導語：農村無職黨員隊伍建設的調查與思考報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農村無職黨員，是指沒有擔任村組干部或從村組干部崗位上退下來的農民黨員。農村無職黨員占村黨員的大多數，如何把這支隊伍教育好、管理好，充分發揮他們的先鋒模范作用，是基層黨建工作題中應有之義。在第三批保持共產黨員先進性教育期間，石塘鎮專門組織人員對無職黨員如何發揮作用進行了調研。

一、石塘鎮農村無職黨員隊伍的組成結構

石塘鎮農村黨員總數為1879名，其中，擔任村干部的共439名，占總數的23％；無職黨員1440名，占總數的77％。在1440名無職黨員中，年齡在35歲以下的有443人，占無職黨員數的30%，50歲以上的有602人，占無職黨員數的41.8%；大專以上文化程度的有210人，占無職黨員數的15%，初中以下的有1020人，占無職黨員數的70%；出海黨員300多人，占無職黨員數的20%。

二、無職黨員存在的問題

第一，無職黨員結構不太合理，影響了黨員群體先鋒模范作用的發揮。結構不合理主要表現在三個方面：一是年齡結構不合理，老年黨員多，青年黨員少，各行政村黨員平均年齡最低的40歲，最高的53歲，老黨員占了將近半數；二是入黨積極分子數量不足，有些村連續幾年未發展黨員，有些村未按發展黨員數的3倍發展入黨積極分子；三是文化結構不合理，大多數農村無職黨員只有小學或初中文化，具有高中以上文化程度的不多。

第二，無職黨員自身素質不高，阻礙了黨員群體先鋒模范作用的發揮。突出表現在：一是致富能力弱。一些無職黨員特別是年紀比較大的無職黨員，缺乏“帶頭富、帶民富”的本領，甚至有些還是貧困黨員，不僅不能帶領群眾致富，還需要別人的幫助，這一定程度上影響了農村黨員先鋒模范作用的發揮。二是以自我為中心。有些無職黨員思想觀念比較超前，致富能力也較強，但他們只顧自己致富，沒有積極帶領廣大農民共同致富，表現得自私自利，沒有起到模范作用。三是政治素質不高。部分無職黨員不能正確看待黨員隊伍的主流，看到一些負面現象，就以偏概全，理想信念發生動搖，表現在言行上缺乏大局意識，不能很好地保持先進性，影響了黨員在農村工作中的威信。有些無職黨員“市場經濟”意識太重，連開個黨員支部大會也要補貼，使黨員的身份成為拿補貼的一塊招牌。

第三，無職黨員管理滯后，影響了黨員先鋒模范作用的發揮。石塘鎮外出務工經商的無職黨員日益增多，他們從事第三產業的也比較多。這給無職黨員管理帶來一些影響：一是黨員分散、流動性強，難以集中，以致有些黨員長期脫離黨組織，不過組織生活，不繳納黨費，甚至開一次黨員會議都較困難，給農村黨支部的組織管理造成很大的不方便。此外，出海黨員由于長期在洋面上生產，他們存在與外出務工黨員同樣的問題，組織生活不正常，重生產輕政治，黨支部對他們的管理比較難。

三、加強農村無職黨員隊伍建設的思考

農村無職黨員是一個龐大的群體，是黨在農村執政的基礎，也是社會主義新農村建設的一支重要力量，各級黨組織必須采取設職定崗、形象承諾等有力措施，充分調動廣大農村無職黨員的的積極性，充分發揮廣大農村黨員的作用。針對農村無職黨員隊伍中存在的問題，可以采取以下幾個方面的措施。

第一，改善無職黨員結構，不斷增強農村黨組織的活力。一是改善年齡結構。要做好積極分子隊伍建設和新黨員發展工作，把符合入黨條件的優秀農村青年吸收到黨內來，特別是要破除發展黨員中的“私心”，發展大中專畢業生，以此解決農村無職黨員隊伍老化問題；二是改善文化結構，要在無職黨員中開展文化知識學習活動，創造學習型無職黨員隊伍；三是調整分布結構，注重培養和發展扎根在農村的農民黨員，積極鼓勵外出黨員回鄉發展，帶領其他村民共同富裕。

第二，開展無職黨員設職定崗活動，激發無職黨員的責任感。如石塘鎮為進一步調動農村黨員在建設社會主義新農村中的積極性和創造性，在第三批先進性教育期間，鎮黨委根據市委“五制一平臺”中“黨員設職定崗示范制”的要求，要求各黨組織根據各村的實際情況和無職黨員的特長，分設治保、調解、環境、政策宣傳和安全管理等崗位，把適應崗位需求的無職黨員安排到崗位上進行鍛煉，同時每個崗位都有一名村班子成員聯系該崗位的無職黨員，帶領他們不斷熟悉工作，從而調動無職黨員的工作積極性，在村民中樹立榜樣，使他們對村集體有一種歸屬感，也增強了黨員的責任感。

第三，提高無職黨員的整體素質，使無職黨員真正成為農村兩個文明建設的帶頭人。首先，要抓好無職黨員隊伍思想建設，加強對黨員的理想信念教育，組織廣大黨員認真學習黨的路線、方針、政策，在思想上跟上新形勢；其次，要大力開展實用技術培訓，提高無職黨員的致富能力。通過開展實用技術培訓，使他們熟練掌握1-2門實用技術，成為懂技術、會經營、善管理，能帶領群眾依靠科技致富的骨干隊伍；再次，要抓好無職黨員隊伍作風建設，教育無職黨員帶頭執行政策、帶頭完成任務、帶頭勤勞致富、帶頭遵紀守法，抵制不良傾向，以好的黨風帶出好的民風村風。要給無職黨員經常交任務、壓擔子，在計劃生育、社會治安、調解糾紛等各項工作中，凡是要求農民群眾做到的，首先要求無職黨員帶頭做到，讓他們感到有一種緊迫感和責任感，以高度的責任感和敬業精神，不遺余力地為群眾辦實事，全心全意為農民服務。

第四，加大先進典型的宣傳力度，通過身邊人和身邊事來教育廣大農村無職黨員。要培養一批農村無職黨員的優秀典型，注意發現這些更平凡的黨員群體中的不平凡的事跡，加大對那些能處處體現黨員先進性、帶頭致富、帶領群眾致富的無職黨員的宣傳力度，用身邊無職黨員的事教育身邊的無職黨員，提高學習的實效性，從而提升農村無職黨員隊伍的整體素質和形象。

第五，加強對無職黨員的教育與管理，有效發揮無職黨員的先鋒模范作用。一是注重加強黨員教育培訓，通過市委黨校、鎮辦黨校，逐步健全黨員教育網絡，充分發揮黨員電化教育實施的作用，定期組織無職黨員開展教育培訓；二是建立流動黨員臺帳，分門別類做好登記工作。要摸清情況，對于長期在外打工經商者，要與當地社區黨組織聯系，使其納入社區黨組織統一管理；對于短期經商打工者，要利用回鄉探親的機會進行補課。要充分發揮外出黨員的優勢，利用他們在外學到的技術、挖掘調動他們的積極性，為家鄉經濟建設服務；三是加強對出海黨員的管理。繼續發揮先進性教育期間黨員帶頭船的作用，使黨員在海上的黨性教育不中斷，并在安全生產、提高產量上發揮積極作用。