黨群關系。三要強化穩定也是政績的觀念，加大對抓穩定工作的監督和考核力度，做好組工信訪的防范、接處等工作。在自身建設上，要從重“從嚴治部”向更重“和諧立部”轉變。一是營造爭先創優的工作環境。完善激勵機制，激發組工干部學在前、謀在前、干在前，確保工作高標準、高質量、高效率、創造性地落到實處。二是營造團結友愛的人際環境。教育和引導組工干部互信互幫、相互補臺，形成團結和諧的合力。三是營造健康活潑的文化環境。調節組織工作節奏，關心組工干部身心健康，加強組工文化設施和文化載體的建設，使組工干部保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

桐廬縣委常委、組織部長張如勇：按照建設和諧社會的要求，在黨的建設、組織工作中，一是對如何提高基層黨組織的執政能力，提出了新的更高的要求。去年下半年，我們在完成村級撤并后，對村級黨組織的設置作了較大調整。今年上半年，我們又順利實施了村換屆工作。并通過換屆選舉，大規模減少村級黨組織成員職數，優化組合，提高素質。從這段時間的運作來看，村黨組織的工作得到了強化。所以，對基層黨組織適應新的經濟社會發展需要，我們認為必須從體制上，從黨組織的設置上去打破。二是對如何改進基層黨員干部工作的方式方法提出了新的要求。今后有兩個方面的工作需要加強。一是要進一步落實“三真”，關愛基層。切實解決好基層黨員干部的一些實際困難，激發他們的潛能，始終把他們的積極性調動好，保護好。二是要切實完善和落實各項議事決事制度，增強群眾對黨組織議事決事的參與權、監督權。基層黨組織議事決事一定要制度化、民主化、公開化，用制度來保證公平，促進和諧。在人力資源中人才資源的管理上，主要也是兩個方面：一是如何進一步創造好人盡其才的創業平臺。干部工作和人才工作中，程序的設定和操作，一定要更加透明。在推進民主、在陽光下操作上，一定要順歷史潮流而動，而千萬不能逆歷史潮流而行。二是貫徹好結構優先的法則。按照總書記講的誠信友愛，個人素質是基礎。但很重要的一個方面是黨員干部資源的組合、配置。生產要素配置是市場行為，而班子的配備是組織行為，所以從組織工作來講，應當更加重視結構優先的法則，以進一步推動領導班子的和諧，進而促進整個社會的和諧。

建德市委常委、組織部長程春明：一要樹立四種理念，打好創建和諧組工的思想基礎。第一，以人為本觀念。樹立人本思想，貫徹人本精神，體現人文關懷。第二，推進發展觀念。充分發揮組織工作整合、配置、放大、倍增生產力的作用，切實增強發展意識，為發展提供堅強的組織保證。第三，制度創新觀念。大力推進組織工作制度機制創新，堅持以制度管人、按制度辦事，不斷提高組織工作的制度化、規范化水平。第四，開拓開放觀念。著眼于世情、國情、黨情和組織工作的新變化，用開拓開放的視野、思維和舉措去開展組織工作。二要突破四個瓶頸，選拔任用好領導干部。一是干部的政績考核問題。干部的政績有顯性的與隱性的之分；有前任的基礎與后人的努力之分；有工作環境和條件的優劣之分等等，這些都需要我們加以區分，做到正確評價干部。二是有效地防止“嚴格按程序進行的人事腐敗問題”。三是干部的在崗激勵問題。目前各地出臺的制度，約束性制度多，激勵性制度少，影響了干部的工作積極性、主動性。四是對干部的監督問題。就是對干部的監督手段不少，但真正有效的途徑方法還不多，需要進一步加大改革和探索的力度。三要抓好四項工作，加強基層組織建設。一是抓好黨員教育管理長效機制建設。建立黨員意識養成機制、黨員權利保障機制、黨員能力增強機制、黨員責任落實機制、黨員行為監督和激勵機制、黨員隊伍進出機制。二是抓好村級班子制度建設。即規范村兩委工作制度、管理監督制度、任期目標考核制度。三是強化社區黨組織服務功能，以陣地建設吸引人，以組織活動凝聚人，以培訓學習提升人，以幫扶服務關心人，構建和諧社區。四是努力實現非公企業黨組織和黨的工作“雙重覆蓋”，積極探索非公企業黨組織和黨員發揮作用的有效途徑。四是加強四種能力建設，提高領導干部執政能力。要加大學習和培訓的力度，采取理論培訓、崗位鍛煉、內部輪崗、上掛下派、外出考察等方式，加強干部的培養鍛煉。針對基層干部工作實際，努力增強領導干部發展經濟的能力、管理事務的能力、做群眾工作的能力、創新工作的能力。五是做好“四個表率”，加強組織部門自身建設。一是立足“精”字，爭做學習的表率。二是立足“真”字，爭做實干的表率。三是立足“新”字，爭做創新的表率。四是立足“嚴”字，爭做廉潔的表率。

淳安縣委常委、組織部長凌志峰：要實現和諧組工，就必須注重培養組工隊伍的和諧心態。首先，組工干部要清楚自己肩負的職責，不能庸俗化的理解組織工作，要讓神圣感貫穿于工作中，這是組工干部保持和諧心態的重要基礎。其次，保持和諧心態要有股正氣，只要有正氣，我們說話辦事才能堂堂正正、大大方方，有種高尚的人格力量。同時，要確保和諧心態，應關心愛護組工干部，政治上關心他們的成長，生活上為他們排憂解難。要實現和諧組工，就必須按照組織工作緊緊圍繞黨委中心工作來開展的要求，營造和諧氛圍。組織工作牽涉面廣，影響面大，需要方方面面的配合和支持。組織工作只有緊緊圍繞黨委中心工作，才能有生命力和戰斗力，才能充分發揮組織工作職能，相關部門的支持配合才會真正到位，組織工作才會和諧，才會取得應有的成效。要實現和諧組工，就必須體現組織工作貼近基層、服務基層、關愛基層，創造和諧環境。和諧組工是一個系統工程，但根子在基層，基礎在基層。只有貼近基層、服務基層、關愛基層，才能真正成為干部之家、黨員之家，才能在廣大黨員干部中有凝聚力和戰斗力，才能引領廣大黨員干部成為新形勢下各項事業的領導核心力量。今年，我們著重從長效機制上，加強對困難黨員的關心。建立了直管臺帳制度，對困難黨員實行零距離管理，縣委組織部按“三老一特”黨員、“低保”黨員、因病因災致貧、重病去世黨員等四大類建立困難黨員臺帳。要實現和諧組工，就必須創新組織工作，開辟和諧領域。實現和諧組工，是指持久的、健康的和諧，而不是一時一地的和諧。組織工作要保持永久的和諧，要始終注重把創新作為組織工作解決新問題的源動力來抓。今年，我們反復調研、探索新辦法來破解新難題。我們從完善黨組織設置形式入手，發揮黨組織在經濟發展上的帶領作用，積極探索“支部加協會”的組織設置形式。改變按行政區域建立支部的傳統模式，將支部建在產業鏈上，將支部作用發揮在產業發展的帶領中，使黨組織始終站在經濟發展的最前沿，充分發揮黨支部在經濟發展上的核心作用。