導語：市人事編制系統(tǒng)政行風建設(shè)的調(diào)查分析與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

吉林市人事編制系統(tǒng)開展的以“政行風建設(shè)，樹人事編制干部形象”為主題教育活動已經(jīng)近兩年了。人事編制系統(tǒng)的政行風建設(shè)現(xiàn)狀到底如何？行業(yè)風氣是否有所好轉(zhuǎn)？究竟還存在哪些問題？7月份，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員，先后用10天時間，分別走訪了舒蘭市、永吉縣等四個縣（市）區(qū)的人事編制部門，通過聽匯報、召開座談會、組織調(diào)查問卷等形式對人事編制系統(tǒng)政行風建設(shè)的現(xiàn)狀進行了調(diào)研。從調(diào)查的情況看，人事編制系統(tǒng)對政行風建設(shè)工作都給予了高度重視，能夠以提高群眾滿意率為目標，以解決群眾反映的熱點、難點問題為切入點和突破口，采取有效措施和辦法，健全機制，改革創(chuàng)新，政行風建設(shè)取得了明顯成效。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些部門和單位政行風建設(shè)仍然存在一些不可忽視的問題。筆者僅就人事編制系統(tǒng)政行風建設(shè)的現(xiàn)狀談一點看法、認識與思考。

一、政行風建設(shè)工作取得明顯成效

政風行風的好壞，是一個系統(tǒng)、一個部門、一個單位工作人員的職業(yè)道德、禮儀素養(yǎng)、服務意識、工作水平綜合素質(zhì)的外在反映和表現(xiàn)。行風好，才能單位興，人心齊，士氣旺；親民心，便民利，促民富。兩年來，通過在人事編制系統(tǒng)內(nèi)開展公道正派、勤政為民、開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風為主要內(nèi)容的教育活動，全市人事編制系統(tǒng)的政行風建設(shè)都取得了長足的進步。

（一）思想意識明顯加強

據(jù)調(diào)查，很多人事編制干部過去對政行風建設(shè)的重要性認識不足，甚至有些偏見，有的同志認為抓政行風建設(shè)是“形象工程”，不過是做做樣子、走走過場；有的同志認為政行風建設(shè)就是“務虛”，不如把時間和精力放在業(yè)務工作上；還有的同志認為抓政行風建設(shè)是一種大氣候，人事系統(tǒng)行風建設(shè)再好也不能改變整個社會的風氣。兩年來，通過在人事編制系統(tǒng)內(nèi)部進行各種形式的宣傳教育與輿論引導，干部的思想意識有了明顯改變，對政行風建設(shè)的認識日漸成熟，樹人事編制干部形象的意識逐漸形成，在政行風民主評議中爭先創(chuàng)優(yōu)的現(xiàn)象蔚然成風。廣大干部能夠認識到，部門行風是一個單位工作風氣的外在表現(xiàn)，是衡量一個單位整體素質(zhì)水平的重要標志，在一定程度上影響著黨和政府在人民群眾中的形象。人事編制部門是政府的重要職能部門，工作政策性強，涉及面廣，很多工作與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。同時，抓政行風建設(shè)，不僅出動力、出效率、也出政績。通過政行風建設(shè)能夠促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高，造就一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、敬業(yè)奉獻的干部隊伍，推進人事編制各項工作的發(fā)展和提升。

（二）服務態(tài)度明顯改變

過去，人事編制部門在服務態(tài)度方面不同程度的存在著生、冷、硬的現(xiàn)象，“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象時有發(fā)生，接待群眾來信來訪有時也不夠耐心。人事編制系統(tǒng)各部門通過堅持不懈的開展各項活動，大局意識、服務態(tài)度明顯改變，較好的樹立了管理就是服務的思想。尤其通過現(xiàn)場辦公、設(shè)立接待日和跟蹤服務等途徑和形式，及時為廣大服務對象排憂解難，收到了明顯效果。永吉縣人事局制定了包括政策依據(jù)、條件標準、工作程序、工作時限的便民服務卡制度，既提醒工作人員如何行政，又方便辦事群眾。蛟河市人事局根據(jù)工作實際，重新修訂了政務公開和服務承諾制度，建立了揭示板，制定了科室工作人員的服務承諾處罰辦法，使全局機關(guān)干部服務意識得到了明顯提高。舒蘭市人事局堅持工資審批到基層，經(jīng)常上門服務，深受服務對象的歡迎。正所謂“不積跬步，無以致千里”，服務意識的轉(zhuǎn)變正是從小事做起，從點滴做起，以小事影響和帶動了整個系統(tǒng)的政行風建設(shè)。

（三）辦事效率明顯提高

在去年開展的人事編制系統(tǒng)政行風教育活動中，發(fā)現(xiàn)一些業(yè)務工作存在著程序繁瑣、方式教條呆板的現(xiàn)象，導致工作效率不高，服務對象反映較多。兩年來，人事編制部門把簡化辦事程序、提高辦事效率作為政行風建設(shè)工作核心來抓。以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提高辦事效率為重點，從群眾最關(guān)心的問題入手，積極探索和建立科學、高效、廉潔的政府機關(guān)工作管理機制，辦事效率有了明顯提高。如，磐石市人事局嚴格執(zhí)行公開辦事制度，實行辦結(jié)時限制，能當天辦結(jié)的事必須當天辦結(jié)，由于特殊原因不能當天辦結(jié)的要向當事人做出明確解釋。吉林市人才服務中心專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理人員聘用合同審批、合同制干部的續(xù)聘工作，過去程序比較繁雜，現(xiàn)在由過去的多道程序減少到現(xiàn)在的集中審批，工作效率明顯提高，受到服務對象的普遍好評。

（四）機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變

過去，人事編制系統(tǒng)在機關(guān)作風上存在著“感覺良好”的思想，不同程度的存在著自身要求不夠嚴格，工作紀律松散，規(guī)章制度落實不好的現(xiàn)象。教育活動開展后，人事編制部門在切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風上做了許多深入細致的工作，加強學習，規(guī)范行為，倡導文明，建章立制。一改過去那種機關(guān)衙門化，領(lǐng)導官僚化，職工老爺化作風，取得了較好的效果。如各部門普遍實行了首問責任制和開展了各種形式的便民服務活動，從接電話等日常小事做起，堅持做到文明用語，禮貌待人，熱情服務。永吉縣人事局制定了切實可行的“七個到位”，即“牢記宗旨，服務到位；與時俱進，創(chuàng)新到位；公開政務，便民到位；糾正整改，廉政到位；以上帶下，示范到位；抓好典型，宣傳到位；跟蹤問效，督查到位”，使干部工作作風、精神面貌有了明顯改觀。舒蘭市人事局開展樹立“五個形象”、“五比五看”活動，提出人事編制干部要樹立政治思想性強的形象、業(yè)務能力強的形象、廉政的形象、作風實的形象、文明高效的形象，文明辦事，微笑服務，機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)。

（五）民主評議位次普遍前移

各縣（市）區(qū)組織的行風測評是對政府各部門政行風建設(shè)成果的檢驗，并把測評結(jié)果作為衡量一個部門行風建設(shè)的硬指標。2004年，9個縣（市）區(qū)人事編制部門通過上下聯(lián)動，齊抓共管，在各地的行風測評中位次排名普遍大幅度提升。其中，在9個縣（市）區(qū)中，排名進入前3名的有5個部門。蛟河市人事局排名第1位；豐滿區(qū)人事局排名第2位；船營區(qū)人事局、永吉縣人事局、磐石市人事局排名第3位。其它縣（市）區(qū)的人事編制部門也都在原排位名次上明顯提高。舒蘭市人事局2002年在全市56個部門中排位第20名，2003年排位第10名，2004年排位進入前5名，連續(xù)兩年被評為一類班子，今年被省人事廳、省編辦評為全省人事編制系統(tǒng)先進集體。由此可見，兩年來，人事編制系統(tǒng)的政行風建設(shè)的確收到了一定的成效，得到了廣大人民群眾的肯定和認可。

二、存在的問題及原因

雖然人事編制系統(tǒng)的政行風建設(shè)采取了一些行之有效的做法，取得了一定的成績，但由于受一些思想意識、固有觀念、工作職能等因素制約，仍存在一些需要亟需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）思想認識不到位

從調(diào)查的情況看，現(xiàn)在仍有一些干部對政行風建設(shè)的認識不到位。因此工作中響應號召多，自行開展少；被動應付多，主動參與少；做表面文章多，下實功夫少；不是常抓不懈，而是走走停停。有的干部對抓業(yè)務工作要求嚴、熱情高，對抓政行風建設(shè)要求少、熱情低。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于個別干部對政行風建設(shè)的重要意義認識還不到位，沒有真正把行風建設(shè)作為人事編制部門的“生命線”和“高壓線”來對待，產(chǎn)生這種思想的原因主要是抓思想教育不夠，方法簡單，形式單一，缺乏靈活有效的教育方式與措施，行風建設(shè)這根弦時緊時松，缺乏對行風建設(shè)重要性的高度警覺性和有效的自我約束力。這種狀況說明抓行風建設(shè)必須從抓認識入手，用正確的理念武裝干部的頭腦，努力破除小進則滿的思想，不厭煩，不松懈，不氣餒，將政行風建設(shè)堅持到底。

（二）“官本位”的思想束縛

在一些人事編制干部中還存在官僚主義、衙門作風、特權(quán)思想，有的個別干部仍然充斥著老大自居的思想，總認為人事編制部門高人一等，基層來辦事，是求我辦事，服務不熱情，效率不高，行為不檢的現(xiàn)象在個別人身上仍然存在；有的同志宗旨觀念樹得還不牢，群眾觀念淡漠；還有的同志政策觀念不強，權(quán)力在手、高高在上。由于人事編制部門是具有一定行政審批權(quán)力的政府工作綜合部門，“官本位”思想日積月累，固化成疾。為此，必須轉(zhuǎn)變這種長期形成的思想、心態(tài)、習慣、方式，正確對待權(quán)力，正確使用權(quán)力，逐步形成變管理為服務的工作思維模式。

（三）監(jiān)督約束力度不夠

雖然我們在加強政行風工作中采取了多種手段，但在政行風的監(jiān)督懲戒約束機制上仍然缺乏成熟的制度。如在各項制度的實施過程中，往往是安排的多，督促檢查少，督查力度不夠，因而造成了制度制定與監(jiān)督措施相脫鉤的現(xiàn)象。對于在政行風建設(shè)中出現(xiàn)的問題，領(lǐng)導多是采取批評教育、限期整改的方式進行說教。而在工作責任制，政績考核，人事任免上又缺少實質(zhì)性的約束激勵機制，所以造成了部分干部思想上得過且過，工作中屢教不改的問題。因此抓好政行風建設(shè)必須要注意完善監(jiān)督檢查機制，充分發(fā)揮相關(guān)督查部門的職能，實行全程跟蹤檢查，定期總結(jié)和評議。把行風建設(shè)真正落到實處。同時，注意完善考核獎懲機制，真正把落實制度的情況作為各級領(lǐng)導班子和每位領(lǐng)導干部業(yè)績考核和提拔任用的重要內(nèi)容，經(jīng)常考察、定期問效、記錄建檔、獎懲嚴明。

三、加強政行風建設(shè)的幾點思考

目前，人事編制系統(tǒng)行風建設(shè)經(jīng)過幾年的實踐，已積累了一定的經(jīng)驗，一些理念觀點、行動口號、管理制度及建設(shè)成果已初步形成。人事編制系統(tǒng)政行風說到底就是行業(yè)內(nèi)部的作風建設(shè)與文明教化，就是職業(yè)道德問題在業(yè)務工作中的一種客觀顯現(xiàn)，是一個部門和單位在打造服務品牌，確立整體形象的一種社會認同。因此，政行風建設(shè)不應唱“獨角戲”，而應全方位的抓好、抓實，統(tǒng)籌兼顧，做好結(jié)合。

（一）政行風建設(shè)要與構(gòu)建和諧機關(guān)相結(jié)合

構(gòu)建和諧社會是我們黨的新的執(zhí)政理念，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。和諧機關(guān)是和諧社會的重要組成部分，是和諧社會的一個縮影。它所應呈現(xiàn)的是，干部與干部之間和睦相處、部門與部門之間相互配合、干部與單位之間相互依存、單位與外部環(huán)境融洽聯(lián)通，整個機關(guān)形成一個政令暢通、人和氣順、運轉(zhuǎn)有序、蓬勃向上的良好氛圍。而政行風建設(shè)所追求的也正是通過各種手段措施，達到行業(yè)內(nèi)部誠實守信，內(nèi)和外順，管理有序，服務規(guī)范，愛崗敬業(yè)、樂于助人、無私奉獻的精神文明整體化建設(shè)。對于人事編制系統(tǒng)，要有一個關(guān)系融洽的和諧環(huán)境，用和諧的氛圍感染引導干部，摒棄那些破壞和諧的不良作法，也就在全系統(tǒng)內(nèi)形成了良好的行業(yè)風氣。只有培樹良好的行業(yè)風氣，才更能夠激發(fā)干部的責任心和進取心，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，改進管理方式，改變工作理念，為自己、為他人快樂的工作，從而達到內(nèi)部之間，內(nèi)外之間的全面和諧。因此，可以說，人事編制系統(tǒng)的政行風建設(shè)與構(gòu)建和諧機關(guān)建設(shè)之間相輔相成，互為補充，互為作用，互為促進,只有這樣，才能推進人事編制部門的各項工作全面提升。

（二）政行風建設(shè)要與執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合

十六屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，反映了新形勢下執(zhí)政能力建設(shè)這一戰(zhàn)略課題的重要意義。從人事編制工作角度講，人事編制部門擔負著為黨選拔、使用、培養(yǎng)干部的重要職責，為執(zhí)政建設(shè)源源不斷輸送人力資源，具有直接服務于執(zhí)政能力建設(shè)的顯著特點。政行風建設(shè)從干部的思想意識入手，以轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風為出發(fā)點，解放思想，開拓創(chuàng)新，破除一切陳舊的、不合時宜的、阻礙思想解放和理念創(chuàng)新的觀念束縛，樹立能夠適應新形勢需要的行業(yè)風氣，推動人事編制工作不斷發(fā)展，為黨的執(zhí)政建設(shè)提供人才保障。因此，加強人事編制系統(tǒng)政行風建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”。要把政行風建設(shè)與提高領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合，不斷提高科學判斷形勢的能力，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，提高應對復雜局面的能力，提高依法執(zhí)政的能力，提高總攬全局的能力，以政行風建設(shè)促進執(zhí)政能力提高，以執(zhí)政能力建設(shè)帶動行業(yè)作風的建設(shè)。

（三）政行風建設(shè)要與黨風廉政建設(shè)相結(jié)合

黨風廉政建設(shè)是關(guān)系到執(zhí)政黨的生死存亡的大問題，政行風是關(guān)系到政府行政效率，關(guān)系到行業(yè)興衰的大問題。政行風作為一種社會風氣存在，直接影響到黨風的好壞。政行風建設(shè)的著力點，在于克服形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象。許多例子說明，腐敗之風常常產(chǎn)生于行業(yè)的不正之風，一些黨員干部之所以走上違法違紀的道路，有許多往往是從政行風問題上開始的。同時，人事編制部門是社會的窗口，與群眾利益息息相關(guān)，群眾往往通過行業(yè)風氣去評價黨風。行風的好壞，直接關(guān)系到黨與群眾的聯(lián)系，關(guān)系到黨和政府的聲譽。人事編制部門風氣好，群眾就會增加對黨和政府的信任感；風氣不好，吃拿卡要，生冷硬頂，敷衍塞責，玩忽職守等等，群眾就會對黨、對政府產(chǎn)生不信任感。反之，黨風廉政建設(shè)對政行風建設(shè)也具有重要影響。我們黨是執(zhí)政黨，人事編制部門干部很大一部份是黨員。黨風的好壞，對行風起著重要的作用。黨風好，就會影響和帶動干部職工認真遵守職業(yè)道德，進而形成好的行業(yè)風氣；黨風不好，就會在干部職工造成消極影響，助漲行業(yè)不正之風。因此在政行風建設(shè)實踐中，要同黨風廉政建設(shè)的各項工作相結(jié)合，相互配合，從源頭上促進行業(yè)作風的根本轉(zhuǎn)變。

（四）政行風建設(shè)要與職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合

公務員職業(yè)道德是公務員在行政管理活動中應遵循的道德規(guī)范和行為準則，它的主要內(nèi)容是：政治堅定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務實創(chuàng)新、清正廉潔、團結(jié)協(xié)作、品行端正。培養(yǎng)良好的道德意志、道德信念和道德習慣，養(yǎng)成通達事理、明辨是非、誠實守信、與人為善、謙虛謹慎的好品德，形成內(nèi)在品質(zhì)和外在氣質(zhì)俱佳的完美人格成為公務員道德建設(shè)的理想和目標。公務員職業(yè)道德建設(shè)應成為政行風建設(shè)的一個基點。人事編制干部的職業(yè)道德理應是社會道德的制高點，也是行風建設(shè)的著力點，一旦他們的職業(yè)道德失范，社會道德風尚必然隨之沉淪。因此，在提倡公務員職業(yè)道德建設(shè)的同時加強政行風建設(shè)，可以形成合力，事半功倍。首先，職業(yè)道德建設(shè)可以依托崗位規(guī)范監(jiān)督，有利于做深做實，只要抓得實，行風建設(shè)就可以取得實效；其次，職業(yè)道德具有深層性和帶動性，人的一生大部分時間是在學習和工作中度過的，職業(yè)道德決定著人的最基本的生活方式，具有良好的職業(yè)道德，就能時刻保持自省、自尊、自重，可成為行風建設(shè)的有力依托；再次，職業(yè)道德建設(shè)不僅有益于行風建設(shè)，也有助于社會良好風氣的形成，而良好的社會風氣又有利于行風和職業(yè)道德建設(shè)，三者相輔相成。如此一以貫之，認真踐行，職業(yè)道德建設(shè)必將會成為行風建設(shè)的一個有力支撐。

人事編制系統(tǒng)政行風建設(shè)是一項長期而艱巨的任務，一定要認認真真地抓，堅持不懈地抓，齊心協(xié)力的抓。要扎實工作，認真探索和實踐，一抓到底，務求實效，積小勝為大勝，一定能開創(chuàng)出政行風建設(shè)的新局面。