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時下，我縣正在熱火朝天地創建省級文明縣城活動，這是令人振奮的大喜事。最近群眾對路道兩邊亂設攤影響交通秩序，破壞環境衛生等臟亂差現象的投訴增多，成為近期的投訴熱點。為此，我們組織人員觀察了縣城永建路、環城西路、環城北路、縣前路、廣場路等主要道路，走訪了一些攤販主及周邊群眾，目睹了傍晚4點至晚上11點各種攤位違規經營影響交通及留下不文明的跡象，親聞了楠溪江三橋、五橋及越江大橋，縣前西路錢塘世紀大酒店前因設攤而留下的油漬，經過烈日的烤曬而散發出陣陣的臭氣等。

一、縣城市容市貌現狀

1、主要路街亂設攤點、占道經營，形成“臟、亂、差”傍晚5點，永建路電影院前、縣前西路錢塘世紀大酒店前等地段的攤販主紛紛而來，他們把攤位移到路的中間，使原來并不寬暢的道路幾乎只留了一半。5點30分，正值下班高峰期，路過此處的市民和車輛逐漸多了起來。車輛因為路窄無法交會，停在那里猛按喇叭，可那些攤主都置若罔聞，只顧站在攤前忙碌，任憑路上的車輛排成長龍。6時，縣府對面，各類小販便“傾巢而出”，一輛輛三輪車、板車趕集似的聚在這里：賣臭豆腐、刨冰、燒烤等十來輛板車一下子在這里排成十幾米的長龍。廣場路十字路口同樣擺滿了攤位，也是些小吃攤和冷飲小販，他們還在人行道上擺了一排桌子。一些打氣球的攤位，也肆無忌禪地把一排排氣球架立在人行道上，人就站在路中央進行射擊。而此處是居民晚上進出廣場的必經之路，行人從此提心吊膽地經過。

2、農貿市場秩序紊亂永建路北段的“菜場街”竟有一半被占道經營，一條巷弄則全被占用。行人、車輛無法通行。此處正是縣婦幼保健所的門口，是縣人民醫院、縣人民武裝部隊、永嘉中學、上塘城關中學的主要出入口。目前的狀況不但給居民生活帶來不便，而且還存在嚴重的安全隱患。浦口農貿市場和城西農貿市場的出入口同樣是亂擺攤、亂設點。

3、攤兒搬進了居民社區城北小區、經貿新村等社區的空地擺設了露天餐飲攤點，大排檔、燒烤點、早餐點和室外經營食品點，燒烤味、油煙味、顧客的吵雜音，小區的環境和安全嚴重受到擾亂。

4、公共場所缺乏管理車站、汽車?？奎c等地方人力三輪車、過往機動車輛、出租車亂停亂放；各類噴涂廣告、粉刷噴涂廣告以及違規亂貼亂掛牌匾、室外廣告；電線柱以及臨街沿路的墻上，到處是亂七八糟的廣告，形成嚴重的“牛皮癬”。

二、究其原因

通過調查發現，造成以上原因的主要是城管隊伍的管理模式是自收自支的。我縣城建監察大隊成立于1989年，現有城管人員160人,其中臨時工40人，各建制鎮設立中隊，其中上塘中隊36人，甌北中隊42人，除甌北鎮去年能收到約200萬管理費，加上縣財政的補貼能正常運轉外，其他地方均難維持生存。因而城管人員在主觀導向上不得不形成了鼓勵多設攤位，多占道經營，越多越好的思想觀念，這樣才能收到更多的占道費，形成了“以亂養亂”的不爭事實；在工作上只要是攤販主能找個地方擺設，又愿意交費的，一律同意；在管理上以收費代替管理，管理費一年比一年高，開辟的攤販點年年增多，而需要人力物力投入的年年減少。調查中發現很多攤主認為，自己是已經交了占道經營費的，就應該占道經營，因此給管理工作帶來了后遺癥。

三、對策探討

1、理順管理體制城管隊伍由縣主管部門統一管理還是歸入當地政府管理?？梢缘街苓吂芾肀容^好的縣（市、區）學習取經，結合我縣實際，確定方案。

2、裁減冗員，重新編制根據我縣社會發展的總體要求和實際需要，進行定崗位、定職責、定人員的“三定”方案。重新組合新的隊伍，并在現有隊伍中考錄人員，把素質好，業務強的人員挑到隊伍中來，同時清理多余的人員并妥善處理好關系，如清退臨時工，把原來隊伍中不能勝任工作的人員，給予養老保險或一次性補貼。以后工作人員的補缺，向社會公開招考。

3、創新機制，財政全額保證城管工作是政府的執法行為，僅靠政府財政補貼和向攤販收取費用完全不能適合現代化城市發展的需要，同時也不符合《行政許可法》和《減輕農民負擔的有關規定》等法律法規的要求。財政要進行全額撥款，保證工作的正常運行。

4、加強依法管理根據《城市市容和環境衛生管理條例》和《城市道路管理條例》等法律法規的有關規定，統一思想，明確管理內容和范圍。依法加強對市容市貌的管理。按照“整潔、優美、有序”的“三優”標準，下大力氣抓好城市建設。解決亂貼、亂倒、亂停、亂擺、亂放、亂占等情形。

5、加強隊伍建設城管人員是城市管理的窗口，是創建文明城市的標兵。所以首先要做到文明執法，勤于管理，敢于管理，堅守崗位。違反有關規定，嚴格按規定處理。