導語：關于農村黨員的現狀調查與對策建議報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據中央、省委和金華市委的統一要求和部署，今年第四季度，我市將全面開展黨員先進性教育活動。為確保我市黨員先進性教育活動的順利進行，市委組織部按照中央提出的“五個先行”要求，抽調了五個部門的10名骨干，對全市農村黨員的基本情況作了全面的調研。通過召開座談會、走訪和問卷等方法，廣泛征求農村黨員、干部、群眾對開展黨員先進性教育活動的意見和建議。通過調研，初步掌握了當前我市農村黨員隊伍中存在的一些突出問題，剖析了產生這些問題的原因，明確了在黨員先進性教育中需要解決的主要問題，理清了我市開展黨員先進性教育活動的思路，提出了一些解決問題的方法和措施等等。現將有關情況匯報如下：

一、現狀和問題

我市農村共有13個鎮、街道黨委，下屬行政村黨支部（總支）759個，有農村黨員23716人，其中女黨員2643人，占11.14%；年齡在35歲以下的3525人，占14.86%，36歲至45歲的3975人，占16.76%，46歲至54歲的5441人，占22.94%，55歲至59歲的3050人，占12.86%，60歲以上的7725人，占32.57%；文化程度大專以上的1211人，占5.11%，高中（中專）的4489人，占18.92%，初中及以下的18016人，占75.97%。

近年來，我市十分重視加強農村基層組織建設和提高黨員隊伍素質，始終將其作為黨建工作的重中之重來抓，不斷探索新途徑、開拓新載體，在農村黨員隊伍管理方面取得了一定的成績，農村黨員隊伍素質也得到了絕大多數群眾的認可。主要表現在：

1、思想政治素質較高。抽樣調查顯示，當前70%以上的農村黨員思想政治素質是好的，群眾是認可的。廣大農村黨員能認真學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想，堅決擁護黨的基本路線、方針、政策，在思想上與上級保持一致；能時刻以共產黨員的標準嚴格要求自己，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，同社會不正之風和各種丑惡現象作斗爭，成為農村社會穩定的中堅力量。在與“”邪教的斗爭中，廣大農村黨員都能堅定自己的立場，積極揭露邪教本質，在群眾中進行廣泛的宣傳，用自己的實際行動實踐“三個代表”重要思想。

2、先鋒模范作用不斷增強。近年來，在我市各級黨組織的共同努力下，廣大農村黨員的先鋒模范作用得到充分地發揮，得到群眾的充分肯定。在與“非典”、“禽流感”的較量中，廣大農村黨員能以身作則，率先垂范，始終沖在斗爭的前列，不怕犧牲，不懼艱險，為取得抗擊“非典”、“禽流感”的勝利，作出了巨大的貢獻；在我市開展的“市場帶百村”活動中，廣大農村黨員積極充當經紀人、中介人，牽線搭橋，引導農民群眾參與來料加工，增加農民收入。據統計，2003年全市參與來料加工30471人，創造加工費7748萬元，增加農民收入2453元；同時通過對廣大農村無職黨員進行設崗定職，增強了黨員的工作責任感，改善了許多農村無職黨員無所事事的狀況，廣大農村黨員積極投身于城鄉一體化、舊村改造等工作當中，帶頭宣傳政策、參與建設，在群眾中樹立了榜樣，消除了群眾對黨員的一些負面看法，密切了黨群關系。

3、組織紀律觀念有所強化。去年以來，我市在農村基層黨組織中實行了黨員活動證制度和主題月教育等多項卓有成效的活動，增強了農村黨員的學習意識和責任意識，提高了農村黨員參與組織生活的自覺性和紀律性，扭轉了過去部分村黨組織存在的組織渙散、紀律不嚴、黨員參加活動不積極的局面，雖然在教育形式、內容等方面還需要進一步的完善和提高，但總的來說，我市農村黨員的教育管理工作已日趨規范化、制度化，走上了良性循環的軌道，確保了農村黨員經常受教育。通過努力，目前農村黨員隊伍的組織紀律觀念有所增強，整體素質得到進一步的提高，農村黨員隊伍的純潔性得到保持，群眾對農村黨員的看法也發生了顯著的改變。

總體來看，我市農村絕大部分共產黨員的素質是好的，他們團結帶領廣大群眾，為改變貧窮落后面貌、維護農村社會穩定和促進經濟發展作出了不懈的努力。但是，與“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的要求相比，部分農村黨員在思想上、組織上、作風上還存在一些需要解決的問題，據調查分析，我市農村有20%左右的黨員存在著這樣、那樣的問題，集中表現為四個“不夠”：

1、黨性不夠強。全心全意為人民服務、無私奉獻是共產黨人的本色，要自覺把國家、集體、他人利益置于個人利益之上，必要時不惜犧牲個人利益。但現階段有一小部分農村黨員講實惠、講回報的多了，講黨性、講奉獻的少了，黨性意識淡薄，組織紀律松弛，少數黨員甚至成為“三不”黨員（即：無正當理由，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作）；有的黨員因為個人利益未得到滿足，經常在群眾中散布與黨的路線方針政策相抵觸的言論，對基層黨委、支部的決策決議不支持，并背地里和群眾一起發牢騷表示不滿；個別黨員甚至對群眾聚眾鬧事、集體上訪起推波助瀾的作用；有的公然帶頭不執行黨和國家的政策規定，超計劃生育，拒交各種稅費等；有的嚴重觸犯法律，成為重大刑事犯罪分子。此外，我市許多農村基層黨組織中還存在一個不正常的現象，有的農村黨員參加組織生活要發放“工資”，某些黨員甚至不發“工資”不參加組織生活，極大地損害了黨員的先進性形象。

2、示范不夠好。農村黨員發揮先鋒模范作用是要做勤勞致富、奔小康的典范，不但自己要在遵紀守法的前提下用智慧和汗水富起來的，而且還要通過提供信息、技術、資金等途徑千方百計地幫助和引導其他群眾富起來，共同走上富裕之路。但從現實情況看，一些農村黨員致富能力偏低，自家的日子過得還不如群眾，據調查，農村黨員中，有16.7%的黨員沒有能力致富，21%的黨員致富能力一般，個別甚至成為政府救濟對象，“想示范沒本事、想奉獻無能力”；有的黨員雖然非常關心農村集體經濟，愿意為集體作貢獻，但是辦法不多；有的黨員雖然自己致了富，但是對個人利益的追求更多，不會或不愿意幫助、帶動其他黨員和群眾共同致富。

3、結構不夠佳。一是年齡結構老化。全市共有農村黨員23716人，年齡60歲以上的7725人，占32.57%，據調查，有23個農村黨支部老黨員超過50%，農村支部都成為名副其實的老年協會；而且，近年來，我市農村黨組織中離退休黨員轉入較多，這部分黨員在各農村黨組織中，普遍占到10—20%。雖然老黨員的政治素質普遍較好，但是思想觀念較為陳舊，工作積極性也不高，缺乏開拓意識，在發揮模范作用過程中心有余而力不足，影響農村基層黨組織工作的順利開展；二是文化程度偏低。我市農村黨員中，文化程度為初中及以下10816人，占75.97%，大專以上的僅占5.11%，文化程度較低的黨員接受新事物的能力差，加快發展也缺乏本事，根本無法適應市場經濟發展的要求，既影響到農村黨員帶頭致富的能力，也影響到農村黨員的先進性形象；三是黨員發展不均。我市近幾年吸收新黨員總量雖然較高，但是分布不均，一方面部分存在派性斗爭的村黨組織發展黨員搞平衡，發展黨員較為“積極”，不注重質量；另一方面，部分村黨組織長期不發展黨員，全市759個農村黨（總）支部中，還有多年不發展黨員的村95個，其中3—4年的73個，5—9年的19個，10年以上的3個，無法及時為農村黨組織補充新鮮血液，黨員隊伍后繼乏人，影響到黨組織戰斗力和凝聚力的提高。

4、核心不夠明。黨章賦予支部在農村基層組織中的領導核心地位，但一些支部受某些因素影響（尤其是宗族勢力）客觀上很難體現出黨支部戰斗堡壘的作用。從全市情況看，至少有25%的農村黨支部沒有能力領導村委會工作，村委會強于村支部的趨勢在擴大。有的村支部班子從個人或小集體利益出發，以家族、親戚關系劃線，任人唯親、排斥異己，在發展黨員中降低標準、近親繁殖，縮小了選人視野，形成了惡性循環，出現了“宗族化”黨支部，支部的凝聚力和戰斗力明顯下降；有的村黨組織忙于派性斗爭，對村集體事務漠不關心，工作不作為，農民群眾怨聲載道；一些戰斗堡壘作用不強的支部硬要維護和鞏固其領導核心地位，就容易引發兩委之間的矛盾和沖突，或彼此推諉不理村務，或相互爭奪權力，一定程度上阻礙了農村經濟發展和社會穩定。

二、原因分析

1、受市場經濟的負面沖擊和封建殘余思想的影響

在改革開放和市場經濟條件下，我國城鎮和鄉村都發生了深刻變化，物質財富有了極大繁榮和發展，對農村黨員隊伍建設帶來了許多正面的影響。但與此同時，“一切向錢看”、“金錢決定一切”等西方腐朽思想也乘虛而入，在社會上形成了一定的氣候，這些錯誤思潮深刻地影響到廣大農村黨員，導致一些黨員把金錢放在第一位，放松了對自己的思想改造，世界觀、人生觀、價值觀逐漸發生偏離。另一方面，黨內腐敗，特別是新聞媒體對腐敗案件的不斷曝光，誤導了不少黨員，使其看不到黨內正確的主流，錯誤地認為黨內腐敗成風，共產主義只是一句空話，前途渺茫，從而對黨、對共產主義失去了信心。此外，我國是一個有著幾千年封建歷史的國家，農村是封建思想的重災區，封建思想文化的影響根深蒂固，一些黨組織、黨的干部至今還嚴重存在官本位、家長制現象，各種各樣的庸俗人情網、關系網等封建殘余尚存，這些落后的思想現象，時刻影響和侵蝕著每一名黨員，稍不加注意，便會墜入封建思想的深淵。

2、農村黨員管理監督機制尚不健全

面對農村社會日新月異的變化，無論是從管理、監督、教育上看，還是從各級黨委、政府和領導干部的實際工作看，都存在著準備不足、措施不當、制度不完善、監督乏力的問題。特別是部分鎮、街道黨委只注重中心工作，對基層黨組織存在的種種問題不夠重視，對農村黨員干部疏于管理、缺乏監督。對農村黨員的監督，缺乏有效的措施和制度保證，特別是基層支部對黨員的監督存在著“不會監督”、“不敢監督”、“不愿監督”等現象，黨員民主生活會和黨員民主評議達不到預期效果，相互之間不能正確地開展批評與自我批評，使監督在某種程度上流于形式和走過場。同時，缺乏相配套的責任追究制度，造成錯不當罰。對黨員干部往往失之于寬、失之于管、失之于罰。比如有的村黨組織多年未發展黨員，支部書記照樣可以連任。這些問題很難用硬性的規章制度加以規范、約束和糾正，使得有關責任人“幸免于”責任追究。

3、受農村宗族派性斗爭的影響

當前，我市經濟社會快速發展，給農村社會帶來了翻天覆地的變化，城鄉一體化、舊村改造、園區開發等都給農村提供了巨大的發展機遇，同時也在農村黨員隊伍中埋下了矛盾沖突的伏筆。由于農村黨員干部權力的增加，農村基層組織中爭權奪利的現象日益突出，進而導致宗派勢力、家族勢力和農村惡勢力把持村務。在有的農村黨員隊伍中形成了多個利益集團，部分黨員干部也深陷其中，用人做事不是出于公心，而是搞親親疏疏，以“圈”定人。黨員隊伍中似乎也形成了“執政黨”和“在野黨”，村黨支部書記上臺后都圍繞本派利益開展工作，千方百計為本派謀取利益，而不惜損害其他黨員的利益，并且積極發展本派黨員，鞏固自己的地位。如有的村“爺爺”培養了“兒子”，“兒子”培養了“孫子”，一個村的黨員都是其裙帶，黨支部儼然成了其家庭支部、宗派支部，發展黨員成了派性斗爭的工具。其他黨員則處處與黨支部書記唱對頭戲，在本村內無法發展本派黨員，則外出發展，或“引進”黨員，無法達到目的就不斷上訪。這些宗族派性斗爭的存在嚴重損害了農村黨員隊伍的團結，影響農村黨員隊伍的素質，削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力，也影響了黨組織在農村工作中的核心地位。

4、部分農村黨員主觀上的原因

一方面，一些黨員特別是老黨員由于本身疏于學習，思想觀念跟不上形勢的要求，經濟上不能帶領大家共同致富，行動上起不到模范帶頭作用。有的黨員不夠黨員條件，理想信念動搖，組織觀念淡漠，甚至在個人利益和集體利益的矛盾中以個人利益至上，違背了黨的宗旨。有的黨員干部自律意識不強，在一定程度上存在以權謀私、與民爭利的問題。在迅速膨脹的金錢面前，一些農村黨員頭腦開始發熱，有些約束不住自己，有的走上違法違紀甚至犯罪的邪路。另一方面，由于人為因素，許多優秀青年出現入黨難，只能望黨興嘆，造成農村黨組織造血功能喪失，農村黨員“斷檔”現象比較突出。有的村黨支部負責人私心雜念重，妒賢嫉能，害怕“培養了苗子、失去了位子”。

三、建議與對策

加強對農村黨員的教育是基層黨組織一項長期的工作任務，也是實施“先鋒工程”建設、開展“三級聯創”活動的有力保證。解決農村黨員隊伍中存在的這些問題，必須積極探索和實踐農村黨員教育的方法和措施，確保黨員先進性充分發揮。根據我市農村實際，我們認為加強農村黨員隊伍建設應從以下四個方面入手：

1、加強思想教育，提高黨員綜合素質。

各級黨組織要繼續加大對農村黨員的教育力度，在教育內容和方式方法上不斷創新。一是抓住教育重點內容，把黨員教育與貫徹黨的基本路線的實踐結合起來。在繼續加強“三個代表”重要思想學教活動的同時，農村黨員的教育內容更應緊密結合農村工作的實際來進行，要結合正在我市開展的農村基層黨組織“先鋒工程”建設和“三級聯創”活動的要求來進行，各級黨組織要在廣大農村黨員中大力宣傳新時期黨關于農村、農業、農民問題的各項路線、方針、政策，提高黨員的政治理論水平，強化發展意識，人人爭當帶頭致富、帶領群眾共同致富的典型，切實為黨的農村中心任務服務，為發展農村經濟、保持農村穩定服務。二是改進教育方式方法，把黨員教育的統一性和層次性結合起來。在黨員教育的方式方法上，要采取靈活多樣的方式，分層分類培訓，并抓好載體，增強有效性，進一步激發廣大黨員的政治熱情，切實改變政治觀念淡漠的傾向。如對老年黨員著重進行增強黨性、破除迷信教育，發揮其宣傳政策、引導群眾的作用；對年輕黨員則著重于政策、法制觀念教育和實用技術培訓，發揮他們在農村經濟發展和社會穩定中的主力軍作用。這樣，各個教育對象適得其所，各有所為。三是注重教育效果，把黨員教育與調動黨員的內在積極性結合起來。要通過引導黨員在重視學習和實踐的基礎上，加強其使命感和責任感，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制市場經濟帶來的負面影響。同時要樹立先進典型，發揮模范黨員的示范、輻射作用，形成爭先創優的良好氛圍。

2、加強機制建設，強化農村黨建工作。

加強村級組織建設，不斷健全、落實黨內各項制度，嚴格黨員正常組織生活，是增強黨員黨性，強化組織觀念，克服部分農村黨員隊伍比較松散狀況的重要措施，因此，針對當前農村黨員隊伍建設中存在的問題，必須不斷加強機制建設。一是結合實際，強化制度落實。必須根據農村黨員居住的相對分散性、生產經營的相對獨立性，以及農村工作任務的新特點，結合實際，落實好“”制度、民主生活會制度以及加強黨員隊伍建設的各項制度，為提高農村黨員教育管理工作打好基礎；二是總結經驗，強化機制創新。近年來，我市在農村黨員隊伍管理方面創造了許多成功的經驗，也取得了顯著的成效，但是經濟社會的快速發展，不斷為我們提出新的課題、新的挑戰，為此，必須及時總結經驗教訓，深化黨員活動證制度、主題月教育制度和黨務“五公開”制度，同時要針對新情況、新問題，探索新舉措，改進工作方式或活動方法，創新載體，完善機制，使農村黨員隊伍的管理教育真正適應新形勢、新任務的需要；三是加強領導，強化責任機制。農村黨員隊伍建設作為“先鋒工程”建設和“三級聯創”活動的重要內容，必須認真抓好、抓強。各鎮、街道黨委要進一步落實責任，建立和完善考核督查機制，一級抓一級，層層抓落實，把農村黨員隊伍建設工作納入各鎮、街道黨委的日常管理工作范疇，切實予以重視。

3、加強管理監督，發揮黨員特色作用。

各級黨組織要把加強和改進對黨員的管理監督的著眼點和立足點放在幫助其增強黨性，提高素質，為經濟建設做貢獻上。要健全和完善對黨員的管理監督制度，改進黨員管理監督的方法，加大管理監督的力度。針對當前黨員隊伍中出現的新情況新問題，在強化農村黨員隊伍管理監督上，首先要堅持一個“嚴”字，其次要把握一個“活”字。堅持一個“嚴”字，就是要本著“從嚴治黨、從嚴管理”的原則，堅持正常的組織生活，嚴格組織紀律。對少數長期不參加組織生活、不遵守黨的紀律，不執行黨的制度、不履行黨員義務的黨員，要及時進行批評教育，并限期改正，對經教育不改的要堅決予以嚴肅處理。把握好一個“活”字，就是要針對當前黨員隊伍中出現的新變化，采取靈活多樣的管理辦法。如針對農村老黨員多的特點，可單獨成立老年黨支部或黨小組，并為其設定發揮先進性的主要范圍；對一些貧困黨員，可在黨內開展“扶貧、送溫暖”活動，幫助他們脫貧致富，迅速跟上新形勢，適應新要求；對外出黨員，應充分發揮好黨員活動證的作用，就近參加當地組織生活，并做好記錄，也可以根據他們平時在外、節假日大多回家的特點，在活動時間上靈活安排，教育形式上也可采用思想匯報等形式進行，有條件的還可以網上過組織生活。通過靈活的分類管理，來充分發揮每個層次、每名黨員的作用，從而從根本上提高黨組織的戰斗力。

4、加強隊伍建設，落實從嚴治黨方針。

加強農村黨員隊伍建設要著眼于提高黨員隊伍的先進性，從嚴把入口、暢通出口、加強日常管理等三個方面著手，大力加強農村黨員管理工作。一是嚴把入口。在發展新黨員的過程中，必須堅持嚴進、嚴管原則，按照黨員的標準，成熟一個發展一個，堅決摒棄在發展黨員工作中名額分配式的黨員發展方式。同時，在發展黨員工作上，還要杜絕黨內少數人，甚至班子內部說了算的錯誤傾向。要嚴格堅持發展黨員工作“五項制度”，即推優制、公示制、預審制、票決制、追究制，進一步完善發展黨員工作機制，有效地堅持發展黨員的標準和程序，確保新黨員的質量。二是暢通出口。不合格黨員“出口”不暢，滯留在黨內，將嚴重腐蝕黨的肌體，影響黨員隊伍的純潔性、先進性，損害黨的形象。因此，要加強對處置不合格黨員工作的領導和管理，進一步明確合格黨員標準，研究確定處理不合格黨員的程序，堅決把那些思想上已經退黨、不符合黨員標準、不愿發揮先鋒模范作用的人“請出去”，以純潔黨員隊伍。三是加強日常管理。要在堅持和完善黨員活動證、黨員主題月教育等制度和做法的基礎上，針對部分黨員宗旨意識、黨性觀念淡化的傾向，進一步加強農村黨員的日常管理工作。在管理中強化服務意識，做到上級黨組織為下級黨組織服務，黨組織為黨員服務，真正關心農村黨員的學習、工作、生活及思想情況，積極為農村黨員排憂解難，化消極因素為積極因素，增強黨員與黨組織的向心力，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。