導(dǎo)語：加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的實(shí)踐與思考的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速增長(zhǎng)發(fā)展，人口在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)也越來越頻繁，在這支龐大的流動(dòng)大軍中，有著為數(shù)眾多的黨員，這對(duì)新形勢(shì)下黨建工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作，保持流動(dòng)黨員的先進(jìn)性，是基層黨建工作中的一個(gè)新課題，亟待我們認(rèn)真探索和實(shí)踐。

一、積極創(chuàng)新，在實(shí)踐中切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作

普陀區(qū)地處海島，流動(dòng)黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)和流動(dòng)區(qū)域與其他各地相比，既有著共性的一面，又有著自身的特殊性。近年來，區(qū)委堅(jiān)持把加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理作為基層黨建工作的重要任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并緊密結(jié)合漁農(nóng)村實(shí)際和流動(dòng)黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)進(jìn)行了積極有效的探索和實(shí)踐。

1、建立“流動(dòng)堡壘”，從組織上理順黨員關(guān)系。流動(dòng)黨員最突出的特點(diǎn)就是流動(dòng)性，我區(qū)根據(jù)流動(dòng)黨員流向性質(zhì)和工作區(qū)域的不同，采取分類管理的辦法，著力建好“流動(dòng)堡壘”。對(duì)區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員，我們將外出時(shí)間在6個(gè)月以上的黨員采取在流動(dòng)地建立黨組織的管理辦法，黨員組織關(guān)系仍隸屬于原籍地，這樣，既“管住”了流動(dòng)黨員，又有效避免了因年輕黨員外出而削弱漁農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力的問題。如東極鎮(zhèn)有漁村黨員247名，其中158名長(zhǎng)期流動(dòng)在外，他們大多租住在沈家門，鎮(zhèn)黨委依托駐沈家門辦事處和該鎮(zhèn)在沈的漁業(yè)服務(wù)公司，分別成立了東極、東青、東凌漁業(yè)服務(wù)公司黨支部和1個(gè)城區(qū)臨時(shí)黨支部，確保流動(dòng)黨員能在流動(dòng)地參加組織生活。蝦峙鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)海運(yùn)商會(huì)，分別組建了遠(yuǎn)洋船隊(duì)黨支部和海上運(yùn)輸黨支部，成為了87艘赴北太平洋魷釣船、37艘運(yùn)輸作業(yè)船及2600多名漁民的“引航燈塔”。到目前為止，在區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員隊(duì)伍中，共成立流動(dòng)黨支部（含臨時(shí)黨支部）22個(gè)。對(duì)外出流動(dòng)黨員，我們采取建立流動(dòng)黨員服務(wù)站（點(diǎn)）的辦法，依托駐外辦事機(jī)構(gòu)，采取專人負(fù)責(zé)、分工協(xié)調(diào)的辦法加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，架起黨組織和流動(dòng)黨員之間的“橋梁”。六橫鎮(zhèn)是我區(qū)外出流動(dòng)黨員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，其中在寧波務(wù)工的就有70余人，這些黨員主要集中在鍍銀企業(yè)和建筑工地工作。該鎮(zhèn)黨委依托寧波辦事處成立了流動(dòng)黨員服務(wù)站，明確了專職工作人員，并在寧波主要的5家企業(yè)中設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)跟蹤管理并組織學(xué)習(xí)教育和黨內(nèi)生活，確保這些外出黨員“流動(dòng)不流失”。對(duì)外來流動(dòng)黨員，我們采取“獨(dú)立、掛靠、依托、統(tǒng)籌”的組建模式，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的社區(qū)和“兩新”組織中建立流動(dòng)黨支部或臨時(shí)黨小組，將市外流入的169名流動(dòng)黨員全部納入社區(qū)或就業(yè)單位黨組織進(jìn)行管理。沈家門街道大蒲灣社區(qū)共有來自安徽、湖南等地的外來民工黨員23名，社區(qū)黨委積極和這些民工黨員原籍地黨組織取得聯(lián)系后，著手組建了外來民工黨支部，成為了舟山市首個(gè)外來民工黨組織。勾山街道在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，實(shí)施外來創(chuàng)業(yè)者“安家工程”的同時(shí)，將在街道轄區(qū)內(nèi)零散務(wù)工的17名外來流動(dòng)黨員統(tǒng)一編組，成立了“樂業(yè)”臨時(shí)黨支部。朱家尖鎮(zhèn)共有28名外來流動(dòng)黨員，分散在各社區(qū)居住，大部分在旅游風(fēng)景點(diǎn)從事門票管理和安全保衛(wèi)工作，該鎮(zhèn)依托社區(qū)和旅游服務(wù)公司，將這些流動(dòng)黨員就近編入黨組織，確保這些黨員“離鄉(xiāng)不離黨”。

2、完善管理機(jī)制，從制度上規(guī)范黨員行為。全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市委的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際抓好制度建設(shè)，探索和總結(jié)出了一套行之有效的教育管理制度。一是實(shí)行黨員外出登記制度。各級(jí)黨組織普遍制定了外出黨員登記制度，并印制外出黨員登記表、聯(lián)系卡、反饋卡、學(xué)習(xí)卡等，規(guī)定黨員外出前必須向支部報(bào)告，支部負(fù)責(zé)將其外出的時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容、學(xué)習(xí)記錄以及組織關(guān)系管理等情況進(jìn)行登記造冊(cè)，建立流動(dòng)黨員檔案。二是建立定期匯報(bào)制度。對(duì)外出時(shí)間不足3個(gè)月的黨員，除外出前要說明外出時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容外，返回時(shí)要及時(shí)向黨組織匯報(bào)情況。對(duì)外出時(shí)間超過3個(gè)月的黨員，以信函和電話形式向黨組織匯報(bào)聯(lián)系，支部指定專人與外出黨員聯(lián)系，定期把支部活動(dòng)情況、要求和有關(guān)學(xué)習(xí)資料寄送給他們，加強(qiáng)對(duì)他們的教育。三是建立跟蹤聯(lián)系制度。針對(duì)外出黨員遠(yuǎn)離組織，容易放松自我教育、自我管理和自我約束的情況，各級(jí)黨組織采取“定人分片包干”的辦法，定期或不定期派黨務(wù)工作者到外出黨員所在地進(jìn)行考察，了解他們的工作、學(xué)習(xí)和思想情況；每逢外出黨員返鄉(xiāng)時(shí)，組織他們集中培訓(xùn)，強(qiáng)化教育。四是實(shí)行綜合考評(píng)制度。各級(jí)黨組織普遍建立了流動(dòng)黨員目標(biāo)管理制度，按照年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特點(diǎn)分層管理，對(duì)外出黨員實(shí)行一年一次的綜合評(píng)定。流動(dòng)黨員考評(píng)制度的建立，有力地促進(jìn)了流動(dòng)黨員教育管理工作的規(guī)范化，也使流動(dòng)黨員能時(shí)刻自我管理、自我約束。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，在教育中提升黨員素質(zhì)。各級(jí)黨組織堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育作為提升流動(dòng)黨員素質(zhì)的重要抓手，以正在開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊密結(jié)合漁農(nóng)村實(shí)際和流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，探索出了一些行之有效的學(xué)習(xí)方式，切實(shí)增強(qiáng)了教育的針對(duì)性和實(shí)效性。一是定期輔學(xué)。對(duì)工作區(qū)域相對(duì)集中、時(shí)間相對(duì)統(tǒng)一的流動(dòng)黨員，通過社區(qū)黨組織或流動(dòng)黨支部對(duì)他們進(jìn)行集中教育。如沈家門街道大蒲灣社區(qū)外來民工黨支部自成立以來的近三年時(shí)間里，定期于每月20日晚上組織流動(dòng)黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，既教育了流動(dòng)黨員，又加深了相互之間的感情聯(lián)絡(luò)。二是編船組學(xué)。以海上流動(dòng)黨支部或“黨員示范船”為核心，將在同一漁場(chǎng)或相鄰海區(qū)作業(yè)的漁船進(jìn)行編組，通過船上的通訊設(shè)備和電教設(shè)施進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外，白沙鄉(xiāng)、蝦峙鎮(zhèn)等地還開展了“真情服務(wù)下漁場(chǎng)”活動(dòng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭上漁船為漁民黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。三是郵寄送學(xué)。通過郵政寄、網(wǎng)絡(luò)送、傳真?zhèn)鳌㈦娫捖?lián)、家屬轉(zhuǎn)等方式向流動(dòng)黨員寄送學(xué)習(xí)資料，流動(dòng)黨員定期通過電話或回寄學(xué)習(xí)記錄卡、讀書筆記本、情況反饋卡等，向黨支部匯報(bào)學(xué)習(xí)情況。展茅鎮(zhèn)螺門社區(qū)還通過中國移動(dòng)和中國聯(lián)通開通了短信群呼平臺(tái)，定期將最新的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和要點(diǎn)及時(shí)發(fā)到每一名流動(dòng)黨員。四是結(jié)對(duì)幫學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委普遍建立了社區(qū)黨組織與流動(dòng)黨支部之間的“一對(duì)一聯(lián)系結(jié)對(duì)幫學(xué)”機(jī)制，明確了聯(lián)系人的職責(zé)和要求，并將每次的幫學(xué)情況記錄后，定期向社區(qū)黨組織匯報(bào)。五是集中補(bǔ)學(xué)。各級(jí)黨組織利用流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)或漁民黨員回港休整或避風(fēng)攏洋之際，及時(shí)送資料上船頭，并以社區(qū)黨組織為單位，組織流動(dòng)黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、實(shí)施“關(guān)愛工程”，在服務(wù)中激發(fā)黨員責(zé)任意識(shí)。我區(qū)各級(jí)黨組織在嚴(yán)格教育管理的同時(shí)，注意把解決流動(dòng)黨員思想問題與解決流動(dòng)黨員的實(shí)際問題結(jié)合起來，從流動(dòng)黨員最關(guān)心的問題著手，千方百計(jì)地為他們排憂解難，讓他們感到組織的溫暖，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。如沈家門街道、勾山街道黨委針對(duì)外來流動(dòng)人員居住條件差、生活環(huán)境惡劣的現(xiàn)實(shí)，積極籌資建造外來民工公寓，并為外來民工黨員提供會(huì)議室、圖書室、文體活動(dòng)室，配備電教器材和必要的學(xué)習(xí)資料，使外來民工黨員真正有了自己的家。六橫鎮(zhèn)從解決流動(dòng)黨員就業(yè)難問題入手，積極與中遠(yuǎn)集團(tuán)、金潤(rùn)石化、鑫亞船舶等大型企業(yè)聯(lián)系，當(dāng)好流動(dòng)黨員的“就業(yè)紅娘”。同時(shí)，我區(qū)積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員發(fā)揮作用，在外來民工黨支部中探索建立了“1名外來民工黨員聯(lián)系10-20戶外來民工”的黨員聯(lián)系群眾制度，走出了外來民工隊(duì)伍管理“以黨組織為核心、以外管外”的有效路子。登步鄉(xiāng)、佛渡鄉(xiāng)等地還利用每年的清明、中秋、春節(jié)等節(jié)日期間召開外出流動(dòng)黨員懇談會(huì)，鼓勵(lì)他們樹立“在外不忘家鄉(xiāng)、富了不忘鄉(xiāng)親”的思想觀念，為家鄉(xiāng)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。廣大流動(dòng)黨員能充分發(fā)揮自己見識(shí)廣、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)勢(shì)，積極為家鄉(xiāng)群眾傳遞致富信息，支持家鄉(xiāng)建設(shè)，充分彰顯了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

二、不斷探索，努力構(gòu)建流動(dòng)黨員永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制

流動(dòng)黨員教育管理是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期黨建的一個(gè)嶄新的課題，也是在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。為此我們要與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，鞏固和深化先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，不斷構(gòu)建流動(dòng)黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、注重責(zé)任落實(shí)，著力建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的組織體系。搞好流動(dòng)黨員的教育管理，首先要從責(zé)任落實(shí)、組織設(shè)置、運(yùn)作方式等方面下功夫，為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作提供可靠的體制保障。一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要堅(jiān)持屬地管理為主的原則，破除狹隘思想，消除畏難情緒，自覺抓好流動(dòng)黨員教育管理工作。各基層黨組織要積極創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)工作方法，著力“管住、管好、管活”每一名流動(dòng)黨員，從而形成分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、層層落實(shí)的工作格局和責(zé)任體系。二是要合理構(gòu)建黨組織。黨組織設(shè)置應(yīng)以分層分類為宜，在外來務(wù)工人員較多且相對(duì)集中的地方，可建立黨支部或黨小組；對(duì)于“兩新”組織中的黨員，條件成熟的可單獨(dú)建立黨支部，黨員人數(shù)不夠的可依托工業(yè)園區(qū)或行業(yè)協(xié)會(huì)成立聯(lián)合支部；對(duì)于居住在社區(qū)中的單個(gè)流動(dòng)黨員，則就近編入社區(qū)黨組織。同時(shí)，要通過適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔政治素質(zhì)高、黨性強(qiáng)的黨員擔(dān)任流動(dòng)（臨時(shí)）黨支部書記。對(duì)于那些單獨(dú)建立支部的外來民工黨組織，可采取“以外管外”的辦法，黨支部書記可在外來流動(dòng)黨員中直選產(chǎn)生。三是要積極改進(jìn)工作和活動(dòng)方式。堅(jiān)持“業(yè)余、小型、務(wù)實(shí)、高效”的原則，開展富有吸引力的活動(dòng)。要利用電信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的溝通，使黨組織與流動(dòng)黨員保持緊密的聯(lián)系。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善流動(dòng)黨員活動(dòng)登記制度、專人聯(lián)系制度、流動(dòng)黨員活動(dòng)日制度、流動(dòng)黨課制度等，加強(qiáng)教育管理。四是要加強(qiáng)資源的整合與保障。流動(dòng)黨組織不像其他黨組織有行政、事業(yè)單位或群眾團(tuán)體作為依托，其本身資源十分匱乏，因此必須統(tǒng)籌整合各類資源，切實(shí)解決流動(dòng)黨員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地等問題。

2、注重服務(wù)引導(dǎo)，積極營(yíng)造關(guān)愛流動(dòng)黨員、凝聚流動(dòng)黨員的良好氛圍。首先，要關(guān)心流動(dòng)黨員的利益訴求。當(dāng)前，很多流動(dòng)黨員忙于生計(jì)，生活工作壓力較大，各級(jí)黨組織應(yīng)該積極主動(dòng)地關(guān)心流動(dòng)黨員，努力解決他們的實(shí)際困難，妥善協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，如務(wù)工黨員與用工單位之間的矛盾，非公企業(yè)中黨員與企業(yè)主的矛盾，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員與其他利益主體之間的矛盾等，確保他們的利益不受侵犯，并能安心進(jìn)行工作和生活。其次，要真情服務(wù)于流動(dòng)黨員。強(qiáng)大的凝聚力蘊(yùn)含在優(yōu)良的服務(wù)之中，認(rèn)真確立并切實(shí)堅(jiān)持服務(wù)理念，是各級(jí)黨組織搞好流動(dòng)黨員教育管理的重要一環(huán)。但服務(wù)不能只停留在口頭上，停留在會(huì)議上或者文件上，必須要努力探索服務(wù)的途徑、渠道，以使服務(wù)流動(dòng)黨員工作能夠落到實(shí)處。當(dāng)前各地建立流動(dòng)黨員活動(dòng)點(diǎn)、流動(dòng)黨員幫困基金以及社區(qū)黨組織與流動(dòng)黨組織結(jié)對(duì)、社區(qū)黨員與流動(dòng)黨員結(jié)對(duì)等，都不失為有益的探索。各級(jí)黨組織要把握服務(wù)的重點(diǎn)，著力解決對(duì)于黨員生活、工作來說最為重要的事情，著力解決憑借黨員個(gè)人能力難以解決的問題，努力通過切實(shí)有效的服務(wù)來凝聚流動(dòng)黨員的人心，達(dá)到教育管理黨員的良性效應(yīng)。

3、注重制度激勵(lì)，努力構(gòu)建流動(dòng)黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。先進(jìn)性是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征，黨員先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。如果把黨員教育管理僅僅理解為傳達(dá)黨的文件，進(jìn)行組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，開展一些活動(dòng)，那是非常片面的。離開了先進(jìn)性這一價(jià)值訴求，一切形式的黨員教育管理都背離了我們的根本目的。因此，在流動(dòng)黨員教育管理中，我們要把思想教育與管理機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，努力營(yíng)造一種催人奮進(jìn)的制度環(huán)境，切實(shí)保持流動(dòng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。一是思想激勵(lì)機(jī)制。由于流動(dòng)黨員工作環(huán)境多變、生活壓力較大等特征，如何使他們保持先進(jìn)性，增強(qiáng)黨員意識(shí)、組織觀念等，使他們?cè)谒枷胨刭|(zhì)上高于一般群眾，是流動(dòng)黨員教育管理中必須著力加以解決的問題。各級(jí)黨組織要繼續(xù)采取結(jié)對(duì)聯(lián)系、上門談心、個(gè)別交流等有效的辦法，主動(dòng)關(guān)心流動(dòng)黨員的思想情緒、生活疾苦，幫助他們消除心中疑慮，解開思想上的疙瘩。二是學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。流動(dòng)黨員集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不多，但效果明顯，各級(jí)黨組織更堅(jiān)持先進(jìn)性教育活動(dòng)中黨員學(xué)習(xí)教育方面的成功做法，采取專家輔導(dǎo)、電教輔學(xué)、座談?dòng)懻摗F(xiàn)身說法、技能培訓(xùn)等措施，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的主動(dòng)性、實(shí)效性，激發(fā)流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)動(dòng)力和熱情。此外，各級(jí)黨委要重視流動(dòng)黨員爭(zhēng)創(chuàng)爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，每年表彰一批表現(xiàn)突出的流動(dòng)黨員，發(fā)揮榜樣示范作用，引導(dǎo)流動(dòng)黨員在工作和生活中主動(dòng)“亮”出身份，樹好形象。三是淘汰激勵(lì)機(jī)制。沒有淘汰就沒有激勵(lì)。絕大多數(shù)流動(dòng)黨員受過黨的多年教育，對(duì)黨是有感情的，其主流是好的。但是也應(yīng)看到，由于流動(dòng)黨員的特殊情況，確有個(gè)別黨員表現(xiàn)較差，不能保持先進(jìn)性。有的流動(dòng)黨員長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，長(zhǎng)期不與組織聯(lián)系，甚至不繳納黨費(fèi)；有的流動(dòng)黨員把自己混同于一般群眾，說什么“是不是黨員無所謂，有錢就夠了”等等，使黨的形象受到很大損害。因此，必須建立淘汰激勵(lì)機(jī)制，將一些不合格的黨員淘汰出黨，這樣，既鞭策了黨內(nèi)的其他同志，又保證了黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。